電子政務(wù)小結(jié)本科課件

電子政府課程小結(jié)電子政府課程小結(jié)11.電子政府的核心理念1.電子政府的核心理念2電子政府的核心理念是貫穿于本課的主線。（1）什么是電子政府的核心理念，將引發(fā)那些改革？電子政府的核心理念是以公眾為中心，為公眾提供最方便、最體貼的公共服務(wù)。這個核心理念將引發(fā)兩方面的改革：電子政府的核心理念是貫穿于本課的主線。3第1，公共服務(wù)改革。公共服務(wù)改革涉及政府職能重心的位移和公共服務(wù)方式的改革。第2，政府管理改革。電子政府代表了與傳統(tǒng)管理相異的政府治理理念，涉及制度建設(shè)，需要建立與先進信息技術(shù)手段相適應(yīng)的組織機構(gòu)和工作流程，從根本上提高政府管理水平。（2）如何論證核心理念？電子政府中有哪些表現(xiàn)體現(xiàn)了核心理念？第1，公共服務(wù)改革。42.關(guān)于實驗一體驗政府網(wǎng)站核心理念、實驗二政府網(wǎng)站信息組織行為分析2.關(guān)于實驗一體驗政府網(wǎng)站核心理念、實驗二政府網(wǎng)站信息組織行5實驗應(yīng)依據(jù)電子政府的核心理念，結(jié)合電子政府先進國家的經(jīng)驗，探討政府網(wǎng)站應(yīng)在充分分析公眾需求、公眾信息行為的基礎(chǔ)上提供方便公眾的服務(wù)。實驗應(yīng)依據(jù)電子政府的核心理念，6（1）是什么問題？實驗課中獲取服務(wù)存在的問題，如查找困難或找不到，是政府網(wǎng)站還沒有完全擺脫對官僚體系的路徑依賴，即管理與服務(wù)都是圍繞著政府組織中心活動，是政府單方面意志的體現(xiàn)，公眾及其需求依舊被限制在體制之外。（1）是什么問題？7（2）什么原因？政府網(wǎng)站出現(xiàn)的問題，究其原因，其實質(zhì)是政府官僚體制的問題，是政府官僚體制與電子政府的先進管理體制矛盾與沖突的反映，是政府改革不到位的表現(xiàn)，說明我國政府體制與電子政府的要求還具有很大的差距。（2）什么原因？8從行政生態(tài)分析，我國建設(shè)電子政府從需要實現(xiàn)從傳統(tǒng)政府到法制政府再到電子政府兩次改革。所以政府網(wǎng)站問題的解決不是單兵突進的問題，而是伴隨政府體制改革的問題。從行政生態(tài)分析，9（3）政府網(wǎng)站如何提供以公眾為中心的公共服務(wù)？

依據(jù)電子政府的核心理念；對電子政府發(fā)達(dá)國家及我國電子服務(wù)的案例、經(jīng)驗進行總結(jié)。如，服務(wù)過程、服務(wù)對象、服務(wù)模式、服務(wù)方式、服務(wù)的組織，服務(wù)渠道………..（3）政府網(wǎng)站如何提供以公眾為中心的公共服務(wù)？10（4）應(yīng)用如果讓你設(shè)計服務(wù)欄目，你會如何做？（4）應(yīng)用113.實驗三上海社?？ā耙徽臼健蹦Ｊ椒治?.實驗三上海社保卡“一站式”模式分析12（1）首先體現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。一站式服務(wù)是電子政府區(qū)別傳統(tǒng)服務(wù)模式最具標(biāo)志性的特征。如社?？梢赞k理公安戶籍、證照事務(wù)；民政事務(wù)；醫(yī)療保險事務(wù)；住房公積金事務(wù)；銀行業(yè)務(wù)；中小學(xué)學(xué)籍管理等。享受跨部門的服務(wù)（1）首先體現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。享受跨部門的服務(wù)13其次還體現(xiàn)了多元化公共服務(wù)模式。支持上海社?？ㄟ\作的組織，既有相關(guān)政府部門，如公安、民政、社保、醫(yī)保、公積金等部門，又有企業(yè)、事業(yè)單位、居民自治組織等，如公共交通、銀行、學(xué)校、社區(qū)等多元主體共同參與，形成了多元化的公共服務(wù)提供模式。其次還體現(xiàn)了多元化公共服務(wù)模式。14（2）又是一種管理模式。是一種跨部門、跨層級的綜合管理模式。社?？ù砹嘶貞?yīng)公眾服務(wù)需求的改革取向：開放，整合，無縫，敏捷，這種技術(shù)也暗含著一種制度安排，糾正了原有制度割裂的缺陷。（2）又是一種管理模式。15目前我們的組織結(jié)構(gòu)，依然是“科層制”；如何處理現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)與電子政府要求的差距問題？基本思路——分步走。對一站式的管理模式，有兩種解決方案：“強前臺”安排與“強后臺”安排目前我們的組織結(jié)構(gòu)，依然是“科層制”；16目前社?？▽儆趶娗芭_管理模式“強前臺”安排與“強后臺”安排“強前臺”安排是在不改變現(xiàn)有后臺組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的前提下，由前臺來承擔(dān)電子政府內(nèi)部具體處理流程的安排和監(jiān)督，通過多任務(wù)統(tǒng)一調(diào)度來彌補組織設(shè)計等方面的非“顧客導(dǎo)向”缺陷，保證內(nèi)部效率。目前社?？▽儆趶娗芭_管理模式“強前臺”安排與“強后臺”安排17“強后臺”安排，是根據(jù)一站式服務(wù)流程的新特點、新要求對政府業(yè)務(wù)流程進行重組，這是一種建立在組織自身能力基礎(chǔ)上的“強后臺”安排。這是未來的改革方向。

