《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件

《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀10號令內(nèi)容的十點新意

第一部專門規(guī)范企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的行政規(guī)章。第一次在規(guī)章中，確定了企業(yè)檔案保管期限的設(shè)置原則，界定出永久和定期保存的管理類檔案的范圍。第一次在企業(yè)檔案管理規(guī)章中對保管期限的設(shè)置采用了標時法。10號令內(nèi)容的十點新意第一部專門規(guī)范企業(yè)文件材料歸檔范圍和10號令內(nèi)容的十點新意第一次對國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表的編制建立了審查制。

第一次在行政規(guī)章中明確了各級檔案行政管理部門對企業(yè)、以及企業(yè)對所屬單位編制文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的責任。

第一次在行政規(guī)章中規(guī)定企業(yè)總部要對境外企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限提出實施要求。

10號令內(nèi)容的十點新意第一次對國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和管理10號令內(nèi)容的十點新意與時俱進地突出了現(xiàn)代企業(yè)在實施戰(zhàn)略管控中產(chǎn)生文件材料的特點。第一次擴展了對不同類型企業(yè)的關(guān)注范圍。第一次沒有按傳統(tǒng)的分類方法設(shè)置保管期限表的條目。第一次在企業(yè)檔案工作的行政規(guī)章中，對無紙質(zhì)和無法輸出紙質(zhì)的電子文件的管理提出要求。

10號令內(nèi)容的十點新意與時俱進地突出了現(xiàn)代企業(yè)在實施戰(zhàn)略管控10號令正文條款的解讀

第一條為便于企業(yè)正確界定文件材料歸檔范圍，準確劃分檔案保管期限，促進企業(yè)依法經(jīng)營和規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》，制定本規(guī)定。

是10號令的制定目的和法律依據(jù)。

10號令正文條款的解讀第一條為便于企業(yè)正確界定文件材料10號令正文條款的解讀第二條本規(guī)定所指的企業(yè)文件材料是指企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營和管理等活動過程中形成的各種門類和載體的記錄。

對企業(yè)文件材料的定義企業(yè)活動的內(nèi)涵和外延文件材料內(nèi)容的內(nèi)涵和外延文件材料載體的內(nèi)涵和外延10號令正文條款的解讀第二條本規(guī)定所指的企業(yè)文件材料是指10號令正文條款的解讀第三條各級檔案行政管理部門依照企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系分別負責對企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

對檔案行政管理部門指導(dǎo)企業(yè)進行編制工作提出的明確要求

10號令正文條款的解讀第三條各級檔案行政管理部門依照企業(yè)10號令正文條款的解讀第四條企業(yè)文件材料歸檔范圍是：（一）反映本企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營、管理等各項活動和基本歷史面貌的，對本企業(yè)各項活動、國家建設(shè)、社會發(fā)展和歷史研究具有利用價值的文件材料；（二）本企業(yè)在各項活動中形成的對維護國家、企業(yè)和職工權(quán)益具有憑證價值的文件材料；（三）本企業(yè)需要貫徹執(zhí)行的有關(guān)機關(guān)和上級單位的文件材料，非隸屬關(guān)系單位發(fā)來的需要執(zhí)行或查考的文件材料；社會中介機構(gòu)出具的與本企業(yè)有關(guān)的文件材料；所屬和控股企業(yè)報送的重要文件材料；（四）其他對本企業(yè)各項活動具有查考價值的文件材料。

是重點內(nèi)容之一

10號令正文條款的解讀第四條企業(yè)文件材料歸檔范圍是：10號令正文條款的解讀第五條企業(yè)下列文件材料可不歸檔：（一）有關(guān)機關(guān)和上級主管單位制發(fā)的普發(fā)性不需本企業(yè)辦理的文件材料，任免、獎懲非本企業(yè)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；（二）本企業(yè)文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務(wù)性、臨時性文件，未經(jīng)會議討論、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱和簽發(fā)的文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性來信、來電記錄，企業(yè)內(nèi)部互相抄送的文件材料，本企業(yè)負責人兼任外單位職務(wù)形成的與本企業(yè)無關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料；（三）非隸屬關(guān)系單位發(fā)來的不需貫徹執(zhí)行和無參考價值的文件材料；（四）所屬和控股企業(yè)報送的供參閱的簡報、情況反映，其他社會組織抄送不需本企業(yè)辦理的文件材料；（五）其他不需歸檔的文件材料。

“可”字表示可自主選擇

10號令正文條款的解讀第五條企業(yè)下列文件材料可不歸檔：10號令正文條款的解讀第六條凡屬企業(yè)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規(guī)定向本企業(yè)檔案部門移交，實行集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔?！稒n案法》第十條規(guī)定:對國家規(guī)定的應(yīng)當立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為已有.《檔案法實施辦法》第十二條規(guī)定:按照國家檔案局關(guān)于文件材料的規(guī)定，應(yīng)當立卷歸檔的材料由單位的文書或者業(yè)務(wù)機構(gòu)收集齊全，并進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理；任何人都不得據(jù)為已有或者拒絕歸檔。10號令正文條款的解讀第六條凡屬企業(yè)歸檔范圍的文件材料，10號令正文條款的解讀第七條企業(yè)檔案的保管期限定為永久、定期兩種，定期一般分為30年、10年。企業(yè)原來已按永久、長期、短期劃分保管期限的現(xiàn)存檔案,不需要重新按照標時制劃定保管期限。但是對到期檔案進行重新鑒定，而且認為確有繼續(xù)保存價值的檔案，在重新劃定保管期限時，應(yīng)按新的標時法標時。10號令正文條款的解讀第七條企業(yè)檔案的保管期限定為永久、10號令正文條款的解讀第八條永久保管的企業(yè)管理類檔案主要包括：（一）本企業(yè)設(shè)立、合并、分立、改制、上市、解散、破產(chǎn)或其他變動過程中形成的文件材料；本企業(yè)董事會、監(jiān)事會、股東會的構(gòu)成、變更、召開會議、履行職責和維護權(quán)益的文件材料；（二）本企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)登記、評估與證明文件材料，資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押、租賃、許可、變更、保護等憑證性文件材料；對外投資文件材料；本企業(yè)資本金核算、確認、劃轉(zhuǎn)、變更等文件材料，企業(yè)融資文件材料；（三）本企業(yè)關(guān)于重要問題向有關(guān)機關(guān)和上級主管單位的請示、報告、報表及其復(fù)函、批復(fù)，有關(guān)機關(guān)和上級單位制發(fā)的需本企業(yè)辦理的重要文件材料；行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等對本企業(yè)做出的重要決定、出具的審計、公證、裁定等重要文件材料；本企業(yè)與其他組織和個人形成的重要合同、協(xié)議及補充協(xié)議等文件材料；10號令正文條款的解讀第八條永久保管的企業(yè)管理類檔案主要10號令正文條款的解讀（四）本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大改革、年度計劃和總結(jié)文件材料，內(nèi)部管理制度、規(guī)定、辦法等文件材料；（五）本企業(yè)機構(gòu)演變，人力資源管理的重要文件材料；本企業(yè)涉及職工權(quán)益的其他重要文件材料；企業(yè)文化建設(shè)文件材料；（六）本企業(yè)經(jīng)營管理工作的重要文件材料；（七）本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理工作的重要文件材料；（八）本企業(yè)行政管理工作的重要文件材料；（九）本企業(yè)黨群工作的重要文件材料；（十）新聞媒體對本企業(yè)重要活動、重大事件、典型人物的宣傳報道。10號令正文條款的解讀（四）本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大改10號令正文條款的解讀（十一）有關(guān)機關(guān)和上級主管單位領(lǐng)導(dǎo)、社會知名人士等重要來賓到本企業(yè)檢查、視察、調(diào)研、參觀時的講話、題詞、批示、錄音、錄像、照片及企業(yè)工作匯報等重要文件材料；本企業(yè)參與國家和社會重大活動的重要文件材料，本企業(yè)職工參加省級以上黨、團、工會、人大、政協(xié)等代表大會形成的重要文件材料；（十二）本企業(yè)直屬單位、所屬、控股、參股、境外企業(yè)和機構(gòu)報送的關(guān)于重要問題的報告、請示和批復(fù)等文件材料。是10號令的重點內(nèi)容，界定出了永久保存的管理類檔案范圍的基本框架。

