2022年半月談第22期-半月談第22期文章匯總-3

年半月談第22期_半月談2022第22期文章匯總點此下載半月談2022年第22期精選文章匯總（打印版）

《半月談》是黨政機關公務員必備的閱讀學習刊物之一，也是考公務員申論備考特別好的資料。

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半月評論

1做實十九大精神，須強八大本事

2022年全面建成小康社會，2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國——雄偉藍圖已經(jīng)繪就，關鍵在于抓緊落實。而能否落實好，本事強不強是一個重要打算因素。

十九大報告指出，宏大的事業(yè)必需有頑強的黨來領導。作為新時代中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，我們黨只有把自身建設好、建設強，始終同人民想在一起、干在一起，才能引領承載中國人民宏大幻想的航船破浪前進，成功駛向光輝彼岸。

本事建設是全面從嚴治黨的重要內容。當下，全面從嚴治黨的成效集中反映在反腐敗上，但反腐敗不是全面從嚴治黨的全部任務。全面從嚴治黨的最高目的，在于如何把黨建設得更加頑強有力，使我們黨始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨。

十九大報告提出新時代黨的建設總要求，指出要以加強黨的長期執(zhí)政力量建設、先進性和純凈性建設為主線。要保證長期執(zhí)政，必需具備過硬的執(zhí)政本事，黨的先進性和純凈性也要體現(xiàn)在執(zhí)政本事上。

習近平總書記在十九大報告中指出，領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本事高強。詳細來說，就是要增加學習本事、政治領導本事、改革創(chuàng)新本事、科學進展本事、依法執(zhí)政本事、群眾工作本事、狠抓落實本事、駕馭風險本事等八大本事。

加強本事建設，是我們所處時代和進展環(huán)境的必定要求。

農(nóng)耕時代，學問更新速度緩慢；工業(yè)文明時代，學問更新速度加快；信息文明時代，學問更新日新月異。過去的學問、閱歷，并不足以應對簡單多變的社會狀況，所以十九大報告將學習本事建設放在八大本事建設的首位。

我國改革開放是從學習、借鑒西方發(fā)達國家技術、管理閱歷開頭的，到今日，我國在不少領域已從跟跑走向并跑，在部分領域從跟跑變成了領跑，而領跑尤其需要增加改革創(chuàng)新的本事，否則就會被超越，再次被甩在后面。

與此同時，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，正由高速增長階段轉向高質量進展階段，處在轉變進展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，相關任務越來越重，要求越來越高，黨員領導干部必需要有科學進展本事去駕馭、去引領、去謀劃、去落實。

加強本事建設，更是我們黨團結帶領人民推動宏大事業(yè)、實現(xiàn)宏大幻想的必定要求。

要增加政治領導本事。領導干部要總攬全局、協(xié)調各方，就需要加強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維等各種思維訓練。

要增加依法執(zhí)政本事。部分黨員領導干部仍舊停留于人治思維，習慣用行政命令推動工作，與全面依法治國的要求相背離。

要增加群眾工作本事。今日，群眾生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，如何創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，成為擺在黨員領導干部面前一項重要工作。

要增加狠抓落實本事，再好的藍圖沒有落實等于零。

要增加駕馭風險本事。隨著經(jīng)濟社會進展，各種風險挑戰(zhàn)不斷消失，黨員領導干部要牢牢把握工作主動權，就必需有應對的策略和駕馭的力量。

我們黨歷來重視本事建設。毛主席早在1939年就告誡全黨各級干部：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本事恐慌。”習近平總書記在十九大報告中再次提示全黨，要深刻熟悉“力量不足的危急”。

面對新的形勢、新的任務、新的考驗，黨員領導干部增加八大本事刻不容緩。

第一，以理論學習為根本，夯實本事建設的根基。理論學習是增加黨員領導干部本事的核心與靈魂。學理論不能空對空，要緊密結合“兩個百年目標”過程中面臨的新形勢、新任務，使習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為謀劃進展的正確思路、加快進展的可行措施、領導進展的實際力量，轉化為正確的政績觀和狠抓工作落實的優(yōu)良作風。

其次，以學問學習為基礎，增加本事建設的厚度。我們有些黨員領導干部也想實實在在干事，但總感到力不從心，甚至好心辦了壞事，這在很大程度上是學問水平不夠所致。要結合自身工作實際，實行自學、培訓、溝通等方式，有側重地學習科技學問、市場學問、法律學問、管理學問、政策學問等，加快學問更新，優(yōu)化學問結構，提高綜合素養(yǎng)。

第三，以實踐學習為關鍵，提升本事建設的實效。實踐是檢驗真理的唯一標準，也是增進本事的寬闊舞臺。當前各地改革創(chuàng)新火熱，嘗摸索索涌動，其中既有閱歷可以總結，也有教訓需要吸取。廣闊黨員領導干部要走入城鄉(xiāng)寬闊天地，投身一線實際工作，向人民學習、向生活學習、向實踐學習，逢山開路、遇河架橋，在干事創(chuàng)業(yè)中增長才能，在為民服務中提高本事。

新時代新氣象新作為

2十九大報告釋放了多少民生紅利

帶領人民制造美妙生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。十九大報告指出，要讓改革進展成果更多更公正惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富有不斷邁進。而整個十九大報告，如以民生視角觀之，到處都是紅利。在此，本刊選取十九大報告部分民生部署，與您一起梳理。

補齊短板，加大投入，織密保障網(wǎng)

保障和改善民生要抓住人民最關懷最直接最現(xiàn)實的利益問題。一系列補短板的基本保障舉措，無疑是這一要求令人鼓舞的詳細綻開。

【報告原文】要動員全黨全國全社會力氣，堅持精準扶貧、精準脫貧……做到脫真貧、真脫貧。

“精準”和“真脫貧”兩個詞，讓全部關懷十九大報告的人印象深刻。一個說的是方法到位，一個說的是結果確鑿。我國脫貧攻堅取得巨大成果，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。越是艱難的任務，越要講究科學施策，全面在“精準”上下功夫，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史考驗。

【報告原文】全面建成掩蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清楚、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

社會保障要發(fā)揮兜底作用，就必需把全民納入保障體系，重點補齊非就業(yè)人群、農(nóng)村居民、殘疾人等群體的保障短板，帶給困難群眾越來越多的獲得感。

【報告原文】推動城鄉(xiāng)義務教育一體化進展，高度重視農(nóng)村義務教育，辦好學前教育、特別教育和網(wǎng)絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公正而有質量的教育。

當前，社會對教育事業(yè)的主要期盼包括提升農(nóng)村教育質量、解決“入園難”“擇校熱”等問題，十九大報告正是以此為著力點，把教育放到各項民生工作的首位，提出教育要公正而有質量的目標要求，明確了推動教育事業(yè)將來進展的思路與方向。

【報告原文】堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

報告針對社會痛點，明確遏制投機炒房，有利于穩(wěn)定市場預期。提出加快建立新的住房制度，則有利于保障一般百姓住房需求，讓到城市奮斗的年輕人看到融入城市的盼望。

瞄準需要，升級服務，回應新期盼

如何讓人民獲得感、幸福感、平安感更加充實?關鍵在了解人民的新需求，以實際舉措回應人民的新需求。“新”意味著改革的深化、政策的升級、服務質量的提升。

【報告原文】要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和樂觀就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)……堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動酬勞同步提高。

讓居民收入和經(jīng)濟同步增長，勞動酬勞和勞動生產(chǎn)率同步提高，目的就是要把經(jīng)濟進展水平的提高和百姓個體的收入水平有機結合起來，讓勞動生產(chǎn)率的提高有效造福勞動者，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身進展的機會。

【報告原文】在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

“幼有所育”“弱有所扶”是這次報告的新提法，表明我國民生工作進一步擴大了掩蓋面，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基礎上，又有所延長，是對社會新需求的回應。

【報告原文】樂觀應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推動醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)進展。

近年來，我國加速進入老齡化社會。從政策支持、資金保障、醫(yī)養(yǎng)條件、社會環(huán)境等方面做好更加充分的預備，非常必要。

【報告原文】完善公共文化服務體系，深化實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。

打通“最終一公里”，是近年來公共文化工作的重中之重。掩蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡，專兼職結合的基層工作隊伍，則讓各級文化資源通達城鄉(xiāng)基層。還應樂觀運用多種手段為基層供應豐富的公共文化資源，樂觀鼓舞全社會參加公共文化服務。

改革體制，協(xié)調統(tǒng)籌，激活內生力

民生大計，需有制度建設眼光，體制改革魄力，方能培基固本。十九大報告中，不乏以制度創(chuàng)新回應民生重大關切的戰(zhàn)略性支配。

【報告原文】鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長期不變，其次輪土地承包到期后再延長三十年。

