安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定

PAGE—PAGE16—國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》的通知安監(jiān)總政法〔2016〕72號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，國家安全監(jiān)管總局制定了《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。國家安全監(jiān)管總局2016年7月15日安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定第一章總則第一條為了規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)執(zhí)法，是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章，在履行安全生產(chǎn)（含職業(yè)衛(wèi)生，下同）監(jiān)督管理職權(quán)中，作出的行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為。第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立安全生產(chǎn)執(zhí)法信息公示制度，將執(zhí)法的依據(jù)、程序和結(jié)果等事項向當事人公開，并在本單位官方網(wǎng)站上向社會公示，接受社會公眾的監(jiān)督；涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的除外。第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當公正行使安全生產(chǎn)執(zhí)法職權(quán)。行使裁量權(quán)應當符合立法目的和原則，采取的措施和手段應當合法、必要、適當；可以采取多種措施和手段實現(xiàn)執(zhí)法目的的，應當選擇有利于保護公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的措施和手段。第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中應當依法及時告知當事人、利害關(guān)系人相關(guān)的執(zhí)法事實、理由、依據(jù)、法定權(quán)利和義務。當事人對安全生產(chǎn)執(zhí)法，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第六條安全生產(chǎn)執(zhí)法采用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定的《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法文書》格式。第二章安全生產(chǎn)執(zhí)法主體和管轄第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的內(nèi)設機構(gòu)或者派出機構(gòu)對外行使執(zhí)法職權(quán)時，應當以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義作出行政決定，并由該部門承擔法律責任。第八條依法受委托的機關(guān)或者組織在委托的范圍內(nèi)，以委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門名義行使安全生產(chǎn)執(zhí)法職權(quán)，由此所產(chǎn)生的后果由委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔法律責任。第九條委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與受委托的機關(guān)或者組織之間應當簽訂委托書。委托書應當載明委托依據(jù)、委托事項、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務、法律責任等事項。委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、受委托的機關(guān)或者組織應當將委托的事項、權(quán)限、期限向社會公開。第十條委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對受委托機關(guān)或者組織辦理受委托事項的行為進行指導、監(jiān)督。受委托的機關(guān)或者組織應當自行完成受委托的事項，不得將受委托的事項再委托給其他行政機關(guān)、組織或者個人。有下列情形之一的，委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當及時解除委托，并向社會公布：（一）委托期限屆滿的；（二）受委托行政機關(guān)或者組織超越、濫用行政職權(quán)或者不履行行政職責的；（三）受委托行政機關(guān)或者組織不再具備履行相應職責的條件的；（四）應當解除委托的其他情形。第十一條法律、法規(guī)和規(guī)章對安全生產(chǎn)執(zhí)法地域管轄未作明確規(guī)定的，由行政管理事項發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄，但涉及個人資格許可事項的，由行政管理事項發(fā)生所在地或者實施資格許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄。第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照職權(quán)啟動執(zhí)法程序后，認為不屬于自己管轄的，應當移送有管轄權(quán)的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并通知當事人；受移送的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對于不屬于自己管轄的，不得再行移送，應當報請其共同的上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定管轄。第十三條兩個以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對同一事項都有管轄權(quán)的，由最先受理的予以管轄；發(fā)生管轄權(quán)爭議的，由其共同的上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定管轄。情況緊急、不及時采取措施將對公共利益或者公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成重大損害的，行政管理事項發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當進行必要處理，并立即通知有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第十四條開展安全生產(chǎn)執(zhí)法時，有下列情形之一的，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應當自行申請回避；本人未申請回避的，本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當責令其回避；公民、法人或者其他組織依法以書面形式提出回避申請：（一）本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的；（二）與本人或者本人近親屬有直接利害關(guān)系的；（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務的。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的回避，由指派其進行執(zhí)法工作的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負責人決定。實施執(zhí)法工作的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人的回避，由該部門負責人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員不得擅自停止執(zhí)法行為。