海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及解決措施分析

海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及解決措施分析摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，人們的不合理開(kāi)采利用資源，導(dǎo)致生態(tài)平衡失調(diào)，生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，各種環(huán)境問(wèn)題也越發(fā)激化；加上各種自然因素，環(huán)境迅速瓦解。為生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，需要有關(guān)部門(mén)制定解決措施的同時(shí)，也需要全民做到保護(hù)環(huán)境，把環(huán)境保護(hù)工作建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，把環(huán)保工作提高到一個(gè)新的水平。關(guān)鍵詞：環(huán)境問(wèn)題解決措施經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展1地理區(qū)位海南省位于中國(guó)最南端，北以瓊州海峽與廣東省劃界，西臨北部灣與越南相對(duì)，東瀕南海與臺(tái)灣省相望，東南和南邊在南海中與菲律賓、文萊和馬來(lái)西亞為鄰。海南省全省陸地總面積3.5萬(wàn)平方公里，海域面積約200萬(wàn)平方公里，其中海南本島面積3.39萬(wàn)平方公里。2012年末常住人口886.55萬(wàn)人，比上年增加9.17萬(wàn)人。全省人口出生率14.66‰，死亡率5.81‰，自然增長(zhǎng)率8.85‰。2013年海南省全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成2855.3億元，是2007年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000美元，達(dá)到5147美元；地方公共財(cái)政收入409.4億元，是2007年的3.8倍，年均增長(zhǎng)30.5%；固定資產(chǎn)投資2145.4億元，是2007年的4.2倍，年均增長(zhǎng)35.1%。2環(huán)境問(wèn)題的若干特點(diǎn)2.1從地理環(huán)境看，海南省是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的自然地理單元，環(huán)境問(wèn)題有相對(duì)獨(dú)立性一方面，海南省周?chē)鷵碛休^大的海洋空間和大氣空間，大氣循環(huán)主要受到南海大氣環(huán)境的影響，對(duì)大氣污染具有較強(qiáng)的稀釋能力。另一方而，海南省是一個(gè)孤島，地形中高周低，河流短促，雨水易沖涌入海，這決定了海南省的水循環(huán)有自己相對(duì)獨(dú)立的途徑，很難通過(guò)其他的途徑取得補(bǔ)償，合理地開(kāi)發(fā)和利用水資源是海南環(huán)境保護(hù)的重大課題。2.2從環(huán)境現(xiàn)狀看，海南省局部地區(qū)己出現(xiàn)了生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，但全島的自然環(huán)境并未惡化，五十多年來(lái)，由于過(guò)度開(kāi)墾濫砍亂伐，海南天然林而積大幅度減少，造成植被破壞、水土流失和土壤侵蝕加重，一些河流枯水期流量減少甚至斷流，江河含沙量增大，從而導(dǎo)致局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。2.3從發(fā)展趨勢(shì)看，海南的環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的矛盾，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)很重，海南今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)仍然是熱帶高效農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)和旅游業(yè)，而熱帶大農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)、海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，要求有較好的陸地自然生態(tài)環(huán)境和海洋自然生態(tài)環(huán)境，特別是國(guó)際旅游業(yè)島發(fā)展，要求為旅客提供清閑、舒適和優(yōu)美的環(huán)境。如果日前這種環(huán)境遭到破壞，就等于毀了熱帶大農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，海南的自然資源不僅不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而且有可能轉(zhuǎn)化為劣勢(shì)。此外，海南今后要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，為了吸引更多的投資者.也必須保持一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境。顯而易見(jiàn)，海南省未來(lái)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求是很高的。但是，隨著海南今后進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，如果處理不當(dāng)則有可能導(dǎo)致環(huán)境惡化。熱帶大農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，不可避免地要擴(kuò)大種植面積，導(dǎo)致盲目毀林開(kāi)荒、濫墾亂伐或?qū)ν恋剡M(jìn)行掠奪式地開(kāi)發(fā)，造成森林而積日益縮小.大量水土流失、土壤沙化和局部氣候變異，引起生態(tài)失調(diào)等問(wèn)題;隨著工礦業(yè)的開(kāi)發(fā)。“三廢”的排放總量必然大量增加.如果工業(yè)大局不當(dāng)，管理不善、處理不利，則往往會(huì)引起嚴(yán)重污染，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的健康造成危害；人口的增長(zhǎng)和城市的發(fā)展，也必然帶來(lái)大量的環(huán)境問(wèn)題。3當(dāng)前存在的問(wèn)題和建議3.1關(guān)于江河水質(zhì)下降和水污染防治問(wèn)題海南省江河水質(zhì)面臨著工業(yè)污染依然嚴(yán)重，生活污水污染日益加劇和農(nóng)業(yè)面源污染口益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)。