近年來農(nóng)業(yè)人口大量轉移進城，土地經(jīng)營權流轉面積不斷增加，無論是廣闊承包農(nóng)戶還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，都盼望國家盡早明確土地承包政策下一步走向。這項政策準時回應了廣闊農(nóng)夫和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的關切，充分體現(xiàn)了“長期不變”的精神。

【報告原文】深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

“看病難”“看病貴”等問題的解決，一方面要依靠財政加大投入，另一方面則需要理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制。不管是公立醫(yī)院進展、取消藥品加成，還是支持社會辦醫(yī)、加強醫(yī)生隊伍建設，都需要改革的助力。

【報告原文】加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。

十九大報告以“加快生態(tài)文明體制改革，建設漂亮中國”統(tǒng)領生態(tài)文明建設，體制改革的重量可見一斑。其中設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，被認為是一大亮點，這有利于統(tǒng)一生態(tài)文明建設的職責，加大環(huán)境治理和各項工作開展的力度。

【報告原文】深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。

這些改革意味著創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，市場競爭更加公正，人才流淌更加自由，社會活力更加充盈，其民生意義可能沒有那么直接，但對民生長遠進展的影響更加深刻。

3黨章新表述：怎樣理解黨的建設總體要求

十九大黨章修改的亮點之一是對黨的建設提出新的總體要求。這些新表述使得黨的建設指導方針更加科學，黨的建設主線更加清楚，黨的建設布局更加完善，黨的建設要求更加全面，黨的建設目標更加明確，有助于推動全面從嚴治黨向縱深進展，進一步提高黨的建設質量。這些新表述體現(xiàn)了我們黨對自身建設規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律熟悉的深化，彰顯了我們黨與時俱進的政治品行，蘊含著新時代的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，意義重大、影響深遠。

新表述一

黨的建設指導方針：堅持黨要管黨、全面從嚴治黨

黨的建設指導方針，指黨的建設必需堅持的根本原則。

黨的建設指導方針的提出和完善經(jīng)受了較長的歷史過程?！包h要管黨”的重要論斷，是鄧小平1962年11月在接見參與全國組織工作會議和監(jiān)察工作會議的同志時提出的。“從嚴治黨”是改革開放以后提出的。1987年，黨的十三大報告正式明確提出“從嚴治黨”方針。1992年，十四大黨章增寫“堅持從嚴治黨”要求。2022年，十六大黨章第一次將黨的建設指導方針完整地表述為“堅持黨要管黨、從嚴治黨”。十七大黨章、十八大黨章沿用此提法。

2022年12月，習近平總書記在江蘇省調研考察時提出“全面從嚴治黨”，從而形成了“四個全面”戰(zhàn)略思想。此后，習近平總書記在多種場合反復闡述全面從嚴治黨的科學內涵、精髓要義、目標要求，使之成為黨的建設的總遵循。

十九大黨章中明確提出“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”這一黨的建設指導方針，突出了“全面”二字。這是對馬克思主義黨建理論的重大進展，是對十八大以來全面從嚴治黨勝利閱歷的深刻總結，是對新時代黨的建設的更高要求。全面從嚴治黨有著豐富的科學內涵，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。

“全面”，體現(xiàn)了全面性、系統(tǒng)性、科學性，涵蓋了黨的建設的方方面面和黨的建設的各個環(huán)節(jié)，也就是管全黨、治全黨。“從嚴”，體現(xiàn)了原則性、嚴厲?性、戰(zhàn)斗性。“治”，體現(xiàn)了實踐性、操作性、實效性。我們必需把全面從嚴治黨作為立黨治黨管黨的重要指導方針長期堅持下去。

新表述二

黨的建設主線：加強黨的長期執(zhí)政力量建設、先進性和純凈性建設

黨的建設主線，指黨的建設的綱，綱舉目張。

黨的建設的主線也有一個漸漸完善的過程。黨的十六大提出了“加強黨的執(zhí)政力量建設”的命題。十七大黨章確立了“加強黨的執(zhí)政力量建設和先進性建設”的主線。十八大黨章增寫了“純凈性”，修改為“加強黨的執(zhí)政力量建設、先進性和純凈性建設”。

十九大黨章將黨的建設的主線進一步完善為“加強黨的長期執(zhí)政力量建設、先進性和純凈性建設”，突出了“長期”二字。長期，包含執(zhí)政過程的長期性，執(zhí)政考驗的長期性，實現(xiàn)執(zhí)政使命的長期性，其中蘊含著中國共產(chǎn)黨高度的使命意識和自我革命的士氣。

新表述三

黨的建設總體布局：以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推動黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深化推動反腐敗斗爭

黨的建設總體布局，是指黨的建設的實現(xiàn)途徑、有力抓手，或稱黨的建設的著力點。

由于不同歷史時期黨所面臨的形勢和任務不同，黨的自身建設也各有側重。毛澤東主要抓黨的三大建設，即思想建設、組織建設、作風建設。鄧小平針對“文化大革命”的教訓，強調制度建設更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，增加了制度建設，將黨的建設拓展為四大建設。黨的十七大針對腐敗多發(fā)高發(fā)的情勢，在黨章中增寫了反腐倡廉建設，黨的建設又拓展為五大建設。十八大黨章關于黨的建設總體布局沒有變，只是把反腐倡廉建設和制度建設的位置作了適當調整，把反腐倡廉建設擺在第四位，把制度建設擺在第五位，這更加符合五大建設的內在規(guī)律。

十九大黨章把黨的建設總體布局調整為“以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推動黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深化推動反腐敗斗爭”。這個修改把政治建設和紀律建設納入黨的建設總體布局，特殊是把政治建設擺在首位，突出紀律建設，凸顯了執(zhí)政黨的政治屬性，突出了管黨治黨的政治責任，具有很強的現(xiàn)實針對性。

十九大報告和十九大黨章對政治建設作出全新闡釋，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，打算黨的建設的方向和效果，政治建設包括堅持黨中央權威，堅決執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨內政治生活若干準則，進展樂觀健康的黨內政治文化，完善和落實民主集中制的各項制度，加強黨性熬煉等。這就深化了政治建設的內涵，拓展了政治建設的外延，提高了政治建設的地位，強化了政治建設的功能。我們必需把政治建設擺在首位，并且以政治建設為統(tǒng)領全面加強六大建設，切實保證黨的政治方向對頭，政治原則堅決，政治路線正確。

中國共產(chǎn)黨歷來重視紀律建設，但是此前在黨的建設總體布局中，紀律建設是從屬于制度建設的，也就是說作為制度建設的重要內容和保障。黨的十八大以來，黨的紀律建設得到極大加強，成為全面從嚴治黨的有力抓手。十九大黨章把紀律建設單獨作為一項建設，既是對從嚴厲?紀成效的充分確定，又是針對當前違紀問題依舊頻發(fā)提出的更高要求，還是“把紀律挺在前面”管黨治黨規(guī)律的重要體現(xiàn)。

新表述四

黨的建設五項基本要求：增寫“堅持從嚴管黨治黨”

黨的建設五項基本要求，是黨的建設總體要求的詳細化。

中國共產(chǎn)黨的歷屆黨章都曾對黨的建設提出要求，但是特別明確而有針對性地對黨的建設提出要求則始于十二大黨章，當時提出了三項基本要求。由于十三大制定了黨在社會主義初級階段的基本路線，十四大黨章把原來的第一項改為兩項，即把政治路線與思想路線分開來講。十五大黨章重申了這些要求。十六大黨章、十七大黨章、十八大黨章仍舊強調這四項基本要求，但充實完善了一些新內容。十九大黨章將黨的建設的基本要求從四項擴展為五項，增寫了堅持從嚴管黨治黨的基本要求，這是對黨的建設指導方針的綻開。

此外，關于黨的建設目標，十九大黨章還把中國共產(chǎn)黨要領導全國各族人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的雄偉目標，修改為“中國共產(chǎn)黨要領導全國各族人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族宏大復興的中國夢”，其他表述基本未變。

以上幾個方面是統(tǒng)一的整體，必需全面理解、精確?????把握。

4黨建@互聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)面貌不一樣

十九大報告提出：注意從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)夫、高學問群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中進展黨員。在中國經(jīng)濟快速進展的今日，中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已躋身全球第一陣營。在此背景下，加強和改進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，對提升黨的戰(zhàn)斗力分散力、促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康進展意義重大。

旗幟鮮亮抓黨建漸成潮流

2022年10月18日上午9時，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會隆重召開，京東、新浪、360、鳳凰網(wǎng)、今日頭條等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛組織員工集中收看?！笆糯髨蟾媪钊斯奈?、催人奮進?！本〇|集團董事局主席劉強東告知半月談記者。

加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政基礎、確保網(wǎng)信事業(yè)健康進展的必定要求。越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)意識到，堅持黨的領導、加強黨的建設，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“根”與“魂”。

2022年8月22日，中共北京智者天下科技有限公司（知乎）支部委員會召開第一次黨員大會，選出第一屆支部委員會委員。這個國內最大的學問社交互聯(lián)網(wǎng)平臺有了自己正式的黨組織。

