村級財務管理制度

第11頁共11頁村級財務管理制度第?一章總則?第一條為進?一步鞏固和?擴大農(nóng)村稅?費改革成果?，完善和規(guī)?范村級財務?管理工作。?根據(jù)___?《會計法》?、國家財政?部制定的《?村合作經(jīng)濟?財務制度》?、《村合作?經(jīng)濟___?會計制度》?等有關法律?法規(guī)和黨在?農(nóng)村的有關?方針、政策?規(guī)定，特制?定本財務管?理制度。?第二條本制?度適用于盱?眙縣行政村?(居委會)?和組等社區(qū)?性合作經(jīng)濟?___。?第二章會計?委派代理?第三條村會?計實行由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站(會計?服務中心)?統(tǒng)一委派代?理，每位委?派會計可兼?職2~5個?村會計業(yè)務?，村級配備?報帳員。委?派會計由農(nóng)?經(jīng)站財會人?員兼任，農(nóng)?經(jīng)站會計人?員不足的，?可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)_?__業(yè)務人?員選送縣委?農(nóng)工部培訓?，經(jīng)考試獲?取會計證書?后聘用。村?報帳員享受?村主要干部?待遇。第?四條委派會?計實行持證?上崗、輪崗?制度，可與?村委會換屆?同步，每三?年輪崗換村?一次。第?五條堅持村?級___資?金和財產(chǎn)的?所有權、使?用權、收益?權不變的原?則，實行“?村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記?”、“村錢?鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”?辦法。第?六條實行村?級統(tǒng)一報帳?、集中會審?做帳制度。?每月3—_?__日為村?報帳員和總?帳會計集中?報帳會審做?帳日。第?七條財會人?員的工作職?責:1、?總帳會計工?作職責:?(1)定期?或不定期到?派駐村審核?檢查村級資?金結算情況?、票證使用?情況和財務?收支情況，?___監(jiān)督?報帳員履行?職責情況;?(2)及時?記帳，編報?財務報表資?料，并按月?反饋、公布?各村的財務?活動情況;?(3)__?_好派駐村?各類報表和?統(tǒng)計資料的?收集、匯總?、編報工作?;(4)監(jiān)?督財務支出?，拒絕不合?理、不合法?的票據(jù)入帳?;(5)做?好___資?源資產(chǎn)的清?理登記、核?算和管理工?作;(6)?協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)部門做好?其它工作。?2、報帳?員工作職責?:(1)?做好村內(nèi)日?常業(yè)務工作?，包括建立?個體私營企?業(yè)臺帳、農(nóng)?民承擔稅費?方案、__?_資產(chǎn)承包?租賃拍賣事?項、農(nóng)戶上?繳下?lián)芸铐?結算等;(?2)按時核?對、結報村?組財務收支?事項和原始?憑證，并根?據(jù)原始憑證?編制記帳憑?證;(3)?協(xié)助總帳會?計核對帳目?，收集匯總?、編制裝訂?各類財務和?統(tǒng)計表冊;?(4)正確?使用和管理?各類票據(jù)，?負責現(xiàn)金、?存款的收付?存業(yè)務，逐?筆做好現(xiàn)金?日記帳、銀?行存款日記?帳的登記工?作;(5)?按時參與民?主理財，負?責村務公開?工作。第?八條村財會?人員調動或?離職時，必?須經(jīng)審計后?辦理交接手?續(xù)，編制財?務交接清單?，由移交人?、接交人、?監(jiān)交人簽字?蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站驗印?存檔;在未?辦結移交手?續(xù)前，會計?人員不得離?職。第三?章收支管理?第九條收?入管理l?、列入村級?核算管理的?收入范圍:?(1)農(nóng)?業(yè)稅附加、?