環(huán)境管理體系對培訓(xùn)、意識及能力的要求

環(huán)境管理體系對培訓(xùn)、意識及能力的要求臺灣王文裕教育培訓(xùn)是組織用以保持人員素質(zhì)及能力的重要機(jī)制，尤其在環(huán)境管理體系建構(gòu)初期，更是提高員工能力、啟發(fā)員工對工作與環(huán)境影響意識的最好方法。本文將分別說明最高管理者滿足員工環(huán)境意識培訓(xùn)的責(zé)任、員工應(yīng)有的培訓(xùn)需求、以及如何規(guī)劃并執(zhí)行培訓(xùn)計劃。最高管理者對員工環(huán)境意識與動機(jī)之責(zé)任ISO140044.3.2.4要求：“最高管理者在通過闡明組織的環(huán)境價值觀并宣傳對環(huán)境方針的承諾，以樹立環(huán)境意識和對員工進(jìn)行激勵方面具有關(guān)鍵作用。正是由于這種具有共同環(huán)境價值觀的每一個員工的承諾，才使環(huán)境管理體系從書面計劃轉(zhuǎn)化成有效的運(yùn)行過程?！弊罡吖芾碚邞?yīng)鼓勵組織的每一位員工了解并接受，達(dá)成與其責(zé)任和(或)義務(wù)相關(guān)的環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)之重要性。當(dāng)員工達(dá)成環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)，及提出有助於改善環(huán)境績效的建議時，最高管理者應(yīng)適時予以鼓勵與表揚(yáng)。應(yīng)實(shí)施培訓(xùn)之人員及培訓(xùn)要求在ISO140014.4.2中要求：“組織應(yīng)確定培訓(xùn)需求”，而ISO14001A.4.2也要求：“組織應(yīng)建立并保持一套確定培訓(xùn)需求的程序?！?1)條文對各部門與階層人員培訓(xùn)之要求：組織應(yīng)建立并保持適當(dāng)?shù)某绦?，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員具有下列意識：符合環(huán)境方針與程序以及環(huán)境管理體系之各項要求的重要性；員工之作業(yè)活動對環(huán)境所造成之實(shí)際或潛在的重大環(huán)境影響，以及提升個人績效能夠帶來的環(huán)境效益；為了符合環(huán)境政策與程序以及環(huán)境管理體系之各項要求，包括緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變之要求，每個人所必須扮演的角色和負(fù)擔(dān)的責(zé)任；偏離特定作業(yè)程序時可能造成的后果。對“培訓(xùn)”之要求，在ISO140014.4.2中的要求除了類似ISO9001/2/3中的要求外，更強(qiáng)調(diào)人員“環(huán)境意識”及“能力保持”的重要性。至于“各相關(guān)部門與階層”的人員，則應(yīng)有ISO140014.4.2所列(a)?(d)項之意識?！案飨嚓P(guān)部門與階層”之解釋，依ISO/TC207的顧問MarilynBlock小姐的解釋是：“部門(Function)”系指公司內(nèi)各個功能截然不同的單位，如制造部、會計部和銷售部；“階層(Level)”則是為易于管理與授權(quán)所作的權(quán)責(zé)分工，而且通常是在部門內(nèi)。然而，因現(xiàn)今盛行責(zé)任中心的分工制，階層也可被視為橫跨數(shù)個部門的聯(lián)系單位。ISO140014.4.2要求組織應(yīng)建立并保持適當(dāng)?shù)某绦?，使各相關(guān)部門及階層的人員，對環(huán)境管理體系及成功地執(zhí)行環(huán)境管理體系有所意識。廣泛的解釋，所有與各項ISO14001要求之活動相關(guān)的員工，都必須要了解本身工作與ISO14001的關(guān)系，以及組織對員工執(zhí)行ISO14001的期望。此外，ISO140044.3.2.5中也要求：“為實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針、目標(biāo)及指標(biāo)，組織應(yīng)對所有員工提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。員工須具備適當(dāng)?shù)闹R基礎(chǔ)，包括高效率完成其各項任務(wù)所需方法與技能之培訓(xùn)，并認(rèn)識到因工作不當(dāng)對環(huán)境造成的影響?！雹瓶赡軙Νh(huán)境產(chǎn)生重大影響的每位員工的培訓(xùn)要求：對于工作上可能會對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的每位員工，應(yīng)要求其接受合適之培訓(xùn)，且應(yīng)擁有適當(dāng)?shù)膶W(xué)歷、培訓(xùn)及(或)經(jīng)驗，以便勝任所負(fù)責(zé)的任務(wù)。因此，培訓(xùn)的前提是組織要先辨識出那些人是所謂的「工作上可能會對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的員工」，才能給予適切的培訓(xùn)。(3)環(huán)境管理人員培訓(xùn)要求：管理階層須負(fù)責(zé)決定相關(guān)人員，特別是從事環(huán)境管理的專門任務(wù)者，應(yīng)該具備何種程度的經(jīng)驗、能力及培訓(xùn)，方能勝任其工作。