深圳臨時用地和短期租賃用地管理

PAGEPAGE23深圳市臨時用地和短期租賃用地管理工作指引（征求意見稿第一章總則《深圳市人民政府關(guān)于完善國有土地供應(yīng)管理的若干意引。服務(wù)設(shè)施需要，按照臨時使用土地合同約定使用的國有土地。合同約定使用的國有土地。政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，以下簡稱各區(qū)政府）設(shè)、監(jiān)管等工作。各區(qū)政府負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)臨時用地和短期租賃用地申資源管理部門報備。第二章申請（一）鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；（二）藏情況進行勘查所需臨時使用的土地；（三）急需使用的土地；（四）化、體育等設(shè)施所需臨時使用的土地。站、電動車充電樁及配套設(shè)施、瓶裝燃?xì)庹尽⒔ㄖ飶U棄物請短期租賃用地。料：（一）面積與建筑面積、使用期限等；（二）權(quán)委托書、法定代表人及受托人身份證明等；（三）擬申請臨時用地范圍圖（附坐標(biāo)；（四）擬申請臨時用地平面布局圖（建層數(shù)、面積等；（五）目證明文件；（六）需要開展地質(zhì)勘查的相關(guān)文件；（七）理單位同意；（八）土地復(fù)墾方案；（九）應(yīng)提交的其他相關(guān)文件。申請短期租賃用地的，申請人向各區(qū)政府指定的短期租賃用地管理部門提交本條（一（二（三（四（七（八（九）項申請材料。第三章審批對申請要件齊全并符合要求的，應(yīng)予以審核通過，報區(qū)政府審批；申請材料不齊全或不符合要求的不予受理。列條件：（一）土地利用年度實施計劃的實施；（二）不會造成生態(tài)環(huán)境破壞和水土流失；（三）不屬于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地區(qū)或地質(zhì)災(zāi)害（隱患威脅范圍；（四）規(guī)定的重大建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查臨時用地選址確實難以（五）嚴(yán)格控制臨時用地占用耕地、林地、?地，可利;久性破壞的臨時用地一般不得占用耕地；（六）涉及其他用地管理規(guī)范的，依照相關(guān)管理規(guī)范實施。第九條【用地批準(zhǔn)】各區(qū)政府同意臨時用地和短期租賃臨時用地（或短期租賃用地）由用地申請人憑稅務(wù)部門出具的《稅務(wù)事項通知書》辦理完稅手續(xù)。第十一條期租賃用地使用期限不超過五年。第十二條【使用費與租金】臨時用地使用費或短期租賃用地租金按照《深圳市地價測算規(guī)則》等規(guī)定計收;政府全額投資類項目以及其他按規(guī)定免收地價的臨時用地項目，免收臨時用地使用費。第十三條【用地合同】用地單位按規(guī)定繳清臨時用地區(qū)臨時用地或短期租賃用地管理部門簽訂用地合同。第四章監(jiān)管第十四條【使用】簽訂合同后，用地單位持用地合同向各區(qū)政府臨時用地或短期租賃用地管理部門申請相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可，并按照許可內(nèi)容進行建設(shè)。第十五條【臨時用地標(biāo)志牌】臨時用地單位應(yīng)在顯著位置懸掛標(biāo)志牌，標(biāo)志牌由各區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)制并監(jiān)管。標(biāo)志牌應(yīng)包含臨時用地使用單位名稱及其法定代表人、臨時用地用途、臨時用地范圍、建筑面積、使用期限等內(nèi)容。第十六條【臨時用地備案】各區(qū)政府臨時用地管理部20備案。第十七條【臺賬】各區(qū)政府臨時用地和短期租賃用地管理部門應(yīng)在市規(guī)劃國土行政主管部門開放的相關(guān)信息系期抄送市規(guī)劃國土行政主管部門。第十八條【定期巡查】各區(qū)政府應(yīng)建立臨時用地和短開展相關(guān)查違工作。第十九條【不定期抽查】市規(guī)劃國土主管部門應(yīng)不定臺賬建設(shè)與報備、日常監(jiān)管與收回等工作情況，并將抽查情況書面反饋各區(qū)政府。