中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化與養(yǎng)老問(wèn)題研究

《中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化與養(yǎng)老問(wèn)題研究》摘要：日國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化與養(yǎng)老問(wèn)題研究作者姓名專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)指導(dǎo)教師姓名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職目錄摘要國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化3引言建模分析國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化3國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)3用成份數(shù)據(jù)降維法分析我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化與趨勢(shì)二國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題研究國(guó)老齡化特9國(guó)養(yǎng)老保障體系相關(guān)構(gòu)成?3國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保障制存問(wèn)題國(guó)際養(yǎng)老保障制驗(yàn)借鑒5建立和完善國(guó)養(yǎng)老保障制對(duì)策5參考獻(xiàn)摘-9要國(guó)建國(guó)歷了濟(jì)社會(huì)發(fā)展人口年齡結(jié)構(gòu)也隨不斷發(fā)生變化，養(yǎng)老問(wèn)題養(yǎng)老體制改革BRrg,xrgrlvl,lg...科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論）題目國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化與養(yǎng)老問(wèn)題研究學(xué)院名稱(chēng)理學(xué)院專(zhuān)業(yè)班級(jí)統(tǒng)計(jì)學(xué)班學(xué)生姓名趙輝導(dǎo)師姓名張秀麗年月日國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化與養(yǎng)老問(wèn)題研究作者姓名專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)指導(dǎo)教師姓名專(zhuān)業(yè)技術(shù)職目錄摘要國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化3引言3建模分析國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化3國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)3用成份數(shù)據(jù)降維法分析我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化與趨勢(shì)二國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題研究國(guó)老齡化9特周養(yǎng)老保障體系相關(guān)構(gòu)成93國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保障制存問(wèn)題國(guó)際養(yǎng)老保障制驗(yàn)借鑒35建立和完善國(guó)養(yǎng)老保障制對(duì)養(yǎng)老保障制驗(yàn)借鑒策5參考獻(xiàn)國(guó)建國(guó)歷了濟(jì)社會(huì)發(fā)展人口年齡結(jié)構(gòu)也隨不斷發(fā)生變化尤其近幾十年濟(jì)增長(zhǎng)速相對(duì)穩(wěn)定人口年齡結(jié)構(gòu)變化也逐漸呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定規(guī)律如何通眾多數(shù)據(jù)分析出我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化規(guī)律并根據(jù)這些規(guī)律制定合人口發(fā)展規(guī)律政策促進(jìn)濟(jì)與人口和諧發(fā)展就顯得尤重要筆者通分析我國(guó)人口普數(shù)據(jù)研究我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化變化發(fā)展趨勢(shì)并用成份數(shù)據(jù)降維法建模詳細(xì)研究了我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化規(guī)律并對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)根據(jù)這些規(guī)律得出我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)不斷加快結(jié)論隨針對(duì)我國(guó)人口老齡化問(wèn)題展開(kāi)了對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保障問(wèn)題研究首先分析了我國(guó)現(xiàn)實(shí)行養(yǎng)老保障體系存問(wèn)題針對(duì)這些問(wèn)題存筆者通比較國(guó)際上其他國(guó)采取不養(yǎng)老保證制取人長(zhǎng)借鑒驗(yàn)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保證制存問(wèn)題提出了合理化發(fā)展措施關(guān)鍵詞人口年齡結(jié)構(gòu)人口老齡化養(yǎng)老問(wèn)題養(yǎng)老體制改革BRrg,xrgrlvl,lgrrlggllr,grrlvlbl,glgrrgrllgrlvlblr,lrgllgrrg,rglbllvllrrvllrlrlrrl,rrgll,vlrglgrrgrr,grlrlgllgrrgrl,vlrr,rgllrgrlggrrl,vlggqrlgrrblrll,rlzrblxgrllgrrr,rxrbl,rbrgrrrrk,klg,rlrxr,rblxgrrrlrlzvlrrrrKrlgrr;ggl;rbl;rr國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化引言人口年齡結(jié)構(gòu)指定、定地區(qū)各年齡組人口全體人