在公司CEO周源看來，知乎黨支部的成立，是載入公司歷史的一件大事、喜事、實事?！芭瓮邳h組織的引領下，充分發(fā)揮黨員同志在工作中的先鋒模范作用，不斷夯實我們這支年輕創(chuàng)業(yè)隊伍的政治思想基礎?！?/p>

作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新生力氣，知乎黨支部的成立是近年來中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建的縮影。無論是知乎、斗魚等互聯(lián)網(wǎng)新軍，還是百度、阿里巴巴、騰訊、京東等巨頭，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對黨建工作的支持不斷加大。以京東為例，公司將集團黨辦定位為一級部門，每年撥給約500萬元的活動經(jīng)費。

隨著黨組織影響力的增加，越來越多的優(yōu)秀人才、青年骨干被吸納到黨組織中來，員工以身為黨員而驕傲。

探究互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建新路徑

“我們內部開發(fā)了一款名為‘一點黨建’的應用，內含黨建黨課、群眾工作、從嚴治黨、中共黨史、十九大等頻道，用戶還可依據(jù)需求自行定制?！币稽c資訊CEO李亞說，“一點黨建”把推舉引擎和搜尋引擎相結合，針對不同用戶供應更有用、有品的內容。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人員流淌快，流淌黨員、“口袋黨員”多，黨員管理和開展活動的方式方法亟待創(chuàng)新。

百度黨委依托公司技術儲備和生態(tài)，上線了掩蓋黨務管理和黨員服務全場景的移動解決方案，在移動端實現(xiàn)了黨員身份識別、組織關系接轉、關系證明自助開具等多項功能，提升了黨建工作效率和用戶體驗。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工以年輕人為主，假如黨建工作枯燥乏味，很難調動他們的樂觀性，這對黨建工作方式提出了更高的要求。

搜狗黨委在組織紀念建黨96周年活動時，結合公司76%員工為技術研發(fā)人員的特點，舉辦“黨建學問人機大賽”。組織公司黨員與人工智能機器人“汪仔”競賽。平常沒有機會與“汪仔”親熱接觸的黨員樂觀報名，形成了良好的學習氛圍。

北京市是全國重點網(wǎng)站的主要集中地，也是黨建工作的創(chuàng)新地。2022年11月，首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會黨委成立，成為全國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)首個行業(yè)協(xié)會黨委。截至今年6月底，已有百度、新浪、今日頭條等33家網(wǎng)站黨組織關系隸屬協(xié)會黨委，在冊黨員將近6000人。

尋求黨務與網(wǎng)務最大公約數(shù)

要讓建立起來的黨委、黨支部切實發(fā)揮作用，而不是“擺門面、喊口號”，就必需找到黨務與網(wǎng)務的契合點。

360公司黨委書記、集團董事長齊向東說，360公司通過重大活動的網(wǎng)絡安保工作，不斷熬煉黨員隊伍。去年G20杭州峰會期間，360網(wǎng)站平安團隊、平安服務團隊、技術交付團隊中的骨干黨員全部參加進來，完成了8000多個網(wǎng)站的平安防護。

作為國內主要的網(wǎng)絡輿論場，新浪微博月活躍用戶已達3.61億。如何發(fā)揮好輿論陣地作用，更好地引領和傳播正能量，是微博應擔當?shù)纳鐣熑巍?/p>

“作為黨在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新媒體領域的基層組織，我們深感責任重大?！蔽⒉h委書記、公共事務部總經(jīng)理王祥說。今年5月，微博黨委組織相關業(yè)務部門成立“輿情研判小組”。在小組成員中，黨員5人、入黨樂觀分子3人、非黨員1人，掩蓋了微博四大運營部門的總經(jīng)理和詳細業(yè)務負責人。

京東集團黨委把助力電商扶貧作為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的抓手，依托京東自營平臺優(yōu)勢，組織基層黨支部和黨員樂觀參加電商扶貧工作?！巴ㄟ^這種方式，黨建工作和業(yè)務由‘兩張皮’擰成了‘一股繩’?！本〇|集團黨委書記龍寶正說。

半月專題尋路公積金：小修還是大改

5想買房，公積金靠得住嗎

編者按：住房是居民普遍關注的大事，十九大報告指出，“讓全體人民住有所居”，這讓住房困難群眾備感興奮。如何破解難題，完成任務?住房公積金制度的支撐和保障是重要一環(huán)。

住房公積金制度是我國住房制度改革的產(chǎn)物。當下，房地產(chǎn)行業(yè)已發(fā)生巨變，經(jīng)濟社會環(huán)境也發(fā)生了巨變，住房公積金制度在新時代面臨很多挑戰(zhàn)，遭受很多質疑，成為各界關注的熱點話題和社會期盼解決的一大難題。

近年來，從國家到地方，針對住房公積金制度面臨的種種問題進行了持續(xù)探究與改革，但一些根本性問題仍有待解決。尤其在當下加快建立房地產(chǎn)市場長效機制，加快推動新型城鎮(zhèn)化和新市民融入城市的背景下，公積金如何更好地發(fā)揮其連接行業(yè)和政府、供應政策性金融支持的作用，以關心實現(xiàn)“全體人民住有所居”的目標，顯得更加迫切。

我國住房公積金制度從上世紀90年月初誕生至今已近30年，作為我國住房體制由福利分房向市場化轉變的重要工具，它對推動中國住房體制改革、改善居民居住條件發(fā)揮了非常重要的作用。然而隨著經(jīng)濟社會不斷進展，住房市場環(huán)境不斷變化，現(xiàn)如今，想買房，公積金靠得住嗎?

從何而來

方案經(jīng)濟時代，我國對城鎮(zhèn)職工實行“低房租、高補貼、福利制、實物安排”的住房制度，城鎮(zhèn)住房被看作是職工的福利品而近乎免費居住，租金不以成本而是以擔當力量來確定。

國家信息中心經(jīng)濟猜測部宏觀經(jīng)濟討論室副討論員胡祖銓介紹，這種福利分房模式使得城鎮(zhèn)住房建設資金和消費資金大量不足，城鎮(zhèn)住房短缺嚴峻：城鎮(zhèn)人均居住面積由1950年的4.5平方米下降到1978年的3.6平方米，缺房戶達869萬戶，占當時城鎮(zhèn)總戶數(shù)的47.5%。

在此背景下，住房公積金制度作為城鎮(zhèn)房改的產(chǎn)物而產(chǎn)生。通過國家支持一部分、單位補貼一部分、個人合理負擔一部分的住房貨幣化安排和住房籌資機制，為城市住房建設開拓穩(wěn)定的資金來源。1991年，上海市領先建立起住房公積金制度，標志著我國住房公積金制度正式開頭。

1999年，國務院發(fā)布《住房公積金管理條例》，標志著住房公積金制度正式進入規(guī)范化、法制化時期。此后，住建部等相關部門就加強公積金管理、完善監(jiān)管機制等又做出了一系列詳細規(guī)定。

經(jīng)過20多年的進展，住房公積金制度在肯定程度上已經(jīng)成為地方政府改善居民居住條件、保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)進展的“穩(wěn)定器”和“助推器”。

“我國住房公積金制度作為住房制度改革的產(chǎn)物，推動了住房從實物安排到貨幣交易的制度轉軌，促進了住房制度從福利走向市場的轉變?！敝袊嗣窀咝９补芾韺W院教授黃燕芬說。

為誰所用

自推出以來，惠及盡可能多的城鎮(zhèn)居民，始終是公積金制度緊盯的目標之一。目前，有多少人，是哪些人在享受住房公積金的實惠呢?