第二十條【土地復(fù)墾】臨時用地和短期租賃用地涉及土地復(fù)墾的，各區(qū)政府及其臨時用地和短期租賃用地管理部第五章延期第二十一條【延期申請】臨時用地使用期滿后仍需申2超過一年。第二十二條【不予延期】臨時用地有以下情形的，不予延期：（一）超出竣工期或已辦理規(guī)劃驗收、竣工驗收手續(xù)的；（二）屬地質(zhì)勘查臨時用地，已完成地質(zhì)勘查的；（三）屬搶險救災(zāi)臨時用地，已完成搶險救災(zāi)的；（四）和國家安全，需按城市規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的；（五）地利用年度實施計劃的實施或存在其他問題的。第六章收回第二十三條【提前收回】臨時用地和短期租賃用地使用期限內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，各區(qū)政府有權(quán)提前收回：（一）用地單位違法或違反合同約定使用的；（二）災(zāi)等需要的；（三）符合用地使用合同約定的提前收回情形的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。本條第（一）的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第二十四條【主動退出】臨時用地和短期租賃單位在單位。第二十五條【到期收回】臨時用地和短期租賃用地使門向用地單位發(fā)放《臨時用地（或短期租賃用地）用地單位應(yīng)按照合同約定在用地合同到期前完成相關(guān)第二十六條【清場入庫】用地清場工作完成后，各區(qū)政府臨時用地或短期租賃用地管理部門牽頭組織區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)、原土地管理單位等相關(guān)部門完成土地移交工或短期租賃用地管理部門組織驗收合格后方可完成移交?！緩娭茍?zhí)行】因用地單位逾期未清場以及用地申請人和用地單位逾期未清場及拒不辦理土地移信行為納入全市公共信息服務(wù)平臺。第七章附則第二十八條【其他】本工作指引涉及的臨時用地和短國土委關(guān)于規(guī)范土地使用權(quán)出讓合同等合同文書編號的通（深規(guī)土〔2016）進行規(guī)范。第二十九條【施行】本工作指引自發(fā)布之日起施行，5規(guī)定。12：臨時用地合同范本；34：土地交接表；56：臨時用地土地復(fù)墾方案審查意見；7**8：關(guān)于短期租賃用地申請的批復(fù)；9：短期租賃用地合同范本；10：附件11：短期租賃用地土地交接表；附件12：短期租賃用地土地復(fù)墾方案審查意見；附件13：**項目短期租賃用地土地復(fù)墾驗收合格確認(rèn)書。附件1：關(guān)于臨時用地申請的批復(fù)關(guān)于 區(qū) 項目臨時用地申請的批復(fù)文號：深地臨批字【 】 號部門：《 單位關(guān)于臨時用地的請示》收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：一、原則同時 項目等臨時用地申請，請你單位同有關(guān)部門根據(jù)本批復(fù)辦理相關(guān)用地手續(xù)。權(quán)。附件： 會議審議臨時用地項目一覽表。區(qū)人民政府（新區(qū)管委會：年月 日（聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： ）附件2：臨時用地合同范本深圳市臨時用地合同書深地合臨字（**年份**-*區(qū)代碼*-**流水號**）號深圳市規(guī)劃和國土資源委員會印制深圳市臨時用地合同書甲方：地址：電話：乙方：地址：電話：用的原則，訂立合同如下：一、根據(jù)乙方提出的臨時用地申請（辦文編號甲方同意將位于 時用地范圍圖編號為面積大寫為 平米（小寫平方米）的土地出租給乙方臨時使用，土地用途為 。（以下簡稱本宗地的范圍圖詳見附件1。二、臨時用地使用年限不得超過兩年。本宗地臨時使用年限為 年，從 起至 止，按照現(xiàn)狀條件交付給乙方。三本宗地臨時建筑規(guī)模不得超過 平方米建筑層數(shù)超過 層。四、使用費給付：本合同簽訂之日，乙方應(yīng)一次性付清本宗地使用費共計人民（大寫） 元整（小寫￥ 元。由甲方會同乙方實地依圖驗明，界樁定點費用由乙方支付。電、路及場地平整等，均由乙方負(fù)責(zé)。涉及交通、管線、消防、環(huán)保、綠化、耕地、林地占用等問題，乙方還須報經(jīng)有關(guān)主管部門審批。