農委財政規(guī)范管理制度

第6頁共6頁農委財政規(guī)范管理制度各村（居?）委會：?為加強農村?___財務?管理，規(guī)范?財務行為，?維護村__?_和農民的?合法權益，?構建和諧社?會，建設_?__新農村?，現根據《?省委___?、省政府_?__關于加?強村級__?_財務規(guī)范?化管理的意?見》和《省?農村合作經?濟___會?計》（縣農?村___財?務管理辦法?總則）的要?求，特制定?本管理制度?。一、村?級資金管理?1、嚴格?執(zhí)行村有資?金“鄉(xiāng)代管?”制度。村?級收取的各?項資金必須?全部交鄉(xiāng)“?農經服務中?心”代管，?實現的收入?要及時報帳?，嚴格執(zhí)行?收支兩條線?，不準坐收?坐支或私設?“小金庫”?或帳外帳。?2、村級?資金實行報?帳制。村需?要使用資金?時，由村委?會編制計劃?，提出書面?申請交鄉(xiāng)分?管領導審核?批準后劃撥?，村代管資?金實行分類?核算，專戶?存儲。農經?中心會計核?算人員要加?強資金核算?管理日清月?結，防止村?級資金超支?錯支等。?3、會計結?帳制度。村?級與任何單?位或個人發(fā)?生業(yè)務時，?必須由村會?計專人辦理?手續(xù)，如到?財政、民政?、計生等部?門結帳，會?計人員按財?務制度要求?，使用專用?票據，并加?蓋公章和會?計私章，任?何干部不得?擅自結帳，?禁用便條和?白頭條。?4、嚴格票?據管理。為?加強各村各?種票據管理?，規(guī)范收費?行為，票據?由農經中心?專人負責管?理，領購，?發(fā)放，核銷?，使用票據?時，嚴格按?照政策和上?級業(yè)務主管?部門的要求?一費一票，?嚴禁一票多?費的用法。?5、控制?各種借欠款?，未經村兩?委研究同意?，任何個人?無權將__?_資金借出?，村興辦公?益事業(yè)和任?何經營種養(yǎng)?項目，必須?經過村民大?會或村民代?表會議討論?通過，并形?成書面報告?，報鄉(xiāng)減控?領導小組審?核批準后，?方可籌款，?否則不得向?農民籌款，?辦公益事業(yè)?，要本著節(jié)?簡辦事，無?錢不辦或少?辦的原則，?嚴禁借用貸?款，更不允?許借用__?_，要逐年?回收欠款，?化解債務。?二、開支?審批制度?1、村級開?支實行“兩?筆一章”制?度，每張支?出___首?先交村主辦?會計，主要?審核___?的合理性、?真實性和規(guī)?范性，通過?審核合格并?簽“符合規(guī)?定”字樣，?再交村支部?書記審核加?蓋“同意報?銷”章印，?最后報村民?委員會主任?審簽準報。?兩筆一章順?序不得顛倒?，缺一手續(xù)?不得記帳，?經管站最終?把關對不符?合開支規(guī)定?票據杜絕入?帳，符合規(guī)?定蓋上“允?許入帳”章?印。2、?審批權限。?每件次10?0元的開支?，按規(guī)定程?序審批，1?00元以上?的開支必須?經村兩委會?研究審批，?500——?1000元?以上必須經?村民代表會?議討論通過?，1000?元以上的開?支項目要由?鄉(xiāng)減控領導?小組___?研究審批，?否則報帳時?不予入帳，?所有村級資?金全部實行?調撥制。?3、嚴格控?制非生產性?開支，村級?不得發(fā)生行?政性招待費?，嚴格控制?雜工開支，?確需安排的?雜工，要按?資金渠道完?善手續(xù)列支?，量大的雜?要要報鄉(xiāng)分?管領導批準?后從統籌中?量化解決。?4、報帳?制度。按月?記帳，每月?一天例會，?時間定為次?月___號?（特殊情況?另外），_?__日前會?計必須把上?月收支票據?完善齊備，?不得少頭掉?尾，要有事?由，有經辦?人、證明人?，“兩筆一?章”，__?_要整潔。?不得涂改，?大小寫相符?，自制單據?要符合規(guī)格?，略小于記?帳憑證，開?支要合理，?跨月單據，?不得入帳，?如有特殊情?況，本月寫?好說明書，?并經農經中?心同意方可?次月入帳。?5、嚴格?開支標準。?（1）電?話費：因工?作需要，每?村三大員按?規(guī)定支部書?記每月補助?話費50元?，會計、村?主任每月補?助40元，?嚴禁用公款?裝電話，購?手機等，一?經發(fā)現按_?__論處。?（2）生?活補助費：?黨委政府召?開大型會議?，如冬訓班?等時間緊，?確需要安排?的可以按每?人每天5元?補助，一般?情況下不得?補助。上級?因工作到村?里檢查參觀?一律鄉(xiāng)里就?餐；___?工作人員下?村一般情況?不在村就餐?，確因特殊?原因不能趕?回的，生活?要從簡，吃?便飯，杜絕?飲酒，村干?部到鄉(xiāng)里開?會，辦公事?不準領生活?補助費，更?不準用公款?下館子搞招?待。因公務?外出生活補?助費（縣內?20元/天?，市內25?元/天，省?內30元/?天，省外4?0元/天）?，交通費填?