在湖北一家理發(fā)店打工的小張從未想過使用公積金，由于他從未繳過公積金，更談不上使用公積金貸款買房。在南昌上班的彭文，考慮到公積金貸款利率相對較低，今年購房期間有意使用公積金貸款，以減輕月供壓力。但他發(fā)覺，與開發(fā)商有合作的兩家銀行都明確表示不接受公積金貸款。

他們的經(jīng)受并非個例。從《全國住房公積金2022年年度報告》反映的數(shù)據(jù)來看，普惠性仍舊是當前住房公積金制度很難企及的目標。

住房公積金繳交環(huán)節(jié)中的低掩蓋率和使用環(huán)節(jié)中的低個貸戶率(累計貸款戶數(shù)與累計繳存戶數(shù)的比例)尤為典型。一方面，截至2022年底，全國城鎮(zhèn)就業(yè)職工中依舊有近70%沒有繳存住房公積金；另一方面，東部省份個貸戶率普遍很低，其中廣東的個貸戶率不足20%。

從貸款環(huán)節(jié)看，《全國住房公積金2022年年度報告》顯示，低收入群體占35.96%，中等收入群體占58.86%，高收入群體占5.18%。貸款支持購建的住房中，90(含)平方米以下住房占31.07%，90～144(含)平方米住房占59.20%，144平方米以上住房占9.73%。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略討論院副討論員高廣春認為，無論是從收入水平還是購房面積分析，中高收入群體所占比例遠超低收入群體，公積金作為低收入群體的購房“助推器”仍顯動力不足。

北京師范高校中國收入安排討論院一項討論課題同樣發(fā)覺，當前，受到良好教育、工資收入較高者，以及在體制內就業(yè)的城鎮(zhèn)居民更有可能提取公積金；工資水平較低的個體，則難以提取到繳存的住房公積金。

改革提速

近年來，為擴大公積金掩蓋面，各地在繳存范圍、提取流程等方面進行了多種嘗試，從而讓更多群眾能更便利地使用公積金。

24歲的蔡秋旬來自豐都縣包鸞鎮(zhèn)，是一名在重慶從事測繪工作的自由職業(yè)者，由于沒有固定工作單位，從來沒有奢望過用公積金貸款買房。2022年10月，重慶市豐都縣探究農(nóng)夫工繳存公積金試點。

蔡秋旬從今年1月份開頭繳存公積金，每月繳存140元，繳存滿6個月后可以貸款。有了公積金36萬元貸款，蔡秋旬勝利購買一套107平方米的房子，“算下來少付利息差不多10萬元”。

在北京，為了不讓繁瑣的流程成為廣闊群眾使用公積金的攔路虎，今年8月，北京市住房公積金管理中心對住房公積金的繳存和提取提出了新的方法，提取公積金的流程和材料進一步簡化。與此同時，北京還不斷加強公積金對租房的支持力度。

在江西南昌，從10月27日起，職工償還貸款時不必再提前籌措資金，通過辦理對沖還貸業(yè)務就可利用公積金賬戶余額，沖抵個人房貸，從而提高了公積金的使用效率。

全國層面的改革也始終在推動。從今年7月1日起，醞釀已久的全國住房公積金異地轉移接續(xù)平臺投入使用。平臺的建成，為公積金在異地間的轉移接續(xù)架好了橋梁，實現(xiàn)了“賬隨人走、錢隨賬走”。

6多恙纏身，飽受質疑

盡管公積金制度近年來加快了改革步伐，但在房價持續(xù)高漲的背景下，公積金制度的諸多弊病暴露無遺，互助性保障功能不斷弱化，飽受社會質疑。

管理“政出多門”，資金池相互孤立

住房公積金業(yè)務是一項準金融服務，也被認為是最大的政策金融資源之一。但在條塊分割的體制機制下，很難發(fā)揮它最大的效率和作用。

體制分散體現(xiàn)在各地住房公積金管理中心“政出多門”?？v一直看，五級行政機構中主要在市級設立住房公積金管理機構，未形成自上而下的垂直管理系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的業(yè)務指導、標準規(guī)范，各地的住房公積金管理中心各自為政。

橫一直看，由于在國家級、省級層面沒有共同的上級隸屬機構，各公積金管理中心相互割據(jù)，業(yè)務開展參差不齊，信息系統(tǒng)千差萬別，缺乏有效的信息流通渠道。

以江西為例，贛州市住房公積金管理中心掛在贛州市財政局，而南昌市住房公積金管理中心則是南昌市政府直屬事業(yè)單位。另據(jù)了解，一些地區(qū)還有的是掛在機關事務管理局。單位性質也不盡相同，有的是參公單位，有的則是事業(yè)單位。

管理體制分散的一大弊病在于監(jiān)督乏力?！蹲》抗e金行政監(jiān)督方法》規(guī)定，住建部、省住建廳會同同級財政、人民銀行(分支機構)、銀監(jiān)會(派出機構)等有關部門，負有對各城市公積金管理狀況實施行政監(jiān)督的職責，但從上而下只有松散的監(jiān)督關系，各監(jiān)管部門也未形成合力。

公積金中心實質是屬地監(jiān)管，即所在地住房公積金的繳存、使用、增值收益等都由屬地政府負責監(jiān)管，而地方政府往往缺乏監(jiān)管的動力。這同時還帶來一個問題，即各地住房公積金互不相認，有的城市公積金資源緊急，甚至不得不以高額利息融資，有的城市則有大量閑置資金沉淀在賬上。

“惋惜的是，統(tǒng)計出來的數(shù)字很大，但實際上我們可以調配的資源特別有限。這個需要頂層設計來推動。我們盼望至少能夠以省為單位進行垂直管理，調配資金使用，盡量做到應貸盡貸?！苯魇∽》抗e金管理中心副主任肖文說。

高房價沖擊，公積金貸款“騎虎難下”

相較于商業(yè)貸款，公積金貸款利率較低，被多數(shù)購房者所青睞。然而，由于公積金貸款額度相對有限，在許多城市，其住房保障的功能被近年來持續(xù)上漲的房價所減弱。

“我總體的感覺是，越是早期，公積金住房保障的功能體現(xiàn)得越明顯?！毙の谋硎尽Ｖ袊鐣茖W院財經(jīng)戰(zhàn)略討論院的討論也顯示，在經(jīng)濟發(fā)達、房價較高的東部省份，住房公積金的公正性多低于房價較低的西部省份。

在房價上漲較快背景下，部分購房者即便使用公積金貸款也只能實行組合貸形式。用公積金貸款，時間長、程序繁；不用，該有的政策福利又沒享受到。職工在使用公積金貸款方面“騎虎難下”。

2022年9月，北京房地產(chǎn)市場特別火爆，尤其在存量房市場，房價一周一漲、一天一漲已不是新奇事。在北京工作的劉芳在9月初打算換房，為了防止賣家坐地漲價，她先敲定了要買的一套560萬元兩居室，并交付了定金。很快，她又以400萬元賣掉了自己原來的房子，進入所謂“連環(huán)單”。

不過，面對需要貸款的差額，劉芳并沒把公積金貸款納入考慮?！敖M合貸款放款太慢了，像我這種‘連環(huán)單’的，時間上的要求特別嚴格，賣家等著要錢，我也盼望買我房的人能盡早全款到位，所以對于買家我的要求也是需要商貸。假如想貸公積金，那就得給我很高的首付?！?/p>

北京市一個房地產(chǎn)中介告知半月談記者，其實大部分購房人都想用公積金，但在北京房價總價動輒四五百萬元，公積金貸款最多能貸120萬元，許多剛需拿不出高首付，而組合貸時間又長達兩個半月乃至更久，在房價上行時不靠全商貸幾乎是不行能的。大部分購房者只能通過商業(yè)貸款買房，之后每三個月一次地提取公積金，用來償還部分月供。

偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉介紹，貸款是當前絕大部分人購房必需采納的方式，但在北京這樣的高房價城市，由于公積金貸款額度較小，除了商業(yè)貸款，大部分購房人別無選擇。

“逆向補貼”引發(fā)公正質疑

不少討論發(fā)覺，在公積金使用方面，存在這樣一個現(xiàn)象：多數(shù)職工繳存住房公積金，而只有少數(shù)有力量購房者享受住房公積金低息貸款。

國家信息中心經(jīng)濟猜測部宏觀經(jīng)濟討論室副討論員胡祖銓表示，許多繳存成員可能永久無法獲得公積金貸款，且被迫以低于市場利率的水平進行儲蓄，為能夠獲得按揭貸款的收入較高的家庭供應支持，這實際是低收入者對高收入者的“逆向補貼”。

除了使用上的不公正外，繳存掩蓋率也存在較明顯的“貧富分化”現(xiàn)象。中國收入安排討論院所做的“2022年住房公積金繳存掩蓋率的收入差異”討論顯示，收入水平越低住房公積金掩蓋率越低，收入水平越高掩蓋率越高，低收入和高收入人群繳存掩蓋率之差高達近50個百分點。

半月談記者采訪發(fā)覺，即便同一地區(qū)、同一行業(yè)，在相同的公積金繳存比例和基數(shù)前提下，職工的公積金繳納也可能存在巨大差異。

北京一家金融企業(yè)的職工告知記者，他每月個人繳納公積金1900元。而與其一同參與工作的同學，在同一系統(tǒng)內一家事業(yè)單位，每月繳納同樣數(shù)額的公積金，數(shù)年下來兩人公積金余額相差好幾萬，緣由是對方單位每月還繳納2000多元的補充公積金。

在北京一家大型民營企業(yè)工作的肖女士說，她與企業(yè)簽署合同時薪金為稅前每月2萬元，但她發(fā)覺該企業(yè)繳存公積金是以6000元的基本工資作為基準，假如把公積金看作是“福利”，繳存公積金的金額與她的“高薪”并沒形成正比。