七、在使用期內(nèi)，甲方有權(quán)對本宗地的利用情況進行檢查及監(jiān)督，乙方應(yīng)當(dāng)接受并配合。八、乙方不得在本宗地上新建任何永久性建筑物、構(gòu)筑物，不得改變用途。本宗地上已有的建筑物、構(gòu)筑物，不得改建、擴建。九、在土地使用期內(nèi)，乙方不得將本宗地土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等形式處分；本宗地地上建（構(gòu)）筑物不予辦理登記，不得以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者抵押等形式處分。十、在土地使用期內(nèi)，如因規(guī)劃建設(shè)或執(zhí)行土地利用年度計劃的需要以及法律、法規(guī)的其他情況使用本塊土地的，甲方可決定將臨時用地提前收回，乙方應(yīng)拆除地上建筑物、附著物，土地清理完畢后交還甲方，甲方可根據(jù)剩余臨時用地使用權(quán)期限給予乙方適當(dāng)補償。十一、乙方如需在土地使用期滿后繼續(xù)使用該土地的，應(yīng)在2130回并按相關(guān)規(guī)定追繳使用費及罰金。十二、用地單位在使用臨時用地期間，因用地單位施工、堆放施工材料等利用臨時用地行為而造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，由用地單位自行承擔(dān)全部責(zé)任。十三、本合同簽訂后，需臨時建設(shè)的，用地單位應(yīng)按照《深罰。十四、臨時用地如涉及農(nóng)用地需進行土地復(fù)墾的，應(yīng)按照有關(guān)要求編制土地復(fù)墾方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。十五、甲方自本合同正式生效之日視為將該土地臨時使用權(quán)交付乙方。十七、本合同未盡事宜，法律、政策有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理；沒有規(guī)定的，由雙方協(xié)商解決。對于違反合同相關(guān)規(guī)定的行為，雙方可以通過協(xié)商解決，協(xié)商不了的任何一方均有權(quán)向人民法院提起訴訟。十八、本合同一式六份，乙方二份，甲方四份，本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。甲方： （蓋章）法定代表人： 委托代理人：乙方： （蓋章）法定代表人： 委托代理人：簽訂日期： 簽訂地點：附件1：臨時用地范圍圖臨時用地范圍圖附件3：臨時用地收回通知臨時用地收回通知深地臨收字（**年份*區(qū)代碼**流水號**）：你單位于 年 月 日承租于 、臨時用地合同號 、面積為 平方米的國有土地使用權(quán)，土地用途為 ，該臨時用地的使用期限于 年 月 日屆滿根《深圳市城市規(guī)劃條例《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》等規(guī)定除經(jīng)審批同意延期使用的臨時用地外你單位應(yīng)按照臨時用地合同書的約定在上述期限前自行拆除臨時建筑和清理場地并交回我單位我單位將組織你單位原土地管理部門共同完成用地移交的工作，簽訂《土地交接表。逾期我單位將依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。7及舉證，視為對上述認(rèn)定無異議。我單位將依法進行處理。附件：《土地交接表》（聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： ）單位名稱：年月日抄送：附件4：臨時用地土地交接表臨時用地土地交接表甲方：用地單位乙方：丙方：（附圖，該地塊位于為為的使用期限從 至止。，用地單位，臨時用地交接說明：到期收回。甲方意見：同意移交。代表簽字、蓋章乙方意見：同意接收。代表簽字、蓋章丙方意見：同意接收。代表簽字、蓋章本表一式三份，三方各執(zhí)一份。附件5：臨時用地土地復(fù)墾規(guī)定摘錄1《土地復(fù)墾條例》）2資源主管部門和采礦權(quán)審批負(fù)責(zé)對土地復(fù)墾義務(wù)報送的土地復(fù)墾方《土地復(fù)墾條例實施辦法》第六條）3、關(guān)于土地復(fù)墾方案專家論證。