XXXX年修武縣就業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)實施方案課件

殘疾人就業(yè)服務(wù)與就業(yè)指導(dǎo)員的工作職務(wù)

主講人：殘疾人就業(yè)服務(wù)與就業(yè)指導(dǎo)員的工作職務(wù)主講人：1第一部分：殘疾人就業(yè)服務(wù)第一部分：殘疾人就業(yè)服務(wù)2第一節(jié)：殘疾人職業(yè)介紹

1.殘疾人求職登記

殘疾人可到當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)進行求職登記，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)殘疾人實際情況和現(xiàn)有招聘崗位情況為殘疾人提供就業(yè)信息，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。

第一節(jié)：殘疾人職業(yè)介紹

1.殘疾人求職登記

3有勞動能力和就業(yè)要求，在法定就業(yè)年齡段的殘疾人，按以下程序辦理求職登記：（一）須提供的資料：本人身份證、失業(yè)證、殘疾人證復(fù)印件；如有專業(yè)證書、證件一并提供。（二）求職者填寫求職登記表，并提交近期二寸照片和能反映身體殘疾狀況的全身照片各1張。（三）職業(yè)介紹人員將殘疾人求職信息錄入《河南省殘疾人職業(yè)介紹軟件系統(tǒng)》。（四）求職者到信息查詢區(qū)查詢合適的招聘信息，職業(yè)介紹人員進行信息匹配，符合條件的職業(yè)介紹人員為求職者開具介紹信或安排雙方見面洽談。（五）求職者到單位應(yīng)聘后，職業(yè)介紹人員對錄用情況進行跟蹤，將求職成功的殘疾人求職登記表歸檔，未成功的重新匹配介紹其他用工崗位。有勞動能力和就業(yè)要求，在法定就業(yè)年齡段的殘疾人，按以下程序辦4

2.用人單位招聘殘疾人登記

（一）須提供的資料：招錄殘疾人的介紹信、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等證件；具體承辦人還應(yīng)出示身份證、工作證。（二）招聘流程1.填寫《用人單位招聘殘疾人登記表》。2.職業(yè)介紹人員將用人單位招聘殘疾人信息錄入《河南省殘疾人職業(yè)介紹軟件系統(tǒng)》。3.用人單位到信息查詢區(qū)查閱求職者資料，職業(yè)介紹人員進行信息匹配，符合條件的，職業(yè)介紹人員安排雙方見面洽談。4.用人單位單位招聘后，職業(yè)介紹人員對招聘情況進行跟蹤，將招聘成功的用工單位招聘殘疾人登記表歸檔，未成功的重新匹配介紹其他求職者。

2.用人單位招聘殘疾人登記

（一）須提供的資料：招錄53.發(fā)布和反饋就業(yè)信息殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)須將殘疾人求職登記信息和用人單位招聘信息及時錄入我省新開發(fā)的《河南省殘疾人職業(yè)介紹軟件系統(tǒng)》，并將必要信息發(fā)布到殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)上，將信息進行全省共享。殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)是人力資源和社會保障部門勞動力市場信息網(wǎng)的組成部分，利用計算機現(xiàn)代化手段，為用人單位和求職人員提供快捷、方便的服務(wù)，廣泛收集和發(fā)布用人單位的空崗信息，把就業(yè)信息送到每一個要求就業(yè)的殘疾人面前。3.發(fā)布和反饋就業(yè)信息殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)須將殘疾人求職登記信6個體工商戶是個體工商業(yè)經(jīng)濟在法律上的表現(xiàn)，其具有以下特征：

（一）個體工商戶是從事工商業(yè)經(jīng)營的自然人或家庭。自然人或以個人為單位，或以家庭為單位從事工商業(yè)經(jīng)營，均為個體工商戶。根據(jù)法律有關(guān)政策，可以申請個體工商戶經(jīng)營的主要是城鎮(zhèn)待業(yè)青年、社會閑散人員和農(nóng)村村民。2011年4月新出臺的《個體工商戶條例》放寬了經(jīng)營者身份和經(jīng)營人數(shù)的限制，規(guī)定只要是“有經(jīng)營能力的公民”都可以成為個體工商戶，個體經(jīng)營人數(shù)放寬到一兩個幫手和三五個學(xué)徒。（二）自然人從事個體工商業(yè)經(jīng)營必須依法核準(zhǔn)登記。個體工商戶的登記機關(guān)是縣以上工商行政管理機關(guān)。個體工商戶經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，才可以開始經(jīng)營。個體工商戶轉(zhuǎn)業(yè)、合并、變更登記事項或歇業(yè)，也應(yīng)辦理登記手續(xù)。（三）個體工商戶只能經(jīng)營法律、政策允許個體經(jīng)營的行業(yè)。個體工商戶是個體工商業(yè)經(jīng)濟在法律上的表現(xiàn)，其具有以下特征：7第二節(jié)：殘疾人個體就業(yè)（殘疾人《個體經(jīng)營優(yōu)惠證》辦理）

一、殘疾人個體就業(yè)的定義殘疾人個體就業(yè)是指：殘疾人從事獨立的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，取得勞動報酬或經(jīng)營收入。殘疾人從事個體就業(yè)需要在工商行政管理部門領(lǐng)取《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，成為個體工商戶。個體工商戶是在法律允許的范圍之內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的自然人。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第26條規(guī)定，公民在法律允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。第二節(jié)：殘疾人個體就業(yè)（殘疾人《個體經(jīng)營優(yōu)惠證》辦理）

一8二、殘疾人個體就業(yè)的意義

殘疾人個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)不僅可以解決殘疾人自身的溫飽，實現(xiàn)他們平等參與。奉獻社會的愿望，而且可以減輕國家、社會負(fù)擔(dān)以及整個社會的就業(yè)壓力，是新形勢下，解決殘疾人就業(yè)的有效途徑。在當(dāng)前我國就業(yè)矛盾突出，殘疾人就業(yè)困難的條件下，殘疾人個體就業(yè)顯得尤為重要。二、殘疾人個體就業(yè)的意義殘疾人個體就業(yè)、自主創(chuàng)9三、我省殘疾人個體就業(yè)的現(xiàn)狀

根據(jù)近三年來對殘疾人就業(yè)形式的統(tǒng)計分析，殘疾人個體就業(yè)人數(shù)一直占?xì)埣踩司蜆I(yè)總數(shù)的50%左右，說明殘疾人個體就業(yè)是殘疾人就業(yè)的主要形式也是重要形式，是解決殘疾人就業(yè)的主要渠道。截止09年，我省殘疾人個體就業(yè)人數(shù)達(dá)到157309人，其中新增個體就業(yè)16279人，占全年新增就業(yè)殘疾人人數(shù)的43%。2010年扶持殘疾人個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的文件出臺以后，大量殘疾人提出政策咨詢，這必將帶來我省殘疾人個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新高潮。三、我省殘疾人個體就業(yè)的現(xiàn)狀根據(jù)近三年來對殘疾人10四、殘疾人《個體經(jīng)營優(yōu)惠證》的辦理（一）辦理程序

根據(jù)河南省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于全省統(tǒng)一規(guī)范使用<殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證>的通知》（豫殘聯(lián)〔2010〕205號）的規(guī)定，殘疾人從事個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)可以到從業(yè)所在地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理河南省統(tǒng)一的《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》，憑《優(yōu)惠證》享受各種稅費優(yōu)惠及資金扶持，具體辦理程序如下：四、殘疾人《個體經(jīng)營優(yōu)惠證》的辦理（一）辦理程序11。1.殘疾人持工商部門辦理的本人《營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）、《身份證》原件及復(fù)印件，到經(jīng)營場所所在地的縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出辦理申請，填寫《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證申請表》。

2.縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證申請表》進行審核，將審核通過的殘疾人信息輸入《河南省殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)》，提交省轄市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核。

3.省轄市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人個體經(jīng)營信息進行審核，通過后存檔、打印《優(yōu)惠證》，并將《優(yōu)惠證》下發(fā)到縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

4.縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通知殘疾人領(lǐng)取《優(yōu)惠證》。1.殘疾人持工商部門辦理的本人《營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和12（二）《優(yōu)惠證》年審根據(jù)河南省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于全省統(tǒng)一規(guī)范使用<殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證>的通知》（豫殘聯(lián)[2010]205號）的規(guī)定，為準(zhǔn)確掌握持證人的經(jīng)營狀況，持證人需每年到縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行年審，辦理程序如下：1.持證人每年12月攜帶《營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和國殘疾人證》、身份證原件、《優(yōu)惠證》副本到發(fā)證的縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。2.縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人《營業(yè)執(zhí)照》、完稅憑證、免稅憑證等進行審核，在殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)中查詢發(fā)證有效期，確保有效后通過審核，并在河南省殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)進行相關(guān)數(shù)據(jù)輸入和存檔。（二）《優(yōu)惠證》年審根據(jù)河南省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于全省統(tǒng)一規(guī)范13（三）《優(yōu)惠證》注銷當(dāng)持證人不再從事個體經(jīng)營，選擇其他方式就業(yè)時，需將《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》及時注銷，辦理程序如下：1.持證人攜帶《身份證》、《殘疾人證》、《優(yōu)惠證》正副本到發(fā)證所在殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請；2.殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核實殘疾人實際情況，對確實不再從事個體經(jīng)營的準(zhǔn)予注銷，收回《優(yōu)惠證》正副本，并在河南省殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)軟件內(nèi)選擇“注銷”項。注銷之后，殘疾人若選擇按比例安排就業(yè)則可正常通過用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)年審系統(tǒng)。對于弄虛作假、涂改、轉(zhuǎn)借、頂替使用《優(yōu)惠證》者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將沒收《優(yōu)惠證》正副本，并在河南省殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)軟件內(nèi)對其選擇“注銷”項，填寫注銷原因，將其注銷。（三）《優(yōu)惠證》注銷當(dāng)持證人不再從事個體經(jīng)營，選擇其他方式就14（四）《優(yōu)惠證》相關(guān)說明1.《優(yōu)惠證》打印、蓋章說明《優(yōu)惠證》應(yīng)通過《河南省殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)》軟件打印，省轄市可自行購買針式打印機?！秲?yōu)惠證》正本和副本均需在照片位置加蓋“××市殘疾人聯(lián)合會優(yōu)惠證專用章”的鋼印。年審時，需在《優(yōu)惠證》副本年度驗照位置加蓋“20××年已審”印章，一年一蓋，證明該證已參加年審。（四）《優(yōu)惠證》相關(guān)說明1.《優(yōu)惠證》打印、蓋章說明152.關(guān)于“首次創(chuàng)業(yè)不低于2000元資金扶持”的說明