“我還算好的，許多小型民營企業(yè)和外資企業(yè)的職工難以享受到公積金的保障，也造成了體制內與體制外的不公正。”肖女士說。

7不改不行！公積金制度何去何從

十九大報告指出，“讓全體人民住有所居?！边@是新時代住房政策的總目標，政府將重點支持中低收入人群、城市新市民等解決居住難題，而這些群體正是公積金掩蓋的薄弱環(huán)節(jié)。由此觀之，公積金制度改革勢在必行。

改革進程亟待加快

公積金制度能否保持生命力，關鍵看是否跟得上經(jīng)濟社會進展大趨勢。專家指出，在現(xiàn)行公積金制度下，非正規(guī)就業(yè)者，尤其農(nóng)夫工，基本被排斥于制度體系之外，有悖于“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化的進展要求。

“絕大多數(shù)非公企業(yè)沒有建立住房公積金，個體工商戶、非全日制從業(yè)人員、其他敏捷就業(yè)人員以及農(nóng)夫工也都未納入到住房公積金體系，他們是實現(xiàn)全體人民住有所居要重點保障的對象?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟猜測部宏觀經(jīng)濟討論室副討論員胡祖銓說。

特殊是隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，人口從農(nóng)村向城市轉移的規(guī)模巨大。通過住房保障關心進入城市就業(yè)的農(nóng)夫成為市民，平穩(wěn)地融入城市生活，這既對公積金制度適應住房多樣化需求提出了新要求，也對進一步擴大公積金掩蓋面、完善投資運作模式、加強組織管理等提出了新的要求。

胡祖銓認為，只有科學調整公積金政策，填補制度漏洞，加強監(jiān)管，擴大掩蓋面，規(guī)范運作，供應優(yōu)質服務，才能充分發(fā)揮住房公積金政策性住房金融的應有作用。

2022年11月，《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》公開征求看法，這是時隔13年該條例首次修改。此次修訂主要集中于住房公積金繳存、提取、使用率，增加公積金流淌性，促進公積金保值增值等多個層面。《國務院2022年立法工作方案》將修訂《住房公積金管理條例》列入今年全面深化改革亟需的項目，并且確定由住房和城鄉(xiāng)建設部完成起草修訂。

“住房公積金管理條例修訂公開征求看法至今已有兩年，卻‘只聞樓梯響，不見人下來’，盼望修訂后的條例能盡早出臺?！北本┦忻耜愬a說。

改革取向逐步厘清

專家認為，從中短期來看，完善住房公積金制度應加快《住房公積金管理條例》修訂，明確其制度定位、服務對象和政策目標。“當前我國住房貨幣化改革已經(jīng)基本完成，要實現(xiàn)提高城鎮(zhèn)居民住房水平的目標，應重點著眼于提高中低收入群體的住房支付力量。”中國人民高校公共管理學院教授黃燕芬說。

黃燕芬認為，在我國住房貨幣化改革基本完成和新型城鎮(zhèn)化快速推動的背景下，住房公積金制度應當定位于互助性住房政策性金融。這一制度定位包含互助性、政策性、金融屬性三方面內涵，目標是充分發(fā)揮住房公積金制度提升城鎮(zhèn)居民特殊是中低收入群體居住水平的功能。

中國社會科學院經(jīng)濟討論所討論員汪利娜表示，公積金改革的一個重要取向是“還權賦能”?！斑€權”是給資金全部人應有的權利，如知情、參加、決策和使用權，提高存款利率和共享增值收益?！百x能”就是給予公積金更多的功能，除購房外，可用于租房和其他住房消費支出。

汪利娜認為，當前有關公積金的相關信息披露不夠充分和透亮?????。如公積金提取中多少是購房貸款、多少是退休提取和租賃房提取?增值收益主要來源是存貸利息收入還是其他投資收入?又是如何安排使用的?哪些城市資金沉淀或短缺?根源是什么?這些問題公積金的參繳人應當了解。

另外，目前住房公積金僅限于購房、自建、翻建、大修等有限的資金使用方向和由于離退休、丟失勞動力量而不再就業(yè)、出國定居等極少數(shù)特定狀況下的提取，運用途徑狹窄，便民程度有待提高。

受訪專家指出，我國的住房公積金制度是借鑒新加坡等國家閱歷而建立的，但只學了“強制性儲蓄”“低存低貸”，沒有建立一個公正的配貸機制。

新加坡現(xiàn)行的中央公積金制度與我國公積金制度仍存在著幾個根本性的不同：一是新加坡中央公積金制度繳存的強制性要強、范圍要廣、比例要高。二是新加坡中央公積金賬戶的存款利率不是低利率，而是按新加坡四大銀行的定期儲蓄存款的平均利率確定。三是新加坡中央公積金通過購買債券的方式支持住房建設，我國住房公積金主要是通過貸款的方式支持住房建設。

業(yè)內人士認為，當下我國應借鑒國際閱歷，加快住房公積金制度創(chuàng)新轉型，建立起符合中國國情的住房公積金模式，完善與經(jīng)濟社會進展和房價水平相適應的彈性繳存比例調整機制，健全公積金支持保障房建設和多元化住房消費需求的機制，以更好關心解決住房問題，并體現(xiàn)社會公正。

改革目標仍需探討

中央已經(jīng)提出：討論根據(jù)建立住宅政策性金融機構的方向，探討住房公積金制度改革，支持居民自住需求。從長遠進展來看，適時推動公積金管理向政策性金融企業(yè)轉變，符合國家事業(yè)單位的改革方向，也有利于提高公積金管理效率，改善經(jīng)營服務。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略討論院副討論員高廣春認為，《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》改進住房公積金提取、使用機制，標志著住房公積金的使用進入個人住房租賃提取與個人住房購置貸款(包括異地個貸)并重的階段。修訂的同時應考慮在金融性、政策性改革方面可能遇到的重點問題。

中國收入安排討論院討論員楊玉梅指出，將公積金制度轉化為政策性住房儲蓄銀行的方案，意味著將現(xiàn)有各級住房公積金機構轉變?yōu)榻鹑跈C構。不同于現(xiàn)有封閉運行的公積金制度，政策性金融機構是金融體系的一部分，數(shù)以萬億計的金融資產(chǎn)，其保值增值、平安運營等存在著巨大責任。

汪利娜建議，推動公積金管理向住宅政策性金融機構的轉變不肯定是成立國家住房銀行，可以是住房互助儲蓄銀行、住房合作銀行，或住房公積金資產(chǎn)管理公司。這意味著其全部制形式不肯定是國家資本獨資，除中央政府外，地方政府、金融機構、有實力的企業(yè)、公積金管理人和繳存人均可成為股東，混合全部制有利于放大國有資本的功能，激發(fā)民間資本的活力。

針對住房公積金制度改屬地管理為中央統(tǒng)一管理的呼吁，一些基層人士認為，住房公積金余額本在地方，強制集中上收到中央層面的管理機構，必定會損害地方的利益。如何在打破住房公積金屬地管理體制的同時，協(xié)調好中央和地方的關系，也是公積金制度改革的一大難點。

半月調查

8鍍金干部“假裝在基層”

長期以來，很多干部喜愛“往上走”的直線升遷模式。如今，不少干部卻甘愿過著“假裝在基層”的生活，選擇“先下去、再上來”的曲線模式。

基層經(jīng)受，就像是部分干部鍍就的“金身”，有了基層工作經(jīng)受，升遷可“加分”，提拔重用將如期而至。

記者發(fā)覺，隨著國家對新選拔任用干部基層工作經(jīng)受的進一步重視，一些地方對基層工作經(jīng)受年限作了明文規(guī)定，或者對有基層經(jīng)受者予以政策傾斜。

在此背景下，很多公務員樂觀到基層寬闊天地增長才能，但同時也消失為了“攢”基層經(jīng)受而“混基層”的現(xiàn)象。

除了歡迎會、歡送會，平常很少見到人

中部地區(qū)某個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陳舊的鎮(zhèn)政府辦公樓前坪停著幾輛掛著省城車牌的高檔汽車。

“你們辦公樓有點舊，但車子很好。”半月談記者跟幾位年紀較大的鎮(zhèn)政府工作人員攀談。

“憑我們的收入怎么買得起，這都是上邊下來任職熬煉的年輕同志的車。”有人尷尬地回復。

說話間，一個穿著時尚的“90后”小伙子從辦公樓里走出來，手里拿著文件朝一輛豪車走去。

看到老同志望向自己，年輕干部揮了揮手中的資料，喊著“到市里送文件”。很快，汽車加速消逝，引擎聲回蕩在山谷里。

“已經(jīng)下來半年了，主要送送文件，也沒真正接觸群眾。再過一段時間，就可選調回省里?！痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)工作已20年的老周說，自從干部選拔政策向有基層經(jīng)受者傾斜后，下來熬煉的人越來越多，但其中不少人每天開車來回城里與鄉(xiāng)下，很少住下來。