第三章安全生產(chǎn)行政許可程序第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將本部門依法實施的行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等進行公示。公示應當采取下列方式：（一）在實施許可的辦公場所設置公示欄、電子顯示屏或者將公示信息資料集中在本部門專門場所供公眾查閱；（二）在聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的場所公示；（三）在本部門官方網(wǎng)站上公示。第十六條公民、法人或者其他組織依法申請安全生產(chǎn)行政許可的，應當依法向?qū)嵤┰S可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出。第十七條申請人申請安全生產(chǎn)行政許可，應當如實向?qū)嵤┰S可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有多個內(nèi)設機構(gòu)辦理安全生產(chǎn)行政許可事項的，應當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理申請人的申請，統(tǒng)一送達安全生產(chǎn)行政許可決定。第十九條申請人可以委托代理人代為提出安全生產(chǎn)行政許可申請，但依法應當由申請人本人申請的除外。代理人代為提出申請的，應當出具載明委托事項和代理人權(quán)限的授權(quán)委托書，并出示能證明其身份的證件。第二十條公民、法人或者其他組織因安全生產(chǎn)行政許可行為取得的正當權(quán)益受法律保護。非因法定事由并經(jīng)法定程序，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得撤銷、變更、注銷已經(jīng)生效的行政許可決定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得增加法律、法規(guī)規(guī)定以外的其他行政許可條件。第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全生產(chǎn)行政許可，應當按照以下程序辦理：（一）申請。申請人向?qū)嵤┰S可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交申請書和法定的文件資料，也可以按規(guī)定通過信函、傳真、互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件等方式提出安全生產(chǎn)行政許可申請；（二）受理。實施許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定進行初步審查，對符合條件的申請予以受理并出具書面憑證；對申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，應當當場告知或者在收到申請文件、資料之日起5個工作日內(nèi)出具補正通知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不符合條件的，不予受理并書面告知申請人理由；逾期不告知的，自收到申請材料之日起，即為受理；（三）審查。實施許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進行書面審查，按照規(guī)定，需要征求有關(guān)部門意見的，應當書面征求有關(guān)部門意見，并得到書面回復；屬于法定聽證情形的，實施許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當舉行聽證；發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人。需要到現(xiàn)場核查的，應當指派兩名以上執(zhí)法人員實施核查，并提交現(xiàn)場核查報告；（四）作出決定。實施許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在規(guī)定的時間內(nèi)，作出許可或者不予許可的書面決定。對決定許可的，許可機關(guān)應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達許可證件或者批準文件；對決定不予許可的，許可機關(guān)應當說明理由，并告知申請人享有的法定權(quán)利。依照法律、法規(guī)規(guī)定實施安全生產(chǎn)行政許可，應當根據(jù)考試成績、考核結(jié)果、檢驗、檢測結(jié)果作出行政許可決定的，從其規(guī)定。第二十二條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)行政許可，因法定事由，有關(guān)許可事項需要變更的，應當按照有關(guān)規(guī)定向?qū)嵤┰S可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出變更申請，并提交相關(guān)文件、資料。實施許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照有關(guān)規(guī)定進行審查，辦理變更手續(xù)。第二十三條需要申請安全生產(chǎn)行政許可延期的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)，向作出安全生產(chǎn)行政許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出延期申請，并提交延期申請書及規(guī)定的申請文件、資料。提出安全生產(chǎn)許可延期申請時，可以同時提出變更申請，并按有關(guān)規(guī)定向作出安全生產(chǎn)行政許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交相關(guān)文件、資料。作出安全生產(chǎn)行政許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理延期申請后，應當依照有關(guān)規(guī)定，對延期申請進行審查，作出是否準予延期的決定；作出安全生產(chǎn)行政許可的安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門逾期未作出決定的，視為準予延期。第二十四條作出安全生產(chǎn)行政許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織屬于吊銷或者撤銷法定情形的，應當依法吊銷或者撤銷該行政許可。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)行政許可的公民、法人或者其他組織存在有效期屆滿未按規(guī)定提出申請延期、未被批準延期或者被依法吊銷、撤銷的，作出行政許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法注銷該安全生產(chǎn)許可，并在新聞媒體或者本機關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告。第四章安全生產(chǎn)行政處罰程序第一節(jié)簡易程序第二十五條安全生產(chǎn)違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。適用簡易程序當場作出行政處罰決定的，應當遵循以下程序：（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法人員不得少于兩名，應當向當事人或者有關(guān)人員出示有效的執(zhí)法證件，表明身份；（二）行政處罰（當場）決定書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)；（三）聽取當事人的陳述和申辯，并制作當事人陳述申辯筆錄；（四）將行政處罰決定書當場交付當事人，并由當事人簽字確認；（五）及時報告行政處罰決定，并在5日內(nèi)報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員對在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，可以當場收繳罰款，但應當出具省級人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。