據(jù)2006年1月結(jié)束的海南省入河排污CI普查，全省有52.65%的廢、污水未經(jīng)處理直排入河，總量為25727.08萬(wàn)噸，其中生活類占78.92%k，工業(yè)類占15.84%。三條江河南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河年接納工業(yè)廢水1029.1萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量4210.3噸。此外，江河水質(zhì)還遭受農(nóng)業(yè)面源污染的威脅，處于工業(yè)廢水和生活污水排放疊加、點(diǎn)源污染與面源污染共存的態(tài)勢(shì)。2004年環(huán)境狀況公報(bào)顯示，我省江河湖庫(kù)水質(zhì)總體較2003年有所下降，部分中小河流水質(zhì)惡化，水污染己經(jīng)呈現(xiàn)出從支流向干流延伸，從城市向農(nóng)村蔓延，從地表向地下滲透，從陸地向海洋發(fā)展的趨勢(shì)，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，水污染防治有待加強(qiáng)。為此建議：在工業(yè)廢水治理方面，所有的工業(yè)企業(yè)都要有污水處理設(shè)施，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)加強(qiáng)污水日常監(jiān)測(cè)，保證達(dá)標(biāo)排放。污染大戶要限期整治，否則依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、搬遷。新建工業(yè)企業(yè)必須嚴(yán)格進(jìn)行“9評(píng)”依法、依標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污染防治設(shè)施并有效運(yùn)行。在生活污水治理方面，要分期分批整治，先抓好南渡江、萬(wàn)泉河、昌化江沿岸城鎮(zhèn)的污水整治。優(yōu)先考慮建設(shè)龍?zhí)痢⒍ǔ?、金江、加積的污水處理廠。在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，一是所有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都要建設(shè)污水處理設(shè)施，大型養(yǎng)豬場(chǎng)要并入工業(yè)污染范圍監(jiān)管；二是要教育引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥；三是禁止使用高毒、劇毒農(nóng)藥。在生活飲用水源保護(hù)方面，要按水污染防治法規(guī)定加快建立飲用水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)措施，加強(qiáng)水源監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)控，保證飲用水質(zhì)安全。此外，要加強(qiáng)中部地區(qū)水源涵養(yǎng)林的保護(hù)和建設(shè)，提高森林覆蓋率，確保水資源總量保持穩(wěn)定，使江河湖庫(kù)保持一定的自凈能力。3.2關(guān)于近岸海域污染和破壞問(wèn)題隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境惡化趨勢(shì)明顯，赤潮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。海洋污染主要來(lái)自陸源污染，一是近海生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如海水養(yǎng)殖、沿海高位池養(yǎng)蝦、采欽等對(duì)近岸海域造成了嚴(yán)重污染；二是生活污水的污染，城鄉(xiāng)生活污水和一些沿海飯店、賓館直接向海洋排放污水；三是工業(yè)污染，一些企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定向海洋排放超標(biāo)廢水，也是造成海洋污染的重要原因。此外，海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分—珊瑚礁、紅樹(shù)林資源遭破壞的現(xiàn)象也偶有發(fā)生。雖然近海破壞珊瑚礁的行為有所遏制，但到遠(yuǎn)海如西沙群島海域開(kāi)采的現(xiàn)象仍有發(fā)生，炸魚(yú)毒魚(yú)以及偷采、販運(yùn)、買(mǎi)賣(mài)、加工珊瑚礁的違法行為破壞了珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的平衡。由于建省前后一些沿海地區(qū)育目從事挖塘養(yǎng)殖、無(wú)序經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，紅樹(shù)林遭受大規(guī)模破壞。1982年全省紅樹(shù)林有72639畝，至1998年減少約59000多畝，遭受毀壞近13000畝?！逗Ｄ鲜〖t樹(shù)林保護(hù)規(guī)定》出臺(tái)后，破壞紅樹(shù)林的違法行為得到有效遏制，目前全省紅樹(shù)林面積58950畝。防治海洋污染，要抓住兩點(diǎn)，一是控制海上污染，二是控制陸源污染。從目前來(lái)說(shuō)，控制陸源污染是主要環(huán)節(jié)。1要加強(qiáng)對(duì)近岸海域使用功能的統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；2強(qiáng)化近岸海域的環(huán)境管理，堅(jiān)決把住建設(shè)項(xiàng)目的壞境影響評(píng)價(jià)”，嚴(yán)格控制污染排放總量；3要加人海洋環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處海洋環(huán)境違法違規(guī)事件；4要對(duì)重點(diǎn)海洋開(kāi)發(fā)區(qū)如海日灣、三亞灣、陵水新村港、萬(wàn)寧東澳小海等進(jìn)行綜合整治，治理海洋污染，防治赤潮災(zāi)害；5沿岸城市和旅游點(diǎn)，要建設(shè)污水處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放；6要重視防治旅游污染，加強(qiáng)旅游業(yè)的環(huán)境管理。保護(hù)珊瑚礁資源，要認(rèn)真貫徹《海南省珊瑚礁保護(hù)規(guī)定》，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化有關(guān)市縣、有關(guān)部門(mén)保護(hù)珊瑚礁的責(zé)任機(jī)制，加大力度打擊破壞珊瑚礁資源的各種違法行為。要加大資金投入，加強(qiáng)三亞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，減少保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)珊瑚礁旅游觀光活動(dòng)的科學(xué)監(jiān)控與管理。