(4)承包商培訓(xùn)要求：組織須要求代行職責(zé)或在場址工作的承包商，展現(xiàn)其員工已具有所需之培訓(xùn)、知識與技能。組織亦須確認(rèn)承包商，能提出證明其能以「對環(huán)境負(fù)責(zé)」的方法來執(zhí)行工作。培訓(xùn)計劃的規(guī)劃與執(zhí)行ISO9000系列對培訓(xùn)之程序性要求相當(dāng)完整，可適當(dāng)?shù)貙⑵涑绦蛐栽瓌t應(yīng)用于環(huán)境管理體系。ISO9001對培訓(xùn)的要求如下：“供應(yīng)者應(yīng)建立并保持書面程序，對影響品質(zhì)之所有工作人員監(jiān)定其培訓(xùn)需求。如需要時，對執(zhí)行特定工作之人員應(yīng)依需求按其適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)及〈或〉經(jīng)驗為基礎(chǔ)，審定其資格。適當(dāng)之培訓(xùn)紀(jì)錄應(yīng)予保持。”因此，環(huán)境管理人員與特定作業(yè)人員，須接受其完成工作任務(wù)所需的程序與技能的培訓(xùn)，例如：使用的設(shè)備儀器、文件的閱讀與了解、工作守則及工作場所的安全，或于必要時須取得技術(shù)認(rèn)證的資格。同時，應(yīng)全面性就特別之作業(yè)制程、試驗或檢驗人員，評估其執(zhí)行工作中所需要的資格認(rèn)定和書面證照等，尤其是負(fù)責(zé)環(huán)保及安全方面之工作者，更應(yīng)特別注意。ISO140044.3.2.5要求：“應(yīng)確定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所必需的知識和技能”。這些知識與技能須在進(jìn)行人員選擇、遴選、培訓(xùn)、技能發(fā)展及教育時予以考慮。因此，組織必須提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育，以確保員工了解現(xiàn)行法規(guī)要求事項、內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)以及組織的政策與目標(biāo)。培訓(xùn)的程度與內(nèi)容可因工作性質(zhì)的不同而異，例如表一列舉不同之培訓(xùn)型式與培訓(xùn)對象及培訓(xùn)目的間的關(guān)系，表二則舉例說明培訓(xùn)計劃之內(nèi)容。表一環(huán)境培訓(xùn)型式培訓(xùn)型式對象目的提升對環(huán)境管理策略重要性的意識高級主管達(dá)成對組織的環(huán)境政策之承諾與協(xié)調(diào)提升一般環(huán)境意識所有員工達(dá)成對環(huán)境政策、目標(biāo)及指標(biāo)承諾，并培養(yǎng)個人的責(zé)任感強(qiáng)化技能負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的員工改變特定領(lǐng)域的工作績效一營運(yùn)、研發(fā)、工程守規(guī)性行動足以影響守規(guī)性的員工確保已符合法規(guī)與內(nèi)部培訓(xùn)要求表二培訓(xùn)計劃內(nèi)容(簡例)參與人員培訓(xùn)重點(diǎn)全體員工新進(jìn)員工在職員工環(huán)保部門員工重大環(huán)境考量面相關(guān)作業(yè)員工內(nèi)部稽核人員中高管理者供應(yīng)商/承包商環(huán)境保護(hù)意識*******組織之環(huán)境管理體系*******政策、*******

目標(biāo)、指標(biāo)相關(guān)程序、辦法******重大環(huán)境考量面相關(guān)運(yùn)作程序***適用環(huán)保法規(guī)****環(huán)保專業(yè)培訓(xùn)***緊急應(yīng)變****一個完整的教育培訓(xùn)流程如圖（見下頁）所示，應(yīng)包括培訓(xùn)需求、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)執(zhí)行、培訓(xùn)評監(jiān)。就環(huán)境管理體系之推動與實(shí)施而言，一般從業(yè)人員對“環(huán)境”的概念并不十分清楚，在缺乏足夠的資訊下，員工很難了解自己會對環(huán)境造成什么影響，更不用說如何進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境。ISO14001對培訓(xùn)的要求，除了工作技術(shù)外，更強(qiáng)調(diào)意識的提升。組織導(dǎo)入環(huán)境管理觀念這樣新的概念時，教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)工作，不能只要求部份員工保持或提升其能力，而是要使所有人都能體認(rèn)自己工作與環(huán)境保護(hù)的關(guān)連性與重要性。組織可以在原有品質(zhì)管理體系的基礎(chǔ)上，再根據(jù)ISO14001的精神擴(kuò)充教育培訓(xùn)的程序，以符合ISO14001要求。一般組織都有自己的培訓(xùn)或內(nèi)部訊息交流的方法及程序，可能是師徒相授、定期開課，或者以定期、不定期刊物宣導(dǎo)，也有以品管圈、工作小組運(yùn)作、或是層層布達(dá)的方式為之。組織可以選擇最適合其文化的方式，建立標(biāo)準(zhǔn)程序，將環(huán)境管理體系的要求傳達(dá)至每個人，使會員都能了解公司環(huán)境政策與自己工作的關(guān)系，以及遵