“強后臺”安排，18這種管理模式暗含的制度特征：（1）強調(diào)每個“單元”作為一個功能主體的獨立性與自主性。參與合作的機構(gòu)首先是一個具有獨立功能和自主決策能力的主體，各個合作單元之間是一種平等的關(guān)系，它們出于追求更高的資源利用效率等目標(biāo)而結(jié)合在一起。因此，合作困境的消解在很大程度上取決于參與合作的多方主體之間出于互利而達(dá)成一致。

這種管理模式暗含的制度特征：19（2）強調(diào)“公共資源共享”的觀念，克服公共資源部門所有制的觀念?！安磺笏?，但求所用”的資源整合新概念，資源雖然互不隸屬，但是可以共享，這是社?？ü芾淼木杷?。

（2）強調(diào)“公共資源共享”的觀念，克服公共資源部門所有制的觀20（3）強調(diào)建立互惠互利的行政協(xié)同機制。以前處理行政機構(gòu)的“條”和“塊”的合作關(guān)系時，主要依靠行政放權(quán)和分權(quán)來推動，資源的整合是垂直性、封閉性的整合，沒有形成利益共享、行動協(xié)同的動力機制，社保卡模式管理是一種非集中性控制，條與塊之間以利益共享的基礎(chǔ)。

（3）強調(diào)建立互惠互利的行政協(xié)同機制。21社?？ǖ墓芾砟Ｊ街辽僭趦蓚€方面體現(xiàn)出自身的獨特性:第一個方面是，它更注重合作單元之間的橫向溝通與協(xié)商。因為這是建立在個體間利益結(jié)構(gòu)并不完全對等的基礎(chǔ)上的，合作是多方主體之間有效溝通并達(dá)成一致的后果，從這種意義上說，社?？▍⑴c合作的多方主體之間搭建溝通的信息平臺，也是橫向協(xié)商的制度性平臺。社?？ǖ墓芾砟Ｊ?2第二個方面是，它更注重去科層化的合作機制建設(shè)。它的信息和資源組織方式不是“樹”型的，而是蜘蛛網(wǎng)狀的，各個合作單元可以很方便從一個信息系統(tǒng)連接到另一個信息系統(tǒng)，而不必每次都通過上級或中心。它是非集中控制的組織，不實行高度集權(quán)，而是廣泛授權(quán)、委托，形成多個管理中心和決策中心,便于各模塊獨立處理問題，解決矛盾。第二個方面是，234.關(guān)于政府網(wǎng)站4.關(guān)于政府網(wǎng)站24關(guān)于電子政府的研究，一直圍繞政府網(wǎng)站進行如何認(rèn)識政府網(wǎng)站？政府網(wǎng)站在電子政府研究中起著重要作用，是研究電子政府現(xiàn)象、表現(xiàn)的角度和視點，盡管其不是電子政府的全部。電子政務(wù)小結(jié)本科課件25如何看待“網(wǎng)站”與“政府”的相互關(guān)系？網(wǎng)站，一個技術(shù)名詞，政府網(wǎng)站則是政府體制嵌入網(wǎng)絡(luò)社會的載體。技術(shù)與組織的角度，政府應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，嵌入網(wǎng)絡(luò)社會的過程體現(xiàn)了新舊制度的碰撞、修正、改造、遷變的過程。如何看待“網(wǎng)站”與“政府”的相互關(guān)系？26當(dāng)政府引入先進的信息技術(shù)，就意味著接受了信息技術(shù)暗含的某種制度，意味著選擇個某個制度安排。信息技術(shù)引發(fā)的是兩種不同屬性制度結(jié)構(gòu)之間“碰撞”。其中既有信息技術(shù)（新制度）對政府體制的修正，又有政府體制對信息技術(shù)應(yīng)用（新制度）的局限。當(dāng)政府引入先進的信息技術(shù)，27政府網(wǎng)站帶來的最大變化是，要求政府體制對外部的極大關(guān)注以及外部對體制內(nèi)部的沖擊。這是政府必須予以極高重視與積極應(yīng)對的。政府網(wǎng)站帶來的最大變化是，28目前政府網(wǎng)站發(fā)展中存在的大多數(shù)問題，都是電子政府與現(xiàn)行制度、行政環(huán)境、社會環(huán)境矛盾、沖突的反映，這些矛盾必將引發(fā)和促進政府深化改革，使政府網(wǎng)站形成倒逼機制，促進管理體制從封閉走向開放，以及由此引發(fā)的一系列改革。目前政府網(wǎng)站發(fā)展中存在的大多數(shù)問題，29樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-22Thursday,December29,2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。