10號令正文條款的解讀（十一）有關(guān)機關(guān)和上級主管單位領(lǐng)導(dǎo)、社10號令正文條款的解讀第九條定期保管的企業(yè)管理類檔案主要包括：（一）本企業(yè)資本金管理、資產(chǎn)管理的一般性文件材料；本企業(yè)涉及職工權(quán)益的一般性文件材料；（二）本企業(yè)部門工作或?qū)ｍ椆ぷ饕?guī)劃，半年/季度/月份計劃與總結(jié)等文件材料；（三）本企業(yè)召開會議、舉辦活動的一般性文件材料；發(fā)布的一般性公告；（四）本企業(yè)經(jīng)營管理工作的一般性文件材料；（五）本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一般性文件材料；

10號令正文條款的解讀第九條定期保管的企業(yè)管理類檔案主要10號令正文條款的解讀（六）本企業(yè)行政管理工作的一般性文件材料；（七）本企業(yè)黨群工作的一般性文件材料；（八）本企業(yè)關(guān)于一般性問題向有關(guān)機關(guān)和上級主管單位的請示、報告、報表及有關(guān)機關(guān)和上級主管單位復(fù)函、批復(fù)；有關(guān)機關(guān)和上級主管單位、行業(yè)協(xié)會制發(fā)的需本企業(yè)貫徹執(zhí)行的一般性文件材料和對本企業(yè)出具的一般證明文件；本企業(yè)與其他單位和個人形成的一般性合同、協(xié)議文件材料；10號令正文條款的解讀（六）本企業(yè)行政管理工作的一般性文件材10號令正文條款的解讀（九）直屬單位、所屬和控股企業(yè)一般性問題的請示、報告、來函與本企業(yè)的批復(fù)、復(fù)函等文件材料；（十）本企業(yè)參與國家和社會活動的一般性文件材料，本企業(yè)職工參加省以上黨、團、工會、人大、政協(xié)等代表大會形成的一般性文件材料；本企業(yè)接待重要來賓的工作計劃、方案等一般性文件材料。是10號令的重點內(nèi)容，界定出了定期保存的管理類檔案范圍的基本框架。

10號令正文條款的解讀（九）直屬單位、所屬和控股企業(yè)一般性問10號令正文條款的解讀第十條企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、行政管理、黨群工作等管理類檔案保管期限見附件。

第十一條本規(guī)定的管理類檔案保管期限為最低期限，各企業(yè)在具體劃分時可選擇高于本規(guī)定的期限。允許企業(yè)根據(jù)自身具體情況擁有一定的靈活度，但目前這個階段，只能向上調(diào)整先不要往下調(diào)整，避免由于人為判斷的不準確性造成有保存價值檔案的流失。10號令正文條款的解讀第十條企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、10號令正文條款的解讀第十二條企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)、科研開發(fā)、基本建設(shè)、設(shè)備儀器、會計、干部與職工人事等文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國家有關(guān)規(guī)定、標準，結(jié)合企業(yè)實際執(zhí)行。

企業(yè)應(yīng)歸檔保存的不僅是管理性文件材料，應(yīng)該是反映各項工作的文件材料；其他類別文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的劃分依據(jù)。10號令正文條款的解讀第十二條企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)、科10號令正文條款的解讀《企業(yè)檔案工作規(guī)范》《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理歸范》《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》《人身保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》《會計檔案管理規(guī)定》《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》目前都可以作為編制的依據(jù)。10號令正文條款的解讀《企業(yè)檔案工作規(guī)范》10號令正文條款的解讀第十三條企業(yè)應(yīng)歸檔紙質(zhì)文件材料中，有重要修改意見和批示的修改稿及有發(fā)文稿紙或文件處理單的，應(yīng)與文件正本、定稿一并歸檔。企業(yè)對于無相應(yīng)紙質(zhì)或確實無法輸出成紙質(zhì)的電子文件應(yīng)納入歸檔范圍并劃分保管期限。企業(yè)對歸檔的電子文件的元數(shù)據(jù)要進行相應(yīng)歸檔。發(fā)文稿紙和文件處理單，包含有起草、批辦、承辦、審核、簽發(fā)等多種責任信息，可以顯現(xiàn)文件材料形成過程的來龍去脈，是文件材料歸檔的組成要件，應(yīng)該一并歸檔。10號令正文條款的解讀第十三條企業(yè)應(yīng)歸檔紙質(zhì)文件材料中，10號令正文條款的解讀第十四條

多個企業(yè)聯(lián)合召開的會議、聯(lián)合研制的產(chǎn)品、聯(lián)合建設(shè)或研究的項目、聯(lián)合行文所形成的文件材料，原件由主辦企業(yè)歸檔，其他企業(yè)將相應(yīng)的復(fù)制件或其他形式的副本歸檔。主辦企業(yè)和其他企業(yè)雖然在歸檔內(nèi)容上會有相同部分，但在檔案保管期限的劃分上是不同的，主辦企業(yè)對檔案保管期限的劃分應(yīng)該高于其他企業(yè)。

“聯(lián)合”不同于產(chǎn)品部件分包、配套生產(chǎn)。

10號令正文條款的解讀第十四條多個企業(yè)聯(lián)合召開的會議、聯(lián)10號令正文條款的解讀第十五條企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定和國家及專業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品和服務(wù)特點，編制本企業(yè)的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。企業(yè)應(yīng)按資產(chǎn)歸屬關(guān)系，指導(dǎo)所屬企業(yè)規(guī)范文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制并審批所屬企業(yè)的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。是對《檔案法》第七條和《檔案法實施辦法》第九條的貫徹落實；將有助于企業(yè)強化自身的內(nèi)控管理和提高對下屬單位的管控能力。注意：企業(yè)對下屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和保管期限表的審查，應(yīng)該包括所有的檔案類別，而不僅僅是管理類檔案。

10號令正文條款的解讀第十五條企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定和國家及專10號令正文條款的解讀第十六條

中央管理的企業(yè)（包括國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管中央企業(yè)、金融企業(yè)、中央所屬文化企業(yè)等）總部的文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表，報國家檔案局審查同意后執(zhí)行。地方國有企業(yè)總部編制的文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表，報同級檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。明確各級國有企業(yè)總部編制的本企業(yè)總部文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表要履行審查程序；也是各級檔案行政管理部門開展審查工作的依據(jù)。

10號令正文條款的解讀第十六條中央管理的企業(yè)（包括國務(wù)院10號令正文條款的解讀第十七條企業(yè)資本結(jié)構(gòu)或主營業(yè)務(wù)發(fā)生較大變化時，應(yīng)及時修訂和完善文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。企業(yè)應(yīng)在出現(xiàn)下列變化時，對文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表進行修改：（1）資本結(jié)構(gòu)發(fā)展重大變化時；（2）主營業(yè)務(wù)范圍發(fā)生重大變化時；（3）文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表滿5年時。修訂后還要按規(guī)定辦理審查程序。

10號令正文條款的解讀第十七條企業(yè)資本結(jié)構(gòu)或主營業(yè)務(wù)發(fā)生10號令正文條款的解讀第十八條企業(yè)在編制文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表時，應(yīng)全面分析和鑒別本企業(yè)形成文件材料的現(xiàn)實作用和歷史價值，統(tǒng)籌考慮紙質(zhì)文件材料與其他載體文件材料的管理要求，準確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。

全面統(tǒng)籌考慮，不能顧此失彼

10號令正文條款的解讀第十八條企業(yè)在編制文件材料歸檔范圍10號令正文條款的解讀第十九條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)注冊設(shè)立的企業(yè)，在境外經(jīng)營的企業(yè)，由企業(yè)總部參照本規(guī)定提出實施要求；科技事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

三層含意：只要是在我國境內(nèi)注冊設(shè)立的企業(yè)都可以適用，沒有所有制、規(guī)模和行業(yè)之分，一視同仁；加強對我國在境外經(jīng)營企業(yè)的管理，特別是要加強對境外國有資產(chǎn)的管理；科技事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

10號令正文條款的解讀第十九條本規(guī)定適用于在中華人民共和10號令正文條款的解讀第二十條本規(guī)定由國家檔案局負責解釋。第二十一條本規(guī)定自2013年2月1日起實行。10號令正文條款的解讀第二十條本規(guī)定由國家檔案局負責解釋企業(yè)管理類檔案保管期限表的解讀（一）有關(guān)問題說明(二)《企業(yè)管理檔案保管期限表》的細化

1、保管期限表的體例

以機構(gòu)為主線：優(yōu)點：編制時便于與各部門一對一地進行溝通和表述；表述時不容易有遺漏；執(zhí)行時各部門對應(yīng)歸檔的文件比較清晰明確。缺點：企業(yè)組織機構(gòu)經(jīng)常會有變化；表述時可能會有重復(fù)。企業(yè)管理類檔案保管期限表的解讀（一）有關(guān)問題說明以機構(gòu)為主線的表頭結(jié)構(gòu)：以機構(gòu)為主線的表頭結(jié)構(gòu)：(二)《企業(yè)管理檔案保管期限表》的細化

1、保管期限表的體例

以職能為主線：優(yōu)點：編制時可以延續(xù)目前不少企業(yè)按職能編制的體例；執(zhí)行時可以應(yīng)對機構(gòu)頻繁變化的影響。缺點：各部門的歸檔文件在表述上比較分散，執(zhí)行時不便對照；表述時容易有遺漏。(二)《企業(yè)管理檔案保管期限表》的細化以職能為主線的表頭結(jié)構(gòu)：以職能為主線的表頭結(jié)構(gòu)：2、歸檔范圍的排列以機構(gòu)為主線排列：按職能部門以下的機構(gòu)順序，并細化到具體文件，具有更強的可操作性。

一般包括如下內(nèi)容：本機構(gòu)制訂的業(yè)務(wù)工作的規(guī)章、制度；本機構(gòu)工作的中長期規(guī)劃、計劃、總結(jié)；本機構(gòu)組織召開的會議文件材料；本機構(gòu)業(yè)務(wù)工作形成的文件材料；其他文件材料。2、歸檔范圍的排列以機構(gòu)為主線排列時的歸檔范圍和保管期限表可排列為：

以機構(gòu)為主線排列時的歸檔范圍和保管期限表可排列為：錯誤編制：

錯誤編制：錯誤編制：錯誤編制：2、歸檔范圍的排列以職能為主線排列：按職能工作流程結(jié)合重要程度排列，并細化到具體文件，具有更強的可操作性。

一般包括如下內(nèi)容：該項職能工作的規(guī)章、制度；該項職能工作的中長期規(guī)劃、計劃、總結(jié)；該項職能工作的會議文件材料；該項職能工作具體事務(wù)的文件材料；其他文件材料。2、歸檔范圍的排列以職能為主線排列時的歸檔范圍和保管期限表可排列為：以職能為主線排列時的歸檔范圍和保管期限表可排列為：3、保管期限的設(shè)定

各企業(yè)對定期的保管期限標時，應(yīng)以10號令給出的最低時限為原則進行設(shè)定，允許企業(yè)根據(jù)需要稍做調(diào)整。4、文件材料內(nèi)容的細化

附表中表述為“重要的”、“一般的”條款，更是需要企業(yè)做進一步細化的重點。3、保管期限的設(shè)定第一種情況：有的條款直接給到了文件材料。

第一種情況：有的條款直接給到了文件材料?！镀髽I(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件第二種情況：有的條款提示到多項工作的文件材料。第二種情況：有的條款提示到多項工作的文件材料。住房公積金文件材料：《單位登記表》《單位帳戶注銷登記表》《單位信息變更登記表》《預(yù)留印鑒卡》《住房公積金匯繳變更清冊》《住房公積金匯繳（跨年）清冊》《住房公積金匯繳書》《單位匯款繳存公積金備案表》《委托銀行收款繳交住房公積金協(xié)議》《特約委托收款付款授權(quán)書》《補繳書》《住房公積金補繳清冊》《提取申請書》《提取清冊》《單位緩繳住房公積金申請表》《個人信息變更申請書》《轉(zhuǎn)移申請書》住房公積金文件材料：《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件第三種情況：還有些條款表述為“重要的”、

“一般的”。第三種情況：還有些條款表述為“重要的”、《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件3.3.5股票首次發(fā)行過程中形成的其他文件材料。