口比重又稱(chēng)人口年齡構(gòu)成通常用分比表示人口年齡結(jié)構(gòu)是幾十年、甚至上年然增長(zhǎng)和人口遷移變動(dòng)綜合作用結(jié)又是今人口再生產(chǎn)變動(dòng)基礎(chǔ)和起它不僅對(duì)人口發(fā)展類(lèi)型、速和趨勢(shì)有重影響而且對(duì)今社會(huì)濟(jì)發(fā)展也將產(chǎn)生定作用反映人口年齡結(jié)構(gòu)指標(biāo)很多常用指標(biāo)是各年齡階段人口占總?cè)丝诒壤热?0歲及以上人口占某地區(qū)總?cè)丝诒壤撝笜?biāo)可以定程上反映某地區(qū)社會(huì)人口結(jié)構(gòu)形態(tài)如60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到0%則可認(rèn)該地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)研究地區(qū)或者國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化無(wú)疑是非常具有價(jià)值不僅可以依據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)變化預(yù)測(cè)人口增長(zhǎng)速還可以通不年齡段人口構(gòu)成分析隱藏人口社會(huì)、濟(jì)問(wèn)題對(duì)人口控制、福利保障、政策制定等方面都具有重要義我國(guó)建國(guó)以社會(huì)和濟(jì)發(fā)展速迅速各方面都有了巨變與進(jìn)步人口年齡結(jié)構(gòu)也隨著不期實(shí)際情況發(fā)生變尤其是實(shí)施改革開(kāi)放國(guó)民生活水平醫(yī)療保障水平不斷提高隨著我國(guó)開(kāi)始嚴(yán)格推行計(jì)劃生育政策我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展階段做人口年齡結(jié)構(gòu)相關(guān)分析與研究就更重要建模分析國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)了直觀(guān)比較我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化筆者通將次人口普以各次數(shù)據(jù)標(biāo)圖將0歲、56歲、65歲以上人口占比用三條折線(xiàn)表示出如下圖圖0世紀(jì)60年代以我國(guó)各年齡段人口占總?cè)丝诒壤蓤D可以發(fā)現(xiàn)建國(guó)以，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變化，縱觀(guān)這五十多年數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)表現(xiàn)0歲少兒人口以及65歲及以上老年人口所占總?cè)丝诒戎剌^而56歲勞動(dòng)人口所占總?cè)丝诒戎剌^并且這特隨著推移愈發(fā)顯著到00年前勞動(dòng)人口數(shù)目已擴(kuò)非勞動(dòng)人口6倍多產(chǎn)生這結(jié)主要原因是我國(guó)0世紀(jì)60年代至80年代又波嬰兒出生高潮據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)知96年到980年這8年我國(guó)總共有億新生兒出生人口出生率直居高不下而這批新生兒長(zhǎng)量勞動(dòng)力涌入濟(jì)社會(huì)當(dāng)直接導(dǎo)致了我國(guó)勞動(dòng)人口比重不斷增加0世紀(jì)80年代初我國(guó)開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃生育政策定程上降低了人口出生率少兒人口比例開(kāi)始顯著降低從980年355%下降到00年907%與由改革開(kāi)放人們生活水平提高人口死亡率逐年下降醫(yī)療水平提高使老年人口比例逐年上升從960年33%上升到00年837%根據(jù)人口老齡化定義當(dāng)65歲以上老年人口占人口總數(shù)7%就味著國(guó)進(jìn)入了老齡化社會(huì)因通我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)分析可以得出直觀(guān)結(jié)論就是國(guó)已進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)用成份數(shù)據(jù)降維法分析我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化與趨勢(shì)得出我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)致變化趨勢(shì)筆者將通更嚴(yán)密數(shù)學(xué)分析進(jìn)步研究國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化通建模將抽象人口年齡結(jié)構(gòu)變化化統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)數(shù)據(jù)然利用數(shù)據(jù)降維預(yù)測(cè)方法進(jìn)行研究數(shù)據(jù)降維基原理是將樣從輸入空通線(xiàn)性或非線(xiàn)性變換映射到低維空從而獲得關(guān)原數(shù)據(jù)集緊致低維表示（）建模準(zhǔn)備次研究我們把年齡分三年齡段0歲記559歲記60歲及以上記分別稱(chēng)少年年齡段、勞動(dòng)年齡段和老年年齡段因我們要研究人口年齡結(jié)構(gòu)就變成了三維向量（）研究數(shù)據(jù)990年到00年國(guó)雙數(shù)年份人口年齡數(shù)據(jù)由構(gòu)建序列進(jìn)行分析所以選取這段數(shù)據(jù)有以下兩原因是990年到00年期我國(guó)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行了計(jì)劃生育獨(dú)生子女制廣泛實(shí)行人口發(fā)展外部環(huán)境較穩(wěn)定并且沒(méi)有規(guī)模影響人口變化事件；二是選取相鄰兩年年齡結(jié)構(gòu)指標(biāo)差異很簡(jiǎn)單記取兩年做序列隔通國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒得到表所示序列數(shù)據(jù)表99000年雙數(shù)年序列（）預(yù)測(cè)模型建立統(tǒng)計(jì)學(xué)上把總和等各份額數(shù)據(jù)組合稱(chēng)成份數(shù)據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)三指標(biāo)、、滿(mǎn)足因（）是組成分?jǐn)?shù)據(jù)然要對(duì)成份數(shù)據(jù)序列預(yù)測(cè)如對(duì)各分量構(gòu)成序列分別建立模型進(jìn)行預(yù)測(cè)話(huà)預(yù)測(cè)結(jié)往往無(wú)法保證各分量和也就味著預(yù)測(cè)結(jié)必是結(jié)構(gòu)表示因次研究我們采用成份數(shù)據(jù)降維法進(jìn)行預(yù)測(cè)具體三維成份數(shù)據(jù)（）做法步驟如下步令3則即（）以原心單位球面上二步把（）用球坐標(biāo)表示即可得到定（）兩角值即三維（）對(duì)應(yīng)著二維（a3）三步分別建立兩角a和3序列預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè)四步以上步驟可逆只要獲得角預(yù)測(cè)值、就可得到預(yù)測(cè)值由可以得出根據(jù)成份數(shù)據(jù)降維預(yù)測(cè)方法我們可以得到表人口年齡結(jié)構(gòu)所對(duì)應(yīng)兩角“、3序列如表所示表角值序列并且可以得到角與角散圖分別如圖、圖3所示圖角散圖圖3角散圖從圖可以看出a散圖看起近似條直線(xiàn)可用線(xiàn)性方程對(duì)其進(jìn)行擬合應(yīng)用軟件計(jì)算得到a預(yù)測(cè)模型005k+0986……①其判定系數(shù)R09783因擬合程非常理用對(duì)3序列進(jìn)行線(xiàn)性方程擬合用軟件計(jì)算得到3序列預(yù)測(cè)模型0006k+0350……②其判定系數(shù)R0867也擁有很擬合程得到預(yù)測(cè)模型①、②k3令?分別得到預(yù)測(cè)值、由得出相應(yīng)年份人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)值（）其結(jié)如表3所示表3預(yù)測(cè)年份人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)值表3顯示0歲人口占比持續(xù)下降60歲及以上人口占比持續(xù)上升而559歲人口占比也不斷地緩慢持續(xù)上升00年和030年年齡結(jié)構(gòu)分別是（00777070）和（00688079008）由可以看出我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不斷向高老齡化演進(jìn)趨勢(shì)二國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題研究國(guó)老齡化特從國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化分析看我們很容易便得到國(guó)已跨入老齡化國(guó)行列而且從我國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)看我國(guó)老齡化現(xiàn)象有跟我國(guó)特殊發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)特征0老齡化趨勢(shì)增加速遠(yuǎn)超我國(guó)總體人口增長(zhǎng)速根據(jù)國(guó)統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)司數(shù)據(jù)可得50年我國(guó)人口總體增加了98億增長(zhǎng)率58%平每年增長(zhǎng)030%而這50年老年人口（60歲以上）數(shù)量增加了8億增長(zhǎng)率88%（二）老齡化趨勢(shì)速快發(fā)達(dá)國(guó)老年人口（60歲以上）比重從9%增加到8%所用法國(guó)0年利00年瑞86年英國(guó)相對(duì)較少也用了5年但是從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到我們國(guó)可能只要5年就能完成這階段（三）人口老齡化伴隨著庭規(guī)?？s根據(jù)990年四次人口普數(shù)據(jù)顯示我國(guó)庭規(guī)模平值396而000年五次人口普數(shù)據(jù)顯示我國(guó)庭規(guī)模平數(shù)值300年六次人口普平數(shù)值變30并且這趨勢(shì)仍發(fā)展（四）人口老齡化速與濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)失衡000年我國(guó)邁入“老齡型”國(guó)行列據(jù)國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示000年我國(guó)人國(guó)生產(chǎn)總值800美元而般發(fā)達(dá)國(guó)進(jìn)入“老齡型”國(guó)行列其人國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)到0000美元行列不言而喻我國(guó)人口老齡化與濟(jì)發(fā)展速相比兩者具有較偏離性和不性國(guó)養(yǎng)老保障體系相關(guān)構(gòu)成人口老齡化是伴隨社會(huì)濟(jì)迅速發(fā)展和人們生活水平逐步提高程必然出現(xiàn)種人口年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象它對(duì)國(guó)政治、濟(jì)和化等方面都會(huì)產(chǎn)生系列重影響人口老齡化直接就是對(duì)養(yǎng)老絕對(duì)加因我國(guó)人口老齡化日趨加深情況下我們不能不對(duì)養(yǎng)老保障問(wèn)題加以密切關(guān)和研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制是國(guó)和社會(huì)依據(jù)定法律和法規(guī)勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)規(guī)定除勞動(dòng)義勞動(dòng)年齡界限或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位基生活而建立種社會(huì)保障制社會(huì)保障核心容是社會(huì)保險(xiǎn)而養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系重要組成部分我國(guó)從80年代以開(kāi)始進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制改革和實(shí)踐99年國(guó)院總結(jié)部分省市試驗(yàn)基礎(chǔ)上頒發(fā)了《國(guó)院關(guān)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老制改革定》明確了四方面問(wèn)題（）建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制；（）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