09:17:2209:17:2209:1712/29/20229:17:22AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。12月-2209:17:2209:17Dec-2229-Dec-22加強交通建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。09:17:2209:17:2209:17Thursday,December29,2022安全在于心細(xì)，事故出在麻痹。12月-2212月-2209:17:2209:17:22December29,2022踏實肯干，努力奮斗。2022年12月29日9:17上午12月-2212月-22追求至善憑技術(shù)開拓市場，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務(wù)樹立形象。29十二月20229:17:22上午09:17:2212月-22嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十二月229:17上午12月-2209:17December29,2022作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)記得牢，駕輕就熟除煩惱。2022/12/299:17:2209:17:2229December2022好的事情馬上就會到來，一切都是最好的安排。9:17:22上午9:17上午09:17:2212月-22一馬當(dāng)先，全員舉績，梅開二度，業(yè)績保底。12月-2212月-2209:1709:17:2209:17:22Dec-22牢記安全之責(zé)，善謀安全之策，力務(wù)安全之實。2022/12/299:17:22Thursday,December29,2022相信相信得力量。12月-222022/12/299:17:2212月-22謝謝大家！樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-2212月-2230電子政府課程小結(jié)電子政府課程小結(jié)311.電子政府的核心理念1.電子政府的核心理念32電子政府的核心理念是貫穿于本課的主線。（1）什么是電子政府的核心理念，將引發(fā)那些改革？電子政府的核心理念是以公眾為中心，為公眾提供最方便、最體貼的公共服務(wù)。這個核心理念將引發(fā)兩方面的改革：電子政府的核心理念是貫穿于本課的主線。33第1，公共服務(wù)改革。公共服務(wù)改革涉及政府職能重心的位移和公共服務(wù)方式的改革。第2，政府管理改革。電子政府代表了與傳統(tǒng)管理相異的政府治理理念，涉及制度建設(shè)，需要建立與先進信息技術(shù)手段相適應(yīng)的組織機構(gòu)和工作流程，從根本上提高政府管理水平。（2）如何論證核心理念？電子政府中有哪些表現(xiàn)體現(xiàn)了核心理念？第1，公共服務(wù)改革。342.關(guān)于實驗一體驗政府網(wǎng)站核心理念、實驗二政府網(wǎng)站信息組織行為分析2.關(guān)于實驗一體驗政府網(wǎng)站核心理念、實驗二政府網(wǎng)站信息組織行35實驗應(yīng)依據(jù)電子政府的核心理念，結(jié)合電子政府先進國家的經(jīng)驗，探討政府網(wǎng)站應(yīng)在充分分析公眾需求、公眾信息行為的基礎(chǔ)上提供方便公眾的服務(wù)。實驗應(yīng)依據(jù)電子政府的核心理念，36（1）是什么問題？實驗課中獲取服務(wù)存在的問題，如查找困難或找不到，是政府網(wǎng)站還沒有完全擺脫對官僚體系的路徑依賴，即管理與服務(wù)都是圍繞著政府組織中心活動，是政府單方面意志的體現(xiàn)，公眾及其需求依舊被限制在體制之外。（1）是什么問題？37（2）什么原因？政府網(wǎng)站出現(xiàn)的問題，究其原因，其實質(zhì)是政府官僚體制的問題，是政府官僚體制與電子政府的先進管理體制矛盾與沖突的反映，是政府改革不到位的表現(xiàn)，說明我國政府體制與電子政府的要求還具有很大的差距。（2）什么原因？38從行政生態(tài)分析，我國建設(shè)電子政府從需要實現(xiàn)從傳統(tǒng)政府到法制政府再到電子政府兩次改革。所以政府網(wǎng)站問題的解決不是單兵突進的問題，而是伴隨政府體制改革的問題。從行政生態(tài)分析，39（3）政府網(wǎng)站如何提供以公眾為中心的公共服務(wù)？

