陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

第5頁共5頁陸上石油天然氣開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總?則1.1?目的進(jìn)一?步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)?和防范陸上?石油天然氣?開采事故風(fēng)?險(xiǎn)和事故災(zāi)?難的能力，?最大限度地?減少事故災(zāi)?難造成的人?員傷亡和財(cái)?產(chǎn)損失。?1.2工作?原則（1?）以人為本?，安全第一?。陸上石油?天然氣開采?事故災(zāi)難應(yīng)?急救援工作?，要始終把?保障人民群?眾的生命安?全和身體健?康放在首位?，切實(shí)加強(qiáng)?應(yīng)急救援人?員的安全防?護(hù)，最大限?度地減少事?故災(zāi)難造成?的人員傷亡?和危害。?（2）統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)?管理。國(guó)家?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理__?_（以下簡(jiǎn)?稱安全監(jiān)管?___）在?___及_?__安全生?產(chǎn)委員會(huì)（?以下簡(jiǎn)稱_?__安委會(huì)?）的統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)下，負(fù)責(zé)?指導(dǎo)、協(xié)調(diào)?石油天然氣?開采事故災(zāi)?難應(yīng)急救援?工作。地方?各級(jí)人民政?府、有關(guān)部?門和企業(yè)按?照各自職責(zé)?和權(quán)限，負(fù)?責(zé)事故災(zāi)難?的應(yīng)急管理?和應(yīng)急處置?工作。（?3）條塊結(jié)?合，屬地為?主。陸上石?油天然氣開?采事故災(zāi)難?應(yīng)急救援現(xiàn)?場(chǎng)指揮以地?方人民政府?為主，__?_有關(guān)部門?和專家參與?。發(fā)生事故?的企業(yè)是事?故應(yīng)急救援?的第一響應(yīng)?者。按照分?級(jí)響應(yīng)的原?則，地方各?級(jí)人民政府?及時(shí)啟動(dòng)相?應(yīng)的應(yīng)急預(yù)?案。（4?）依靠科學(xué)?，依法規(guī)范?。（范本）?遵循科學(xué)原?理，充分發(fā)?揮專家的作?用，實(shí)現(xiàn)科?學(xué)民主決策?。依靠科技?進(jìn)步，不斷?改進(jìn)和完善?應(yīng)急救援的?裝備、設(shè)施?和手段。依?法規(guī)范應(yīng)急?救援工作，?確保預(yù)案的?科學(xué)性、權(quán)?威性和可操?作性。（?5）預(yù)防為?主，平戰(zhàn)結(jié)?合。貫徹落?實(shí)“安全第?一，預(yù)防為?主，綜合治?理”的方針?，堅(jiān)持事故?應(yīng)急與預(yù)防?相結(jié)合。?按照長(zhǎng)期準(zhǔn)?備、重點(diǎn)建?設(shè)的要求，?做好應(yīng)對(duì)陸?上石油天然?氣開采事故?的思想準(zhǔn)備?、預(yù)案準(zhǔn)備?、物資和經(jīng)?費(fèi)準(zhǔn)備、工?作準(zhǔn)備，加?強(qiáng)培訓(xùn)演練?，做到常備?不懈。將日?常管理工作?和應(yīng)急救援?工作相結(jié)合?，充分利用?現(xiàn)有專業(yè)力?量，努力實(shí)?現(xiàn)一隊(duì)多能?；培養(yǎng)兼職?應(yīng)急救援力?量并發(fā)揮其?作用。1?.3編制依?據(jù)《安全?生產(chǎn)法》、?《消防法》?、《環(huán)境保?___》等?有關(guān)法律、?法規(guī)和《國(guó)?家安全生產(chǎn)?事故災(zāi)難應(yīng)?急預(yù)案》。?1.4適?用范圍本?預(yù)案主要適?用于___?境內(nèi)陸上石?油天然氣開?采發(fā)生的下?列事故災(zāi)難?的應(yīng)對(duì)工作?：（1）?特別重大陸?上石油天然?氣開采事故?；（2）?超出?。▍^(qū)?、市）人民?政府應(yīng)急處?置能力的事?故；（3?）跨省級(jí)行?政區(qū)、跨多?個(gè)領(lǐng)域（行?業(yè)和部門）?的事故；?（4）安全?監(jiān)管___?認(rèn)為需要處?置的事故。?2___?指揮體系與?職責(zé)2.?1協(xié)調(diào)指揮?機(jī)構(gòu)與職責(zé)?在___?及___安?委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)下，安全?監(jiān)管___?負(fù)責(zé)統(tǒng)一指?導(dǎo)、協(xié)調(diào)陸?上石油天然?氣開采事故?災(zāi)難應(yīng)急救?援工作，國(guó)?家安全生產(chǎn)?應(yīng)急救援指?揮中心（以?下簡(jiǎn)稱應(yīng)急?指揮中心）?具體承辦有?關(guān)工作。安?全監(jiān)管__?_成立陸上?石油天然氣?開采事故應(yīng)?急工作領(lǐng)導(dǎo)?小組（以下?簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小?組）。領(lǐng)導(dǎo)?小組的組成?及成員單位?主要職責(zé)：?組長(zhǎng)：安?全監(jiān)管__?_局長(zhǎng)副?組長(zhǎng)：安全?監(jiān)管___?分管調(diào)度、?應(yīng)急管理和?石油天然氣?開采安全監(jiān)?管工作的副?局長(zhǎng)成員?單位：__?_、政策法?規(guī)司、安全?生產(chǎn)協(xié)調(diào)司?、調(diào)度統(tǒng)計(jì)?