)、企業(yè)、人三方共擔(dān)；（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌；（）勞動(dòng)部（現(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保障部）及各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)養(yǎng)老保險(xiǎn)主管部門(mén)“依據(jù)保險(xiǎn)方式多層次”原則我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)體系由三層次組成層次基養(yǎng)老保險(xiǎn)也被稱(chēng)國(guó)基養(yǎng)老保險(xiǎn)它是依照國(guó)法律強(qiáng)制實(shí)施保障退休職工基生活要種養(yǎng)老保險(xiǎn)制基養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)籌原則是“以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累”基養(yǎng)老保險(xiǎn)金有三方面是企業(yè)繳納基養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按企業(yè)職工工總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定比例實(shí)行稅前提??；二是人所繳納基養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；三是國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用二層次企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)指是由企業(yè)根據(jù)身實(shí)際濟(jì)情況己職工建立種輔助性養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系二層次000年國(guó)院頒發(fā)《關(guān)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試方案》正式將“企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”重新命名“企業(yè)年金”并確定了企業(yè)年金管理方式采用人賬戶(hù)管理模式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)原則三層次人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是繳納保險(xiǎn)職工根據(jù)濟(jì)情況愿投保養(yǎng)老保險(xiǎn)它是職工愿參加可以主選擇辦機(jī)構(gòu)種補(bǔ)充保險(xiǎn)形式職工到退休年齡死亡情況其人賬戶(hù)儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金可以由他指定人或法定繼承人繼承所以要實(shí)行職工人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)其目擴(kuò)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)增加籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金渠道減輕國(guó)和企業(yè)濟(jì)擔(dān)有利增強(qiáng)職工我保障識(shí)可以促進(jìn)人更加積極地參與社會(huì)保險(xiǎn)也能夠促進(jìn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)際情況進(jìn)行群眾監(jiān)督外各種其他形式社會(huì)助養(yǎng)老保險(xiǎn)也可以看做是社會(huì)保險(xiǎn)重要補(bǔ)充形式3國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保障制存問(wèn)題()養(yǎng)老金支付“缺口”巨據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)我國(guó)0年養(yǎng)老金收不抵支省份高達(dá)9不久將有可能會(huì)出現(xiàn)全國(guó)圍養(yǎng)老金收不抵支現(xiàn)象養(yǎng)老金缺口問(wèn)題不容忽視我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口表現(xiàn)主要三方面是現(xiàn)金流量缺口每年支出量養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用造成缺口巨；二是存量缺口按“統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累”管理模式必須制軌程“老人”和“人”遺留下各種隱性債或制成問(wèn)題；三是缺口國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制兩部分構(gòu)成是社會(huì)統(tǒng)籌和人賬戶(hù)社會(huì)統(tǒng)籌實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制而人賬戶(hù)實(shí)行積累制賬戶(hù)基金所有權(quán)歸屬繳費(fèi)者人設(shè)計(jì)人賬戶(hù)目是了退休人員高峰到前能夠積累部分金以便緩將人口老齡化帶金支付危機(jī)但是實(shí)際情況社會(huì)統(tǒng)籌金支付退休人口養(yǎng)老金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠因人賬戶(hù)金都被用現(xiàn)收現(xiàn)付成了“空賬”由便構(gòu)成養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口()保險(xiǎn)覆蓋率低非國(guó)有濟(jì)部門(mén)投保艱難我國(guó)早997年養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革就規(guī)定要進(jìn)步擴(kuò)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋圍但由相關(guān)體制軌要相當(dāng)長(zhǎng)段和其他原因政府?dāng)U養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面成收效甚微目前國(guó)有企業(yè)基實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋非國(guó)有濟(jì)部門(mén)從業(yè)人員尚規(guī)模覆蓋職工養(yǎng)老保險(xiǎn)非國(guó)有濟(jì)部門(mén)從業(yè)人人員包含甚多不僅包含國(guó)有企業(yè)下崗職工而且還包括那些農(nóng)忙農(nóng)農(nóng)閑工人員以及體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)主等這些人往往沒(méi)有企業(yè)給他們提供機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老金如參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所有金都要己投保因他們參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅要承擔(dān)更濟(jì)投入而且必須承擔(dān)人賬戶(hù)積累基金被挪用制風(fēng)險(xiǎn)再加上各地繳費(fèi)率不管理方法致、不銜接限制使這些人面臨著巨參保成這導(dǎo)致他們往往選擇參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制而是進(jìn)行人儲(chǔ)蓄和人壽保險(xiǎn)(3)庭養(yǎng)老功能不斷弱化庭是社會(huì)成員天然基老年生活保障單位它所具有保障功能傳承了數(shù)千年久國(guó)人向有喜歡庭傳統(tǒng)形成這傳統(tǒng)原因不僅僅是了傳宗接代、人丁興旺更重要原因是庭所固有能更地提供老年生活保障功能然而隨著人口結(jié)構(gòu)變和我國(guó)不斷發(fā)生社會(huì)濟(jì)發(fā)展變化和生活方式變化國(guó)庭人口年齡結(jié)構(gòu)和規(guī)模程已發(fā)生了不變化庭或核心庭形式已取代了以前傳統(tǒng)庭生活格局隨著庭格局變化庭能提供老年生活保障功能也弱化方面是由子女?dāng)?shù)量減少導(dǎo)致年輕代贍養(yǎng)老人濟(jì)承受力下降沒(méi)有相應(yīng)社會(huì)機(jī)制保障老年人收入老年人口將因無(wú)法從事勞動(dòng)獲取收益維持生活勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致己陷入貧困；另方面庭規(guī)模型化使相尤其是年老輩贍養(yǎng)功能遭到削弱而人口老齡化趨勢(shì)又使越越多老年人要年青代他們提供生活0缺乏系統(tǒng)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放機(jī)制體系鑒現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制是前實(shí)行職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌制基礎(chǔ)上發(fā)展起我國(guó)有很多地區(qū)都是繼續(xù)由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金只有少數(shù)地區(qū)改由銀行、郵局等社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)放由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金國(guó)社保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)拖欠養(yǎng)老金數(shù)量無(wú)法判斷這就容易造成養(yǎng)老金發(fā)放兩種情況拖欠是因企業(yè)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)金不到位要領(lǐng)取養(yǎng)老金退休人員卻領(lǐng)不到；二是部分企業(yè)會(huì)把社保機(jī)構(gòu)返給企業(yè)養(yǎng)老金擅挪用有企業(yè)甚至把返回養(yǎng)老金重新作養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上繳達(dá)到非法獲取養(yǎng)老金目退休員工卻拿不到分毫養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放機(jī)構(gòu)不明已不僅是建立健全社會(huì)化養(yǎng)老保障體系問(wèn)題而是關(guān)系到我國(guó)是否實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制重要方面更關(guān)乎到廣退休人員切身利益問(wèn)題這問(wèn)題不采取再多別措施保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制發(fā)展終養(yǎng)老金都不會(huì)發(fā)放到要它退休人員手上只是做無(wú)用功(5)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題農(nóng)村養(yǎng)老保障目前也存著形形色色問(wèn)題歸納起主要有如下方面首先農(nóng)村養(yǎng)老保障保富不保貧因目前推行養(yǎng)老保障實(shí)質(zhì)上是種我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老方式“社會(huì)”保險(xiǎn)形式只有繳費(fèi)才能成它受益者對(duì)農(nóng)村地區(qū)而言要想繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用就味著有穩(wěn)定濟(jì)收入這對(duì)貧困人口和老年人口說(shuō)往往都是難以實(shí)現(xiàn)；其次籌集金困難保障水平低由農(nóng)村濟(jì)發(fā)展水平低每年保障日常生活開(kāi)支外還要拿出相當(dāng)數(shù)量錢(qián)繳納保很多不富裕地方都是非常困難養(yǎng)老金籌集困難可想而知；外因養(yǎng)老金繳費(fèi)水平很低有地區(qū)即便繳了養(yǎng)老金終養(yǎng)老金數(shù)量也難以滿(mǎn)足養(yǎng)老(6)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值問(wèn)題養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值管理關(guān)乎到養(yǎng)老保險(xiǎn)制成敗尤其我國(guó)實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”制這問(wèn)題顯得尤重要但是從目前看我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值管理方法還沒(méi)有探出條可以抵御風(fēng)險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