第二節(jié)一般程序第二十六條一般程序適用于依據(jù)簡易程序作出的行政處罰以外的其他行政處罰案件，遵循以下程序：（一）立案。對經(jīng)初步調(diào)查認為生產(chǎn)經(jīng)營單位涉嫌違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的行為、依法應給予行政處罰、屬于本部門管轄范圍的，應當予以立案，并填寫立案審批表。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。（二）調(diào)查取證。1.進行案件調(diào)查取證時，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員不得少于兩名，應當向當事人或者有關(guān)人員出示有效的執(zhí)法證件，表明身份；2.向當事人或者有關(guān)人員詢問時，應制作詢問筆錄；3.安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應當全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復制，復制件應當注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣、采集人、出具人、采集時間和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位蓋章；個體經(jīng)營且沒有印章的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當由該個體經(jīng)營者簽名。4.安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內(nèi)依法作出處理決定。5.調(diào)查取證結(jié)束后，負責承辦案件的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員擬定處理意見，編寫案件調(diào)查報告，并交案件承辦機構(gòu)負責人審核，審核后報所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人審批。（三）案件審理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立案件審理制度，對適用一般程序的安全生產(chǎn)行政處罰案件應當由內(nèi)設的法制機構(gòu)進行案件的合法性審查。負責承辦案件的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應當根據(jù)審理意見，填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負責人審批。（四）行政處罰告知。經(jīng)審批，應當給予行政處罰的案件，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在依法作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、擬作出的行政處罰決定、當事人享有的陳述和申辯權(quán)利等，并向當事人送達《行政處罰告知書》。（五）聽證告知。符合聽證條件的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，并向當事人送達《聽證告知書》。（六）聽取當事人陳述申辯。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聽取當事人陳述申辯，除法律法規(guī)規(guī)定可以采用的方式外，原則上應當形成書面證據(jù)證明，沒有當事人書面材料的，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應當制作當事人陳述申辯筆錄。（七）作出行政處罰決定的執(zhí)行。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對案件調(diào)查結(jié)果進行審查，并根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：1.依法應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；2.違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立，不得給予行政處罰；3.違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、5萬元以上罰款、沒收違法所得5萬元以上的行政處罰的，應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負責人集體討論決定。（八）行政處罰決定送達?！缎姓幜P決定書》應當當場交付當事人；當事人不在場的，安全監(jiān)督管理部門應當在7日內(nèi)，依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將《行政處罰決定書》送達當事人或者其他的法定受送達人。送達必須有送達回執(zhí)，由受送達人在送達回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章。具體可以采用下列方式：1.送達應當直接送交受送達人。受送達人是個人的，本人不在時，交他的同住成年家屬簽收，并在《行政處罰決定書》送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達人的關(guān)系；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；受送達人指定代收人或者委托代理人的，交代收人或者委托代理人簽收并注明受當事人委托的情況；2.直接送達確有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩O(jiān)督管理部門代為送達，代為送達的安全監(jiān)督管理部門收到文書后，應當及時交受送達人簽收；3.當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在《行政處罰決定書》送達回執(zhí)上記明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將行政處罰決定書留在當事人的住所；也可以把《行政處罰決定書》留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達；4.受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中注明原因和經(jīng)過；5.經(jīng)受送達人同意，還可采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的方式送達；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他送達方式。（九）行政處罰決定的執(zhí)行。當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。當事人按時全部履行處罰決定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應該保留相應的憑證；行政處罰部分履行的，應有相應的審批文書；當事人逾期不履行的，作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可按每日以罰款數(shù)額的３％加處罰款，但加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款和申請人民法院強制執(zhí)行等措施。當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（十）備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施5萬元以上罰款、沒收違法所得5萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。對上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（十一）結(jié)案。