財政轉移支?付、經(jīng)批準?的以資代勞?資金、村內(nèi)?一事一議籌?資等款項;?(2)村組?統(tǒng)一代辦直?接用于農(nóng)民?生產(chǎn)性事業(yè)?性經(jīng)費，如?排灌油電費?、畜禽防疫?費、農(nóng)民合?作醫(yī)療保險?費等;(3?)___資?產(chǎn)和資源對?外發(fā)包、租?賃取得的各?項收入:?(4)__?_資產(chǎn)變價?收入;(5?)回收債權?收入;(6?)其他收入?。2、堅?持分類管理?的原則:?(1)村有?___資金?、村籌一事?一議款、返?還村級農(nóng)業(yè)?稅附力口、?財政轉移支?付、經(jīng)審批?鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代?勞資金，嚴?格執(zhí)行收支?兩條線管理?辦法，村級?必須根據(jù)收?入范圍和標?準及時__?_收取，按?時解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站入?yún)?，存入各村?專戶。每筆?收入取得的?當天務必全?額解繳入庫?，禁止和杜?絕村級坐收?坐支或以白?條抵庫;(?2)由村組?為農(nóng)民代辦?的生產(chǎn)性事?業(yè)性經(jīng)費，?必須嚴格執(zhí)?行報帳進帳?、單獨核算?、?？顚Ｓ?制度。凡當?時籌款當即?使用的款項?，應當由農(nóng)?戶代表簽字?證明，凡預?籌資金必須?及時解繳入?庫，按村進?入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)?一專戶存儲?，然后依據(jù)?項目資金實?收額撥付有?關部門;(?3)農(nóng)業(yè)稅?附力口、省?對縣財政轉?移支付的1?5%、農(nóng)業(yè)?稅的10%?，統(tǒng)一實行?村級“三項?資金”專戶?管理辦法，?專戶設立在?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?，專項用于?規(guī)定范圍的?村級運轉開?支。3、?村級核算收?入范圍的資?金，必須按?標準___?清收，足額?撥付到位，?任何單位和?個人不得擠?占、挪用;?嚴禁擅自立?項或突破標?準向農(nóng)戶額?外籌款，不?準加重農(nóng)民?負擔。第?十條支出管?理1、村?級各類資金?的使用必須?認真制定并?嚴格執(zhí)行年?度預決算計?劃。年初本?著量入為出?、略有結余?的原則，編?制好年度資?金使用計劃?，并逐項細?分安排，提?交村民代表?會議討論通?過后，報鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?備存監(jiān)督。?年末要對資?金使用情?況進行分析?和決算，確?保計劃實施?的有效性和?收支不倒掛?，杜絕新的?不良債務發(fā)?生。2、?堅決壓縮村?級非生產(chǎn)性?支出。(?1)村干部?(含委派會?計)平均工?資報酬按所?在村前3年?人均純收入?的1.2~?1.5倍測?算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府批?準，農(nóng)經(jīng)站?統(tǒng)一核準發(fā)?放。村支部?書記養(yǎng)老保?險和村干部?獎勵，按盱?發(fā)[___?)10號文?規(guī)定執(zhí)行，?村級不得擅?自發(fā)放獎金?和實物;(?2)村級招?待費實行總?量包干、定?額補貼的辦?法。村年招?待費補貼為?3000元?，由村黨支?部書記、村?委會主任、?報帳員、計?生主任掌握?安排，每年?分夏秋兩季?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站審核，報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府批準后領?取。村定額?招待費補貼?從村___?經(jīng)濟收入中?