按股票發(fā)行工作的內(nèi)容和流程補充細化。

3.3.6股票增發(fā)、配股文件材料。同理

3.3.7增資擴股文件材料。同理4.1.5本企業(yè)境外資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)權(quán)屬文件材料。按本企業(yè)在境外的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)種類結(jié)合業(yè)務(wù)管理流程分別細化。《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件4、文件材料內(nèi)容的細化6.1請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀要、媒體宣傳報道、錄音錄像。

按會議的重要程度和層次結(jié)合文件材料的重要性細化。8有關(guān)機關(guān)和上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)、社會知名人士檢查、視察、調(diào)研本企業(yè)工作時形成的文件、工作匯報、錄音錄像等文件材料。

按來賓的重要程度細化。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化9本企業(yè)向有關(guān)機關(guān)、上級主管單位的請示、報告與有關(guān)機關(guān)、上級主管單位批復(fù)、批示。

可根據(jù)企業(yè)過去歷年向有關(guān)機關(guān)、上級主管單位經(jīng)常請示的事項細化文件材料。10企業(yè)收到的文件材料。同理4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化11.1本企業(yè)非資本經(jīng)營業(yè)務(wù)中與銀行、保險、證券、基金管理等金融機構(gòu)業(yè)務(wù)往來的文件材料。

可參考并根據(jù)過去歷年收到銀行、保險、證券、基金管理等金融機構(gòu)的文件材料分別進行細化。11.2本企業(yè)非資本經(jīng)營業(yè)務(wù)中與會計、審計、法律事務(wù)所等機構(gòu)往來文件材料?？蓞⒖疾⒏鶕?jù)企業(yè)歷年非資本經(jīng)營業(yè)務(wù)的種類以及與這些有關(guān)機構(gòu)形成的文件材料進行細化。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化11.4.２本企業(yè)簽署的長期合同或協(xié)議及其補充件。

可按合同金額大小和重要程度細化。11.5本企業(yè)對其他單位或個人的資信調(diào)查、客戶管理等文件材料?？砂纯蛻粜再|(zhì)和對本企業(yè)的重要程度細化。11.6本企業(yè)對外發(fā)布的公告、公示等文件材料。

可按公告、公示的類別細化。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化12直屬單位、所屬和控股企業(yè)的請示、報告、函與本企業(yè)的批復(fù)、復(fù)函等文件材料。

可按下屬企業(yè)上報事項的種類和重要程度細化。13.6.4物資采購審批手續(xù)、招投標文件材料、合同、協(xié)議、來往函件，物資保管臺賬、出入庫記錄等?？砂次镔Y價值進行細化。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化13.10客戶信息及資信調(diào)查文件材料。可按客戶重要程度或信息與資信種類細化。15.2.10企業(yè)職工培訓(xùn)工作文件材料。

可按培訓(xùn)周期細化。如，一年以上培訓(xùn)、一年以下一月以上培訓(xùn)、一月以下培訓(xùn)。15.5綜合治理工作文件材料?？砂淳C合治理工作的若干職責以及治理項目和治理內(nèi)容細化。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化15.6信訪工作文件材料。

可按信訪問題的種類和重要程度細化。16.4.6黨員學(xué)習(xí)教育等活動形成的文件材料

可按黨員類別或?qū)W習(xí)活動周期細化。16.5企業(yè)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作報告、會議紀要、調(diào)研、計劃、總結(jié)文件材料、民主黨派人員名單登記、活動記錄、精神文明建設(shè)方面文件材料。

可按工作內(nèi)容分別細化。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化16.6.3違紀案件立案報告、調(diào)查依據(jù)、審查結(jié)論、處理意見等文件材料。

可按案件的大小細化。16.9女工工作、勞動競賽、文體活動、計劃生育等方面文件材料。

可按職能或活動種類作細化。16.10共青團組織發(fā)展、勞動競賽、表彰先進、團費管理、文體活動等文件材料。同理。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化16.11.2民間團體活動過程形成文件材料。

可按民間團體類型和文件形式細化。17.6企業(yè)紀念、慶典活動文件材料

可按活動規(guī)?；蛑匾潭群臀募问郊毣?。18各種非紙質(zhì)載體、介質(zhì)及實物形式的文件材料。

可按文件材料的來源和形式細化。4、文件材料內(nèi)容的細化《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件企業(yè)管理類檔案保管期限表的解讀（三）常見問題的說明

在附表的13、14和１５條目中提到的建設(shè)項目管理、設(shè)備管理、科技管理和基本建設(shè)管理。對“有關(guān)機關(guān)”和“上級主管單位”的界定。

表中的“中介機構(gòu)”是指哪些機構(gòu)？企業(yè)管理類檔案保管期限表的解讀（三）常見問題的說明企業(yè)管理類檔案保管期限表的解讀（三）常見問題的說明如何理解“企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)”。計劃和總結(jié)的保管期限問題。規(guī)章、制度、標準的保管期限問題。與人有關(guān)的檔案保管期限問題。企業(yè)管理類檔案保管期限表的解讀（三）常見問題的說明企業(yè)管理類檔案保管期限表的解讀（三）常見問題的說明實現(xiàn)辦公自動化的企業(yè)可否不存定稿？

電子載體檔案的保管期限問題。有相應(yīng)紙質(zhì)載體的電子檔案。形成時沒有相應(yīng)紙質(zhì)載體但可輸出紙質(zhì)載體的電子檔案。形成時沒有相應(yīng)紙質(zhì)檔案而且也無法輸出紙質(zhì)載體的電子檔案。企業(yè)管理類檔案保管期限表的解讀（三）常見問題的說明企業(yè)文件材料歸檔范圍與保管期

限表編制工作

編制準備階段。包括成立編制組織、學(xué)習(xí)文件、職能和流程分析調(diào)研、制定工作計劃等.編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責：批準編制工作計劃；協(xié)調(diào)編制工作中的重要事項；審定文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的各次稿本；負責所屬企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的審查。企業(yè)文件材料歸檔范圍與保管期

限表編制工作編制編制工作小組職責：制定編制工作計劃；組織各有關(guān)部門和下屬單位的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣貫；進行情況調(diào)研，分析研究部門職能和工作流程；具體組織和起草文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制工作；負責指導(dǎo)所屬企業(yè)開展文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制工作。編制工作小組職責：學(xué)習(xí)文件包括幾個方面的人員：檔案部門有關(guān)負責人。檔案部門所有專職工作人員。編制小組。職能部門、業(yè)務(wù)部門。下屬單位。境外機構(gòu)。學(xué)習(xí)文件包括幾個方面的人員：編制起草階段。明確分工確定文件結(jié)構(gòu)編制起草征求意見、本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批階段。報送檔案行政管理部門審查階段。送預(yù)審過程正式報審過程上報時附上企業(yè)機構(gòu)和職能設(shè)置說明、主營業(yè)務(wù)范圍等相關(guān)材料。編制起草階段。審查要點體現(xiàn)和落實三個字：全、精、準。全：歸檔范圍要覆蓋全面；精：細化程度要盡量地精；準：保管期限要設(shè)置準確。審查要點審查要點：報送關(guān)系?？傮w質(zhì)量。要素：企業(yè)全稱。體例明確。層級到位。大項齊全。編號正確。用詞規(guī)范。術(shù)語統(tǒng)一。審查要點：用詞不規(guī)范用詞不規(guī)范審查要點：文件排列。細化內(nèi)容。保管期限。其它載體?！镀髽I(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件某企業(yè)法律事務(wù)部的歸檔范圍：