河南省殘疾人聯(lián)合會等八個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于做好扶持殘疾人個體就業(yè)自主創(chuàng)業(yè)工作的通知》豫殘聯(lián)[2010]202號）規(guī)定：“加強對殘疾人個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的資金扶持。對首次自主創(chuàng)業(yè)、正常納稅經(jīng)營1年以上的殘疾人，由市、縣兩級殘聯(lián)按比例分別一次性給予不低于2000元的資金扶持，從殘疾人就業(yè)保障金中安排，并將扶持名單逐級匯總上報省殘聯(lián)?！?/p>

2.關(guān)于“首次創(chuàng)業(yè)不低于2000元資金扶持”的說明

16（1）首次創(chuàng)業(yè)資金扶持由殘疾人戶籍所在地省轄市、縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同商定資金數(shù)額和承擔(dān)比例，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)年度計劃和財政狀況設(shè)定每年的扶持名額，有次序地對殘疾人進行資金扶持。

資金由縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，省轄市、縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同保留紙質(zhì)存檔，不再輸入軟件。（1）首次創(chuàng)業(yè)資金扶持由殘疾人戶籍所在地省轄市、縣（市、區(qū)）17（2）由于創(chuàng)業(yè)扶持資金是由各省轄市、縣（市、區(qū)）通過殘疾人就業(yè)保障金列支，因此殘疾人領(lǐng)取扶持資金需要到各自戶籍所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理，外省戶籍殘疾人無法領(lǐng)取該項扶持資金。

（3）落實的具體數(shù)額應(yīng)不低于2000元，并且一次性發(fā)放，不再發(fā)放第二次。

（4）“首次創(chuàng)業(yè)”和“正常納稅經(jīng)營一年以上”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市和縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)商量制定，也可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：“首次創(chuàng)業(yè)”是指殘疾人在領(lǐng)取《優(yōu)惠證》時是第一次創(chuàng)業(yè)，之前不曾自主創(chuàng)業(yè)，并且沒有領(lǐng)過《優(yōu)惠證》；“正常納稅經(jīng)營一年以上”，可通過查驗稅務(wù)系統(tǒng)完稅或減免稅等憑證來認(rèn)定。（2）由于創(chuàng)業(yè)扶持資金是由各省轄市、縣（市、區(qū)）通過殘疾人就183.外省戶籍殘疾人在河南省自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》相關(guān)說明

根據(jù)河南省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于全省統(tǒng)一規(guī)范使用<殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證>的通知》的規(guī)定，《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》的辦理以經(jīng)營所在地為準(zhǔn)，因此凡是中華人民共和國公民，不論戶籍，只要是在河南省個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)均可到經(jīng)營所在地辦理《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》，享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，但由于養(yǎng)老保險補貼和資金扶持來自當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金，因此外省戶籍殘疾人不能享受養(yǎng)老保險補貼和首次創(chuàng)業(yè)的“不低于2000元資金扶持”。3.外省戶籍殘疾人在河南省自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠194.《殘疾人個體優(yōu)惠證》有效期《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》默認(rèn)有效期為4年，期滿以后符合條件的殘疾人可申請換領(lǐng)新證。但每年12月殘疾人需攜帶《優(yōu)惠證》副本到發(fā)證部門進行年度審核，審核通過后《優(yōu)惠證》在下一年度才能處于有效狀態(tài)。4.《殘疾人個體優(yōu)惠證》有效期《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》默認(rèn)205.已通過其他方式就業(yè)的殘疾人是否可以申請辦理《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》？不可以?！稓埣踩藗€體經(jīng)營優(yōu)惠證》是為殘疾人個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供政策優(yōu)惠的有效證件，殘疾人在就業(yè)過程中不能重復(fù)享受政策優(yōu)惠。同時，河南省殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)信息與按比例安排年審系統(tǒng)信息、殘疾人就失業(yè)登記系統(tǒng)信息互相滲透，如果殘疾人通過按比例安排已經(jīng)就業(yè)，則系統(tǒng)默認(rèn)無法申領(lǐng)《優(yōu)惠證》；相應(yīng)的，已經(jīng)領(lǐng)取《優(yōu)惠證》的殘疾人在優(yōu)惠證有效期內(nèi)也無法通過按比例安排年審系統(tǒng)審核，需先將《優(yōu)惠證》注銷方可辦理按比例安排就業(yè)。5.已通過其他方式就業(yè)的殘疾人是否可以申請辦理《殘疾人個體216.一個殘疾人可申請多個《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》么？

不可以。在河南省殘疾人個體就業(yè)管理軟件系統(tǒng)內(nèi)一個殘疾證號只能申請辦理一個《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》，重復(fù)辦理無效。6.一個殘疾人可申請多個《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》么？不可227.殘疾人應(yīng)當(dāng)首先辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》還是《優(yōu)惠證》？殘疾人應(yīng)當(dāng)首先辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》，憑《工商營業(yè)執(zhí)照》確定其個體就業(yè)性質(zhì)后才能辦理《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》。這與殘疾人憑《優(yōu)惠證》享受稅費減免政策并不矛盾，目前在河南省區(qū)域內(nèi)，殘疾人辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》時只需出示《殘疾人證》即可免繳注冊登記費。7.殘疾人應(yīng)當(dāng)首先辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》還是《優(yōu)惠證》？殘疾人23第三節(jié)：殘疾人申請小額擔(dān)保貸款

一、貸款數(shù)額對自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)殘疾人申請的小額擔(dān)保貸款額度一般不超過5萬元；對合伙經(jīng)營和自主組織起來就業(yè)的殘疾人可按照人均5萬元合理確定貸款規(guī)模，總額一般不超過50萬元；對符合條件的小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際招用符合條件的殘疾人數(shù)，按照人均5萬元合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。第三節(jié)：殘疾人申請小額擔(dān)保貸款

一、貸款數(shù)額24二.申請步驟：自愿申請

審查推薦

承諾擔(dān)保

發(fā)放貸款

二.申請步驟：自愿申請

審25第四節(jié)：高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)一.服務(wù)背景高校殘疾人畢業(yè)生（又稱殘疾人大學(xué)生），是殘疾人中的高素質(zhì)人群，他們的就業(yè)問題一直是我們就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作的重中之重。隨著全國大學(xué)生就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻，殘疾人大學(xué)生由于身體和社會偏見等原因，就業(yè)問題更加突出。第四節(jié)：高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)一.服務(wù)背景26二.中殘聯(lián)相關(guān)政策

（一）人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2009〕8號）該《通知》要求，對高校殘疾人畢業(yè)生要實施重點扶助。用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，在享受國家統(tǒng)一規(guī)定政策基礎(chǔ)上，按規(guī)定對超比例安置殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。從2009年起，縣級以上殘聯(lián)及直屬單位新錄用、聘用工作人員中，高校殘疾人畢業(yè)生不得少于20%。對符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼等。高校殘疾人畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要對高校殘疾人畢業(yè)生實施一對一就業(yè)幫扶，切實讓每一位求職的高校殘疾人畢業(yè)生免費享受公共就業(yè)服務(wù)。二.中殘聯(lián)相關(guān)政策

（一）人力資源和社會保障部、教育部、財政27（二）中共中央組織部、編制辦公室、財政部、人力資源和社會保障部、國資委、公務(wù)員局、殘聯(lián)等7部門《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2013〕11號）該《意見》提出，要推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。各地要切實維護殘疾人平等報考公務(wù)員的權(quán)利，除特殊崗位外，不得額外設(shè)置殘疾人報考的條件。招錄機關(guān)專設(shè)殘疾人招錄崗位時，省級以上公務(wù)員主管部門要給予放寬開考比例等傾斜政策。到2020年，所有省級黨政機關(guān)、地市級殘工委主要成員單位至少安排有1名殘疾人。各級殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中都要有一定數(shù)量的殘疾人干部，其中省級殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中殘疾人干部的比例應(yīng)達(dá)到15%以上。（二）中共中央組織部、編制辦公室、財政部、人力資源和社會保障28三、我省2015年應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作根據(jù)《中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于做好應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的通知》（殘聯(lián)廳函[2015]196號）文件，我省制定下發(fā)了《河南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好2015年應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的通知》（豫殘聯(lián)辦[2015]100號），文件明確規(guī)定了各地要對照名單逐一落實各高校殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)情況，做好就業(yè)服務(wù)工作。文件對用人單位安排高校畢業(yè)生工作和實習(xí)給予了優(yōu)惠政策，規(guī)定“用人單位當(dāng)年安排的高校殘疾畢業(yè)生可計入安置數(shù)，計入上年度安置比例”，“對用人單位接納高校殘疾畢業(yè)生實習(xí)時間超過6個月，且支付勞動報酬不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，計入按比例安排殘疾人就業(yè)基數(shù)”。三、我省2015年應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作根據(jù)《中國29第五節(jié)殘疾人就業(yè)援助月活動一、就業(yè)援助月活動背景資料就業(yè)援助月活動是在每年元旦、春節(jié)期間開展的，重點針對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助專項活動。2001年，勞動保障部發(fā)出《關(guān)于開展再就業(yè)援助月行動的通知》，首次組織了針對協(xié)議期滿將出中心或已出中心但再就業(yè)困難的下崗職工和失業(yè)人員的就業(yè)援助活動。2002年，組織開展了“再就業(yè)援助周”活動。經(jīng)過幾年實踐摸索，勞動保障部在總結(jié)2005年再就業(yè)援助月活動的基礎(chǔ)上，提出就業(yè)援助活動要堅持日常援助與集中援助相結(jié)合，定期與不定期援助相結(jié)合，形成制度性安排。每年都要在一段集中的時間內(nèi)，組織就業(yè)援助活動，每次確定一個主題，解決一個迫切需要解決的問題。同時，完善服務(wù)功能，改善服務(wù)措施，豐富服務(wù)手段。鼓勵有條件的地方發(fā)揮街道社區(qū)協(xié)理員的作用，采取“一對一”的幫扶形式，根據(jù)每個對象的不同需求，制定個性化的幫扶計劃，開展有針對性的服務(wù)。此后，就業(yè)援助月活動作為一項長期的經(jīng)常性制度被固定下來。第五節(jié)殘疾人就業(yè)援助月活動一、就業(yè)援助月活動背景資料30