相比這些每天堅持來鄉(xiāng)鎮(zhèn)“晃一圈”的干部，有的干部更離譜。

半月談記者了解到，一年夏天，在某個地州市郊區(qū)縣的行政部門，一位省廳的年輕科長下來掛職副局長。

為了迎接省廳干部下基層熬煉，縣局特地進行了歡迎會。在掛職即將滿兩年時，又為這位副局長進行了歡送會。

“除了歡迎會和歡送會，平常在單位大院很少見到這位省廳下來的副局長。”該局一位同期入職的公務員小李說，4個月后，這個有著“基層一線”經(jīng)受的科長被提拔為省廳副處長。

“混基層”現(xiàn)象五花八門，不一而足。

比如，某上級領導的秘書下派到基層部門任職，卻仍留在領導身邊服務；

一些干部到基層任職后，不久又被原單位以人手緊急為由抽調回來；

有的地方人為“制造”基層崗位，再通過公選考試調回省直或市直單位；

長期在上級機關部門工作的干部，提拔前臨時被派往基層……

據(jù)知情人士反映，中部某縣有干部一年內甚至到4個基層單位“熬煉”。

打著制度的牌子，鉆了制度的空子

半月談記者發(fā)覺，下到基層的那些鍍金干部，心態(tài)雖略有不同，但都是在尋求下一步升遷的“跳板”。

一種是主動鍍金，以求走終南捷徑。

隨著國家強化了在選拔任用干部中“重基層”的導向，一些干部想通過此路快速升遷。

但他們沒有沉下心做事，也沒有撲下身子接觸群眾，而是急功近利，熱衷搞“短平快”項目，盼望以最快速度拿出“政績”給上級部門看。

一種是被動鍍金，等待慣例支配。

各地對支援基層的干部在升遷時有照看，一些在原單位不被重用的干部，就以試一試的心態(tài)下去熬煉。

不管做不做事，只要混了經(jīng)受，就等著組織按慣例進行支配。在實際操作中，這種“被動型”干部雖不干事，最終也能實現(xiàn)升遷。

在這兩種心態(tài)作用下，鍍金干部大多躲避基層、躲避群眾。

有的當“走讀干部”，基本不住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的提出各種要求，給基層增加負擔；有的到任之后就“蟄伏”起來，面對沖突不敢擔當，不惹事也不干事，每天數(shù)日子等著順當返回……

出于現(xiàn)實考量，對于這種行為，基層單位往往“睜一只眼閉一只眼”。

任期結束考評時，通常都是一通好話?！叭思揖烤故巧霞壊块T的干部，以后還得打交道，不好得罪?！焙夏车匾唤值擂k事處負責人說。

值得留意的是，這些“假裝在基層”的鍍金干部，大多“有關系”“有資源”。

“有關系”的鍍金干部，往往能夠被支配到看似基層卻非常悠閑的崗位，基層單位對這類干部當心服侍，甚至制造榮譽機會。

比如，中部某地級市一市級領導，先把小孩支配到最基層的街道辦任職，之后上下努力讓其獲得各種榮譽，再憑借基層經(jīng)受、榮譽業(yè)績調入干部職數(shù)較多的區(qū)級機關。

“有資源”的鍍金干部，一般家里經(jīng)濟條件較好。他們常常開好車上班，喜愛吃吃喝喝，拉攏關系。

湖南一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員對半月談記者坦言，之所以選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是由于工作幾年就可以想方法調回省城。

“不行思議的是，鍍金干部的熬煉時間一到，往往能如期調走或者提拔?！崩现芨袊@，相比之下，真正扎根基層的干部幾乎沒有機會直接調入省城。

“下來熬煉是政策鼓舞，往上提拔系政策傾斜，程序沒有漏洞?！币幻L期做組織工作的官員直言，目前許多憑基層經(jīng)受升遷的干部是為了提拔而去基層，并沒有達到熬煉目的，屬于“打著制度的牌子，鉆了制度的空子”。這種“先下再上”的曲線模式，符合政策規(guī)定，符合程序，頗具隱藏性。

基層鍍金，傷了基層干部的心

懷揣鍍金思想、把基層當“跳板”的干部，要么因碌碌無為而不被人記住，要么因太過招搖而被人指教導點，使得原本為熬煉干部、夯實基層的好政策在一些地方淪為“空轉”，造成負面影響。

采訪中，基層普遍反映，鍍金干部亂象擠壓了基層干部正常的上升通道。一個目睹某省城干部“先下后上”鍍金勝利的基層公務員認為，

一是覺得“不公正”，基層干部“白加黑、五加二”地工作，不肯定能換取晉升，鍍金干部卻直接空降轉提拔；

二是覺得“不興奮”，不少下來熬煉的干部從工作力量到工作態(tài)度都不能讓人信服。

半月談記者調查發(fā)覺，與鍍金干部相比，扎根基層的干部有著明顯升遷劣勢，上升通道被擠壓則造成他們對自身進展產(chǎn)生了消極心理，甚至消失群體性焦慮。

長期調研基層干部狀態(tài)的中南高校公共管理學院副教授劉學平表示，鍍金干部“假裝在基層”等現(xiàn)象，具有多重危害。

其一，違反了公正，擠占了從基層做起的干部正常晉升的機會，挫傷了干部隊伍的樂觀性；

其二，違反了黨和政府推動干部下基層的初衷，影響了基層的建設；

其三，扭曲了黨和政府選人用人政策，他們以投機取巧方式上位，為干部隊伍埋下了長遠的隱患。

原湖南省人大常委會委員、華夏廉潔文化討論會名譽會長傅學儉說，鍍金干部亂象是人事腐敗的新變種，是對黨“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部路線的破壞和踐踏，必需治理。

基層治理現(xiàn)代化

9261村調查：村委會選舉喜憂參半

作為村民自治的首要環(huán)節(jié)，村委會換屆選舉直接影響農(nóng)村基層民主和村民自治的實施效果。今日，農(nóng)村基層民主和村民自治的狀況如何？針對此，華中師范高校中國農(nóng)村討論院調查詢問中心依托“百村觀看”平臺，對全國31個省份261個村莊的村委會換屆選舉狀況進行了問卷調查。

選舉工作卓有成效

選舉方式規(guī)范化。在261個有效樣本中，98.08%的村委會換屆方式為村民選舉，村委會換屆方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命的村莊，僅占1.92%。考察村委會實行的選舉方式，在254個有效樣本中，64.96%的村委會實行“推舉候選人，再選舉”，實行“海選”方式的村莊占比為31.89%，“推選”與“海選”的占比之和達到96.85%。由此可見，目前多數(shù)村莊的換屆選舉很規(guī)范。

選舉過程組織化。在259個有效村莊樣本中，村委會換屆選舉時特地成立選舉委員會的村莊有245個，占比94.60%?？疾觳煌杖胨降拇迩f選舉委員會成立的狀況，在低收入、中低收入、中等收入、中高收入、高收入村莊中，換屆選舉期間成立選舉委員會的占比分別是94.00%、92.20%、94.20%、94.30%、98.00%，呈現(xiàn)波折上升趨勢，隨著村莊收入水平的提高，換屆選舉期間成立選舉委員會的占比總體呈現(xiàn)上升趨勢。

選舉結果有效化。在237個有效村莊樣本中，村委會換屆選舉投票率在80%以上的村莊占66.67%，投票率在50%～80%之間的村莊占比29.11%。依據(jù)村委會組織法雙過半的規(guī)定可知，95.78%的村委會換屆選舉是有效選舉，無效選舉的占比僅為4.22%。

目前存在的三大問題

村民參加換屆選舉的內生動力不足。考察村委會換屆選舉面臨的主要逆境，在全國258個有效村莊樣本中，反映“村民認為選舉與自身利益無關，消極選舉”是最主要因素的村莊占比達21.58%，所占比重最高；“村民選舉權意識不夠劇烈，參加度低”這一因素所占比重次之，為18.88%。這兩個因素都體現(xiàn)了“村民參加動力不足”，所占比重之和達到40.46%。而“宗族派系較多，簡單操縱選舉”占比僅為6.83%，“政府行政干預過大導致選舉自主性較弱”占比最低，僅占1.98%。由此可見，我國村委會選舉早已擺脫行政干預的困擾，宗族派系對選舉的影響大大降低，村民參加動力不足成為換屆選舉面臨的最大逆境，而選舉組織不到位又是導致村民參加不足的重要因素。

投票點設置和托付投票不規(guī)范。選舉程序不規(guī)范體現(xiàn)為兩點，一是普遍設置流淌票箱。依據(jù)《村民委員會選舉規(guī)程》，選舉大會可以設置流淌票箱，但應當嚴格掌握流淌票箱的使用。在253個有效樣本中，村委會有流淌投票箱的村莊為161，占比63.63%，明顯偏多。二是口頭托付投票流行。依據(jù)《村民委員會選舉規(guī)程》可知，托付投票應當辦理書面托付手續(xù)。而在162個有效樣本中，口頭托付樣本數(shù)有69個，占比超過四成。造成這一現(xiàn)狀的直接因素是選舉程序不規(guī)范。