展合我國(guó)國(guó)情路近年據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算基金平回報(bào)率扣除了通漲率我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際收益率值這將對(duì)我國(guó)抵御人口老齡化影響產(chǎn)生不利影響?zhàn)B老基金正常運(yùn)和養(yǎng)老金不斷保值增值往往都是取營(yíng)基金機(jī)構(gòu)能否是誠(chéng)信且具有能力受托管理機(jī)構(gòu)管理并能從市場(chǎng)運(yùn)作取得穩(wěn)定收益國(guó)目前統(tǒng)監(jiān)管基養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金和人賬戶(hù)基金規(guī)定基金余額要統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債投入其他金融領(lǐng)域行是不被允許這種管理方法固然保障了安全問(wèn)題但是卻不合保險(xiǎn)基金要多渠道、多元化投以及管理運(yùn)作客觀(guān)規(guī)律從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看并不可取國(guó)際養(yǎng)老保障制驗(yàn)借鑒各國(guó)養(yǎng)老保障制產(chǎn)生和發(fā)展與其濟(jì)、社會(huì)背景有關(guān)而且與其獨(dú)特化傳統(tǒng)也有定系因各國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保障制有很差別這種差別不僅發(fā)達(dá)國(guó)和發(fā)展國(guó)可以看到而且養(yǎng)老保障制已相當(dāng)成熟國(guó)也可以看到目前國(guó)際上通行養(yǎng)老保障模式主要有以下三種是以美、德、日等代表保公助型養(yǎng)老保障模式二是以瑞代表福利國(guó)型養(yǎng)老保障模式三是以新加坡代表強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保障模式三種模式各有特色各有所長(zhǎng)我們可以對(duì)著三種模式特進(jìn)行分析比較探出可以我國(guó)所用驗(yàn)和教訓(xùn)()保公助型養(yǎng)老保障模式德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)養(yǎng)老金應(yīng)是以保障退休者(及其配偶)生計(jì)維持其購(gòu)賣(mài)力德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制三重要方面是法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)還有私人養(yǎng)老保險(xiǎn)美國(guó)社會(huì)保障法規(guī)定凡年滿(mǎn)65周歲繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅公民都可領(lǐng)取養(yǎng)老退休金665歲退休者只能領(lǐng)取部分養(yǎng)老退休金外參加保險(xiǎn)因傷殘退休者和他們成年子女、配偶也可以領(lǐng)取定保險(xiǎn)費(fèi)

美國(guó)邦政府養(yǎng)老基金是通征收社會(huì)保障稅社會(huì)保障稅工所以我們也稱(chēng)它工稅般情況下政府征收社會(huì)保障稅全部花費(fèi)政府社會(huì)保障項(xiàng)目上做到了專(zhuān)款專(zhuān)用每年剩下節(jié)余結(jié)下年使用如不足話(huà)就提高稅率和稅基由保證了美國(guó)龐社會(huì)保障支出日養(yǎng)老金保險(xiǎn)制是社會(huì)保障制核心由下三方面構(gòu)成退休金、傷病養(yǎng)老金和屬撫恤金現(xiàn)行養(yǎng)老金保險(xiǎn)制體系既有日政府承辦公共養(yǎng)老金也有企業(yè)方承辦企業(yè)養(yǎng)老金還有人愿投保人養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄公共養(yǎng)老金是保障基、標(biāo)準(zhǔn)要如公共養(yǎng)老金不能滿(mǎn)足養(yǎng)老保障要?jiǎng)t由企業(yè)養(yǎng)老金和人養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄填補(bǔ)剩下空缺以保障老年人口晚年幸福這種保公助型養(yǎng)老保障制強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)是人事國(guó)只是提供部分助這種模式有四明顯特征()政府制定相關(guān)法律法規(guī)并且以依據(jù)實(shí)行具體準(zhǔn)則()以我保險(xiǎn)主國(guó)助輔公民人要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金企業(yè)主有義雇員繳納社會(huì)保險(xiǎn)金而政府福利機(jī)構(gòu)則依法撥款助(3)養(yǎng)老保險(xiǎn)制有定強(qiáng)制性公民只有履行身相關(guān)義即繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金才有格領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)津貼0保險(xiǎn)基金多元化不宜收到國(guó)濟(jì)變動(dòng)影響并有較強(qiáng)濟(jì)基礎(chǔ)做保險(xiǎn)盾()福利國(guó)型養(yǎng)老保障模式瑞是高福利國(guó)從“搖籃到墳?zāi)埂睅缀醵加兴ｋU(xiǎn)身影存瑞男女都是65歲退休收入主要靠養(yǎng)老金它養(yǎng)老金組成有三部分基養(yǎng)老金、附加養(yǎng)老金和部分養(yǎng)老金它基養(yǎng)老金無(wú)繳納任何費(fèi)用也無(wú)收入情況調(diào)貧富視仁這也是很多其他國(guó)居民羨慕地方雇工和雇員不要繳納保險(xiǎn)稅雇主則要繳納7%雇工和雇員不要繳納保險(xiǎn)稅雇主則要繳納7%工稅政府責(zé)基養(yǎng)老金費(fèi)用總額55%基養(yǎng)老金是老年人用維持基生活基保證由退休者退休前工齡長(zhǎng)短不并且工作收入有高有低因得到附加養(yǎng)老金數(shù)額也不致因人而異般是取30年收入高5年工水平進(jìn)行評(píng)算部分養(yǎng)老金是指年滿(mǎn)60歲人可以提出要減少工作并能領(lǐng)取因工縮短導(dǎo)致減少收入補(bǔ)貼這種福利國(guó)型養(yǎng)老保障制主要實(shí)行瑞等西方濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