目前，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在活動中普遍采取了4項制度性措施：

一是為援助對象制訂援助計劃，簽訂服務(wù)協(xié)議，承諾落實就業(yè)崗位和相應(yīng)補貼政策；

二是大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，提供崗位援助；

三是全面落實社保補貼、崗位補貼等各項扶持政策；四是開展就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力。

各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在援助月活動中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，為就業(yè)困難對象提供了形式多樣的服務(wù)，如開展“愛心認(rèn)助”活動，提供“一站式、零距離”服務(wù)，深入開展“無障礙送服務(wù)到家門”等。

目前，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在活動中普遍采取了4項制31第二部分：殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員

第二部分：殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員

32第一節(jié)：基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員簡介

一.相關(guān)概念和定義基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員是指在街道、社區(qū)殘疾人專職委員中，有一定工作基礎(chǔ)并通過專業(yè)培訓(xùn)，從事為殘疾人就業(yè)和用人單位聘用殘疾人，提供咨詢、指導(dǎo)及幫助服務(wù)的人員?；鶎託埣踩司蜆I(yè)指導(dǎo)員是職業(yè)指導(dǎo)員（師）的重要組成部分，是職業(yè)指導(dǎo)員（師）職能的延伸和細(xì)化。職業(yè)指導(dǎo)員（師）是指在職業(yè)中介機構(gòu)、咨詢機構(gòu)或教學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)，從事為求職者就業(yè)、擇業(yè)或為用人單位招用人才，提供職業(yè)或用工咨詢、指導(dǎo)和幫助的人員。第一節(jié)：基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員簡介

一.相關(guān)概念和定義33二、開展基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)的意義殘疾人就業(yè)服務(wù)體系是殘疾人“兩個體系”建設(shè)的重要組成部分。通過開展殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)，明確殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員的工作職責(zé)和工作流程，切實提高殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，將殘疾人就業(yè)服務(wù)延伸到基層，有利于殘疾人就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。二、開展基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)的意義殘疾人就業(yè)服務(wù)體系是殘34三、基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員的工作職責(zé)（一）學(xué)習(xí)掌握關(guān)于殘疾人就業(yè)的基本知識，協(xié)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展殘疾人就業(yè)工作。（二）宣傳貫徹有關(guān)殘疾人就業(yè)的方針政策、法律法規(guī)；動員社會關(guān)心和幫助殘疾人就業(yè)。（三）通過入戶調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握本轄區(qū)殘疾人的就業(yè)需求，進行實名制登記，建立檔案，并利用殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向上級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)匯報。（四）了解和征集用人單位聘用殘疾人就業(yè)的信息，積極協(xié)助開發(fā)就業(yè)崗位，并及時提供給登記求職的殘疾人。（五）為本轄區(qū)登記求職的殘疾人參加殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展的職業(yè)技能培訓(xùn)和招聘會提供服務(wù)。（六）為殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供心理咨詢和指導(dǎo)，對就業(yè)困難殘疾人和家庭協(xié)助開展就業(yè)援助服務(wù)。三、基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員的工作職責(zé)（一）學(xué)習(xí)掌握關(guān)于殘疾人就35四、基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員的服務(wù)對象

基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員的服務(wù)對象主要有所轄社區(qū)、村的殘疾人及招聘殘疾人的用人單位等。四、基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員的服務(wù)對象

36五、基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員工作流程了解殘疾人就業(yè)政策法規(guī)入戶調(diào)查殘疾人就業(yè)需求登記造冊，建檔立卡匯總、錄入調(diào)查結(jié)果上報上級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展以下工作積極宣傳殘疾人就業(yè)政策組織殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)組織殘疾人參加就業(yè)招聘會對就業(yè)困難殘疾人和家庭提供就業(yè)援助服務(wù)申請幫扶資金幫助殘疾人自主創(chuàng)業(yè)安置殘疾人就業(yè)為殘疾人就業(yè)提供心理咨詢與指導(dǎo)幫助反饋上級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)五、基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員工作流程了解殘疾人就業(yè)政策法規(guī)入戶調(diào)37第二節(jié)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員的綜合素養(yǎng)一、就業(yè)指導(dǎo)員應(yīng)具備的職業(yè)素養(yǎng)（一）具有強烈的責(zé)任感和使命感

殘疾人是社會弱勢群體中最困難的群體，特別需要全社會的關(guān)心和幫助。我省是殘疾人人口大省，全省有700多萬殘疾人，涉及五分之一的家庭、近3000萬人口，殘疾人就業(yè)難問題十分突出。各級殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員是幫扶殘疾人就業(yè)的一線工作人員，要充分認(rèn)識到殘疾人就業(yè)服務(wù)工作的重要性，進一步增強責(zé)任感和使命感，發(fā)揚人道、廉潔、服務(wù)、奉獻的職業(yè)道德，立足于本職工作，克服困難，全力以赴協(xié)助做好各項殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。第二節(jié)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員的綜合素養(yǎng)38（二）熟練掌握殘疾人就業(yè)法規(guī)政策各級殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員要熟練掌握殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，在殘疾人求職過程中，能夠為其提供簽訂勞動合同等方面的法律知識，避免殘疾人求職時可能遭遇的各種法律風(fēng)險。當(dāng)殘疾人求職成功后，通過對殘疾人就業(yè)軟件進行跟蹤問效，及時準(zhǔn)確的為殘疾人提供解決勞動爭議的法律知識和政策依據(jù)，實現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。（二）熟練掌握殘疾人就業(yè)法規(guī)政策各級殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員要熟練掌39（三）刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高工作能力

殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員要常常面臨不斷變化的新情況，遇到各種各樣的新問題，因此就業(yè)指導(dǎo)員必須具備完整的專業(yè)知識、清晰的自我意識、職業(yè)敏感性，以及與不同服務(wù)對象打交道的技能，同時，要以加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為根本，不斷提高自身素質(zhì)，保持清晰的自我意識，較強的職業(yè)敏感性，熟練掌握殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展的各項業(yè)務(wù)知識，熟悉工作流程，并能熟練操作各項服務(wù)軟件，協(xié)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高工作能力

殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員要常常面臨40（四）扮演好多種角色

殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員要充分發(fā)揮聯(lián)系殘疾人和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的紐帶作用，協(xié)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，將各項扶持優(yōu)惠政策措施轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)，提供給廣大殘疾人，成為殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的有力幫手；了解和征集用人單位聘用信息，積極協(xié)助開發(fā)就業(yè)崗位，為殘疾人和用人單位做好雙向服務(wù)；同時，將實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題、殘疾人的訴求、意見建議及時反饋給殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，做好信息的上傳下達(dá)。（四）扮演好多種角色

殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員要充分發(fā)揮聯(lián)系殘疾人和41（五）熟練操作辦公軟件

殘疾人就業(yè)服務(wù)工作信息化管理，是殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展目標(biāo)，也是殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在要求。殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員作為基層殘疾人就業(yè)服務(wù)工作人員，須掌握word、excel等基本的辦公軟件，掌握我省殘疾人就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)綜合管理軟件的操作方法，尤其是殘疾人就業(yè)信息登記錄入的操作流程等，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。（五）熟練操作辦公軟件

殘疾人就業(yè)服務(wù)工作信息化管理，是殘疾42二、就業(yè)指導(dǎo)時的注意事項（一）尊重差異，不得歧視服務(wù)對象；就業(yè)指導(dǎo)員要做到尊重差異，首先要積極理解、接納服務(wù)對象所處社會環(huán)境、文化背景的多樣性。例如，了解求職者的文化/宗教/種族認(rèn)同，在指導(dǎo)過程中，對其觀念和信仰的影響，同時予以積極的尊重；其次，要緊密結(jié)合服務(wù)對象社會文化的背景開展職業(yè)指導(dǎo)。例如，對大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，可以從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度積極促進其改變，但對那些剛剛從農(nóng)村進城的打工者而言，最現(xiàn)實的還是先幫助他們站住腳。二、就業(yè)指導(dǎo)時的注意事項43（二）主動向服務(wù)對象解釋工作的性質(zhì)及權(quán)利義務(wù)關(guān)系一是知情權(quán)。告訴服務(wù)對象自己所處真實的狀況，就業(yè)指導(dǎo)的局限，甚至是可能會導(dǎo)致的不良后果。二是責(zé)任分擔(dān)的必要性。就業(yè)指導(dǎo)的效果取決于指導(dǎo)和被指導(dǎo)雙方的配合和默契，這就需要雙方責(zé)任分擔(dān)。我們把就業(yè)指導(dǎo)和咨詢工作的原則、性質(zhì)表述的越清楚，服務(wù)對象則會更加配合，更加理解，更加有助于職業(yè)指導(dǎo)的效果取得。（二）主動向服務(wù)對象解釋工作的性質(zhì)及權(quán)利義務(wù)關(guān)系一是知情權(quán)。44（三）指導(dǎo)時應(yīng)與服務(wù)對象進行討論，允許服務(wù)對象自己決定是否進入咨詢關(guān)系