有關(guān)國土資源主管部門受理土施辦法》第十一條）4后，由有關(guān)國土資源主管部門進行最終審查，通過審查的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向土地復(fù)墾義務(wù)人出具土地復(fù)墾方案審查意見《土地復(fù)墾條例實施辦法》第十一、十二條）5、關(guān)于土地復(fù)墾費監(jiān)管。用地單位（復(fù)墾義務(wù)人、國土資源施辦法》第十六條至第二十三條）6主管部門應(yīng)當(dāng)進行土地復(fù)墾驗收，驗收合格的出具驗收合格確認(rèn)書）注：由于以上條款為《土地復(fù)墾條例整。臨時用地土地復(fù)墾工作流程臨時用地土地復(fù)墾工作流程用地單位區(qū)政府及其臨時用地管理部門其他相關(guān)部門或人員用地單位區(qū)政府及其臨時用地管理部門其他相關(guān)部門或人員編制土地復(fù)墾方案受理審查（初審）組織專家論證受邀專家參加論證審查（最終審查）繳納土地復(fù)墾費簽訂土地復(fù)墾費用監(jiān)管協(xié)議托管銀行復(fù)墾復(fù)墾驗收規(guī)劃國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等部門及受邀專家參與土地復(fù)墾費用核算托管銀行PAGEPAGE26附件6：臨時用地土地復(fù)墾方案審查意見關(guān)于對**項目（臨時用地）土地復(fù)墾方案的審查意見深地臨復(fù)審字（**年份*區(qū)代碼**流水號）號：**（臨時用地土地復(fù)墾方案（以）收悉。我單位于****年*月*日組織有關(guān)專審核，現(xiàn)將審核意見函告如下：一、該工程為*項目（項目性質(zhì)：如新建公路項目，《方案》服務(wù)年限為*年，總用地面積****公頃，其中永久用地面積********為**，位于**區(qū)**街道，現(xiàn)狀地類為**?？勺鳛楸卷椖客恋貜?fù)墾工作的依據(jù)。三、原則同意本方案土地?fù)p毀預(yù)測和分析，本項目預(yù)測損毀土地總面積為****公頃，其中已損毀土地面積****公頃，擬損毀土地面積****公頃。********擬復(fù)墾為耕地******公頃，……，復(fù)墾率為**%。五、原則同意本方案提出的預(yù)防控制與復(fù)墾措施。工過程中的具體參數(shù)，增加方案的可操作性。七、原則同意土地復(fù)墾投資估（概）動態(tài)總投資為**八、你公司根據(jù)本審查意見對方案修改完善后應(yīng)及時到我單位備案，審查通過的方案可作為建設(shè)用地（臨時用地**20函和土地復(fù)墾資金監(jiān)管協(xié)議辦理完善相關(guān)用地手續(xù)。主管部門（蓋章年 月 附件7：**項目臨時用地土地復(fù)墾驗收合格確認(rèn)書**項目臨時用地土地復(fù)墾驗收合格確認(rèn)書深地臨復(fù)驗字（**年份*區(qū)代碼**流水號）號（土地復(fù)墾義務(wù)人：經(jīng)我單位組織驗收， 年 月至 年 月完成地復(fù)墾面積 公頃，土地復(fù)墾工程驗收合格。主管部門（蓋章年 月 日五復(fù)墾任務(wù)完成情況五復(fù)墾任務(wù)完成情況、列出實際完成工程量、與方案對比分析結(jié)果六存在問題和處理意見七驗收結(jié)論對整體復(fù)墾工作做出評估姓名單位驗收組成員簽字職務(wù)/職稱簽字七組長…保留意見保留意見人簽字：一項目名稱**工程臨時用地土地復(fù)墾方案二基本情況臨時用地項目基本情況、土地復(fù)墾方案編制的相關(guān)內(nèi)容三土地復(fù)墾計劃目標(biāo)針對土地復(fù)墾編制方案制訂的工作目標(biāo)，簡述任務(wù)完成情況四復(fù)墾過程、開、完工日期、主要復(fù)墾內(nèi)容3、過程簡述—1—22附件8：關(guān)于短期租賃用地申請的批復(fù)關(guān)于 區(qū) 項目短期租賃用地申請的批復(fù)文號：深地臨批字【 】 號部門：《 單位關(guān)于短期租賃用地的請示》收悉?，F(xiàn)批復(fù)下：一、原則同時 項目等短期租賃用地申請，請你位會同有關(guān)部門根據(jù)本批復(fù)辦理相關(guān)用地手續(xù)。權(quán)。附件： 會議審議短期租賃用地項目一覽表。區(qū)人民政府（新區(qū)管委會年月 日（聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： ）PAGEPAGE6附件9：短期租賃用地合同范本深圳市國有建設(shè)用地租賃合同（短期租賃）深圳市規(guī)劃和國土資源委員會印制深地租（短）合字（****-****）號深圳市國有建設(shè)用地租賃合同(短期租賃)本合同雙方當(dāng)事人：出租人：；法定代表人：；通訊地址：；電話：。