)這些國(guó)用這些財(cái)政濟(jì)政策調(diào)節(jié)濟(jì)保障老年人晚年生活安定緩社會(huì)矛盾這種保障制特征如下()通立法將養(yǎng)老保障設(shè)置國(guó)福利政策主要容并依法設(shè)置專(zhuān)門(mén)主管和專(zhuān)門(mén)法院進(jìn)行監(jiān)督、管理和執(zhí)行()強(qiáng)調(diào)國(guó)福利制普遍性國(guó)所有老年人都可以領(lǐng)取養(yǎng)老金退休人員都可以領(lǐng)取與退休相關(guān)收入養(yǎng)老金(3)國(guó)財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老金部分支付公民不要繳納或繳納低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)()養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入般稅收(3)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保障模式新加坡央公積金制主要目是職員提供足夠生活儲(chǔ)蓄以便退休或者喪失工作能力有生活新加坡每就業(yè)者都擁有公積金戶(hù)頭每月都要向公積金交納定比例人工目前每月交納基數(shù)上限是月工6000新元當(dāng)會(huì)員年滿(mǎn)55歲或者當(dāng)要永遠(yuǎn)離開(kāi)新加坡他就可提取全部公積金存款存款利率市場(chǎng)利率相等新加坡建立了央公積金局以方便對(duì)公積金進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)管理還制定了《央公積金法》以保護(hù)公積金會(huì)員合法權(quán)益并且以規(guī)管理、使用公積金儲(chǔ)蓄行新加坡央公積金圍也不斷擴(kuò)從以往單純?nèi)〉美⑹杖氚l(fā)展慢慢取得投收入從人擴(kuò)展到庭成員另外現(xiàn)公積金儲(chǔ)蓄已從以前強(qiáng)制性參與變可以由選擇、愿參與越越受歡迎歸納起新加坡養(yǎng)老保障制特是()實(shí)行儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)基金制政府不擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用切費(fèi)用都由雇主和雇員承擔(dān)；其保險(xiǎn)金額由雇主、雇員繳納保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)量和利息三部分組成并且多次性支付（）具有強(qiáng)制性其主要目是職員提供以生活儲(chǔ)蓄當(dāng)其退休或者喪失工作能力能獲得生活保障世界各國(guó)都根據(jù)國(guó)情況分別制訂了適合國(guó)國(guó)情養(yǎng)老保險(xiǎn)制并形成了各具特養(yǎng)老保障模式筆者認(rèn)通這些模式比較我們可以得到以下幾啟示（）選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)模式不能生搬硬套要構(gòu)建適應(yīng)國(guó)國(guó)情養(yǎng)老保險(xiǎn)體系（）要正確選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)籌模式不國(guó)國(guó)情不濟(jì)發(fā)展水平不定了籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)金要選擇適合國(guó)國(guó)情方式才能做到事半功倍（3）養(yǎng)老事業(yè)要依靠社會(huì)走市場(chǎng)化道路（）延遲退休年齡步伐不宜太逐步緩慢地延遲養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡以防止出現(xiàn)難以連鎖問(wèn)題5建立和完善國(guó)養(yǎng)老保障制對(duì)策當(dāng)前國(guó)國(guó)情下面對(duì)人口老齡化沖擊如何選擇切實(shí)有效應(yīng)對(duì)對(duì)策尤重要首先應(yīng)該承認(rèn)我國(guó)養(yǎng)老保障體制存些嚴(yán)重問(wèn)題人口老齡化勢(shì)洶洶、養(yǎng)老保險(xiǎn)巨我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制起步晚、虧空、管理不規(guī)；濟(jì)發(fā)展水平普遍偏低、就業(yè)壓力、城鎮(zhèn)化進(jìn)程壓力與養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力并存但與我們也要看到我國(guó)相關(guān)方面優(yōu)勢(shì)國(guó)民濟(jì)改革開(kāi)放幾十年發(fā)展積累了定實(shí)力；養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋圍可提升性發(fā)展空充足；勞動(dòng)力和老年人生活成相對(duì)說(shuō)較低；通近些年實(shí)踐摸出了定國(guó)特色養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)踐驗(yàn)具體對(duì)策如下（）不要早快地推遲公民退休年齡盡管我們養(yǎng)老保障制存著嚴(yán)重金危機(jī)但是養(yǎng)老政策制定和形成受制多方面影響雖然推遲退休年齡能短期增加養(yǎng)老保障金減少養(yǎng)老保障金透支風(fēng)險(xiǎn)但它也會(huì)對(duì)儲(chǔ)蓄以及短期青年人群就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生不利影響如段就業(yè)以及消費(fèi)指數(shù)不斷上升與濟(jì)景氣情況下可以選擇適當(dāng)推遲退休年齡（）將“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”與“人賬戶(hù)養(yǎng)老金”分離“統(tǒng)賬結(jié)合”模式強(qiáng)制性地把社會(huì)統(tǒng)籌和人賬戶(hù)這兩種性質(zhì)不制模式結(jié)合起勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題所以我們應(yīng)當(dāng)分離基養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和人賬戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)金基養(yǎng)老金純粹進(jìn)行“社會(huì)統(tǒng)籌”單獨(dú)核算杜絕“社會(huì)統(tǒng)籌”消耗“人賬戶(hù)”繳納養(yǎng)老金行這樣不僅可以提高企業(yè)和職工繳納費(