和服務(wù)對象在指導(dǎo)前就工作的重點事先討論，是對服務(wù)對象的尊重，同時，可以為指導(dǎo)者在很大程度上了解對方，有利于指導(dǎo)順利進行。就業(yè)指導(dǎo)人員和服務(wù)對象的關(guān)系應(yīng)當(dāng)事先澄清，處在這種關(guān)系之中，特別是在服務(wù)質(zhì)量無法評定的情況下，允許當(dāng)事人自由選擇指導(dǎo)人員。就業(yè)指導(dǎo)工作是一項專業(yè)服務(wù)工作，被指導(dǎo)者對指導(dǎo)者的信賴是至關(guān)重要的，這不僅決定著指導(dǎo)進程的順利，同時，也決定著在以后的指導(dǎo)過程進展不順利的情況下，被指導(dǎo)者是否能夠接受現(xiàn)實，是否能夠正確面對挫折。（三）指導(dǎo)時應(yīng)與服務(wù)對象進行討論，允許服務(wù)對象自己決定是否進45（四）避免使服務(wù)對象產(chǎn)生依賴性，不可利用服務(wù)對象的信任謀取私利就業(yè)指導(dǎo)人員與服務(wù)對象的關(guān)系其根本的性質(zhì)是咨詢關(guān)系。事實上，就業(yè)指導(dǎo)人員工作的一個基本宗旨就是促進服務(wù)對象自我調(diào)整、自我成長、自我實現(xiàn)，不論對誰而言，都應(yīng)享有這種權(quán)利。要盡量避免使服務(wù)對象產(chǎn)生依賴性，與服務(wù)對象發(fā)生諸如領(lǐng)導(dǎo)、同事甚至利用、移情等雙重關(guān)系，都會直接影響指導(dǎo)效果。指導(dǎo)或咨詢就是一種單純的幫助和被幫助的關(guān)系，一旦這種單純的關(guān)系被另一種雙重關(guān)系所代替，那就意味著，咨詢和指導(dǎo)的幫助過程也就結(jié)束了。（四）避免使服務(wù)對象產(chǎn)生依賴性，不可利用服務(wù)對象的信任謀取私46（五）要尊重個人隱私，嚴(yán)格保密尊重人的隱私，源于對人本身的尊重，也是現(xiàn)代文明人的基本素養(yǎng)。就業(yè)指導(dǎo)人員在與服務(wù)對象密切交談中必然涉及到本人的個人資料。而個人資料就是屬于個人隱私的一部分，是受法律保護的，未經(jīng)當(dāng)事人的允許，不得以任何借口泄漏當(dāng)事人的個人機密，從更高的角度提出要求，還要對個人隱私提供保護措施。那種無視于個人隱私，甚至利用個人隱私的做法，不僅要受到道德上的譴責(zé)，還會受到法律的制裁。（五）要尊重個人隱私，嚴(yán)格保密尊重人的隱私，源于對人本身的尊47（六）要對服務(wù)對象和所在的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)1.努力貫徹為服務(wù)對象提供幫助的基本精神，要有良好的道德約束和責(zé)任心，以維護所在機構(gòu)為殘疾人提供良好服務(wù)的公眾形象；2.積極向所在殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供建設(shè)性的建議，促進服務(wù)質(zhì)量的提高，促進組織發(fā)展，以使組織更好實現(xiàn)為殘疾人提供良好服務(wù)的宗旨；3.積極探索，積極實踐，改進自身工作，追求更高服務(wù)水準(zhǔn)，關(guān)心殘疾人的意見、要求，傾聽他們的呼聲，以創(chuàng)造殘疾人最大滿意為宗旨，實現(xiàn)與組織共同發(fā)展。（六）要對服務(wù)對象和所在的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)1.努力貫徹為服48三、就業(yè)指導(dǎo)員的職業(yè)形象

一是莊重感

就業(yè)指導(dǎo)是一個科學(xué)的、專業(yè)的指導(dǎo)過程，作為專業(yè)工作者，在衣著打扮上，莊重嚴(yán)肅的風(fēng)格能夠體現(xiàn)出指導(dǎo)員良好的職業(yè)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。如，發(fā)型應(yīng)以自然、規(guī)矩的發(fā)型為宜，不宜過度染色，應(yīng)穿職業(yè)裝，不能過于隨意。

三、就業(yè)指導(dǎo)員的職業(yè)形象一是莊重感49二是親和力親和力對于拉近就業(yè)指導(dǎo)員和來訪者之間的距離，建立良好咨詢關(guān)系非常重要。要有親和力，就需要指導(dǎo)員在衣著上，以棉制為宜，盡量避免皮草、革制服裝。女性指導(dǎo)員以淡妝為宜。二是親和力親和力對于拉近就業(yè)指導(dǎo)員和來訪者之間的距離，建立良50

三是安全感

要帶給來訪者安全感，需要指導(dǎo)員表現(xiàn)為一個具有智慧的人，也稱之為知性。這就需要指導(dǎo)員具有專業(yè)的業(yè)務(wù)知識、豐富的文化底蘊、良好的語言談吐、優(yōu)雅的舉止形態(tài)。

三是安全感

要帶給來訪者安全感，需要指導(dǎo)員表現(xiàn)為一51第三節(jié)：就業(yè)指導(dǎo)員與用人單位溝通的技巧與方法一、與用人單位溝通的十種實用方法（一）揚長避短，展現(xiàn)優(yōu)勢法（二）證據(jù)提供法（三）優(yōu)中選優(yōu)法（四）展現(xiàn)細(xì)節(jié)法（五）放大優(yōu)點法（六）政策說服法（七）利用社會人際關(guān)系法（八）試工法（九）介紹典型法（十）綜合疊加法

第三節(jié)：就業(yè)指導(dǎo)員與用人單位溝通的技巧與方法一、與用人單位溝52二、與用人單位溝通的注意事項

1.加強語言的渲染力和說服力。

2.要做好調(diào)查工作。3.推薦用人，也要以用人單位的實際需要為出發(fā)點。4.推薦用人要考慮到用人單位今后發(fā)展的實際需要。5.合法性原則。二、與用人單位溝通的注意事項53第八章就業(yè)咨詢基礎(chǔ)第一節(jié)就業(yè)咨詢的方法

一、個體咨詢技術(shù)（一）咨詢關(guān)系建立的技術(shù)

1.具體化技術(shù)；

2.立即性技術(shù)；

3.面質(zhì)技術(shù)；

4.沉默技術(shù)；

第八章就業(yè)咨詢基礎(chǔ)541.詢問（1）開放性問題。（2）封閉性問題。2.鼓勵3.簡述語意4.情感反映（二）傾聽或參與的技術(shù)1.詢問（二）傾聽或參與的技術(shù)55（三）影響來訪者的技術(shù)1.解釋2.信息提供3.暗示、說服和勸告（1）有效利用暗示、說服和勸告的原則；（2）暗示、說服和勸告的表達(dá)方式；4.自我暴露5.邏輯推理（三）影響來訪者的技術(shù)56二、團體咨詢技術(shù)（一）團體咨詢的簡述1.團體咨詢的概念2.團體咨詢的價值3.團體咨詢的局限性二、團體咨詢技術(shù)57

（二）團體咨詢的過程和任務(wù)1.起始階段2.過渡階段3.成熟階段4.結(jié)束階段（二）團體咨詢的過程和任務(wù)58

（三）團體咨詢中常用的技術(shù)一.團體咨詢的基本技術(shù)（1）反應(yīng)的技術(shù)：傾聽、復(fù)述、澄清；（2）互動的技術(shù)：建立關(guān)系、解釋、聯(lián)結(jié)、促進、溝通、鼓勵；（3）行動的技術(shù)：提問、面質(zhì)、調(diào)停、聚焦、示范、（三）團體咨詢中常用的技術(shù)592.團體過程的技術(shù)（1）組成的技術(shù)（2）起始的技術(shù)（3）過程的技術(shù)（4）結(jié)束的技術(shù)（5）追蹤的技術(shù)

