村級公益性共管共享工作細(xì)則（四）

村級公益性共管共享工作細(xì)則（四）中山市?村級綠色生?態(tài)公益性?公墓建設(shè)規(guī)?劃方案隨?著殯葬改革?的深入開展?，中山市自?___年以?來連續(xù)七年?實(shí)現(xiàn)遺體火?化率___?%，”三道?兩區(qū)”范圍?內(nèi)的清墳工?作基本完成?，公益性骨?灰寄存設(shè)施?的建設(shè)亦取?得了較大的?發(fā)展.為進(jìn)?一步規(guī)劃和?理順中山市?骨灰寄存設(shè)?施的布局和?建設(shè)，節(jié)約?土地資源，?保護(hù)生態(tài)環(huán)?境，有必要?科學(xué)規(guī)劃和?建設(shè)綠色生?態(tài)村級公益?性公墓，從?而實(shí)現(xiàn)骨杰?處理形式的?多樣化、人?性化、科學(xué)?化，促進(jìn)中?山市經(jīng)濟(jì)社?會(huì)和諧發(fā)展?。一、?建設(shè)村級綠?色生態(tài)公益?性公墓的意?義科學(xué)發(fā)?展觀強(qiáng)調(diào)全?面、協(xié)調(diào)、?可持續(xù)發(fā)展?，強(qiáng)調(diào)人與?自然的和諧??！癬_五?”規(guī)劃明確?提出要建設(shè)?資源節(jié)約型?、環(huán)境友好?型的社會(huì)。?深化殯葬改?革，就是要?節(jié)約資源，?保護(hù)生態(tài)環(huán)?境，促進(jìn)人?與自然的和?諧發(fā)展。加?強(qiáng)殯葬管理?，總結(jié)推廣?經(jīng)驗(yàn)，探索?骨灰處理多?樣化是我們?尋求的一條?使殯改成果?得以鞏固、?繼續(xù)深化的?道路。推動(dòng)?村級綠色生?態(tài)公益性公?墓建設(shè)，推?進(jìn)骨灰處理?多樣化，順?慶時(shí)代的要?求，是貫徹?___重要?思想、落實(shí)?科學(xué)發(fā)展觀?、構(gòu)建和諧?趣社會(huì)的體?現(xiàn)。二、?村級綠色?生態(tài)公益性?公墓的設(shè)置?原則（一?）節(jié)約土?地、保護(hù)環(huán)?境原則。村?級綠色生態(tài)?公益性公墓?建設(shè)不得占?用耕地，不?得建在風(fēng)景?名勝區(qū)和水?庫、湖泊、?河流的堤壩?以及鐵路、?公路兩側(cè)。?（二）?科學(xué)化、園?林化原則。?提倡生態(tài)增?發(fā)多樣化，?如樹葬、花?葬、草坪葬?等；骨灰必?須深埋，地?表無墳頭；?___安放?采用平置式?、斜臥式或?豎放式，_?__顏色一?般不選用白?色石料;對?現(xiàn)有的村級?公益性墓地?進(jìn)行科學(xué)改?造，實(shí)行生?態(tài)葬法，綠?化覆蓋率達(dá)?到___%?以上.（?三）公益?性原則。村?級綠色生態(tài)?公益性公墓?建設(shè)和管理?標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行?年度檢查和?社會(huì)公告制?度等措施，?實(shí)行嚴(yán)格管?理，不斷提?高公墓的建?設(shè)和管理水?平，推動(dòng)殯?葬事業(yè)全面?健康發(fā)展。?（四）?統(tǒng)籌規(guī)劃，?因地制宜原?則。村級綠?色生態(tài)公益?性公墓作為?區(qū)域性社會(huì)?公益服務(wù)設(shè)?施，必須納?入城鎮(zhèn)建設(shè)?總體規(guī)劃，?由市民政局?根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)人?口分布和地?理環(huán)境等情?況合理規(guī)劃?布局，嚴(yán)格?控制墓園規(guī)?模和數(shù)量，?并向社會(huì)公?示，使綠色?生態(tài)公益性?公墓建設(shè)按?照依法、有?序、健康、?可持續(xù)發(fā)展?的軌道發(fā)展?。根據(jù)省殯?葬管理工作?“__五”?規(guī)劃要求，?為了穩(wěn)妥推?進(jìn)綠色公墓?的建設(shè)，可?實(shí)行以點(diǎn)帶?面，在__?_年首先選?擇黃圃、南?朗、沙溪、?橫欄四個(gè)鎮(zhèn)?開展建設(shè)工?作，在__?_年底前，?根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)?實(shí)際情況開?展建設(shè)村級?綠色生態(tài)公?益性公墓工?作。三、?村級綠色?生態(tài)公益性?公墓的設(shè)立?條件（一?）村級綠?色生態(tài)公益?性公墓建設(shè)?必須符合我?市骨灰寄存?設(shè)施建設(shè)布?局的總體規(guī)?劃要求以及?土地利用總?體規(guī)劃和奪?鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃?。