1、部門發(fā)文30年

2、公司呈批件永久

3、授權(quán)委托書永久

4、法律部主辦的合同、協(xié)議永久

5、部門制定的規(guī)章、規(guī)程30年

6、部門召開的工作會議、專題文件30年

7、重要專題報告、工作總結(jié)30年

8、國家部委重要來文（來函）30年

9、地方政府重要來文（來函）30年10、所屬單位上報重要請示文件30年11、部門重要活動、重要事件中形成的聲像、實物資料。永久某企業(yè)法律事務(wù)部的歸檔范圍：重要文件材料有遺漏重要文件材料有遺漏增加的細化內(nèi)容：增加的細化內(nèi)容：增加的細化內(nèi)容：增加的細化內(nèi)容：審查要點：歸檔電子文件應(yīng)該包括：企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)生成的電子文件及其元數(shù)據(jù)；企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)生成的電子文件及其元數(shù)據(jù)；企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)生成電子文件及其元數(shù)據(jù)；企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)生成電子文件及其元數(shù)據(jù)；企業(yè)其他信息系統(tǒng)生成的電子文件及其元數(shù)據(jù)。歸檔電子文件能明確細化的，要列出其名稱。審查要點：企業(yè)總部對下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與審查階段。企業(yè)總部指導(dǎo)下屬企業(yè)編制文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的主要職責：組織編制用于指導(dǎo)本集團下屬企業(yè)各類文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的規(guī)定，特別是科技文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限表。組織指導(dǎo)下屬單位包括境外分支機構(gòu)、全資或控股企業(yè)開展文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制工作。對下屬企業(yè)制定的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表進行審查。企業(yè)總部對下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與審查階關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作：

深入調(diào)查研究提出貫徹要求開展宣貫培訓(xùn)抓示范、培育范本在編制過程中業(yè)務(wù)解答關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作：

歡迎批評指正

謝謝大家

歡迎批評指正

謝謝大家《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀10號令內(nèi)容的十點新意

第一部專門規(guī)范企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的行政規(guī)章。第一次在規(guī)章中，確定了企業(yè)檔案保管期限的設(shè)置原則，界定出永久和定期保存的管理類檔案的范圍。第一次在企業(yè)檔案管理規(guī)章中對保管期限的設(shè)置采用了標時法。10號令內(nèi)容的十點新意第一部專門規(guī)范企業(yè)文件材料歸檔范圍和10號令內(nèi)容的十點新意第一次對國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表的編制建立了審查制。

第一次在行政規(guī)章中明確了各級檔案行政管理部門對企業(yè)、以及企業(yè)對所屬單位編制文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的責任。

第一次在行政規(guī)章中規(guī)定企業(yè)總部要對境外企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限提出實施要求。

10號令內(nèi)容的十點新意第一次對國有企業(yè)文件材料歸檔范圍和管理10號令內(nèi)容的十點新意與時俱進地突出了現(xiàn)代企業(yè)在實施戰(zhàn)略管控中產(chǎn)生文件材料的特點。第一次擴展了對不同類型企業(yè)的關(guān)注范圍。第一次沒有按傳統(tǒng)的分類方法設(shè)置保管期限表的條目。第一次在企業(yè)檔案工作的行政規(guī)章中，對無紙質(zhì)和無法輸出紙質(zhì)的電子文件的管理提出要求。

10號令內(nèi)容的十點新意與時俱進地突出了現(xiàn)代企業(yè)在實施戰(zhàn)略管控10號令正文條款的解讀

第一條為便于企業(yè)正確界定文件材料歸檔范圍，準確劃分檔案保管期限，促進企業(yè)依法經(jīng)營和規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》，制定本規(guī)定。

是10號令的制定目的和法律依據(jù)。

10號令正文條款的解讀第一條為便于企業(yè)正確界定文件材料10號令正文條款的解讀第二條本規(guī)定所指的企業(yè)文件材料是指企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營和管理等活動過程中形成的各種門類和載體的記錄。

對企業(yè)文件材料的定義企業(yè)活動的內(nèi)涵和外延文件材料內(nèi)容的內(nèi)涵和外延文件材料載體的內(nèi)涵和外延10號令正文條款的解讀第二條本規(guī)定所指的企業(yè)文件材料是指10號令正文條款的解讀第三條各級檔案行政管理部門依照企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系分別負責對企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

對檔案行政管理部門指導(dǎo)企業(yè)進行編制工作提出的明確要求

10號令正文條款的解讀第三條各級檔案行政管理部門依照企業(yè)10號令正文條款的解讀第四條企業(yè)文件材料歸檔范圍是：（一）反映本企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營、管理等各項活動和基本歷史面貌的，對本企業(yè)各項活動、國家建設(shè)、社會發(fā)展和歷史研究具有利用價值的文件材料；（二）本企業(yè)在各項活動中形成的對維護國家、企業(yè)和職工權(quán)益具有憑證價值的文件材料；（三）本企業(yè)需要貫徹執(zhí)行的有關(guān)機關(guān)和上級單位的文件材料，非隸屬關(guān)系單位發(fā)來的需要執(zhí)行或查考的文件材料；社會中介機構(gòu)出具的與本企業(yè)有關(guān)的文件材料；所屬和控股企業(yè)報送的重要文件材料；（四）其他對本企業(yè)各項活動具有查考價值的文件材料。

是重點內(nèi)容之一

10號令正文條款的解讀第四條企業(yè)文件材料歸檔范圍是：10號令正文條款的解讀第五條企業(yè)下列文件材料可不歸檔：（一）有關(guān)機關(guān)和上級主管單位制發(fā)的普發(fā)性不需本企業(yè)辦理的文件材料，任免、獎懲非本企業(yè)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；（二）本企業(yè)文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務(wù)性、臨時性文件，未經(jīng)會議討論、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱和簽發(fā)的文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性來信、來電記錄，企業(yè)內(nèi)部互相抄送的文件材料，本企業(yè)負責人兼任外單位職務(wù)形成的與本企業(yè)無關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料；（三）非隸屬關(guān)系單位發(fā)來的不需貫徹執(zhí)行和無參考價值的文件材料；（四）所屬和控股企業(yè)報送的供參閱的簡報、情況反映，其他社會組織抄送不需本企業(yè)辦理的文件材料；（五）其他不需歸檔的文件材料。