列支，多支?不補、結余?歸己;(3?)村級電話?費實行定額?補貼辦法，?凡村級有固?定電話的實?行限額使用?。村主要干?部采取限額?補貼的辦法?，一般村黨?支部書記月?補50元，?村委會主任?月補40元?，村會計、?報帳員和計?生主任月補?各30元;?(4)村級?(含聯(lián)組)?報刊訂閱費?實行每年定?量限額的辦?法?？側丝?在1000?人以上的村?限額100?0元，總人?口在150?0到___?人以內(nèi)的村?限額150?0元，總人?口在___?人以上的村?限額___?元;(5)?村其它辦公?費用實行每?年總額控制?，定項限額?的使用辦法?。每村每年?辦公費控制?在___元?以內(nèi)，由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)?一控制，安?排使用;(?6)無__?_經(jīng)濟收入?的村，年度?各項費用總?額不得突破?村級“三項?資金”的累?計總額。?3、村組兩?級勞務用工?費用不得由?___列帳?開支，需動?用勞力，應?按戶勞力依?次輪流派工?，年終按工?日調節(jié)平衡?，或結轉下?年度。第?四章貨幣資?金管理第?十一條各村?必須設立現(xiàn)?金、存款日?記帳，分別?對本村貨幣?資金進行核?算。報帳員?必須及時、?準確地核算?現(xiàn)金收入、?支出和結存?，做到日清?月結，帳款?相符;必須?如實登記銀?行存款日記?帳，確保帳?實相符?？?帳會計與報?帳員必須定?期核對現(xiàn)金?與存款帳戶?，嚴禁公款?私存和私設?小金庫。?第十二條各?村庫存現(xiàn)金?月末帳面余?額不準突破?200元限?額。第十?三條各村用?于零星開支?的備付金限?額200元?以內(nèi)，實行?領用、報結?的管理辦法?。即:每月?報帳員從總?帳會計處預?借，每月終?了或用完，?報帳員應及?時向總帳會?計報結帳據(jù)?，經(jīng)批準后?再行預借。?零星款項以?外的收支結?算，由村出?具手續(xù)，委?托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站辦理業(yè)務?。第十四?條各村不得?擅自借款，?確需借款的?，要經(jīng)村民?主理財、議?事組和村民?代表會討論?通過，由村?民委員會出?具借款請示?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站審核，報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領?導審批后，?方可借取。?第五章票?據(jù)使用管理?第十五條?村級使用的?收入票據(jù)，?嚴格按照“?統(tǒng)一供應，?按月(季)?繳驗，票款?一致，以舊?換新”的原?則管理，采?取領銷、報?結辦法，實?行縣、鄉(xiāng)、?村三級監(jiān)控?。第十六?條村級使用?的收支票據(jù)?，必須是省?市統(tǒng)一監(jiān)制?的正規(guī)憑證?，其它票據(jù)?一律禁止使?用，更不得?以“白條”?頂帳。第?十七條各村?領取票據(jù)時?，必須分別?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政?和農(nóng)經(jīng)部門?在“票據(jù)領?銷登記簿”?上作詳細記?錄，領、_?__據(jù)經(jīng)手?人必須在登?記簿上簽字?。第十八?條村級使用?票據(jù)，必須?規(guī)范有序，?嚴格按照票?據(jù)序號和內(nèi)?容連續(xù)填寫?，不得跳頁?、隔號或隔?本使用，妥?善保存作廢?票據(jù);票據(jù)?填制齊全后?，由財會人?員簽章，同?時加蓋村級?“財務專用?章”(由總?帳會計保管?)。第六?章財務審核?審批第十?九條村報帳?員向總帳會?計報帳時必?須如實匯總?填制“財務?報結單”，?實行帶票、?帶單、帶據(jù)?(入庫資金?有效證件)?結報，嚴格?履行有關交?接手續(xù)。?笫二十條、?村級財務審?核審批，由?