fèi)用積極性增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制信任程而且能夠簡(jiǎn)化養(yǎng)老保險(xiǎn)金管理操作方法加強(qiáng)抵抗人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制沖擊能力(3)力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)壯銀色濟(jì)老齡化趨勢(shì)不斷加快勢(shì)必會(huì)給我國(guó)帶越越多老年人口增加國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出但是與也帶了更加廣闊銀色濟(jì)發(fā)展平臺(tái)方面國(guó)可以通相關(guān)政策支持與信貸優(yōu)惠等政府助老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)老年人口收入可持續(xù)性增加另方面優(yōu)化老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足越越多老年人口多方面()提升養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和人繳費(fèi)率并且鼓勵(lì)人“多繳多得”社會(huì)保險(xiǎn)基都遵循“數(shù)準(zhǔn)則”即覆蓋面越廣保險(xiǎn)共濟(jì)功能就越保險(xiǎn)支付能力也就越強(qiáng)針對(duì)我國(guó)巨社會(huì)保險(xiǎn)缺口問(wèn)題要不斷擴(kuò)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面繳費(fèi)率上堅(jiān)持“減輕企業(yè)壓力提升人責(zé)任多繳多得”原則我國(guó)諸如深圳、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)人繳費(fèi)率已從8%上升到0%這對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行有著重要保護(hù)作用起到了良想效因可以全國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障工作穩(wěn)步推廣另外養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集貫徹“多繳多得”分配思路通激勵(lì)人繳納保險(xiǎn)金充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以更發(fā)揮其平衡社會(huì)養(yǎng)老作用(5)充分發(fā)揮社區(qū)組織養(yǎng)老保障體制作用《華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定老年人養(yǎng)老主要依托庭指出要“發(fā)展社區(qū)逐步建立適應(yīng)老年人要生活、體育化活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等相關(guān)設(shè)施”社區(qū)利用潛力巨并且可以作庭養(yǎng)老補(bǔ)充與國(guó)外相比我國(guó)基層組織更加全面系統(tǒng)我們應(yīng)充分利用身社區(qū)優(yōu)勢(shì)緩人口老齡化社會(huì)快速到帶矛盾例如連市各行政區(qū)成立了離退休人員管理心社區(qū)成立了離退休人員管理形成了離退休人員管理片“心”“片”構(gòu)成了離退休人員絡(luò)“心”“片”構(gòu)成了離退休人員絡(luò)這形式受到離退休人員、養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府部門(mén)致稱(chēng)贊試離退休人員重新到了覺(jué)我們應(yīng)該充分吸取這種驗(yàn)并加以推廣(6)對(duì)養(yǎng)老基金有效管理投確保保值增值保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值上政府可以這三方面上進(jìn)行改革()政事分離政府從直接營(yíng)接監(jiān)督調(diào)控政府只要建立監(jiān)控機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)監(jiān)督管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)則責(zé)具體營(yíng)運(yùn)這樣能夠消除壟斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)也可以提高基金收益率政府要加強(qiáng)信息披露防止幕交易和違規(guī)操作上加強(qiáng)監(jiān)控力建立有效激勵(lì)機(jī)制確保養(yǎng)老金保值增值()拓寬投領(lǐng)域提高投回報(bào)率要想實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值政府應(yīng)放寬投限制而不是僅僅限種投方式從國(guó)際上其他國(guó)驗(yàn)看依托健全高效市場(chǎng)進(jìn)行多層級(jí)多方面投是養(yǎng)老基金實(shí)現(xiàn)保值增值重要途徑了分散風(fēng)險(xiǎn)般應(yīng)采取合國(guó)情合理投組合我國(guó)養(yǎng)老基金投方向要逐步從安全性高政府債券向外拓展如投公司債券和股市投正確運(yùn)用現(xiàn)代投組合理論分散投風(fēng)險(xiǎn)力實(shí)現(xiàn)安全性和收益性統(tǒng)(7)農(nóng)村養(yǎng)老保障以庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制對(duì)庭養(yǎng)老主非正規(guī)體系應(yīng)進(jìn)行維護(hù)方面要保證多數(shù)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)而另方面則要努力建立以社會(huì)養(yǎng)老主正規(guī)群體養(yǎng)老保障體系農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制不能短期起候應(yīng)該繼續(xù)維持以庭主農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障體系我們可通法律途徑等保證老年人共享庭成權(quán)利與還要積極發(fā)展市場(chǎng)趨向農(nóng)村特色養(yǎng)老保障事業(yè)逐步穩(wěn)健推地推行社會(huì)養(yǎng)老保障改革實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村養(yǎng)老保障渡到以社會(huì)保障主正規(guī)群體保障