2.團體過程的技術(shù)60第二節(jié)咨詢資料的整理與處理一、職業(yè)指導(dǎo)案例撰寫原則和目標(biāo)（一）案例撰寫的原則（二）案例撰寫基本目標(biāo)第二節(jié)咨詢資料的整理與處理61二、職業(yè)指導(dǎo)案例撰寫方法（一）案例結(jié)構(gòu)（二）案例撰寫程序（三）案例撰寫基本規(guī)則二、職業(yè)指導(dǎo)案例撰寫方法62三、案例撰寫實例案例一：問題名稱：就業(yè)前景不好導(dǎo)致就業(yè)憂郁癥問題定義：40、50失業(yè)人員失業(yè)后由于技能單一、學(xué)歷不高、就業(yè)觀念陳舊、缺少面試技巧等原因再就業(yè)存在很大困難，導(dǎo)致多次求職失敗，這種失敗的現(xiàn)象給他們帶來很大的生活影響及心理影響，產(chǎn)生憂郁的表現(xiàn)。三、案例撰寫實例63原因分析：1、適應(yīng)能力過低。面對當(dāng)前這個不穩(wěn)定時期，他們技能學(xué)歷不適應(yīng)企業(yè)要求，不適應(yīng)市場需求，覺得自己根本適應(yīng)不了現(xiàn)在新社會的步伐，不想去接受新的工作。2、接受能力太差。突如其來的失業(yè)給這些中年的失業(yè)人員造成了心理障礙，這個年齡段的人員學(xué)歷、技能各方面都不如年輕人，又不注重面試細(xì)節(jié)，面試多次失敗后使其對再就業(yè)自信不足。3、這些40、50失業(yè)人員意識淺薄，技能單一，不愛學(xué)習(xí)新的東西，不了解當(dāng)前的優(yōu)惠政策，使其很難再就業(yè)。4、承受能力不強。失業(yè)斷絕了所有經(jīng)濟來源，家庭壓力，社會壓力給他們造成了很大的影響，他們承受不起這樣的事實，不知如何去面對自己今后的生活。原因分析：64診斷與鑒別診斷：主要根據(jù)典型癥狀和行為表現(xiàn)進行診斷：這些40、50失業(yè)人員過分強調(diào)客觀存在原因。盲目的面試，還不注重面試細(xì)節(jié)。自身條件偏低不能適應(yīng)社會、單位，為其再就業(yè)造成很大困難。他們對自己今后的工作、生活都喪失了信心。上述各項可以通過訪談、接觸獲得線索和依據(jù)40、50失業(yè)人員與年輕就業(yè)群體面對失業(yè)有相同之處也有不同之處，相同之處在于他們都生活在當(dāng)前就業(yè)不穩(wěn)定的時期；不同之處在于40、50失業(yè)人員技能單一、學(xué)歷不高、就業(yè)觀念陳舊、缺少面試技巧，他們需要加強自身學(xué)習(xí)，多利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)新的技能，多充實自己。診斷與鑒別診斷：65解決方法：主要方法：1、統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)前的就業(yè)形勢。主要針對這些40、50失業(yè)人員的失業(yè)情況進行分析。2、崗位挖掘。給他們找尋適合他們這個年齡段人員的工作崗位，讓他們知道他們不是無法再就業(yè)，是有許多他們能干但是沒有發(fā)現(xiàn)的崗位存在。3、進行自我從新認(rèn)知。給他們分析他們自身的優(yōu)勢和弱勢，讓他們充分了解自身的重要性，充分了解自身的價值，讓他們覺得再就業(yè)并不難。4、充實自我。讓他們利用業(yè)余時間去學(xué)習(xí)一些新的東西，多接觸社會，多嘗試新的擇業(yè)。解決方法：66問題解決1、了解失業(yè)人員的基本情況。通過交談、聊天等方式，首先了解失業(yè)人員的自然情況、個人家庭背景情況、個人就業(yè)的優(yōu)勢和劣勢。然后，讓失業(yè)人員詳細(xì)說明認(rèn)為自己無法再就業(yè)的基本原因。2、找出失業(yè)人員的劣勢。結(jié)合失業(yè)人員自我表述，找出他們問題的所在，為下一步指導(dǎo)作出鋪墊。3、幫助失業(yè)人員分析自身的優(yōu)勢。在他們找出自己劣勢的基礎(chǔ)上，幫他們轉(zhuǎn)變思想，讓他們充分認(rèn)識到自己認(rèn)為身上的劣勢可能正是他們的優(yōu)勢。例如：年齡大，但是可以享受相關(guān)的優(yōu)惠政策；技能少，但是工作經(jīng)驗積累很多等等。4、幫其樹立再就業(yè)的良好意識。告訴這些失業(yè)人員要放平心態(tài)，客服心理障礙，要敢于面對自己今后的職業(yè)生涯，開導(dǎo)他們每天不要只是抱怨、自棄，而是要面對新的生活，幫他們樹立自信心，讓他們對自己、對家庭產(chǎn)生強烈的負(fù)責(zé)感。5、給其講解相關(guān)的優(yōu)惠政策。讓他們正確認(rèn)識就業(yè)壓力，充分了解優(yōu)惠政策，讓他們明白像他們這個年齡段的人員不僅工作經(jīng)驗豐富而且還能利用自身的價值為企業(yè)帶來效益。問題解決1、了解失業(yè)人員的基本情況。通過交談、聊天等方式，首67自助和預(yù)防：1、多加強社會化自助學(xué)習(xí)，讓他們多了解當(dāng)前的就業(yè)形勢，利用業(yè)余時間多學(xué)習(xí)一些新的事物，多學(xué)習(xí)一些新的東西。2、多學(xué)習(xí)一些技能，能夠有多方面的選擇余地，也能夠多方面的選擇工作，讓他們在自身先天條件不如年輕人的基礎(chǔ)上爭取在后天條件上勝于年輕人。3、多學(xué)習(xí)優(yōu)惠政策，充分利用自身的優(yōu)勢，讓人們不要總是抱著失敗的心態(tài)去擇業(yè)，要多發(fā)揮自身的優(yōu)勢去找尋工作。自助和預(yù)防：68案例2：問題名稱：盲目創(chuàng)業(yè)導(dǎo)致失敗主要表現(xiàn)：

沒有接受過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，沒有完整的、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)計劃。對市場需求沒有做到充分的前期調(diào)研，不了解市場需求情況。受市場、資金、信息等客觀因素的影響。壓力大失去自信。遇到困難，選擇逃避，缺乏吃苦耐勞的品質(zhì)和堅忍不拔的毅力。自身知識結(jié)構(gòu)單一，缺少經(jīng)營管理，市場營銷，財務(wù)成本等方面的知識。對單位就業(yè)不感興趣，對單位的規(guī)章制度的管理、約束，有逆反、抵觸心理。對創(chuàng)業(yè)充滿幻想，想成為人上人，企業(yè)家。案例2：69原因分析：高校對大學(xué)生畢業(yè)前有針對性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)幫助不夠，在高校學(xué)習(xí)的理論知識與現(xiàn)實工作存在脫節(jié)，缺乏必要的社會實踐經(jīng)驗。創(chuàng)業(yè)前心理準(zhǔn)備不夠，匆匆忙忙進行創(chuàng)業(yè)。只是習(xí)慣性地從自已的喜好出發(fā)，主觀地認(rèn)為自己喜歡的項目產(chǎn)品消費者也一定喜歡，沒有做前期市場準(zhǔn)確的調(diào)查和理性的分析，對創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策知識不了解，涉足了自已不了解的行業(yè)。不了解市場、行業(yè)、客戶等在內(nèi)的周邊環(huán)境的信息。缺乏財務(wù)稅法和市場經(jīng)濟和管理等相關(guān)知識及經(jīng)驗。對創(chuàng)業(yè)失敗后出現(xiàn)的負(fù)面影響考慮較多，從而產(chǎn)生較大的心理壓力。這些情緒化的想法極大地制約了創(chuàng)業(yè)取得成功。當(dāng)今大學(xué)生由于多是獨生子女，從小嬌生慣養(yǎng)，不喜歡拘束。而選擇就業(yè)必定要受到單位規(guī)章制度的約束。而且現(xiàn)在許多大學(xué)生心理毛躁，坐不住，不適應(yīng)早九晚五固定式的上班模式。目前許多大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)體面，有面子，有地位，能夠得到周圍家人、朋友的尊重和贊賞。且現(xiàn)在許多大學(xué)生太過于現(xiàn)實，充滿幻想，想通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)人生價值，做“人上人”。原因分析：70診斷與鑒別診斷：創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識儲備不夠，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備的能力與素質(zhì)還有待提高。從個人喜好出發(fā)，盲目創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)成功的各類因素缺乏深入分析。對創(chuàng)業(yè)帶來的風(fēng)險沒有做好心理準(zhǔn)備，喪失自信。協(xié)調(diào)能力、管理能力的判斷，及與人合作能力有待加強。創(chuàng)業(yè)前參加過有針對性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及市場評估再選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，創(chuàng)業(yè)失敗的主要原因主要是由外部因素引起，例如：由于合作伙伴之間的摩擦，場地、資金等方面的問題引起；而沒有參加過有針對性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及市場評估的大學(xué)生，創(chuàng)業(yè)失敗主要是由內(nèi)因引起，例如：自身沒有對創(chuàng)業(yè)項目進行合理的定位，沒有一套完整的經(jīng)營理念，自身的知識結(jié)構(gòu)的單一等原因引起。診斷與鑒別診斷：71解決方法：主要方法1．加大高校開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作的力度。高校應(yīng)開設(shè)有針對性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)科，如與社會接軌開展創(chuàng)業(yè)孵化基地等形式，增長學(xué)生的社會實踐經(jīng)驗，通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)水平。2．信息咨詢。詳細(xì)講解創(chuàng)業(yè)時所需要的因素。宣傳針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、分析創(chuàng)業(yè)所帶來的風(fēng)險和壓力，理性的決定是否去創(chuàng)業(yè)。3．訪談、測評。運用訪談的方式了解來訪者的基本情況，通過創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評掌握來訪者的創(chuàng)業(yè)信息資源。通過認(rèn)知調(diào)節(jié)，進行心理疏導(dǎo)，緩解創(chuàng)業(yè)壓力。幫助其重新審視、分析創(chuàng)業(yè)利與弊。4．鼓勵大學(xué)生優(yōu)先就業(yè)，等積累了一定的物質(zhì)條件和具備了一定的創(chuàng)業(yè)基本經(jīng)驗后再選擇自主創(chuàng)業(yè)。5．模擬實踐：對有創(chuàng)業(yè)項目缺少經(jīng)驗的大學(xué)生，組織到一些優(yōu)秀的企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)實踐基地參觀，讓其親身感受管理模式，經(jīng)營理念，創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，體會創(chuàng)業(yè)的實踐過程，在實踐鍛煉中調(diào)整心態(tài)，吸取經(jīng)驗。解決方法：72問題解決：1．了解來訪者基本情況。通過談話、填表等方式，首先了解學(xué)生的自然情況、個人家庭背景情況、個人就業(yè)的優(yōu)勢和劣勢以及不就業(yè)而選擇創(chuàng)業(yè)的基本原因。2．疏導(dǎo)來訪者的心理壓力。在了解來訪者基本情況的基礎(chǔ)上，運用心理咨詢中的傾聽與參與技術(shù)幫助來訪者緩解心理壓力，使其能以一種平和的心態(tài)接受指導(dǎo)師的指導(dǎo)，幫助其建立自信。3．對來訪者進行創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)能力測評結(jié)合來訪者的基本情況，通過SWOT分析方法幫助其了解自身創(chuàng)業(yè)資源的占有情況（創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)信息、家庭支持等），分析其在創(chuàng)業(yè)觀念、興趣、目標(biāo)、能力素質(zhì)及創(chuàng)業(yè)條件與策略規(guī)劃，了解其對當(dāng)前創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)的掌握程度及家庭對其創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。XXXX年修武縣就業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)實施方案734．幫助來訪者認(rèn)識自身的創(chuàng)業(yè)資源

根據(jù)來訪者目前狀況，使其認(rèn)知以下五點；一是“我為什么要創(chuàng)業(yè)？二是我是否具備創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有的能力與素質(zhì)？三是我創(chuàng)業(yè)成功的核心資源優(yōu)勢是什么？我具備的條件是：足夠的資本？行業(yè)經(jīng)驗？客戶資源？技術(shù)創(chuàng)新？商業(yè)運作能力？與即將面對的競爭對手相比是否有明顯的優(yōu)勢？四是是否有足夠的耐心與耐力度過創(chuàng)業(yè)期的消耗。五是創(chuàng)業(yè)最大的風(fēng)險是什么，是否能承受能最壞的結(jié)果？”回答清楚以上問題之后，結(jié)合檢測結(jié)果的評估分析，與其探討哪些資源可以利用，哪些應(yīng)該改進，讓來訪者明白大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是一條好的就業(yè)途徑，但決不能盲目跟從，意氣用事，而要結(jié)合自已的天賦、能力、經(jīng)驗和資金來考慮創(chuàng)業(yè)。