對選舉結果和選舉檔案監(jiān)管不力。監(jiān)管不足主要表現(xiàn)為選舉過程中投票結束后對公開唱票、當場公布選舉結果、建立選舉檔案的督促不強。在全國258個有效樣本中，現(xiàn)場公布選舉結果的村莊占比為96.51%；2.3%的村莊在進行村委會換屆選舉后，沒有建立選舉檔案?？梢?，少數(shù)村莊沒有根據(jù)村委會換屆選舉的法定要求進行選舉，選舉過程中不規(guī)范的細節(jié)較多。

破解村委會選舉之憂

規(guī)范選舉程序，落實選舉規(guī)章。一是合理設置投票點。加強對固定投票箱和流淌票箱的管理，一方面，合理設置固定投票點，保證每個村莊至少有一個固定投票箱，并安置電子攝像頭，支配特地人員管理固定投票箱。另一方面，嚴格掌握流淌票箱的數(shù)量，盡量削減流淌票箱的使用。二是嚴格規(guī)范托付投票行為。對托付代投的對象、范圍、張數(shù)和手續(xù)作出明確規(guī)定，恪守無書面托付書不能代投以及托付數(shù)不得超過3張的規(guī)定。對于外出務工人員，應制定合理制度，保障其選舉權與被選舉權。

多方協(xié)調助力，強化選舉監(jiān)督。一是政府督促選舉程序執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對選舉進行全過程、全方位的監(jiān)督，如加強對托付投票和投票箱的監(jiān)管、督促村委會建立規(guī)范的選舉檔案等，敦促落實村民的知情權和監(jiān)督權。二是做實村民監(jiān)督選舉的渠道。提前宣揚選舉，準時公開候選人的名單及個人信息，讓村民在充分了解候選人信息的基礎上，實行對選舉全過程的監(jiān)督。三是加強社會監(jiān)督。邀請媒體或社會組織以及農(nóng)村調研人員，參加村委會換屆選舉，對選舉的競選、投票、計票、唱票等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，確保選舉過程程序正值、選舉結果公開公正。

加大宣揚激勵，推動村民參加。一是設立臨時宣揚機構，引導村民參加，采納編順口溜和漫畫等村民喜聞樂見的形式，提高村民的參加意識和仆人翁意識。二是宣揚與培訓結合，通過入戶宣揚、下院子講解，增加村民對換屆選舉詳細事宜的了解，提升村民參加選舉的力量，推動村民主動參加選舉。三是對選舉期間參加選舉的村民供應稍高于當?shù)厝招剿降难a貼，解除村民參加選舉的后顧之憂。

10與物業(yè)“戰(zhàn)斗”，業(yè)主的必修課？

隨著城市化進程加快推動，小區(qū)物業(yè)的重要性日益凸顯。北京市政協(xié)針對市民進行的一次民調顯示，10762份問卷中，認為小區(qū)物業(yè)管理和服務質量低的市民占調查總人數(shù)的66%，認為物業(yè)服務標準不清楚、業(yè)主維權難的市民分別占54%和52%。

半月談記者近期在北京多個住宅小區(qū)采訪時發(fā)覺，由于物業(yè)管理和服務存在種種問題，業(yè)主與物業(yè)公司糾紛頻繁，沖突時有發(fā)生，城市社區(qū)治理面臨挑戰(zhàn)。有業(yè)主夸張表示：沒學會與物業(yè)“戰(zhàn)斗”，在小區(qū)里簡直混不下去。

糾紛頻發(fā)

在北京市朝陽區(qū)廣馨居的一名業(yè)主看來，小區(qū)的物業(yè)公司盡管換了兩家，但照舊形同虛設?！拔壹覙巧险麑颖灰患覈筚I下作為駐京款待所，不僅長期存在擾民現(xiàn)象，還多次漏水淹壞我家剛裝修的墻面和天花板，但物業(yè)根本管不了。小區(qū)停車位不足的問題也解決不了，樓道小區(qū)環(huán)境臟亂差問題也無人問津，感覺小區(qū)的管理就是一片混亂，物業(yè)費就是白交?！?/p>

家住北京珠江御景小區(qū)的蘇先生同樣為物業(yè)公司的不作為而感到生氣。他告知半月談記者，去年因孩子吵鬧的問題，自己與樓下住戶發(fā)生了一些沖突，沒想到該住戶仆人擅自關閉了幾家共用的燃氣管道，導致他家里無燃氣可用。之后蘇先生將此事通知物業(yè)，卻沒有任何人前來調解。蘇先生不得已，只能報警求助。

“業(yè)主和我們之間，或者業(yè)主之間發(fā)生的好多沖突是公說公有理，婆說婆有理，我們也很犯難?！币晃晃飿I(yè)公司管理人員向半月談記者表示，對于許多家長里短的糾紛，物業(yè)方很難推斷是非對錯，假如處理不當，反倒給自己惹麻煩，因此在處理問題時，盡可能實行回避的方式。

今年6月初，因對物業(yè)公司擅自將小區(qū)公共用地劃為收費停車場不滿，北京市房山區(qū)竇店鎮(zhèn)山水匯豪苑的百余名住戶在小區(qū)內聚集，后又與物業(yè)公司管理人員發(fā)生沖突。一位杜姓住戶對半月談記者說：“現(xiàn)在在小區(qū)停車每年要收費1600元，比某些城區(qū)內小區(qū)還要高，這完全沒有道理，根本沒有征得業(yè)主的同意?！?/p>

位于北京市西城區(qū)馬連道地區(qū)的常青藤嘉園小區(qū)，物業(yè)為謀求經(jīng)濟利益將小區(qū)車位向社會開放，進行收費停車，導致業(yè)主車位不夠，車輛亂停放現(xiàn)象嚴峻。然而，物業(yè)公司不僅沒有實行合理措施，反而將“亂停亂放”的汽車強行上鎖，驅逐業(yè)主車輛，最終的結果仍是業(yè)主報警，解鎖車輛。

近兩年來，北京的瑞麗江畔、翌景嘉園、天秀花園等10多個小區(qū)都因物業(yè)糾紛消失過肢體沖突。

惡性循環(huán)

今年4月，因未繳納上一年物業(yè)費，北京市西城區(qū)麗水蓮花小區(qū)業(yè)主一位女士被小區(qū)物業(yè)公司北京天寶偉業(yè)訴至北京市西城區(qū)法院。但該女士認為，兩年來，小區(qū)存在自行車亂停亂放無人管理、堆放垃圾處理不準時、樓門損壞無人修理、物業(yè)服務人員態(tài)度差、小區(qū)公共資金使用不透亮?????等諸多問題，物業(yè)公司沒有履行住戶入住時簽署協(xié)議中的服務義務，因此拒絕繳納物業(yè)費。

半月談記者采訪的不少住戶認為，部分物業(yè)服務企業(yè)欠缺專業(yè)精神、服務意識和責任感，未盡到“相應的”服務管理責任，不能以愛護全體業(yè)主利益為動身點供應良好服務；對待業(yè)主的合理要求不理睬、不處理、不反饋，有問題千方百計找理由推脫。

“物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主的沖突，許多是由于企業(yè)的服務或者內部管理不規(guī)范造成的?！蹦澄飿I(yè)管理公司負責人王瑜說。

家住麗水蓮花小區(qū)的李先生告知記者，近幾年，這個小區(qū)的業(yè)主與物業(yè)管理者之間的“戰(zhàn)斗”從未間斷?！靶^(qū)物業(yè)服務人員態(tài)度極差，尤其是個別停車場管理員，由于停車問題跟好多業(yè)主打過架?！崩钕壬f，自己所在的小區(qū)物業(yè)公司在未經(jīng)業(yè)主同意狀況下，對地面停車收費進行漲價，為了保證收費，就雇用了這個人見人怕的“彪悍”管理員。

北京市政協(xié)委員樸哲表示，據(jù)調查，目前物業(yè)管理隊伍職業(yè)化程度、人員總體素養(yǎng)偏低，物業(yè)管理普遍帶有傳統(tǒng)管理的痕跡，“管”的特征比較明顯，而“服務”意識比較淡薄，重收費、輕經(jīng)營、輕服務的做法普遍，簡單激化沖突。

王瑜認為，目前我國物業(yè)行業(yè)的聚集度、入行的門檻很低，缺少自律的物業(yè)企業(yè)不少。還有個別物業(yè)企業(yè)，面對缺乏統(tǒng)一組織的業(yè)主群體，時常使用不規(guī)范乃至違法手段解決問題。

另外，一些業(yè)主法律學問欠缺，對物業(yè)服務范圍有所誤會。有業(yè)主一旦對物業(yè)服務有任何不滿，就實行拖欠費用等消極方式應對，完全沒意識到單方面拒交物業(yè)費構成違約。此外，還有業(yè)主混淆了責任主體，將房地產(chǎn)企業(yè)遺留的房屋質量問題、其他業(yè)主侵權等問題，均歸責于物業(yè)公司，進而拒交物業(yè)費。