“可”字表示可自主選擇

10號令正文條款的解讀第五條企業(yè)下列文件材料可不歸檔：10號令正文條款的解讀第六條凡屬企業(yè)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規(guī)定向本企業(yè)檔案部門移交，實行集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔?！稒n案法》第十條規(guī)定:對國家規(guī)定的應(yīng)當立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為已有.《檔案法實施辦法》第十二條規(guī)定:按照國家檔案局關(guān)于文件材料的規(guī)定，應(yīng)當立卷歸檔的材料由單位的文書或者業(yè)務(wù)機構(gòu)收集齊全，并進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理；任何人都不得據(jù)為已有或者拒絕歸檔。10號令正文條款的解讀第六條凡屬企業(yè)歸檔范圍的文件材料，10號令正文條款的解讀第七條企業(yè)檔案的保管期限定為永久、定期兩種，定期一般分為30年、10年。企業(yè)原來已按永久、長期、短期劃分保管期限的現(xiàn)存檔案,不需要重新按照標時制劃定保管期限。但是對到期檔案進行重新鑒定，而且認為確有繼續(xù)保存價值的檔案，在重新劃定保管期限時，應(yīng)按新的標時法標時。10號令正文條款的解讀第七條企業(yè)檔案的保管期限定為永久、10號令正文條款的解讀第八條永久保管的企業(yè)管理類檔案主要包括：（一）本企業(yè)設(shè)立、合并、分立、改制、上市、解散、破產(chǎn)或其他變動過程中形成的文件材料；本企業(yè)董事會、監(jiān)事會、股東會的構(gòu)成、變更、召開會議、履行職責和維護權(quán)益的文件材料；（二）本企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)登記、評估與證明文件材料，資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押、租賃、許可、變更、保護等憑證性文件材料；對外投資文件材料；本企業(yè)資本金核算、確認、劃轉(zhuǎn)、變更等文件材料，企業(yè)融資文件材料；（三）本企業(yè)關(guān)于重要問題向有關(guān)機關(guān)和上級主管單位的請示、報告、報表及其復(fù)函、批復(fù)，有關(guān)機關(guān)和上級單位制發(fā)的需本企業(yè)辦理的重要文件材料；行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等對本企業(yè)做出的重要決定、出具的審計、公證、裁定等重要文件材料；本企業(yè)與其他組織和個人形成的重要合同、協(xié)議及補充協(xié)議等文件材料；10號令正文條款的解讀第八條永久保管的企業(yè)管理類檔案主要10號令正文條款的解讀（四）本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大改革、年度計劃和總結(jié)文件材料，內(nèi)部管理制度、規(guī)定、辦法等文件材料；（五）本企業(yè)機構(gòu)演變，人力資源管理的重要文件材料；本企業(yè)涉及職工權(quán)益的其他重要文件材料；企業(yè)文化建設(shè)文件材料；（六）本企業(yè)經(jīng)營管理工作的重要文件材料；（七）本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理工作的重要文件材料；（八）本企業(yè)行政管理工作的重要文件材料；（九）本企業(yè)黨群工作的重要文件材料；（十）新聞媒體對本企業(yè)重要活動、重大事件、典型人物的宣傳報道。10號令正文條款的解讀（四）本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大改10號令正文條款的解讀（十一）有關(guān)機關(guān)和上級主管單位領(lǐng)導(dǎo)、社會知名人士等重要來賓到本企業(yè)檢查、視察、調(diào)研、參觀時的講話、題詞、批示、錄音、錄像、照片及企業(yè)工作匯報等重要文件材料；本企業(yè)參與國家和社會重大活動的重要文件材料，本企業(yè)職工參加省級以上黨、團、工會、人大、政協(xié)等代表大會形成的重要文件材料；（十二）本企業(yè)直屬單位、所屬、控股、參股、境外企業(yè)和機構(gòu)報送的關(guān)于重要問題的報告、請示和批復(fù)等文件材料。是10號令的重點內(nèi)容，界定出了永久保存的管理類檔案范圍的基本框架。

10號令正文條款的解讀（十一）有關(guān)機關(guān)和上級主管單位領(lǐng)導(dǎo)、社10號令正文條款的解讀第九條定期保管的企業(yè)管理類檔案主要包括：（一）本企業(yè)資本金管理、資產(chǎn)管理的一般性文件材料；本企業(yè)涉及職工權(quán)益的一般性文件材料；（二）本企業(yè)部門工作或?qū)ｍ椆ぷ饕?guī)劃，半年/季度/月份計劃與總結(jié)等文件材料；（三）本企業(yè)召開會議、舉辦活動的一般性文件材料；發(fā)布的一般性公告；（四）本企業(yè)經(jīng)營管理工作的一般性文件材料；（五）本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一般性文件材料；

10號令正文條款的解讀第九條定期保管的企業(yè)管理類檔案主要10號令正文條款的解讀（六）本企業(yè)行政管理工作的一般性文件材料；（七）本企業(yè)黨群工作的一般性文件材料；（八）本企業(yè)關(guān)于一般性問題向有關(guān)機關(guān)和上級主管單位的請示、報告、報表及有關(guān)機關(guān)和上級主管單位復(fù)函、批復(fù)；有關(guān)機關(guān)和上級主管單位、行業(yè)協(xié)會制發(fā)的需本企業(yè)貫徹執(zhí)行的一般性文件材料和對本企業(yè)出具的一般證明文件；本企業(yè)與其他單位和個人形成的一般性合同、協(xié)議文件材料；10號令正文條款的解讀（六）本企業(yè)行政管理工作的一般性文件材10號令正文條款的解讀（九）直屬單位、所屬和控股企業(yè)一般性問題的請示、報告、來函與本企業(yè)的批復(fù)、復(fù)函等文件材料；（十）本企業(yè)參與國家和社會活動的一般性文件材料，本企業(yè)職工參加省以上黨、團、工會、人大、政協(xié)等代表大會形成的一般性文件材料；本企業(yè)接待重要來賓的工作計劃、方案等一般性文件材料。是10號令的重點內(nèi)容，界定出了定期保存的管理類檔案范圍的基本框架。

10號令正文條款的解讀（九）直屬單位、所屬和控股企業(yè)一般性問10號令正文條款的解讀第十條企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、行政管理、黨群工作等管理類檔案保管期限見附件。

第十一條本規(guī)定的管理類檔案保管期限為最低期限，各企業(yè)在具體劃分時可選擇高于本規(guī)定的期限。允許企業(yè)根據(jù)自身具體情況擁有一定的靈活度，但目前這個階段，只能向上調(diào)整先不要往下調(diào)整，避免由于人為判斷的不準確性造成有保存價值檔案的流失。10號令正文條款的解讀第十條企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、10號令正文條款的解讀第十二條企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)、科研開發(fā)、基本建設(shè)、設(shè)備儀器、會計、干部與職工人事等文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國家有關(guān)規(guī)定、標準，結(jié)合企業(yè)實際執(zhí)行。