4．幫助來訪者認(rèn)識自身的創(chuàng)業(yè)資源

根據(jù)來訪者目前狀況，使其認(rèn)745．為來訪者提供針對性指導(dǎo)幫助

充分運用溝通的技巧，為來訪者提供有針對性的指導(dǎo)幫助。一是宣傳相關(guān)政策。讓其了解國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶植政策，如減免稅政策、資金扶持政策等。二是準(zhǔn)確把握其對創(chuàng)業(yè)信息需求并為其提供有針對性的創(chuàng)業(yè)信息。三是鼓勵學(xué)生將所學(xué)理論知識與社會實踐相結(jié)合。做自己熟悉的行業(yè)，選擇切實可行的項目。

6．提供后續(xù)幫助

創(chuàng)業(yè)不是一蹴而就的，創(chuàng)業(yè)過程中會面臨很多困難，還需要咨詢師盡最大努力的后續(xù)幫助。特別是家庭成員的態(tài)度對學(xué)生的選擇有至關(guān)重要的影響，幫助家長轉(zhuǎn)變觀念也是咨詢師的重要任務(wù)。5．為來訪者提供針對性指導(dǎo)幫助

充分運用溝通的技巧，為來訪者75自助和預(yù)防

1．各級政府開辦的人力資源市場及大中專院校應(yīng)創(chuàng)建職業(yè)指導(dǎo)工作室。

2．加大增加學(xué)校相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的力度，注重有針對性的創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)，為學(xué)生提供功能完善的創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺。3．積極宣傳國家和地方促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策、措施。4．有條件的地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)技能講座，組織有創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗的人士與學(xué)生交流，引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

5．創(chuàng)業(yè)前要充分做好創(chuàng)業(yè)和管理技能的儲備。充分認(rèn)識自己、做好前期市場調(diào)研和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，不可盲目創(chuàng)業(yè)。

自助和預(yù)防

1．各級政府開辦的人力資源市場及大中專院校應(yīng)創(chuàng)76第九章就業(yè)指導(dǎo)實務(wù)

第一節(jié)就業(yè)指導(dǎo)的方法

一、跟蹤指導(dǎo)（一）跟蹤指導(dǎo)的概念跟蹤指導(dǎo)，是指為求職者、尤其是困難就業(yè)群體推薦就業(yè)時，實行跟蹤服務(wù)。包括在試用期內(nèi)，保持和求職者、用人單位的聯(lián)系，持續(xù)了解求職者的就業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決；對不適應(yīng)工作的求職者，及時進行指導(dǎo)或重新推薦工作，以促進求職者穩(wěn)定就業(yè)；針對大齡和特困人員實行一次求職，跟蹤到底。第九章就業(yè)指導(dǎo)實務(wù)

第一節(jié)就業(yè)指導(dǎo)的方法

一、跟蹤指導(dǎo)77（二）跟蹤指導(dǎo)的工作制度

1.要有預(yù)案。在制定跟蹤指導(dǎo)的計劃時，要事先考慮到可能會出現(xiàn)的問題，根據(jù)問題制定相應(yīng)的預(yù)案，予以跟蹤。2.要按照規(guī)定的時期和時間，開展跟蹤。勞動者在就業(yè)的不同階段，所面臨的問題和需要得到指導(dǎo)和支持的內(nèi)容各不相同。為保證跟蹤指導(dǎo)的效果，一定要定時定點，及時跟進，及時跟蹤。如在勞動者上班第一天要跟蹤，在上班后第一月發(fā)薪時也要跟蹤。3.要有專人，責(zé)任到人。跟蹤指導(dǎo)要作為一項專門的工作內(nèi)容，列入工作計劃。實現(xiàn)誰指導(dǎo)，誰跟蹤，指導(dǎo)到位，跟蹤到底。（二）跟蹤指導(dǎo)的工作制度

1.要有預(yù)案。在制定跟蹤指導(dǎo)的計78（三）家政服務(wù)員推薦就業(yè)跟蹤指導(dǎo)計劃表

在跟蹤指導(dǎo)中，職業(yè)指導(dǎo)人員要強調(diào)解決問題的速度，要力求第一時間解決。殘疾求職者在工作后一般會遇到的問題有：人際關(guān)系問題，適應(yīng)工作慢等。針對人際關(guān)系方面的問題，職業(yè)指導(dǎo)人員要給予人際交往態(tài)度、技巧和團隊合作意識等方面的指導(dǎo)，要讓他融入到集體的大環(huán)境中；由于生理的原因，部分殘疾人可能會出現(xiàn)適應(yīng)工作的節(jié)奏慢的問題，職業(yè)指導(dǎo)人員要鼓勵他積極的向技能熟練的同事請教學(xué)習(xí)，要自己加強學(xué)習(xí)。（三）家政服務(wù)員推薦就業(yè)跟蹤指導(dǎo)計劃表

在跟蹤指導(dǎo)中，職業(yè)指79二、特困群體指導(dǎo)（一）特困群體指導(dǎo)概念特困就業(yè)群體主要是指那些由于自身或環(huán)境因素而導(dǎo)致相對就業(yè)更加困難的人員。一般是指，如殘疾人、大齡下崗職工、城市郊區(qū)占地農(nóng)轉(zhuǎn)工群體以及勞改勞教釋放人員等。這個群體就業(yè)困難主要表現(xiàn)在：1.就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的信心不足。一部分自卑心理很強，還有些普遍認(rèn)為自己殘疾會受社會歧視，不敢走上就業(yè)和創(chuàng)業(yè)之路。2.部分人年齡偏大。由于年齡偏大，他們很難在同等條件下與年青人競爭。3.文化程度偏低。由于文化程度的偏低，很難適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)的用工需求。4.技能素質(zhì)較差。受過的專門技能培訓(xùn)了了無幾，很難適應(yīng)新時期就業(yè)崗位的技能需求。二、特困群體指導(dǎo)（一）特困群體指導(dǎo)概念80（二）殘疾人特困群體就業(yè)基本特征

殘疾人特困群體的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合這一群體就業(yè)的基本特征開展。針對殘疾人特困群體就業(yè)可以歸納七個方面的基本特征：一是資源的不完整性。二是資源可利用范圍和程度的局限性。三是資源的不完整性所帶來的負(fù)面效應(yīng)。四是溝通的障礙。五是缺少資源的再開發(fā)。六是與不斷變化的勞動力市場的不適應(yīng)性。七是政策上的傾斜。（二）殘疾人特困群體就業(yè)基本特征

殘疾人特困群體的職業(yè)指導(dǎo)服81（三）殘疾人特困群體就業(yè)指導(dǎo)基本內(nèi)容

1.基本內(nèi)容針對殘疾人特困群體的就業(yè)特征，職業(yè)指導(dǎo)人員主要的服務(wù)內(nèi)容可以概括為五個方面：一是鑒別殘疾人可以從事的勞動和崗位；二是尋找殘疾人在求職和保證工作穩(wěn)定過程中的解決辦法；三是同用人單位聯(lián)系，說服他們雇用殘疾人；四是為用人單位提供法律咨詢，為用人單位和殘疾人就資金支持事宜提供咨詢和建議；五是同其他有關(guān)機構(gòu)和組織保持聯(lián)系。上述服務(wù)內(nèi)容說明，殘疾人職業(yè)指導(dǎo)具有鮮明的特點，同時也說明了職業(yè)指導(dǎo)工作在殘疾人就業(yè)中的重要性。（三）殘疾人特困群體就業(yè)指導(dǎo)基本內(nèi)容

1.基本內(nèi)容822.注意事項

一是要分類指導(dǎo)。要根據(jù)困難群體的就業(yè)條件進行調(diào)查摸底，建立特困指導(dǎo)檔案，合理分類，逐一分析，挖掘特困人員自身特點和可利用的就業(yè)資源，結(jié)合就業(yè)政策，制定指導(dǎo)計劃，提出具有針對性的援助措施和辦法，要選派工作責(zé)任心強，具有豐富經(jīng)驗的職業(yè)指導(dǎo)人員負(fù)責(zé)，明確援助對象，明確援助的目標(biāo)和任務(wù)，用愛心和誠心，實施職業(yè)指導(dǎo)的全程服務(wù)。

二是要樹立信心。幫助樹立積極的就業(yè)意識和生活信念，幫助克服自身弱點，宣傳再就業(yè)政策，要結(jié)合每個人的具體情況，積極主動拓寬就業(yè)渠道，實施即時服務(wù)，想方設(shè)法排憂解難，推薦就業(yè),指導(dǎo)就業(yè)。2.注意事項

一是要分類指導(dǎo)。要根據(jù)困難群體的就業(yè)條件進行83三是要精細(xì)化運作

（1）將困難群體的職業(yè)指導(dǎo)做深做細(xì)，做到共性問題共同解決，個性問題個別指導(dǎo)，特殊問題，特別對待；

（2）要針對特困人員實施一對一的入戶跟蹤服務(wù)，開展多種形式的溝通，了解困難，建立信賴感，動員全社會各方面的力量獻上一份愛心，獻上一份力量，盡到一份責(zé)任；

（3）要采取安排專門的職業(yè)指導(dǎo)員、建立專門的服務(wù)窗口、召開專場招聘會、樹立先進典型等多種形式，將就業(yè)政策、勞動力市場信息、求職計劃、就業(yè)指導(dǎo)和訓(xùn)練送上門，對重點人員要提供應(yīng)急措施，多方面引導(dǎo)，多渠道推薦就業(yè)，多層次提供援助。不厭其煩，不畏其難，不辭辛苦地做好就業(yè)安置。三是要精細(xì)化運作

（1）將困難群體的職業(yè)指導(dǎo)做深做細(xì)，做到84第十章殘疾人心理輔導(dǎo)第一節(jié)心理咨詢基礎(chǔ)知識一、基本概念（一）心理咨詢的概念心理咨詢是一種專業(yè)性的人際互動過程，咨詢師通過心理咨詢技術(shù)影響來訪者，引起來訪者心理、行為和軀體功能的積極變化，達(dá)到改變行為和認(rèn)知、促進人格成長的目的。第十章殘疾人心理輔導(dǎo)第一節(jié)心理咨詢基礎(chǔ)知識85（二）咨詢關(guān)系的內(nèi)涵

