《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息編碼和標(biāo)識(shí)》征求意見稿編制說明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息編碼和標(biāo)識(shí)》（征求意見稿）編制說明一、項(xiàng)目背景、意義隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)也在逐步增強(qiáng)，“質(zhì)量優(yōu)先”已成為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)。安全追溯是當(dāng)今世界各地用于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)代化重要手段。國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)及系統(tǒng)的互通互聯(lián)性予以高度關(guān)注，相繼出臺(tái)政策以推進(jìn)追溯標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于全面推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)的通知》的工作目標(biāo)便是在全國范圍內(nèi)健全數(shù)據(jù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。2021年《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯管理辦法（試行）》規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)建設(shè)國家統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)，會(huì)同相關(guān)部門建立食用農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善全程追溯協(xié)作機(jī)制。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳2022年印發(fā)的《關(guān)于廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)五年行動(dòng)方案（2021—2025年）的通知》中將實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全追溯管理作為主要工作之一；2021年《關(guān)于廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐行動(dòng)方案的通知》也明確要求全面推動(dòng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品信息追溯體系建設(shè)?！稄V西壯族自治區(qū)食品安全追溯管理辦法（試行）》中明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)追溯體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，共同推進(jìn)追溯信息互聯(lián)互通。建立廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)追溯信息的互通互聯(lián)，需要考慮在追溯體系建設(shè)中，如何打通多級(jí)平臺(tái)、多級(jí)系統(tǒng)、平臺(tái)和子系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)采集和傳遞的兼容性，以及數(shù)據(jù)查詢等流程的協(xié)同工作。目前廣西的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯編碼及標(biāo)識(shí)仍缺乏統(tǒng)一規(guī)范，直接影響了不同追溯系統(tǒng)的兼容性和追溯效率，難以對(duì)問題農(nóng)產(chǎn)品的追溯信息在各部門及主體進(jìn)行流通，以便及時(shí)處理、對(duì)相關(guān)責(zé)任主體追究，如何有效解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上農(nóng)產(chǎn)品追溯信息編碼不唯一的難題，打通農(nóng)產(chǎn)品全鏈條追溯的管理需求是迫切需要解決的關(guān)鍵問題。明確農(nóng)產(chǎn)品追溯信息編碼規(guī)則，采用統(tǒng)一規(guī)則的追溯編碼，并將編碼規(guī)則制定為廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，將有效解決農(nóng)產(chǎn)品追溯信息編碼不統(tǒng)一的問題，有利于大力推進(jìn)廣西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)可追溯信息的標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，盡快形成統(tǒng)一規(guī)范的電子標(biāo)識(shí)碼，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門及產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)信息共享，全程追溯。為此，在廣西區(qū)內(nèi)制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息編碼和標(biāo)識(shí)是滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高品質(zhì)的追求，是非常有必要的。二、任務(wù)來源和起草單位根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(桂市監(jiān)函〔2022〕1903號(hào))文，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息編碼和標(biāo)識(shí)》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出，廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、廣西泰格瑞科技有限公司、廣西壯族自治區(qū)綠色食品發(fā)展站、廣西智標(biāo)云信息科技有限公司和廣西益譜檢測(cè)技術(shù)有限公司共同承擔(dān)起草，計(jì)劃于2022年9月完成。三、標(biāo)準(zhǔn)編制過程標(biāo)準(zhǔn)編制工作主要分三個(gè)階段：第一階段：前期預(yù)研2022年1月至6月，項(xiàng)目組成員開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息編碼及標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化研究前期工作，查閱、收集我國及各省市農(nóng)產(chǎn)品流通、管理與追溯編碼及標(biāo)識(shí)相關(guān)文獻(xiàn)資料，了解國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息編碼相關(guān)現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)多次召開內(nèi)部研討會(huì)，確定編制地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息編碼與標(biāo)識(shí)》。第二階段：成立起草小組2022年7月，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。按工作要求進(jìn)行了任務(wù)分工，制定了工作進(jìn)度計(jì)劃，并開展起草標(biāo)準(zhǔn)前期的準(zhǔn)備工作。起草小組在對(duì)收集的文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)等資料進(jìn)行認(rèn)真分析、比對(duì)研究的基礎(chǔ)上，初步確定標(biāo)準(zhǔn)草案框架和標(biāo)準(zhǔn)要素。第三階段：標(biāo)準(zhǔn)起草2022年8月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組草擬框架及共性內(nèi)容草案，廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)統(tǒng)稿并形成標(biāo)準(zhǔn)草案（初稿）。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組分別按照同一框架完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。組織召開內(nèi)部研討會(huì)，參會(huì)人員深入討論了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面性、科學(xué)性和可操作性，就標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容和關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)協(xié)商研討，修改形成工作組討論稿。赴區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)設(shè)計(jì)方、使用方和監(jiān)管方進(jìn)行調(diào)研，起草工作組進(jìn)一步與相關(guān)單位進(jìn)行研討，完善標(biāo)準(zhǔn)并征求各相關(guān)單位意見，修改形成征求意見稿。四、主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容確定依據(jù)為GB/T7027—2002《信息分類和編碼的基本原則與方法》、NY/T1431《農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼導(dǎo)則》、GB12904—2008《商品條碼零售商品編碼與條碼表示》等標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。1、術(shù)語和定義《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息編碼和標(biāo)識(shí)》部分術(shù)語和定義采用了GB/T38155—2019《重要產(chǎn)品追溯追溯術(shù)語》、GB/T16986《商品條碼應(yīng)用標(biāo)識(shí)符》、GB32100《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》里的部分術(shù)語和定義。2、基本要求《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息編碼和標(biāo)識(shí)》將基本要求分為編碼原則和追溯碼賦碼主體，主要參考了NY/T1431《農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼導(dǎo)則》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯管理辦法（試行）》、《廣西壯族自治區(qū)食品安全追溯管理辦法（試行）》等法律法規(guī)以及農(nóng)產(chǎn)品信息追溯編碼的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定的。3、追溯編碼方案根據(jù)GB12904—2008《商品條碼零售商品編碼與條碼表示》、GB/T15425（所有部分）《商品條碼128條碼》、GB/T16986《商品條碼應(yīng)用標(biāo)識(shí)符》、GB32100《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的追溯編碼方案提出技術(shù)要求，規(guī)定了追溯碼類型，對(duì)基于全球貿(mào)易項(xiàng)目代碼的追溯碼和基于統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的追溯碼從追溯碼結(jié)構(gòu)、編碼規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定追溯碼編碼方案選擇的不同情況。4、信息標(biāo)識(shí)規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品追溯信息編碼編碼標(biāo)識(shí)載體的一般要求，對(duì)標(biāo)識(shí)形式規(guī)定為一維條碼、二維條碼或射頻標(biāo)簽，對(duì)編碼標(biāo)識(shí)載體放置的位置做了要求。五、與其他標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》規(guī)定的格式編寫，本標(biāo)準(zhǔn)引用了現(xiàn)行有效的商品條碼相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：GB/T7027—2002信息分類和編碼的基本原則與方法GB12904—2008商品條碼零售商品編碼與條碼表示GB/T15425（所有部分）商品條碼128條碼GB/T16986商品條碼應(yīng)用標(biāo)識(shí)符GB32100法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則GB/T33993（所有部分）商品二維碼六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)