行政處罰案件應當自立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應當經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，可延長至180日。案件執(zhí)行完畢后，應填寫結(jié)案審批表，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準后結(jié)案。（十二）歸檔。安全生產(chǎn)行政處罰案件結(jié)案后，應按安全生產(chǎn)執(zhí)法文書的時間順序和執(zhí)法程序排序進行歸檔。第三節(jié)聽證程序第二十七條當事人要求聽證的，應當在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門告知后3日內(nèi)以書面方式提出；逾期未提出申請的，視為放棄聽證權(quán)利。第二十八條當事人提出聽證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在收到書面申請之日起15日內(nèi)舉行聽證會，并在舉行聽證會的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準可以延期1次；當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。第二十九條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當事人、書記員組成。當事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并按規(guī)定提交委托書。聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人指定的非本案調(diào)查人員擔任。第三十條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。第三十一條聽證按照下列程序進行：（一）書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權(quán)利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，詢問當事人是否申請回避。當事人提出回避申請的，由聽證主持人宣布暫停聽證；（二）案件調(diào)查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；（三）當事人或者其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，提交新的證據(jù)材料；（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；（五）案件調(diào)查人員、當事人或者其委托代理人相互辯論與質(zhì)證；（六）當事人或者其委托代理人作最后陳述；（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄應當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。第三十二條有下列情形之一的，應當中止聽證：（一）需要重新調(diào)查取證的；（二）需要通知新證人到場作證的；（三）因不可抗力無法繼續(xù)進行聽證的。第三十三條有下列情形之一的，應當終止聽證：（一）當事人撤回聽證要求的；（二）當事人無正當理由不按時參加聽證，或者未經(jīng)聽證主持人允許提前退席的；（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。第三十四條聽證結(jié)束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況，形成聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人。第三十五條聽證結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法第二十六條第七項的規(guī)定，作出決定。第五章安全生產(chǎn)行政強制程序第三十六條安全生產(chǎn)行政強制的種類：（一）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封；（二）臨時查封易制毒化學品有關(guān)場所、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；（三）查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學品的場所，扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營的危險化學品以及用于違法生產(chǎn)、使用危險化學品的原材料、設備工具；（四）通知有關(guān)部門、單位強制停止供電，停止供應民用爆炸物品；（五）封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備；（六）加處罰款；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)行政強制。第三十七條安全生產(chǎn)行政強制應當在法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實施。安全生產(chǎn)行政強制措施權(quán)不得委托。安全生產(chǎn)行政強制應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具備資格的執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。第三十八條實施安全生產(chǎn)行政強制，應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人報告并經(jīng)批準；情況緊急，需要當場實施安全生產(chǎn)行政強制的，執(zhí)法人員應當在24小時內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人報告，并補辦批準手續(xù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人認為不應當采取安全生產(chǎn)行政強制的，應當立即解除。第三十九條實施安全生產(chǎn)行政強制應當符合下列規(guī)定：（一）應有兩名以上安全生產(chǎn)執(zhí)法人員到場實施，現(xiàn)場出示執(zhí)法證件及相關(guān)決定；（二）實施前應當通知當事人到場；（三）當場告知當事人采取安全生產(chǎn)行政強制的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；（四）聽取當事人的陳述和申辯；（五）制作現(xiàn)場筆錄；（六）現(xiàn)場筆錄由當事人和安全生產(chǎn)執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（七）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或者設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定，通知應當采用書面形式。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定采取停止供電、停止供應民用爆炸物品措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，停止供電措施應當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。第四十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法通知有關(guān)單位采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施決定書的內(nèi)容應當包括：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址及法定代表人姓名；（二）采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施的理由、依據(jù)和期限；（三）停止供電的區(qū)域范圍；（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名稱、印章和日期。對生產(chǎn)經(jīng)營單