咨詢關(guān)系：不是師生關(guān)系，不是朋友關(guān)系，不是一般的同學(xué)同事及上下級關(guān)系，它是一種新的關(guān)系。作為關(guān)系的一方，咨詢師不批評、不包辦代替，并能設(shè)身處地專注于來訪者本身而不是解決事情本身。1.設(shè)身處地、理解和接納2.授人以漁，助人自助3.價值中立，尊重來訪者（二）咨詢關(guān)系的內(nèi)涵

咨詢關(guān)系：不是師生關(guān)系，不是朋友關(guān)系，86二、心理輔導(dǎo)的基本技術(shù)（一）非語言溝通技巧指在咨詢過程中,咨詢師的語言與非語言行為反映出:咨詢師正全神貫注聆聽來訪者的表達(dá),細(xì)心了解來訪者的非語言行為,關(guān)心\疼惜與重視來訪者的遭遇,愿意陪伴來訪者。二、心理輔導(dǎo)的基本技術(shù)（一）非語言溝通技巧87兩個層面：

1.身體的專注與傾聽（5要素SOLER技術(shù)）：面對來訪者（squarely），身體姿勢開放（Open），身體前傾（Lean），目光接觸（Eye），身體放松(Relaxed)

2.心理的專注與傾聽

非語言行為：點頭、聲調(diào)、手勢、工作、表情、口氣、動作(倒水，遞餐巾紙等)

作用：建立良好的咨詢關(guān)系，鼓勵來訪者開放自己、坦誠表白，專心聆聽與觀察來訪者語言與非語言行為，深入其內(nèi)心世界。兩個層面：

1.身體的專注與傾聽（5要素SOLER技術(shù)）88（二）語言的溝通技巧

1.開放式與封閉式詢問技術(shù)（探問技術(shù)）

指咨詢師為了鼓勵來訪者有更多的表達(dá)，在必要情況，配合來訪者的問題與咨詢目標(biāo)，提出相關(guān)問題詢問來訪者。（二）語言的溝通技巧

1.開放式與封閉式詢問技術(shù)（探問892.情感反映技術(shù)指咨詢師辨別來訪者語言與非語言中表達(dá)出的情感，并反映給來訪者，協(xié)助來訪者覺察、接納自己的感覺。2.情感反映技術(shù)指咨詢師辨別來訪者語言與非語言中表達(dá)出的情903.具體化技術(shù)指咨詢師來傾聽來訪者談話時，若發(fā)現(xiàn)來訪者講述的內(nèi)容含混不清，或者想進一步了解情況，可以就具體的內(nèi)容進一步詢問來訪者，以協(xié)助來訪者更清楚、更具體地描述問題。3.具體化技術(shù)指咨詢師來傾聽來訪者談話時，若發(fā)現(xiàn)來訪者講述的91具體化技術(shù)的作用（1）決定咨詢方向。咨詢師可以將來訪者帶到任何方向。但帶到哪個方向是有策略的，需要深入思考的。來訪者在描述中可能有好幾處都不清楚，這些不清楚的地方都可以作為進一步談話的方向。但是運用具體化技術(shù)可以幫助咨詢師將個案帶到他希望的方向。（2）協(xié)助來訪者了解問題。有時，來訪者對問題沒有清楚表達(dá)過，或沒有認(rèn)真整理過自己的問題。當(dāng)咨詢師促使來訪者具體表達(dá)時，協(xié)助來訪者了解問題。具體化技術(shù)的作用（1）決定咨詢方向。咨詢師可以將來訪者帶到任924.同理心技術(shù)同理心技術(shù)是指咨詢師一面聆聽來訪者的敘述，一面進入來訪者的內(nèi)心世界，以感同身受的方式體驗來訪者的主觀想法與情緒，然后跳出來訪者的內(nèi)心世界，將他/她對來訪者的了解，傳達(dá)給來訪者。4.同理心技術(shù)同理心技術(shù)是指咨詢師一面聆聽來訪者的敘述，一93同理心技術(shù)的作用：（1）建立良好的咨詢關(guān)系。同理心技術(shù)簡述來訪者的問題，并談出咨詢師所體驗到的情緒。這使來訪者感到被支持和接納。在他痛苦不堪之時，發(fā)現(xiàn)這個世界上竟然還有人如此理解他，來訪者感到溫暖，并愿意敞開心扉。（2）修正咨詢師對來訪者的了解。當(dāng)咨詢師回應(yīng)來訪者時，來訪者可以對回應(yīng)做出反饋，是對還是錯，幫助咨詢師更好地了解來訪者。（3）協(xié)助來訪者了解自己深層想法。同理心技術(shù)有時反映來訪者隱含的感覺和想法，可以引導(dǎo)來訪者覺察沒有覺察或者逃避的想法，幫助來訪者進一步了解自己。同理心技術(shù)的作用：945.語意簡述技術(shù)指咨詢師把來訪者的主要言談、思想加以綜合整理，再反饋給來訪者。咨詢師選擇來訪者實質(zhì)性內(nèi)容，用自己的語言將其表達(dá)出來，最好是引用來訪者言談中最具有代表性的話語。作用：使來訪者有機會再次剖析自己的困擾，重新組合零散的會談內(nèi)容，深化會談的內(nèi)容。5.語意簡述技術(shù)指咨詢師把來訪者的主要言談、思想加以綜合整95語意簡述技術(shù)的作用：

（1）協(xié)助建立良好的咨詢關(guān)系，提高來訪者咨詢的動機。咨詢師用自己的話把來訪者表達(dá)的意思概括出來，忠實于來訪者本來的意思，讓來訪者感受到理解和關(guān)懷。咨詢師沒有對質(zhì)、批評和指責(zé)，有的是幫助他理順自己的想法，這使來訪者愿意敞開心扉，吐露真情。（1）協(xié)助咨詢師更好地了解來訪者。通過語意簡述技術(shù)，咨詢師把來訪者表達(dá)的內(nèi)容又回饋給來訪者，來訪者接納咨詢師的反饋，可使咨詢深入下去。同時來訪者可以更正咨詢師，使咨詢師理解得更準(zhǔn)確。語意簡述技術(shù)可以應(yīng)用在咨詢的任何一個階段。但應(yīng)注意：（1）咨詢師回饋的內(nèi)容不得超過來訪者敘述的內(nèi)容。（2）咨詢師避免加入自己的主觀想法和猜測，也不能遺漏重要的想法。（3）盡量使用來訪者的語句。語意簡述技術(shù)的作用：

（1）協(xié)助建立良好的咨詢關(guān)系，提高來訪966.結(jié)構(gòu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)化技術(shù)是指咨詢師在咨詢開始時，對來訪者說明與界定從咨詢開始到咨詢結(jié)束之間所涉及的要素。咨詢中的要素包括理論架構(gòu)、咨詢關(guān)系、咨詢環(huán)境、相關(guān)程序。如何進行咨詢、保密原則（范疇）、收費與否、什么效果、時間長短等。6.結(jié)構(gòu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)化技術(shù)是指咨詢師在咨詢開始時，對來訪者說97結(jié)構(gòu)化技術(shù)的作用：可以打消來訪者的某些顧慮，減少來訪者的焦慮，使他對咨詢過程有所了解，減少對咨詢不切實際的期望。有的來訪者以為咨詢就像在醫(yī)院看病，他把病說完了，咨詢師就可以解決問題了，他不用費任何力氣；還有的來訪者以為，只要他一來咨詢，問題立即就會解決，對咨詢的期望過高等等。結(jié)構(gòu)化技術(shù)的作用：98要注意的問題：結(jié)構(gòu)化技術(shù)在咨詢的任何一個階段都可以使用。但在是使用中應(yīng)該注意，為了增加來訪者的信任，在預(yù)約咨詢及咨詢機構(gòu)的適當(dāng)?shù)胤交蜃稍儥C構(gòu)的宣傳材料上，將咨詢進程、來訪者的權(quán)利與義務(wù)、咨詢師的權(quán)利于義務(wù)標(biāo)明。要注意的問題：結(jié)構(gòu)化技術(shù)在咨詢的任何一個階段都可以使用。但在99第二節(jié)殘疾人的心理特點與溝通技巧一、殘疾人的心理特點（一）自卑感（二）孤獨感（三）敏感第二節(jié)殘疾人的心理特點與溝通技巧100二、與殘疾人溝通的技巧及注意事項（一）與視力殘疾人溝通的技巧1．對盲人避諱“瞎說”、“瞎猜”、“瞎想”、“瞎……”等不文明不尊重的詞句，免得刺傷他們的隱痛。2．第一次見面可以盡量多地告知對方關(guān)于你的信息，讓他有信任和安全感。3．來到他們的身邊和離開他們的身邊一定要有聲音或動作示意。4．對他（她）講話時先說他（她）的名字，提示正在對他（她）說；并保持正常的語調(diào)和語音與他們講話。5．指示方位要清楚準(zhǔn)確。如“把水杯放在你自己的前面”，而不是“把水杯放在那兒”；“在你左前方一米左右”，而不是“在這里”。6．別因為他們看不見而有時做些“小動作”——其實他們有可能“看到”，有可能聽到，有可能猜到。7．不斷向他（她）解釋你所看到的一切或他關(guān)心的物品。8．見到好幾個視力殘疾人時，宜喊一遍名字都打招呼。9．讓他等待的時候一定要讓他有所倚靠，而不是讓他覺得“孤苦伶仃”，產(chǎn)生無依無靠的“廣場恐怖癥”。10．鼓勵使用剩余視力。11．要當(dāng)他的“眼睛”，而不是做他的“手”——需要的是“借”你的眼并通過嘴翻譯給他，而不是替他做他能做的事。二、與殘疾人溝通的技巧及注意事項（一）與視力殘疾人溝通的技巧101（二）與肢體殘疾、腦癱者的溝通技巧和注意事項

1．目光與神情2．稱呼3．對話（二）與肢體殘疾、腦癱者的溝通技巧和注意事項

1．目光與神情102謝謝大家

謝謝大家103演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！104殘疾人就業(yè)服務(wù)與就業(yè)指導(dǎo)員的工作職務(wù)