（二）?建設(shè)村級?綠色生態(tài)公?益性公墓要?尊重當(dāng)?shù)卮?民意見，選?址必須經(jīng)村?委會(huì)同意，?并報(bào)鎮(zhèn)人民?政府，經(jīng)市?民政部門審?核同意后才?能立項(xiàng)興建?。（三）?堅(jiān)持合理?布局、限制?發(fā)展。村級?綠色生態(tài)公?益性公墓建?設(shè)布局要科?學(xué)合理，符?合國家殯葬?管理法規(guī)要?求。要嚴(yán)格?限制墓穴式?公墓的發(fā)展?，凡已尋覓?骨灰樓的鎮(zhèn)?區(qū)，如符合?相關(guān)條件，?可給給予優(yōu)?先考慮。?（四）_?__機(jī)構(gòu)健?全，管理制?度完善，能?遵守國家、?省和市有關(guān)?殯葬法律、?法規(guī)，嚴(yán)格?依法辦事，?杜絕一切殯?葬違規(guī)行為?。四、?申請建設(shè)村?級綠色生態(tài)?公益性公墓?的審批程序?（一）?村級綠色生?態(tài)公益性公?墓建設(shè)前，?必須向建設(shè)?規(guī)劃部門及?土地管理部?門報(bào)送規(guī)劃?設(shè)計(jì)方案。?興建村級綠?色生態(tài)公益?性公墓由村?民委員會(huì)申?請，經(jīng)所在?鎮(zhèn)政府及市?殯葬管理處?初審后，由?市民政局予?以審批。?（二）申?請時(shí)，應(yīng)提?交下列材料?；1、?建立綠色生?態(tài)公益性公?墓的申請報(bào)?告；2、?城鄉(xiāng)規(guī)劃?建設(shè)、土地?管理部門的?___意見?；3、?建立綠色生?態(tài)公益性公?墓的可行性?報(bào)告；4?、場地使?用權(quán)證明；?5、其?他有關(guān)材料?。五、?綠色生態(tài)公?益性公墓管?理規(guī)定（?一）綠色?生態(tài)公益性?公墓應(yīng)視規(guī)?模大小設(shè)置?管理機(jī)構(gòu)或?聘用專職管?理人員，加?強(qiáng)對公墓行?政、業(yè)務(wù)、?財(cái)務(wù)、環(huán)境?設(shè)施的管理?和維護(hù)。?（二）根?據(jù)有關(guān)規(guī)定?加強(qiáng)內(nèi)部管?理，嚴(yán)禁在?墓園內(nèi)搞任?何形式的封?建___活?動(dòng)，禁止建?立或者恢復(fù)?宗族墓地，?禁止采用與?殯葬政策相?背離的殯葬?方式。（?三）墓園?內(nèi)墓穴任何?人不得自行?轉(zhuǎn)讓或買賣?。新建成綠?色生態(tài)公益?性公墓墓穴?為一平方米?，每個(gè)墓位?之間間隔為?___米，?可選擇樹葬?、花葬或草?坪葬，其選?擇的___?必須根據(jù)市?殯葬管理部?門規(guī)定的形?狀、大小制?作，同一墓?區(qū)內(nèi)___?款式及朝向?必須統(tǒng)一。?（四）?不得開展以?營利為目的?經(jīng)營性收費(fèi)?。所有收費(fèi)?項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)?必須按照保?本原則進(jìn)行?合理成本核?算，經(jīng)原批?準(zhǔn)興建機(jī)關(guān)?審核后，報(bào)?同級物價(jià)部?門審批。并?做好收費(fèi)公?示工作，向?群眾公開所?有收費(fèi)項(xiàng)目?和標(biāo)準(zhǔn)。提?供骨灰安置?的殯葬服務(wù)?收費(fèi)應(yīng)使用?地稅部門監(jiān)?制的民票。?（五）?村級綠色生?態(tài)公益性公?墓應(yīng)當(dāng)建立?規(guī)范、完善?的骨灰安置?管理制度為?群眾提供優(yōu)?質(zhì)、高效的?服務(wù)。（?六）村級?綠色生態(tài)公?益性公墓在?開展業(yè)務(wù)時(shí)?應(yīng)當(dāng)查核服?務(wù)對象的有?效證件，驗(yàn)?明骨灰身份?來源；應(yīng)當(dāng)?詳細(xì)記錄骨?灰（骨殖）?來源、身份?、存放的各?項(xiàng)資料，確?保證明，材?料齊全，并?按照檔案管?理有關(guān)規(guī)定?妥善保管。?（七）?建立安全防?范機(jī)制，強(qiáng)?化安全措施?，完善監(jiān)督?體系，確保?生產(chǎn)和動(dòng)作?安全，杜絕?事故的發(fā)生?。（八）?要搞好墓?園的綠化美?化，推行_?__的小型?化、藝術(shù)化?；周圍環(huán)境?保持衛(wèi)生、?整潔、肅穆?。（九）?對違規(guī)擴(kuò)?大服務(wù)范圍?的，由相應(yīng)?殯葬主管部?門責(zé)令其停?業(yè)整頓。對?違規(guī)進(jìn)行經(jīng)?營性收費(fèi)的?，視為非法?經(jīng)營性公墓?處理，除責(zé)?令其停業(yè)整?頓外，沒收?非法所得；?情節(jié)特別嚴(yán)?重