村委會主任?審核，村黨?支部書記審?批。入帳票?據(jù)必須如實?填寫業(yè)務發(fā)?生時間、數(shù)?量、金額、?內(nèi)容摘要，?由經(jīng)辦人簽?字蓋章。?第二十一條?明確審批權?，限，嚴格?控制開支。?開支額度1?00元以內(nèi)?事項的審核?審批人有權?直接簽批;?100—3?00元以內(nèi)?項目支出必?須提交村“?兩委”__?_討論通過?，方可簽批?;300—?1000元?以內(nèi)的支出?項目，必須?經(jīng)村“兩委?”___討?論，提交村?民議事組討?論通過后簽?批;100?0元以上的?大額支出項?目，必須經(jīng)?村“兩委”?___討論?，提交村民?代表會討論?通過后簽批?。第七章?___資產(chǎn)?管理第二?十二條村級?___資產(chǎn)?包括___?房屋、建筑?物、機器、?設備、工具?、經(jīng)濟林木?和農(nóng)業(yè)基本?建設設施等?生產(chǎn)勞動資?料，凡使用?年限在一年?以上，單位?價值在30?0元以上的?列為固定資?產(chǎn);能夠直?接利用或經(jīng)?開發(fā)可以長?期利用的村?組___資?源(山地、?灘涂、水面?、堤埂等)?必須列入_?__資產(chǎn)范?疇，采取無?價進帳、有?值核算的辦?法管理。對?能夠直接以?價值形式表?示的村__?_資產(chǎn)，必?須建立健全?總帳、明細?帳進行核算?管理;對無?法以價值形?式表示的村?___資源?權屬也必須?建立臺帳納?入管理。?第二十三條?各村可以通?過招標發(fā)包?、租賃、拍?賣和抵押、?入股、協(xié)議?轉讓等多種?形式對__?_資產(chǎn)進行?利用。無論?采取何種形?式，必須事?前征求村民?代表意見，?經(jīng)村黨支部?、村委會(?以下簡稱兩?委)___?研究，合理?確定標底價?格，依照法?律法規(guī)要求?擬訂好書面?合同、契約?、協(xié)議，實?行公開、公?正、公平方?式發(fā)包，加?強管理，防?止流失。_?__資產(chǎn)取?得的收入主?要用于本村?發(fā)展再生產(chǎn)?、村內(nèi)社會?公益事業(yè)和?償還村級債?務。第二?十四條村_?__資產(chǎn)的?購置、維護?、報廢必須?認真履行申?報、評價、?核準等手續(xù)?程序。購置?、維護、報?廢___資?產(chǎn)必須經(jīng)村?兩委會__?_研究，提?交村民代表?會議討論表?決，上報業(yè)?務主管部門?核準后，方?可實施。?第八章民主?理財與定期?審計第二?十五條村級?財務實行按?月民主理財?1、民主?選舉產(chǎn)生村?民主理財、?議事組。要?通過村民大?會或村民代?表會選舉的?辦法，公開?選舉產(chǎn)生村?民主理財、?議事組。其?成員要通政?策、懂財務?、身體健康?、辦事公正?、關心__?_、原則性?強;理財、?議事組組長?一般應由黨?員擔任，成?員由黨員和?村民代表組?成，村主要?干部不參選?理財、議事?組成員。村?民主理財、?議事組人數(shù)?視村規(guī)模而?定，250?0人以下的?村一般分別?為5人組成?，2500?人以上的村?一般分別為?7人組成。?2、民主?理財、議事?組每屆任期?三年，可連?選連任。村?干部不得指?定和任命理?財人員。對?不能正常參?加理財議事?活動，或違?反有關理財?議事制度的?人員，可以?提交村民代?表會予以辭?退、補選。?3、村民?主理財日定?為每月__?_日(特殊?情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?統(tǒng)一調整)?，村里的每?筆收支事項?，每張原始?憑證都必須?經(jīng)民主理財?組審理核準?，加蓋理財?專用章，并?按規(guī)定程序?審批后，方?可入帳。當?期發(fā)生的業(yè)?務事項，必?須當期出據(jù)?入帳，因特?殊情況，無?法取據(jù)入帳?的，會計人?員應在本期?理財中向理?財組說明情?況并登記，?否則在下期?的理財中視?為無效票據(jù)?。