建議抓緊研究設(shè)立西沙群島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，以加強(qiáng)對(duì)西沙群島等珊瑚礁核心區(qū)的保護(hù)與管理，維護(hù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。3.3關(guān)于森林生態(tài)功能退化和森林質(zhì)量總量提高問(wèn)題我省的生態(tài)公益林破壞較為嚴(yán)重，森林的生態(tài)服務(wù)功能不斷下降，原始林覆蓋率從1950年的35%下降到1987年的7.2%，現(xiàn)在僅有4%左右，天然林面積現(xiàn)存將近60萬(wàn)公頃，覆蓋率19%，58%的天然林郁閉度從50年代的0.8下降到現(xiàn)在的0.4-0.5；海防林帶遭受破壞，曾出現(xiàn)200多公里長(zhǎng)的缺口，目前雖有好轉(zhuǎn)，但仍有大量斷帶，有些地段雖未出現(xiàn)斷帶，但質(zhì)最較差，目前，破壞天然林、海防林、紅樹(shù)林和水源林的違法行為仍在禁止不斷，在中部山區(qū)，破壞天然林開(kāi)墾種植的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；沿海各地毀林搞旅游開(kāi)發(fā)、毀林采欽、毀林挖塘養(yǎng)殖等開(kāi)發(fā)活動(dòng)致使海防林和紅樹(shù)林遭受?chē)?yán)重破壞；江河流域沿岸，毀林開(kāi)墾破壞水源林的勢(shì)頭沒(méi)有得到完全遏.止，生態(tài)公益林不斷遭受破壞，致使森林的防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性的生態(tài)功能下降.因此，必須加人保護(hù)力度，提高天然林、海防林、紅樹(shù)林和水源林的總量，切實(shí)改善我省森林的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。為此建議：第一，必須采取強(qiáng)有力的措施確保天然林得到有效保護(hù)。天然林是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮不可替代的作用，因此，必須以最高的責(zé)任感、最大的代價(jià)、最有力的措施加以保護(hù).要繼續(xù)加大投入，不斷推進(jìn)天然林保護(hù)和封山育林工程的實(shí)施，加強(qiáng)以保護(hù)天然林及其生物群落為主的自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，加大監(jiān)管力度嚴(yán)格禁止采閥，加大執(zhí)法力度嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地的違法行為。第二，正確處理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)海防林和紅樹(shù)林的保護(hù)和建設(shè)，要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理，使海岸帶的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格執(zhí)行海防林保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)禁在國(guó)家特殊保護(hù)林帶內(nèi)進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采欽和挖塘養(yǎng)殖等開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)己造成破壞的，要實(shí)行強(qiáng)制退塘還林、退耕還林，做好缺口、斷帶的造林工作，實(shí)現(xiàn)我省沿海防護(hù)林帶的合攏.在國(guó)家特殊保護(hù)林帶以外的海防林帶內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，要符合有關(guān)管理規(guī)定，要認(rèn)真執(zhí)行《海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)紅樹(shù)林的保護(hù)，對(duì)己在紅樹(shù)林內(nèi)開(kāi)挖的養(yǎng)殖塘，要堅(jiān)決填塘復(fù)林，同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要加大紅樹(shù)林疏林地的撫育和造林力度，爭(zhēng)取適宜紅樹(shù)林生長(zhǎng)的沿海灘涂全部造上紅樹(shù)林.第三，強(qiáng)化水源林保護(hù)力度，認(rèn)真執(zhí)行森林法的有關(guān)規(guī)定.要重耕還林工程，提高水土保持和涵養(yǎng)水源的能力，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)森林保護(hù)的規(guī)定，堅(jiān)決禁止在25度以上的坡地毀林開(kāi)墾。凡是己在25度坡度以上山體毀林開(kāi)墾的，要立即禁止，實(shí)行退耕還林和封山育林；25度以下的，如需開(kāi)墾、砍伐必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。此外海南現(xiàn)存在的環(huán)境問(wèn)題還有關(guān)于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管問(wèn)題，關(guān)于固體廢棄物污染治理問(wèn)題。為解決這一系列的問(wèn)題都應(yīng)做到保護(hù)水資源，因?yàn)樗且环N寶貴的自然資源，是維護(hù)人類生命、發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先決條件之一；加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，提高森林覆蓋率；搞好城市環(huán)境保護(hù)工作.控制工業(yè)污染；推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策；搞好環(huán)境保護(hù)工作，光靠依靠行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有同時(shí)運(yùn)用法律手段，才能更有成效，所以要加強(qiáng)環(huán)境立法。根據(jù)海南的實(shí)際情況，海南今后應(yīng)集中力量加強(qiáng)環(huán)境區(qū)域規(guī)劃與研究、環(huán)境監(jiān)測(cè)和分析技術(shù)研究、森林動(dòng)態(tài)環(huán)境研究、熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境研究、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究、水資源開(kāi)發(fā)利用研究等，把環(huán)境保護(hù)工作建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，把環(huán)保