半月談記者走訪位于北京市海淀區(qū)的清華東路27號院時，發(fā)覺院門口車輛進出門禁桿始終處于抬起狀態(tài)，形同虛設，非社區(qū)車輛隨便出入、亂停亂放現(xiàn)象嚴峻，小區(qū)居民極其不滿。

負責小區(qū)管理的長捷物業(yè)負責人劉玉民介紹說，物業(yè)每平方米收取0.72元左右的物業(yè)費，在500多戶的居民中，去年只有一多半繳納了物業(yè)費。由于住戶態(tài)度強硬，他對于住戶不交物業(yè)費的狀況毫無方法，“管理混亂是必定的”。

王瑜表示，業(yè)主拖欠物業(yè)費現(xiàn)象嚴峻時，物業(yè)定會削減成本，削減保安、修理工、綠化維護人員，小區(qū)管理水平必定下降，這導致不交物業(yè)費的業(yè)主更多，由此陷入惡性循環(huán)。

破解之道

受訪專家及業(yè)主普遍認為，完善相應法律法規(guī)、規(guī)范物業(yè)管理行為、嚴格市場監(jiān)管、創(chuàng)新管理平臺是破解物業(yè)亂象、推動社區(qū)治理現(xiàn)代化的關鍵。

首先，更加注意法治思維和法治方式。應連續(xù)完善物業(yè)法規(guī)，加強街道監(jiān)管。無論是物業(yè)服務企業(yè)還是業(yè)主，均應樂觀促成物業(yè)服務合同的訂立。

其次，探究社區(qū)自治模式，豐富協(xié)商民主形式，尤其要加強業(yè)委會建設，并給予其監(jiān)管權，理順問題解決機制。北京市政協(xié)的調查顯示，只有30%的被調查者所在小區(qū)成立了業(yè)委會。半月談記者在采訪山水匯豪苑物業(yè)收取停車費糾紛時發(fā)覺，物業(yè)與業(yè)主之間缺少合理合規(guī)的溝通機制，小區(qū)業(yè)主除聚眾“示威”外，沒有業(yè)主委員會等溝通渠道，物業(yè)方也沒有供應有效解決問題的合作途徑，這是糾紛越鬧越大的核心癥結。

再次，發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)新服務平臺，形成商業(yè)標準。特殊應改進物業(yè)公司的管理模式，提升其公共服務意識。

教育

11公正而有質量：新時代教育的新使命

“努力讓每個孩子都能享有公正而有質量的教育”，十九大報告中的這句話引起教育界人士的劇烈共鳴?！肮薄百|量”兩個詞，彰顯出黨和政府縮小教育鴻溝的決心，概括出新時代我國教育的新使命，明確了教育改革征程的新方向。

更好的教育來自對公正的持續(xù)堅守

教育公正、均衡的實現(xiàn)，是社會不變的期盼。學前教育入園難、中學校擇校熱、城鄉(xiāng)教學質量差距大……人們盼望，政府能連續(xù)啃下這些“硬骨頭”，努力削減教育不公正現(xiàn)象。

“公立幼兒園要提前大半年報名，私立幼兒園要提前一年半報名……”孩子還沒有誕生，懷孕5個月的彭女士已經(jīng)開頭考察住宅旁邊的多家幼兒園?！霸诒本?，要有戶口才能上公立幼兒園，而且需要提前排隊報名。盼望政府進一步增加投入，解決民眾在家門口上放心幼兒園的問題?！?/p>

從小升初擇校熱到課外補習熱，折射出教育均衡進展仍舊任重道遠。廣州學校家長張女士無奈地說，我們也并不想讓孩子的課余時間都被課外補習班充斥，但是重點學校、重點班都要考，都要看排名、競賽證書，我們不去上就與好學校無緣。盼望國家真正落實教育均衡，縮學校校之間的差距，不要讓大多數(shù)家長以犧牲孩子童年、歡樂為代價去搶少數(shù)的優(yōu)質教育資源。

縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距也是廣闊農(nóng)村群眾的深切期盼。浙江省德清縣雷甸鎮(zhèn)中心學校校長陳云盼望，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件，讓農(nóng)村孩子享受到更優(yōu)質教育。同時從體制上入手，培育一批農(nóng)村學校優(yōu)秀老師，并留住這些老師長期在農(nóng)村任教。

遼寧鞍山市岫巖滿族自治縣朝陽鎮(zhèn)大河南學校王佳妮是這個僅有2個老師、13個同學的村小三班級學校生。她說：“我們學校很小，沒有城里學校那些先進的電腦、活動室。我盼望來支教的志愿者叔叔阿姨能給我們多帶一些書，給我們多上一些美術課、音樂課，讓我們開闊視野，增長見識?！?/p>

“國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例連續(xù)5年超過4%，這是特別不簡單的，有投入才能有規(guī)模、有質量、有水平?！睆V東省教育科學討論院副院長李海東說，盼望投入能更加“扶弱補短板”。

更好的教育來自對質量的不懈追求

“加快教育現(xiàn)代化”“加快一流高校和一流學科建設”“實現(xiàn)高等教育內涵式進展”……十九大報告對教育質量設立的新目標回應了民眾的現(xiàn)實需求。

“素養(yǎng)教育喊了許多年，但同學課業(yè)負擔卻越來越重?！辈簧偌议L這樣對記者說。衡量“好教育”的標準究竟是什么?目前政府和社會仍舊以升學率、分數(shù)作為主要指標，這導致我們的教育價值取向仍舊是功利的，這需要教育部門切實引導轉變。

十九大代表、遼寧盤錦市高級中學年部黨支部書記、主任楊丹說，新的高考政策設計初衷特別好，引導大家去思索學校、中學各階段的教育目標，讓孩子從小樹立職業(yè)規(guī)劃，清晰自己的方向，學會選擇適合自己的道路，教育應當是“適合的才是最好的”。

高校生創(chuàng)業(yè)企業(yè)“輔導君”董事戴立說，十九大報告提出：“辦好學前教育、特別教育和網(wǎng)絡教育”，作為中國在線教育的先行者，“輔導君”團隊深受鼓舞。

“互聯(lián)網(wǎng)教育自然?具有分布式教學、面對全世界供應服務的特點。大涼山村級學校的留守兒童，只要教室里有一根網(wǎng)線，就能通過網(wǎng)絡平臺與名校的哥哥姐姐實時溝通。我們盼望充分調動全社會優(yōu)質閑散教育資源，為兩億中學校生享有公正而有質量的教育盡綿薄之力?！贝髁⒄f。

“‘雙一流’應完善動態(tài)評比，有‘準入’有‘退出’?！彼拇ǜ咝Ｎ膶W與新聞學院教授王炎龍建議，應不斷完善改革高等教育學科評價機制，考慮學科建設布局的區(qū)域協(xié)調進展。

杭州大拿科技股份有限公司創(chuàng)始人陳明權說，作為一種具有巨大潛力的將來科技，人工智能正在轉變學習方式。在我們這樣的人口大國，“小班化”一時難以全面鋪開，我們期盼借科技之力，加速共性化教育的趨勢，讓教育變得更暖和。

更好的教育根本是立德樹人

立德樹人是教育的根本任務?！凹訌妿煹聨燂L建設，培育高素養(yǎng)老師隊伍，提倡全社會尊師重教”，十九大報告中的這句話，引起老師和家長的廣泛共鳴。

“現(xiàn)在最不好做的是學校老師，由于多種緣由，一些老師不敢批判同學，難以訂正家庭寵愛孩子帶來的各種問題。這些問題帶到學校，就更難訂正了?！笔糯蟠?、遼寧營口市第六中學老師丁唯秀說，立德樹人老師是主導，十九大報告提出“提倡全社會尊師重教”，教育部門和社會輿論都應當愛護老師的工作權，家長也應正向協(xié)作老師工作，共塑尊師重教的良好氛圍。

廣東學校同學家長、老師家屬程先生說，當前老師的付出與收入還是有差距。作為學校班主任的家屬，感覺這份職業(yè)不僅責任重大，而且特別辛苦。盼望政府在改善老師待遇方面加大力度，在編制上、收入上，讓老師有更多獲得感。

杭州一位“二娃”母親說，現(xiàn)實中，有些老師習慣了被家長“放在眼里”，甚至會示意家長對其“表示表示”；有些家長自身信奉“不送禮不好辦事”，選擇主動輸送“糖衣炮彈”；有些家長雖對這種“表示表示”深惡痛絕，但不得不隨大流，由于“不送禮，心擔心”……真心期盼這種怪圈能早日被打破。健康的家校關系需要制度環(huán)境，也需要良好的社會土壤。

社會

12建設漂亮鄉(xiāng)村需“內外兼修”

近日，一些省份間