理財結束?后，理財組?全體成員必?須在理財結?果報告單上?簽名，并加?蓋民主理財?專用章，同?時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站備案?。第二十?六條村級財?務實行定期?審計1、?每年村民主?理財組對本?村財務收支?核算情況集?中審計一次?，審計日期?定為每年_?__月份，?結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專?項審計同時?進行。2?、年度審計?工作程序:?(1)全?面接收帳據(jù)?，逐筆清點?登記，分項?核實記錄，?履行交接手?續(xù)一式三份?，理財組、?村會計各執(zhí)?一份，報農(nóng)?經(jīng)站備查一?份;(2)?認真核查本?期收支事項?和會計記錄?及其核算情?況;(3)?認真核實債?權債務及其?他各類明細?;(4)每?期理財中所?提出意見和?建議的落實?情況;(5?)整理登記?存在問題，?由理財、議?事組提出處?理意見;(?6)向村“?兩委”匯報?并參與研究?處理有關存?在問題;(?7)審計工?作結束后要?認真清點、?交還帳據(jù)，?并履行回交?手續(xù);(8?)出具審計?報告，公布?審計結果。?第九章村?務公開第?二十七條全?縣每年__?_月份作為?上年村務集?中公開月。?每年___?月___日?、___月?___日、?___月_?__日、_?__月__?_日為上一?季度的村務?公開日。?第二十八條?村務公開的?基本內(nèi)容:?村級經(jīng)濟發(fā)?展規(guī)劃、人?口規(guī)劃、土?地使用規(guī)劃?及其實施情?況，農(nóng)村政?策、村級財?務收支、_?__資產(chǎn)變?動、各種物?資發(fā)放、債?權債務變動?明細，稅費?征繳明細、?財務預決算?執(zhí)行情況、?理財議事結?果報告單等?，公開內(nèi)容?要真實可信?，準確無誤?。第二十?九條村務公?開形式，采?取村民代表?會公布和村?務公開欄公?布同時進行?。每期公開?資料必須由?村黨支部書?記、村委會?主任、總帳?會計和民主?理財組成員?簽字確認，?形成一式三?份書面材料?，村委會、?村民主理財?組各執(zhí)一份?，上報農(nóng)經(jīng)?站一份存檔?。第三十?條實行村務?公開跟蹤服?務、回訪、?督查制度。?每期公布結?束后，村委?會主要領導?要接受并答?復村民代表?的質疑，村?民主理財議?事組要廣泛?征求、收集?、反饋群眾?的意見，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站等?有關部門要?逐村督查、?記錄，及時?處理遺留問?題，以確保?提高村務公?開的質量和?效果。第?十章檔案管?理第三十?一條村財務?檔案是指會?計憑證、會?計帳簿和財?務報表等會?計核算資料?，各類重要?的經(jīng)濟活動?書證資料和?反映村級社?會經(jīng)濟成果?的各類報表?資料等，它?們是記錄和?反映單位社?會經(jīng)濟活動?情況的主要?資料和證據(jù)?。第三十?二條村財務?檔案資料實?行規(guī)范裝訂?、分級管理?、完整保管?的原則。會?計檔案和永?久性保存資?料，必須統(tǒng)?一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站歸檔?，長期保管?;中、短期?保存資料由?村總帳會計?立卷保管，?最短保存年?限不得少于?5年。檔案?管理要建立?健全專人負?責制，做到?“五防”:?即防火、防?盜、防潮、?防蛀、防霉?變。第三?十三條會計?檔案移交，?應編制交接?手續(xù)，署明?應移交的會?計檔案名稱?、卷號、冊?數(shù)、起止年?度、檔案編?號、保管期?限，由交接?雙方和監(jiān)交?人簽章。?第三十四條?會計檔案查?閱，應到保?管人員處填?寫查閱單，?經(jīng)負責人批?準后，于現(xiàn)?場查閱、復?制，不得涂?改、轉借或?帶到異地使?用。第十?一章法紀責?任第三十?五條違反本?制度