“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)思路

"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)思路一、政策文件要求2018年6月10日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）發(fā)布，提出要推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”，積極推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息共享，依托“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢和共享服務(wù)。推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合，整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對市場環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。2018年7月31日，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）發(fā)布，提出全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺、相關(guān)信用信息系統(tǒng)等專項(xiàng)領(lǐng)域國家重點(diǎn)信息系統(tǒng)要與國家政務(wù)服務(wù)平臺做好對接。并提出要整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，推動事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合、“一網(wǎng)通享”。2018年9月16日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接工作的通知（》國辦函【2018】59號）發(fā)布，提出要按照一體化平臺數(shù)據(jù)資源共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國務(wù)院有關(guān)部門對接改造投資項(xiàng)目審批平臺、公共資源交易平臺、相關(guān)信用信息系統(tǒng)等專項(xiàng)領(lǐng)域國家重點(diǎn)信息系統(tǒng)，主要包括改造相關(guān)事項(xiàng)信息庫、辦件信息庫、身份認(rèn)證系統(tǒng)等，將數(shù)據(jù)推送至國家政務(wù)服務(wù)平臺資源共享服務(wù)中心，改造相關(guān)查詢接口并接入國家政務(wù)服務(wù)平臺2018年10月25日，《關(guān)于云南省政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺開展系統(tǒng)對接的實(shí)施方案》形成并上報國務(wù)院辦公廳，提出要新建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，分類梳理現(xiàn)有監(jiān)管信息平臺，新建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，聯(lián)通匯聚重要監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，推動監(jiān)管信息全程可溯和“一網(wǎng)通享”，為強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提供技術(shù)平臺支撐，并計劃于2019年底前完成。二、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“平臺建設(shè)思路（一）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“平臺定位“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“平臺是通過對現(xiàn)有監(jiān)管平臺的整合以及對各類事中事后重要監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚，提供給政府部門開展監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和深度挖掘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息全程可溯、監(jiān)管部門協(xié)同化辦公和智能化決策，為強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提供技術(shù)平臺支撐，并推進(jìn)事中事后監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)深度融合。（二）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“平臺功能需求1、建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺“，應(yīng)對現(xiàn)有監(jiān)管平臺進(jìn)行分類梳理和有效整合，并為政府部門提供統(tǒng)一的監(jiān)管平臺入口。2、建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺“，應(yīng)全面歸集市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療健康、食品藥品安全等領(lǐng)域的登記備案、行政許可、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢、行政處罰等事中事后監(jiān)管數(shù)據(jù)，投資項(xiàng)目審批、公共資源交易、信用信息等專項(xiàng)領(lǐng)域系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以及投訴舉報、輿情監(jiān)測等民生數(shù)據(jù)。3、建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺“，應(yīng)向政府部門提供對監(jiān)管數(shù)據(jù)的查詢和獲取服務(wù)。4、建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺“，應(yīng)向政府部門提供跨部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)共享服務(wù)。5、建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺“，應(yīng)能夠?qū)w集的數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形化展示，并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)開展監(jiān)測分析和風(fēng)險預(yù)警推進(jìn)事中事后監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)深度融合。6、地方和國家應(yīng)分別建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺“，地方監(jiān)管平臺按照省級統(tǒng)籌原則建設(shè)，將數(shù)據(jù)同步匯聚到國家平臺。（三）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管“平臺重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域——市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用：整合市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、物價等市場監(jiān)管部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，建設(shè)統(tǒng)一的全業(yè)務(wù)、全流程、全覆蓋市場監(jiān)管系統(tǒng)，并與公共信用信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)等聯(lián)通，形成跨區(qū)域跨部門的市場監(jiān)管協(xié)同執(zhí)法系統(tǒng)，推進(jìn)針對市場的綜合執(zhí)法和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共通、監(jiān)管互動。全面實(shí)施集企業(yè)經(jīng)營、誠信、成長、風(fēng)險等多個成像要素的企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，大力加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)活躍度分析，重點(diǎn)推進(jìn)對食品藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、金融領(lǐng)域等市場主體行為進(jìn)行預(yù)警預(yù)判，不斷實(shí)現(xiàn)各個領(lǐng)域的企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管?！h(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用：基于空間地理數(shù)據(jù)庫，建設(shè)環(huán)保應(yīng)急指揮系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及重金屬、危險廢物、化學(xué)品等環(huán)境的管理，全面提升對環(huán)保領(lǐng)域的綜合監(jiān)測與管理水平。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享機(jī)制與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，整合環(huán)保、氣象、安監(jiān)、交通、水利、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的環(huán)保數(shù)據(jù)鏈，不斷完善環(huán)保監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提升環(huán)保大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用水平?！a(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用：綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，匯聚檢驗(yàn)檢測、審評認(rèn)證、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、投訴舉報、輿情監(jiān)測、應(yīng)急處置和風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)，建立食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。通過建立健全追溯數(shù)據(jù)的信息共享交換機(jī)制，將追溯系統(tǒng)打造成跨部門、跨環(huán)節(jié)互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道，不斷提升決策分析和風(fēng)險防控能力，實(shí)現(xiàn)對食品、藥品、酒類、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、進(jìn)口食品等產(chǎn)品安全領(lǐng)域的智能化監(jiān)管?！鐣庞么髷?shù)據(jù)應(yīng)用：以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推動對相關(guān)部門及金融領(lǐng)域社會信用信息的整合歸集和應(yīng)用，加快信用數(shù)據(jù)征集交換、查詢、披露、信用畫像、監(jiān)測、預(yù)警、留痕、統(tǒng)計分析等全方位建設(shè)應(yīng)用，健全跨區(qū)域、跨部門的信用聯(lián)動獎懲機(jī)制，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境?！煌ㄟ\(yùn)行大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合政府交通管理數(shù)據(jù)、各類車輛數(shù)據(jù)、電信運(yùn)營商數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)公司、地圖服務(wù)公司、物流服務(wù)公司的交通數(shù)據(jù)等，建立交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)對交通運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的深度分析，為民生服務(wù)和城市運(yùn)行等提供智能應(yīng)用服務(wù)的同時做好相應(yīng)的智能化監(jiān)管。——安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用：整合安監(jiān)、公安、消防、交通、衛(wèi)計等部門安全管理數(shù)據(jù)，建設(shè)集安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查治理、職業(yè)健康監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮和公共服務(wù)等于一體的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)利益群體之間信息共享機(jī)制，提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、企業(yè)安全管理服務(wù)、安全生產(chǎn)公眾服務(wù)能力，加強(qiáng)安全管理成員單位的統(tǒng)一互聯(lián)和工作協(xié)同，提升突發(fā)生產(chǎn)安全事件的應(yīng)急處置能力，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在安全監(jiān)管領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用?！C合治理大數(shù)據(jù)應(yīng)