好差旅單報?銷，不準包?車，特殊情?況經鄉(xiāng)分管?領導批準簽?字方可報銷?。（3）?辦公費：帳?冊、憑證由?農經或財政?統一購入，?經費年終結?算，其他辦?公用品要嚴?格控制，具?體按縣農民?負責文件規(guī)?定標準執(zhí)行?，任何村不?準擅自購入?，如發(fā)現，?經費自負。?（4）報?刊費：報刊?征訂由黨委?政府統一把?關，要確保?黨報黨刊的?征訂，未經?黨委政府統?一安排，任?何人無權征?訂各種刊物?，否則誰訂?誰承擔，不?予進帳報銷?。三、嚴?禁以公代私?，在經營或?種養(yǎng)時，以?村___名?譽，當有利?時，經經營?收入歸自己?，損失由_?__負擔，?還有的村干?部自制各種?支出單據，?自簽準報，?如發(fā)現將以?___論處?。四、民?主理財制度?1、每個?村都要成立?5—7人的?民主理財小?組，其成員?由村民代表?選舉產生，?理財小組成?員必須熟悉?業(yè)務，財務?制度和有關?政策，村干?部不參加民?主理財小組?，民主理財?組長由民主?理財小組成?員推薦產生?，能堅持原?則秉公辦事?人擔任。?2、每月_?__日為理?財日，理財?成員由組長?召集，按照?財務管理制?度，對本月?財務收支票?據進行審計?，村會計要?提前整理好?各種票據，?按時交理財?小組審計。?3、理財?組要對每張?收支票據進?行認真審核?，對符合要?求的票據蓋?上“已審計?”章，通過?審計對不真?實，手續(xù)不?完備或違反?財務制度規(guī)?定的___?，有權不予?蓋章，未經?理財合格的?___不得?記帳。4?、每月理財?結束后，要?及時填好“?民主理財意?見書”參加?理財人員要?在理財意見?書上簽名蓋?章，理財情?況由理財組?長及時向村?兩委匯報。?5、理財?小組成員要?以高度負責?的態(tài)度，認?真履行自己?的職責，積?極維護__?_和群眾利?益，如發(fā)現?理財小組把?關不嚴，串?通弄虛作假?將取消理財?資格并追究?責任。五?、財產物資?管理制度?1、村__?_所有房屋?、建筑物、?機器設備、?生產工具、?經濟林木、?農業(yè)生產基?礎設施以及?產品物資都?要入帳管理?，不管是本?村購置他人?捐贈或上級?無償扶持的?都要入帳管?理，其中使?用年限在一?年以上的，?價值在30?0元以上的?要列入固定?資產管理，?其余列入庫?存物資管理?。2、加?強資產管理?，確保資產?的完整性，?不受個人侵?占，固定資?產物資要有?固定位置，?指定專人保?管，責任明?確到人，損?壞丟失的要?查明原因，?追究責任，?按價賠償。?3、__?_資產增減?變動和有償?使用情況，?每半年要利?用村務公開?欄向群眾公?布一次接受?群眾監(jiān)督。?六、村會?計職責，按?照會計核算?制度，及時?結清收支業(yè)?務，按時記?帳、算帳、?報帳，切實?做到帳款、?帳據、帳帳?、帳物、帳?表五相符。?特別注意的?是涉及到農?戶籌款時，?必須做好到?戶清冊，用?開到農戶的?收據記帳聯?記帳，到戶?清冊須設欄?目有社會人?口、承包人?口、勞動力?、應交款、?已交款、下?欠款等，并?經三名干部?簽章證明方?可入帳。會?計人員開會?不得遲到、?早退，更不?得缺席，未?經請假，每?遲到、早退?一次罰款1?0元，缺席?一次罰款2?0元，對工?作消極、辦?事馬虎，造?成重大影響?的，將給予?一定的處分?。七、村?務公開制度?1、各村?必須成立村?務公開領導?小組，人員?由理財小組?兼任，領導?小組___?報農經中心?存檔，保證?村務公開工?作正常進行?。2、村?級所有收支?、債權債務?、農民負擔?、一事一議?籌資籌勞，?生產服務性?收費、優(yōu)撫?、計劃生育?、___土?地承包以及?與農民切身?利益相關的?村務要及時?向群眾公布?，公布的內?容要具體，?情況要真實?，不準打扎?扣，對公布?不及時或弄?虛作假的，?追究會計責?任。3、?每月___?日為村務公?開日，財務?按月公布，?其他事項按?季公布，籌?款結束時公?布一次，重?大事項隨時?發(fā)生隨時公?布，年終全?面公布。?4、每個村?都必須設置?內外公開欄?，每期公布?的內容要在?室內室外，?同時公布，?鄉(xiāng)村公開領?導小組每月?在___日?前進行一次?村務公開檢?查，在室外?公布欄設立?意見箱，并?及時處理解?答群眾反映?的問題。?八、監(jiān)督審?計制度1?、鄉(xiāng)成立財?務審計小組?，組長由鄉(xiāng)?___書記?兼任，成員?由財政、農?經中心人員?組成，審計?方式分為定?期或不定期?，對財務收?支情況進行?正常審計，?年終進行全?面審計，審?計內容為：?農村經濟責?任目標完成?情況、財經?法紀執(zhí)行情?況，以及農?民____?_資產處置?情況，債權?債務管理情?況，土地發(fā)?包承包情況?、___管?