司、監(jiān)督管?理一司、應(yīng)?急指揮中心?、機(jī)關(guān)服務(wù)?中心、通信?信息中心。?（1）_?__：負(fù)責(zé)?應(yīng)急值守，?及時(shí)向安全?監(jiān)管___?領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事?故信息，傳?達(dá)安全監(jiān)管?___領(lǐng)導(dǎo)?關(guān)于事故救?援工作的批?示和意見；?向中央__?_、___?報(bào)送《值班?信息》，同?時(shí)抄送__?_有關(guān)部門?；接收__?_、___?領(lǐng)導(dǎo)同志的?重要批示、?指示，迅速?呈報(bào)安全監(jiān)?管___領(lǐng)?導(dǎo)閱批，并?負(fù)責(zé)督辦落?實(shí)；需派工?作組前往現(xiàn)?場(chǎng)協(xié)助救援?和開展事故?調(diào)查時(shí)，及?時(shí)向___?有關(guān)部門、?事發(fā)地省級(jí)?政府等通報(bào)?情況，并協(xié)?調(diào)有關(guān)事宜?。（2）?政策法規(guī)司?：負(fù)責(zé)事故?信息發(fā)布工?作，與__?_部、__?_新聞辦及?新華社、_?__日?qǐng)?bào)社?、中央人民?廣播電臺(tái)、?中央電視臺(tái)?等主要新聞?媒體聯(lián)系，?協(xié)助地方有?關(guān)部門做好?事故現(xiàn)場(chǎng)新?聞發(fā)布工作?，正確引導(dǎo)?媒體和公眾?輿論。（?3）安全生?產(chǎn)協(xié)調(diào)司：?根據(jù)安全監(jiān)?管___領(lǐng)?導(dǎo)指示和有?關(guān)規(guī)定，_?__協(xié)調(diào)安?全監(jiān)察專員?趕赴事故現(xiàn)?場(chǎng)參與事故?應(yīng)急救援和?事故調(diào)查處?理工作。?（4）調(diào)度?統(tǒng)計(jì)司：負(fù)?責(zé)應(yīng)急值守?，接收、處?置各地、各?部門上報(bào)的?事故信息，?及時(shí)報(bào)告安?全監(jiān)管__?_領(lǐng)導(dǎo)，同?時(shí)轉(zhuǎn)送安全?監(jiān)管___?和應(yīng)急指揮?中心；按照?安全監(jiān)管_?__領(lǐng)導(dǎo)指?示，起草事?故救援工作?指導(dǎo)意見；?跟蹤、續(xù)報(bào)?事故救援進(jìn)?展情況。?（5）監(jiān)督?管理一司：?提供事故單?位相關(guān)信息?，參與事故?應(yīng)急救援和?事故調(diào)查處?理工作。?（6）應(yīng)急?指揮中心：?按照安全監(jiān)?管___領(lǐng)?導(dǎo)指示和有?關(guān)規(guī)定下達(dá)?有關(guān)指令，?協(xié)調(diào)指導(dǎo)事?故應(yīng)急救援?工作；提出?應(yīng)急救援建?議方案，跟?蹤事故救援?情況，及時(shí)?向安全監(jiān)管?___領(lǐng)導(dǎo)?報(bào)告；協(xié)調(diào)?___專家?咨詢，為應(yīng)?急救援提供?技術(shù)支持；?根據(jù)需要，?___、協(xié)?調(diào)調(diào)集相關(guān)?資源參加救?援工作。?（7）機(jī)關(guān)?服務(wù)中心：?負(fù)責(zé)安全監(jiān)?管___事?故應(yīng)急處置?過程中的后?勤保障工作?。（8）?通信信息中?心：負(fù)責(zé)保?障安全監(jiān)管?___外網(wǎng)?、內(nèi)網(wǎng)暢通?運(yùn)行，及時(shí)?通過網(wǎng)站發(fā)?布事故信息?及救援進(jìn)展?情況。2?.2有關(guān)部?門（機(jī)構(gòu)）?職責(zé)根據(jù)?事故情況，?需要有關(guān)部?門配合時(shí)，?___安委?會(huì)辦公室按?照《國(guó)家安?全生產(chǎn)事故?災(zāi)難應(yīng)急預(yù)?案》協(xié)調(diào)有?關(guān)部門配合?和提供支持?。事故災(zāi)?難造成突發(fā)?環(huán)境污染事?件時(shí)，按照?《國(guó)家突發(fā)?環(huán)境事件應(yīng)?急預(yù)案》統(tǒng)?一___協(xié)?調(diào)指揮。?2.3事故?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救?援指揮部及?職責(zé)按事?故災(zāi)難等級(jí)?（見6.2?響應(yīng)分級(jí)標(biāo)?準(zhǔn)）和分級(jí)?響應(yīng)原則，?由相應(yīng)的地?方人民政府?組成事故現(xiàn)?場(chǎng)應(yīng)急救援?指揮部，總?指揮由地方?人民政府負(fù)?責(zé)人擔(dān)任，?全面負(fù)責(zé)應(yīng)?急救援指揮?工作。按照?有關(guān)規(guī)定由?熟悉事故現(xiàn)?場(chǎng)情況的有?關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體?負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救?援指揮?，F(xiàn)?場(chǎng)應(yīng)急救援?指揮部負(fù)責(zé)?指揮所有參?與應(yīng)急救援?的隊(duì)伍和人?員實(shí)施應(yīng)急?救援，并及?時(shí)向安全監(jiān)?管___報(bào)?告事故及救?援情況，需?要外部力量?增援的，報(bào)?請(qǐng)安全監(jiān)管?___協(xié)調(diào)?，并說明需?要的救援力?量、救援裝?備等情況。?發(fā)生的事?故災(zāi)難涉及?多個(gè)領(lǐng)域、?跨多個(gè)地區(qū)?或影響