主講人：殘疾人就業(yè)服務(wù)與就業(yè)指導(dǎo)員的工作職務(wù)主講人：105第一部分：殘疾人就業(yè)服務(wù)第一部分：殘疾人就業(yè)服務(wù)106第一節(jié)：殘疾人職業(yè)介紹

1.殘疾人求職登記

殘疾人可到當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)進行求職登記，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)殘疾人實際情況和現(xiàn)有招聘崗位情況為殘疾人提供就業(yè)信息，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。

第一節(jié)：殘疾人職業(yè)介紹

1.殘疾人求職登記

107有勞動能力和就業(yè)要求，在法定就業(yè)年齡段的殘疾人，按以下程序辦理求職登記：（一）須提供的資料：本人身份證、失業(yè)證、殘疾人證復(fù)印件；如有專業(yè)證書、證件一并提供。（二）求職者填寫求職登記表，并提交近期二寸照片和能反映身體殘疾狀況的全身照片各1張。（三）職業(yè)介紹人員將殘疾人求職信息錄入《河南省殘疾人職業(yè)介紹軟件系統(tǒng)》。（四）求職者到信息查詢區(qū)查詢合適的招聘信息，職業(yè)介紹人員進行信息匹配，符合條件的職業(yè)介紹人員為求職者開具介紹信或安排雙方見面洽談。（五）求職者到單位應(yīng)聘后，職業(yè)介紹人員對錄用情況進行跟蹤，將求職成功的殘疾人求職登記表歸檔，未成功的重新匹配介紹其他用工崗位。有勞動能力和就業(yè)要求，在法定就業(yè)年齡段的殘疾人，按以下程序辦108

2.用人單位招聘殘疾人登記

（一）須提供的資料：招錄殘疾人的介紹信、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等證件；具體承辦人還應(yīng)出示身份證、工作證。（二）招聘流程1.填寫《用人單位招聘殘疾人登記表》。2.職業(yè)介紹人員將用人單位招聘殘疾人信息錄入《河南省殘疾人職業(yè)介紹軟件系統(tǒng)》。3.用人單位到信息查詢區(qū)查閱求職者資料，職業(yè)介紹人員進行信息匹配，符合條件的，職業(yè)介紹人員安排雙方見面洽談。4.用人單位單位招聘后，職業(yè)介紹人員對招聘情況進行跟蹤，將招聘成功的用工單位招聘殘疾人登記表歸檔，未成功的重新匹配介紹其他求職者。

2.用人單位招聘殘疾人登記

（一）須提供的資料：招錄1093.發(fā)布和反饋就業(yè)信息殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)須將殘疾人求職登記信息和用人單位招聘信息及時錄入我省新開發(fā)的《河南省殘疾人職業(yè)介紹軟件系統(tǒng)》，并將必要信息發(fā)布到殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)上，將信息進行全省共享。殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)是人力資源和社會保障部門勞動力市場信息網(wǎng)的組成部分，利用計算機現(xiàn)代化手段，為用人單位和求職人員提供快捷、方便的服務(wù)，廣泛收集和發(fā)布用人單位的空崗信息，把就業(yè)信息送到每一個要求就業(yè)的殘疾人面前。3.發(fā)布和反饋就業(yè)信息殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)須將殘疾人求職登記信110個體工商戶是個體工商業(yè)經(jīng)濟在法律上的表現(xiàn)，其具有以下特征：

（一）個體工商戶是從事工商業(yè)經(jīng)營的自然人或家庭。自然人或以個人為單位，或以家庭為單位從事工商業(yè)經(jīng)營，均為個體工商戶。根據(jù)法律有關(guān)政策，可以申請個體工商戶經(jīng)營的主要是城鎮(zhèn)待業(yè)青年、社會閑散人員和農(nóng)村村民。2011年4月新出臺的《個體工商戶條例》放寬了經(jīng)營者身份和經(jīng)營人數(shù)的限制，規(guī)定只要是“有經(jīng)營能力的公民”都可以成為個體工商戶，個體經(jīng)營人數(shù)放寬到一兩個幫手和三五個學(xué)徒。（二）自然人從事個體工商業(yè)經(jīng)營必須依法核準(zhǔn)登記。個體工商戶的登記機關(guān)是縣以上工商行政管理機關(guān)。個體工商戶經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，才可以開始經(jīng)營。個體工商戶轉(zhuǎn)業(yè)、合并、變更登記事項或歇業(yè)，也應(yīng)辦理登記手續(xù)。（三）個體工商戶只能經(jīng)營法律、政策允許個體經(jīng)營的行業(yè)。個體工商戶是個體工商業(yè)經(jīng)濟在法律上的表現(xiàn)，其具有以下特征：111第二節(jié)：殘疾人個體就業(yè)（殘疾人《個體經(jīng)營優(yōu)惠證》辦理）

一、殘疾人個體就業(yè)的定義殘疾人個體就業(yè)是指：殘疾人從事獨立的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，取得勞動報酬或經(jīng)營收入。殘疾人從事個體就業(yè)需要在工商行政管理部門領(lǐng)取《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，成為個體工商戶。個體工商戶是在法律允許的范圍之內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的自然人。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第26條規(guī)定，公民在法律允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。第二節(jié)：殘疾人個體就業(yè)（殘疾人《個體經(jīng)營優(yōu)惠證》辦理）

一112二、殘疾人個體就業(yè)的意義

殘疾人個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)不僅可以解決殘疾人自身的溫飽，實現(xiàn)他們平等參與。奉獻社會的愿望，而且可以減輕國家、社會負(fù)擔(dān)以及整個社會的就業(yè)壓力，是新形勢下，解決殘疾人就業(yè)的有效途徑。在當(dāng)前我國就業(yè)矛盾突出，殘疾人就業(yè)困難的條件下，殘疾人個體就業(yè)顯得尤為重要。二、殘疾人個體就業(yè)的意義殘疾人個體就業(yè)、自主創(chuàng)113三、我省殘疾人個體就業(yè)的現(xiàn)狀

根據(jù)近三年來對殘疾人就業(yè)形式的統(tǒng)計分析，殘疾人個體就業(yè)人數(shù)一直占?xì)埣踩司蜆I(yè)總數(shù)的50%左右，說明殘疾人個體就業(yè)是殘疾人就業(yè)的主要形式也是重要形式，是解決殘疾人就業(yè)的主要渠道。截止09年，我省殘疾人個體就業(yè)人數(shù)達(dá)到157309人，其中新增個體就業(yè)16279人，占全年新增就業(yè)殘疾人人數(shù)的43%。2010年扶持殘疾人個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的文件出臺以后，大量殘疾人提出政策咨詢，這必將帶來我省殘疾人個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新高潮。三、我省殘疾人個體就業(yè)的現(xiàn)狀根據(jù)近三年來對殘疾人114四、殘疾人《個體經(jīng)營優(yōu)惠證》的辦理（一）辦理程序

根據(jù)河南省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于全省統(tǒng)一規(guī)范使用<殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證>的通知》（豫殘聯(lián)〔2010〕205號）的規(guī)定，殘疾人從事個體就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)可以到從業(yè)所在地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理河南省統(tǒng)一的《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》，憑《優(yōu)惠證》享受各種稅費優(yōu)惠及資金扶持，具體辦理程序如下：四、殘疾人《個體經(jīng)營優(yōu)惠證》的辦理（一）辦理程序115。1.殘疾人持工商部門辦理的本人《營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）、《身份證》原件及復(fù)印件，到經(jīng)營場所所在地的縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出辦理申請，填寫《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證申請表》。

2.縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證申請表》進行審核，將審核通過的殘疾人信息輸入《河南省殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)》，提交省轄市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核。

3.省轄市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人個體經(jīng)營信息進行審核，通過后存檔、打印《優(yōu)惠證》，并將《優(yōu)惠證》下發(fā)到縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

4.縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通知殘疾人領(lǐng)取《優(yōu)惠證》。1.殘疾人持工商部門辦理的本人《營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和116（二）《優(yōu)惠證》年審根據(jù)河南省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于全省統(tǒng)一規(guī)范使用<殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證>的通知》（豫殘聯(lián)[2010]205號）的規(guī)定，為準(zhǔn)確掌握持證人的經(jīng)營狀況，持證人需每年到縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行年審，辦理程序如下：1.持證人每年12月攜帶《營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和國殘疾人證》、身份證原件、《優(yōu)惠證》副本到發(fā)證的縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。2.縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人《營業(yè)執(zhí)照》、完稅憑證、免稅憑證等進行審核，在殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)中查詢發(fā)證有效期，確保有效后通過審核，并在河南省殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)進行相關(guān)數(shù)據(jù)輸入和存檔。（二）《優(yōu)惠證》年審根據(jù)河南省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于全省統(tǒng)一規(guī)范117（三）《優(yōu)惠證》注銷當(dāng)持證人不再從事個體經(jīng)營，選擇其他方式就業(yè)時，需將《殘疾人個體經(jīng)營優(yōu)惠證》及時注銷，辦理程序如下：1.持證人攜帶《身份證》、《殘疾人證》、《優(yōu)惠證》正副本到發(fā)證所在殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請；2.殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核實殘疾人實際情況，對確實不再從事個體經(jīng)營的準(zhǔn)予注銷，收回《優(yōu)惠證》正副本，并在河南省殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)軟件內(nèi)選擇“注銷”項。注銷之后，殘疾人若選擇按比例安排就業(yè)則可正常通過用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)年審系統(tǒng)。對于弄虛作假、涂改、轉(zhuǎn)借、頂替使用《優(yōu)惠證》者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將沒收《優(yōu)惠證》正副本，并在河南省殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)軟件內(nèi)對其選擇“注銷”項，填寫注銷原因，將其注銷。（三）《優(yōu)惠證》注銷當(dāng)持證人不再從事個體經(jīng)營，選擇其他方式就118（四）《優(yōu)惠證》相關(guān)說明1.《優(yōu)惠證》打印、蓋章說明《優(yōu)惠證》應(yīng)通過《河南省殘疾人個體就業(yè)管理系統(tǒng)》軟件打印，省轄市可自行購買針式打印機?！秲?yōu)惠證》正本和副本均需在照片位置加蓋“××市殘疾人聯(lián)合會優(yōu)惠證專用章”的鋼印。年審時，需在《優(yōu)惠證》副本年度驗照位置加蓋“20××年已審