企業(yè)應(yīng)歸檔保存的不僅是管理性文件材料，應(yīng)該是反映各項工作的文件材料；其他類別文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的劃分依據(jù)。10號令正文條款的解讀第十二條企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)、科10號令正文條款的解讀《企業(yè)檔案工作規(guī)范》《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理歸范》《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》《人身保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》《會計檔案管理規(guī)定》《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》目前都可以作為編制的依據(jù)。10號令正文條款的解讀《企業(yè)檔案工作規(guī)范》10號令正文條款的解讀第十三條企業(yè)應(yīng)歸檔紙質(zhì)文件材料中，有重要修改意見和批示的修改稿及有發(fā)文稿紙或文件處理單的，應(yīng)與文件正本、定稿一并歸檔。企業(yè)對于無相應(yīng)紙質(zhì)或確實無法輸出成紙質(zhì)的電子文件應(yīng)納入歸檔范圍并劃分保管期限。企業(yè)對歸檔的電子文件的元數(shù)據(jù)要進行相應(yīng)歸檔。發(fā)文稿紙和文件處理單，包含有起草、批辦、承辦、審核、簽發(fā)等多種責任信息，可以顯現(xiàn)文件材料形成過程的來龍去脈，是文件材料歸檔的組成要件，應(yīng)該一并歸檔。10號令正文條款的解讀第十三條企業(yè)應(yīng)歸檔紙質(zhì)文件材料中，10號令正文條款的解讀第十四條

多個企業(yè)聯(lián)合召開的會議、聯(lián)合研制的產(chǎn)品、聯(lián)合建設(shè)或研究的項目、聯(lián)合行文所形成的文件材料，原件由主辦企業(yè)歸檔，其他企業(yè)將相應(yīng)的復(fù)制件或其他形式的副本歸檔。主辦企業(yè)和其他企業(yè)雖然在歸檔內(nèi)容上會有相同部分，但在檔案保管期限的劃分上是不同的，主辦企業(yè)對檔案保管期限的劃分應(yīng)該高于其他企業(yè)。

“聯(lián)合”不同于產(chǎn)品部件分包、配套生產(chǎn)。

10號令正文條款的解讀第十四條多個企業(yè)聯(lián)合召開的會議、聯(lián)10號令正文條款的解讀第十五條企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定和國家及專業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品和服務(wù)特點，編制本企業(yè)的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。企業(yè)應(yīng)按資產(chǎn)歸屬關(guān)系，指導(dǎo)所屬企業(yè)規(guī)范文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制并審批所屬企業(yè)的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。是對《檔案法》第七條和《檔案法實施辦法》第九條的貫徹落實；將有助于企業(yè)強化自身的內(nèi)控管理和提高對下屬單位的管控能力。注意：企業(yè)對下屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和保管期限表的審查，應(yīng)該包括所有的檔案類別，而不僅僅是管理類檔案。

10號令正文條款的解讀第十五條企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定和國家及專10號令正文條款的解讀第十六條

中央管理的企業(yè)（包括國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管中央企業(yè)、金融企業(yè)、中央所屬文化企業(yè)等）總部的文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表，報國家檔案局審查同意后執(zhí)行。地方國有企業(yè)總部編制的文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表，報同級檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。明確各級國有企業(yè)總部編制的本企業(yè)總部文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表要履行審查程序；也是各級檔案行政管理部門開展審查工作的依據(jù)。

10號令正文條款的解讀第十六條中央管理的企業(yè)（包括國務(wù)院10號令正文條款的解讀第十七條企業(yè)資本結(jié)構(gòu)或主營業(yè)務(wù)發(fā)生較大變化時，應(yīng)及時修訂和完善文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。企業(yè)應(yīng)在出現(xiàn)下列變化時，對文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表進行修改：（1）資本結(jié)構(gòu)發(fā)展重大變化時；（2）主營業(yè)務(wù)范圍發(fā)生重大變化時；（3）文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表滿5年時。修訂后還要按規(guī)定辦理審查程序。

10號令正文條款的解讀第十七條企業(yè)資本結(jié)構(gòu)或主營業(yè)務(wù)發(fā)生10號令正文條款的解讀第十八條企業(yè)在編制文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表時，應(yīng)全面分析和鑒別本企業(yè)形成文件材料的現(xiàn)實作用和歷史價值，統(tǒng)籌考慮紙質(zhì)文件材料與其他載體文件材料的管理要求，準確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。

全面統(tǒng)籌考慮，不能顧此失彼

10號令正文條款的解讀第十八條企業(yè)在編制文件材料歸檔范圍10號令正文條款的解讀第十九條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)注冊設(shè)立的企業(yè)，在境外經(jīng)營的企業(yè)，由企業(yè)總部參照本規(guī)定提出實施要求；科技事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

三層含意：只要是在我國境內(nèi)注冊設(shè)立的企業(yè)都可以適用，沒有所有制、規(guī)模和行業(yè)之分，一視同仁；加強對我國在境外經(jīng)營企業(yè)的管理，特別是要加強對境外國有資產(chǎn)的管理；科技事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

10號令正文條款的解讀第十九條本規(guī)定適用于在中華人民共和10號令正文條款的解讀第二十條本規(guī)定由國家檔案局負責解釋。第二十一條本規(guī)定自2013年2月1日起實行。10號令正文條款的解讀第二十條本規(guī)定由國家檔案局負責解釋企業(yè)管理類檔案保管期限表的解讀（一）有關(guān)問題說明(二)《企業(yè)管理檔案保管期限表》的細化

1、保管期限表的體例

以機構(gòu)為主線：優(yōu)點：編制時便于與各部門一對一地進行溝通和表述；表述時不容易有遺漏；執(zhí)行時各部門對應(yīng)歸檔的文件比較清晰明確。缺點：企業(yè)組織機構(gòu)經(jīng)常會有變化；表述時可能會有重復(fù)。企業(yè)管理類檔案保管期限表的解讀（一）有關(guān)問題說明以機構(gòu)為主線的表頭結(jié)構(gòu)：以機構(gòu)為主線的表頭結(jié)構(gòu)：(二)《企業(yè)管理檔案保管期限表》的細化

1、保管期限表的體例

以職能為主線：優(yōu)點：編制時可以延續(xù)目前不少企業(yè)按職能編制的體例；執(zhí)行時可以應(yīng)對機構(gòu)頻繁變化的影響。缺點：各部門的歸檔文件在表述上比較分散，執(zhí)行時不便對照；表述時容易有遺漏。(二)《企業(yè)管理檔案保管期限表》的細化以職能為主線的表頭結(jié)構(gòu)：以職能為主線的表頭結(jié)構(gòu)：2、歸檔范圍的排列以機構(gòu)為主線排列：按職能部門以下的機構(gòu)順序，并細化到具體文件，具有更強的可操作性。