承租人:；法定代表人：；通訊地址：；電子郵箱：電話：；。實信用的原則，訂立合同如下：第一條根據(jù)本合同訂立有關(guān)要求及承租人提出的土地短期租賃申請，出租人同意將位于 宗地代碼為（宗地號為、宗地總用地面積大寫 平方米（小寫平方米）土地出租給承租人使用，土地用途為 。（以下簡稱本宗地1。第二條本宗地租賃期限為年，從年月日至年月日止，按照現(xiàn)狀條件交付給承租人。本合同簽訂后視為出租人已向承租人交付土地。第三條本宗地臨時建設(shè)規(guī)模：平方米。第四條租金給付：本合同簽訂之日，承租人應(yīng)一次性付清本宗地租金共計人民幣（大寫） 整（小寫:￥ 元。第五條附圖所標(biāo)示坐標(biāo)拐點埋設(shè)的界樁，由出租人會同承租人實地依圖驗明，界樁定點費用由承租人支付。租賃期限內(nèi)，為使用本宗地而發(fā)生的一切費用，部門審批。第七條短期租賃如涉及農(nóng)用地需進行土地復(fù)墾的，應(yīng)按照有關(guān)要求編制土地復(fù)墾方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。第八條租賃期限內(nèi)，出租人有權(quán)對本宗地的利用情況進行檢查及監(jiān)督，承租人應(yīng)當(dāng)接受并配合。承租人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，不得改變用途。本宗地上已有的建筑物、構(gòu)筑物，不得改建、擴建。第十條本宗地地上建（構(gòu)）筑物不予辦理登記，且不得以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者抵押等形式處分。承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿之日前自行拆除地（構(gòu)的視為非法占用土地，由出租人移交土地監(jiān)察部門處理。如承租人逾期移交土地的，出租人應(yīng)將承租人及法定代表人的失信情況錄入相關(guān)誠信信息管理系統(tǒng)，納入失信黑名單。本合同約定的租賃期內(nèi)，因列入下一年度城市承租人未按照本合同約定使用本宗地的，出租金不予退還，所造成的經(jīng)濟損失由承租人承擔(dān)。出租人決定提前收回本宗地的，應(yīng)當(dāng)至遲于收2（構(gòu)土地?zé)o償交還出租人，拆除及清場費用由承租人承擔(dān)。視為非法占用土地，由出租人移交土地監(jiān)察部門處理。本合同經(jīng)雙方簽字蓋章之日起生效。沒有規(guī)定的，由雙方另行協(xié)商解決。出租人（章）：（委托代理人）（簽字）：

承租人（章）：法定代表人(委托代理人)（簽字）：年月日PAGEPAGE91

用地范圍圖附件10：短期租賃用地收回通知短期租賃用地收回通知深地租收字（**年份*區(qū)代碼**流水號**）：你單位于 年 月 日承租于 、短期租賃用地合同書號 、面積為 平方米的國有土地使用權(quán)，土地用途為 ，該用地的使用期限于年月日屆滿根《深圳市城市規(guī)劃條例》等規(guī)定，你單位應(yīng)按照短期租賃用地合同書的約定，上述期限前自行拆除相關(guān)建筑和清理場地并交回我單位我單位將組織你單位原土地管理部門共同完成用地移交的工作簽訂《土地交接表。逾期我單位將依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。7及舉證，視為對上述認(rèn)定無異議。我單位將依法進行處理。附件：《土地交接表》（聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： ）單位名稱：年月日抄送：附件11：短期租賃用地土地交接表短期租賃用地土地交接表乙方：丙方：地塊概（附圖短期租賃用地合同編號： 該地塊位于 土地用途為 ，用地單位為 ，使用期限從 至 止交接說明：到期收回。甲方意見：同意移交。代表簽字、蓋章乙方意見：同意接收。代表簽字、蓋章丙方意見：同意接收。代表簽字、蓋章本表一式三份，三方各執(zhí)一份。PAGEPAGE12附件12：短期租賃用地土地復(fù)墾方案審查意見關(guān)于對**項目（短期租賃用地）土地復(fù)墾方案的審查意見深地租復(fù)審字（**