依據(jù)電子政府的核心理念；對電子政府發(fā)達(dá)國家及我國電子服務(wù)的案例、經(jīng)驗進行總結(jié)。如，服務(wù)過程、服務(wù)對象、服務(wù)模式、服務(wù)方式、服務(wù)的組織，服務(wù)渠道………..（3）政府網(wǎng)站如何提供以公眾為中心的公共服務(wù)？40（4）應(yīng)用如果讓你設(shè)計服務(wù)欄目，你會如何做？（4）應(yīng)用413.實驗三上海社?？ā耙徽臼健蹦Ｊ椒治?.實驗三上海社?？ā耙徽臼健蹦Ｊ椒治?2（1）首先體現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。一站式服務(wù)是電子政府區(qū)別傳統(tǒng)服務(wù)模式最具標(biāo)志性的特征。如社?？梢赞k理公安戶籍、證照事務(wù)；民政事務(wù)；醫(yī)療保險事務(wù)；住房公積金事務(wù)；銀行業(yè)務(wù)；中小學(xué)學(xué)籍管理等。享受跨部門的服務(wù)（1）首先體現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。享受跨部門的服務(wù)43其次還體現(xiàn)了多元化公共服務(wù)模式。支持上海社?？ㄟ\作的組織，既有相關(guān)政府部門，如公安、民政、社保、醫(yī)保、公積金等部門，又有企業(yè)、事業(yè)單位、居民自治組織等，如公共交通、銀行、學(xué)校、社區(qū)等多元主體共同參與，形成了多元化的公共服務(wù)提供模式。其次還體現(xiàn)了多元化公共服務(wù)模式。44（2）又是一種管理模式。是一種跨部門、跨層級的綜合管理模式。社?？ù砹嘶貞?yīng)公眾服務(wù)需求的改革取向：開放，整合，無縫，敏捷，這種技術(shù)也暗含著一種制度安排，糾正了原有制度割裂的缺陷。（2）又是一種管理模式。45目前我們的組織結(jié)構(gòu)，依然是“科層制”；如何處理現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)與電子政府要求的差距問題？基本思路——分步走。對一站式的管理模式，有兩種解決方案：“強前臺”安排與“強后臺”安排目前我們的組織結(jié)構(gòu)，依然是“科層制”；46目前社保卡屬于強前臺管理模式“強前臺”安排與“強后臺”安排“強前臺”安排是在不改變現(xiàn)有后臺組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的前提下，由前臺來承擔(dān)電子政府內(nèi)部具體處理流程的安排和監(jiān)督，通過多任務(wù)統(tǒng)一調(diào)度來彌補組織設(shè)計等方面的非“顧客導(dǎo)向”缺陷，保證內(nèi)部效率。目前社?？▽儆趶娗芭_管理模式“強前臺”安排與“強后臺”安排47“強后臺”安排，是根據(jù)一站式服務(wù)流程的新特點、新要求對政府業(yè)務(wù)流程進行重組，這是一種建立在組織自身能力基礎(chǔ)上的“強后臺”安排。這是未來的改革方向。