一般包括如下內(nèi)容：本機構(gòu)制訂的業(yè)務(wù)工作的規(guī)章、制度；本機構(gòu)工作的中長期規(guī)劃、計劃、總結(jié)；本機構(gòu)組織召開的會議文件材料；本機構(gòu)業(yè)務(wù)工作形成的文件材料；其他文件材料。2、歸檔范圍的排列以機構(gòu)為主線排列時的歸檔范圍和保管期限表可排列為：

以機構(gòu)為主線排列時的歸檔范圍和保管期限表可排列為：錯誤編制：

錯誤編制：錯誤編制：錯誤編制：2、歸檔范圍的排列以職能為主線排列：按職能工作流程結(jié)合重要程度排列，并細化到具體文件，具有更強的可操作性。

一般包括如下內(nèi)容：該項職能工作的規(guī)章、制度；該項職能工作的中長期規(guī)劃、計劃、總結(jié)；該項職能工作的會議文件材料；該項職能工作具體事務(wù)的文件材料；其他文件材料。2、歸檔范圍的排列以職能為主線排列時的歸檔范圍和保管期限表可排列為：以職能為主線排列時的歸檔范圍和保管期限表可排列為：3、保管期限的設(shè)定

各企業(yè)對定期的保管期限標時，應(yīng)以10號令給出的最低時限為原則進行設(shè)定，允許企業(yè)根據(jù)需要稍做調(diào)整。4、文件材料內(nèi)容的細化

附表中表述為“重要的”、“一般的”條款，更是需要企業(yè)做進一步細化的重點。3、保管期限的設(shè)定第一種情況：有的條款直接給到了文件材料。

第一種情況：有的條款直接給到了文件材料?！镀髽I(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件第二種情況：有的條款提示到多項工作的文件材料。第二種情況：有的條款提示到多項工作的文件材料。住房公積金文件材料：《單位登記表》《單位帳戶注銷登記表》《單位信息變更登記表》《預(yù)留印鑒卡》《住房公積金匯繳變更清冊》《住房公積金匯繳（跨年）清冊》《住房公積金匯繳書》《單位匯款繳存公積金備案表》《委托銀行收款繳交住房公積金協(xié)議》《特約委托收款付款授權(quán)書》《補繳書》《住房公積金補繳清冊》《提取申請書》《提取清冊》《單位緩繳住房公積金申請表》《個人信息變更申請書》《轉(zhuǎn)移申請書》住房公積金文件材料：《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件第三種情況：還有些條款表述為“重要的”、

“一般的”。第三種情況：還有些條款表述為“重要的”、《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件3.3.5股票首次發(fā)行過程中形成的其他文件材料。

按股票發(fā)行工作的內(nèi)容和流程補充細化。

3.3.6股票增發(fā)、配股文件材料。同理

3.3.7增資擴股文件材料。同理4.1.5本企業(yè)境外資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)權(quán)屬文件材料。按本企業(yè)在境外的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)種類結(jié)合業(yè)務(wù)管理流程分別細化?！镀髽I(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件4、文件材料內(nèi)容的細化6.1請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀要、媒體宣傳報道、錄音錄像。

按會議的重要程度和層次結(jié)合文件材料的重要性細化。8有關(guān)機關(guān)和上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)、社會知名人士檢查、視察、調(diào)研本企業(yè)工作時形成的文件、工作匯報、錄音錄像等文件材料。

按來賓的重要程度細化。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化9本企業(yè)向有關(guān)機關(guān)、上級主管單位的請示、報告與有關(guān)機關(guān)、上級主管單位批復(fù)、批示。

可根據(jù)企業(yè)過去歷年向有關(guān)機關(guān)、上級主管單位經(jīng)常請示的事項細化文件材料。10企業(yè)收到的文件材料。同理4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化11.1本企業(yè)非資本經(jīng)營業(yè)務(wù)中與銀行、保險、證券、基金管理等金融機構(gòu)業(yè)務(wù)往來的文件材料。

可參考并根據(jù)過去歷年收到銀行、保險、證券、基金管理等金融機構(gòu)的文件材料分別進行細化。11.2本企業(yè)非資本經(jīng)營業(yè)務(wù)中與會計、審計、法律事務(wù)所等機構(gòu)往來文件材料?？蓞⒖疾⒏鶕?jù)企業(yè)歷年非資本經(jīng)營業(yè)務(wù)的種類以及與這些有關(guān)機構(gòu)形成的文件材料進行細化。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化11.4.２本企業(yè)簽署的長期合同或協(xié)議及其補充件。

可按合同金額大小和重要程度細化。11.5本企業(yè)對其他單位或個人的資信調(diào)查、客戶管理等文件材料?？砂纯蛻粜再|(zhì)和對本企業(yè)的重要程度細化。11.6本企業(yè)對外發(fā)布的公告、公示等文件材料。

可按公告、公示的類別細化。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化12直屬單位、所屬和控股企業(yè)的請示、報告、函與本企業(yè)的批復(fù)、復(fù)函等文件材料。

可按下屬企業(yè)上報事項的種類和重要程度細化。13.6.4物資采購審批手續(xù)、招投標文件材料、合同、協(xié)議、來往函件，物資保管臺賬、出入庫記錄等。可按物資價值進行細化。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化13.10客戶信息及資信調(diào)查文件材料?？砂纯蛻糁匾潭然蛐畔⑴c資信種類細化。15.2.10企業(yè)職工培訓(xùn)工作文件材料。

可按培訓(xùn)周期細化。如，一年以上培訓(xùn)、一年以下一月以上培訓(xùn)、一月以下培訓(xùn)。15.5綜合治理工作文件材料?？砂淳C合治理工作的若干職責以及治理項目和治理內(nèi)容細化。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化15.6信訪工作文件材料。

可按信訪問題的種類和重要程度細化。16.4.6黨員學(xué)習(xí)教育等活動形成的文件材料

可按黨員類別或?qū)W習(xí)活動周期細化。16.5企業(yè)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作報告、會議紀要、調(diào)研、計劃、總結(jié)文件材料、民主黨派人員名單登記、活動記錄、精神文明建設(shè)方面文件材料。

可按工作內(nèi)容分別細化。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化16.6.3違紀案件立案報告、調(diào)查依據(jù)、審查結(jié)論、處理意見等文件材料。

可按案件的大小細化。16.9女工工作、勞動競賽、文體活動、計劃生育等方面文件材料。

可按職能或活動種類作細化。16.10共青團組織發(fā)展、勞動競賽、表彰先進、團費管理、文體活動等文件材料。同理。4、文件材料內(nèi)容的細化4、文件材料內(nèi)容的細化16.11.2民間團體活動過程形成文件材料。

可按民間團體類型和文件形式細化。17.6企業(yè)紀念、慶典活動文件材料

可按活動規(guī)模或重要程度和文件形式細化。18各種非紙質(zhì)載體、介質(zhì)及實物形式的文件材料。

可按文件材料的來源和形式細化。4、文件材料內(nèi)容的細化《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件《企業(yè)文件材料歸檔范圍與檔案保管期限規(guī)定》解讀課件企業(yè)管理類檔案保管期限表的解讀（三）常見