“強后臺”安排，48這種管理模式暗含的制度特征：（1）強調(diào)每個“單元”作為一個功能主體的獨立性與自主性。參與合作的機構(gòu)首先是一個具有獨立功能和自主決策能力的主體，各個合作單元之間是一種平等的關(guān)系，它們出于追求更高的資源利用效率等目標(biāo)而結(jié)合在一起。因此，合作困境的消解在很大程度上取決于參與合作的多方主體之間出于互利而達(dá)成一致。

這種管理模式暗含的制度特征：49（2）強調(diào)“公共資源共享”的觀念，克服公共資源部門所有制的觀念。“不求所有，但求所用”的資源整合新概念，資源雖然互不隸屬，但是可以共享，這是社保卡管理的精髓所在。

（2）強調(diào)“公共資源共享”的觀念，克服公共資源部門所有制的觀50（3）強調(diào)建立互惠互利的行政協(xié)同機制。以前處理行政機構(gòu)的“條”和“塊”的合作關(guān)系時，主要依靠行政放權(quán)和分權(quán)來推動，資源的整合是垂直性、封閉性的整合，沒有形成利益共享、行動協(xié)同的動力機制，社保卡模式管理是一種非集中性控制，條與塊之間以利益共享的基礎(chǔ)。

（3）強調(diào)建立互惠互利的行政協(xié)同機制。51社保卡的管理模式至少在兩個方面體現(xiàn)出自身的獨特性:第一個方面是，它更注重合作單元之間的橫向溝通與協(xié)商。因為這是建立在個體間利益結(jié)構(gòu)并不完全對等的基礎(chǔ)上的，合作是多方主體之間有效溝通并達(dá)成一致的后果，從這種意義上說，社?？▍⑴c合作的多方主體之間搭建溝通的信息平臺，也是橫向協(xié)商的制度性平臺。社?？ǖ墓芾砟Ｊ?2第二個方面是，它更注重去科層化的合作機制建設(shè)。它的信息和資源組織方式不是“樹”型的，而是蜘蛛網(wǎng)狀的，各個合作單元可以很方便從一個信息系統(tǒng)連接到另一個信息系統(tǒng)，而不必每次都通過上級或中心。它是非集中控制的組織，不實行高度集權(quán)，而是廣泛授權(quán)、委托，形成多個管理中心和決策中心,便于各模塊獨立處理問題，解決矛盾。第二個方面是，534.關(guān)于政府網(wǎng)站4.關(guān)于政府網(wǎng)站54關(guān)于電子政府的研究，一直圍繞政府網(wǎng)站進行如何認(rèn)識政府網(wǎng)站？政府網(wǎng)站在電子政府研究中起著重要作用，是研究電子政府現(xiàn)象、表現(xiàn)的角度和視點，盡管其不是電子政府的全部。電子政務(wù)小結(jié)本科課件55如何看待“網(wǎng)站”與“政府”的相互關(guān)系？網(wǎng)站，一個技術(shù)名詞，政府網(wǎng)站則是政府體制嵌入網(wǎng)絡(luò)社會的載體。技術(shù)與組織的角度，政府應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，嵌入網(wǎng)絡(luò)社會的過程體現(xiàn)了新舊制度的碰撞、修正、改造、遷變的過程。如何看待“網(wǎng)站”與“政府”的相互關(guān)系？56當(dāng)政府引入先進的信息技術(shù)，就意味著接受了信息技術(shù)暗含的某種制度，意味著選擇個某個制度安排。信息技術(shù)引發(fā)的是兩種不同屬性制度結(jié)構(gòu)之間“碰撞”。其中既有信息技術(shù)（新制度）對政府體制的修正，又有政府體制對信息技術(shù)應(yīng)用（新制度）的局限。當(dāng)政府引入先進的信息技術(shù)，57政府網(wǎng)站帶來的最大變化是，要求政府體制對外部的極大關(guān)注以及外部對體制內(nèi)部的沖擊。這是政府必須予以極高重視與積極應(yīng)對的。政府網(wǎng)站帶來的最大變化是，58目前政府網(wǎng)站發(fā)展中存在的大多數(shù)問題，都是電子政府與現(xiàn)行制度、行政環(huán)境、社會環(huán)境矛盾、沖突的反映，這些矛盾必將引發(fā)和促進政府深化改革，使政府網(wǎng)站形成倒逼機制，促進管理體制從封閉走向開放，以及由此引發(fā)的一系列改革。目前政府網(wǎng)站發(fā)展中存在的大多數(shù)問題，59樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。12月-22