行政法與行政訴訟法（第二版）課件 第二十一章

高等教育出版社第三編國家賠償編第二十一章國家賠償概述第一節(jié)

國家賠償與國家賠償法第二節(jié)

國家賠償責(zé)任高等教育出版社高等教育出版社1.國家賠償?shù)母拍睢?.國家賠償與國家補償。3.國家賠償與民事賠償。4.國家賠償?shù)臍w責(zé)原則。5.國家賠償?shù)臉?gòu)成要件。本章重點提示：第一節(jié)

國家賠償與國家賠償法一、國家賠償?shù)母拍顕屹r償是指國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人予以賠償?shù)闹贫取Ｌ卣鳎焊叩冉逃霭嫔?.國家賠償?shù)闹黧w是國家。2.國家賠償以國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)為前提。3.國家賠償以侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害為條件。4.國家賠償必須依照法律的規(guī)定進行。二、國家賠償與民事賠償國家賠償民事賠償賠償主體國家賠償主體是抽象的國家，具體賠償義務(wù)由國家賠償義務(wù)機關(guān)屣行，即賠償責(zé)任主體與賠償義務(wù)人分離通常是具體的公民、法人或其他組織。賠償主體與賠償義務(wù)人是一致的賠償發(fā)生基礎(chǔ)國家侵權(quán)行為民事侵權(quán)行為賠償歸責(zé)原則違法原則主要是過錯原則賠償程序較復(fù)雜（前置程序、初步證明規(guī)則）較簡單（可直接向法院提起賠償請求，誰主張、誰舉證）高等教育出版社三、國家賠償與國家補償國家賠償國家補償發(fā)生基礎(chǔ)違法行為合法行為性質(zhì)國家賠償是國家對其違法行為承擔(dān)的一種法律責(zé)任，意在恢復(fù)到合法行為所應(yīng)有的狀態(tài)國家補償是一種例外責(zé)任，意在為公共利益而遭受特別損失的公民、法人或其他組織提供補救承擔(dān)責(zé)任方式以金錢賠償為原則，以恢復(fù)原狀、返還財產(chǎn)等方式為輔以金錢補償為主承擔(dān)責(zé)任時間以損害的實際發(fā)生為條件損害發(fā)生前、后高等教育出版社

四、國家賠償法國家賠償法是關(guān)于國家賠償責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。高等教育出版社第二節(jié)

國家賠償責(zé)任一、國家賠償?shù)臍w責(zé)原則國家賠償歸責(zé)原則是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，即以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷國家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。一種是法國采用的以公務(wù)過錯為主，無過錯責(zé)任為輔的歸責(zé)原則；二是英美等國家采用的過錯與違法雙重歸責(zé)原則；三是瑞士等國家采用的違法歸責(zé)原則。我國國家賠償采取違法歸責(zé)原則作為國家賠償?shù)臍w責(zé)原則。高等教育出版社二、國家賠償赍任的構(gòu)成要件（一）主體要件國家只對一定范圍內(nèi)的主體的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。我國國家賠償法規(guī)定了兩類侵權(quán)行為主體：一是國家機關(guān)；二是法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（二）侵權(quán)行為要件國家賠償責(zé)任的侵權(quán)行為要件所要解決的是國家侵權(quán)行為主體的哪些行為可以引起國家賠償責(zé)任。高等教育出版社（三）損害結(jié)果要件賠償是針對損害而言的，有損害即有賠償，沒有損害即無賠償。（四）因果關(guān)系要件國家賠償責(zé)任的另一個重要構(gòu)成要件是可引起國家賠償?shù)膿p害結(jié)果必須為侵權(quán)行為主體的違法執(zhí)行職務(wù)行為所造成，即侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系，只有兩者之間存在必然的、內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系，國家才對其承擔(dān)賠償責(zé)任。高等教育出版社高等教育出版社【案情簡介】

2001年12月5日中午，田某與朋友在湖北省五峰土家族自治縣一酒店聚飲。從酒店出來以后，田某走到五峰鎮(zhèn)民族飯店門前人行道邊，靠近一個叫天池河的護欄缺口處。他一邊說話，一邊不經(jīng)意地后退，失足從護欄缺口處跌入天池河，經(jīng)搶救無效死亡。死者的親屬查明，這個天池河護欄是國有公共設(shè)施，由縣建設(shè)與環(huán)境保護局興建。該護欄失修日久，缺口處的缺損時間約7個月。課堂討論案例1：

【課堂討論】本案是民事賠償，還是國家賠償？如果是國家賠償，賠償歸責(zé)原則是什么？高等教育出版社課堂討論案例2：

【案情簡介】2004年11月12日晚上11點30分左右，在?？谥寥齺問|線高速公路上發(fā)生一起交通事故，一輛大貨車上的送貨員韓某被沖撞到路邊護欄上，緊緊地卡在了高速公路護欄和大卡車之間。大約15分鐘后，海南省萬寧市交警大隊交警和萬寧市人民醫(yī)院１２０急救中心的醫(yī)護人員先后到達現(xiàn)場實施搶救。警察到達現(xiàn)場后一方面保護現(xiàn)場，一方面組織拯救車試圖將車禍中的大貨車?yán)_，以便將卡在中間的韓某救出來。但是1個多小時后，被夾在大貨車和護欄之間的韓某仍然死在了事故現(xiàn)場。死者父親韓某某認為，兒子的死即死在失去了搶救時機，因為等待吊車用了將近２個小時。韓某某說，萬寧市交警支隊在處理這次事故中，到現(xiàn)場約兩個小時只是丈量、勘驗現(xiàn)場，未采取措施積極搶救受傷人員韓某，沒有盡其力。死者家屬認為，在車禍發(fā)生后，萬寧市交警大隊的辦案人員到達現(xiàn)場，除了等待大吊車外，至少可以采?。捣N方式搶救傷者：

第一種方法：高速公路護欄是用螺絲將鐵片連接起來的，護欄高0.86米，長4.23米，每個接口處有９個單面螺絲，在交通事故的兩輛貨車上都有工具，交警可以用工具拆卸高速公路護欄，然后將夾在中間的傷者救出來。第二種方法：交警可以到附近拿氧焊機將高速公路護欄切割掉，然后及時把人救出來。出事地點離氧焊工場很近，東西南北都有，當(dāng)時又在高速公路出口附近，其身邊有幾輛車，每個工作人員都帶手機，如果想辦法，救人是不成問題的。第三種方法：交警如果以人為本，可以開車將高速公路的護欄撞開把人救出來，畢竟高速公路護欄是用薄鐵皮制成的，要將其撞開并非難事。第四種方法：韓某是被貨車右側(cè)的上車腳踏板和高速公路護欄夾住的，交警可用工具將貨車腳踏板擰下來，這樣韓某就能夠被拉出來，也可得救。第五種方法：交警在無法救人時，也可以撥打１１９向消防部門求助，消防人員可在短時間內(nèi)到達現(xiàn)場，目前全省各個市縣的消防局都具備社會救援功能和配備。

交警辯稱，后來他們又電話聯(lián)系一輛大噸位的吊車來現(xiàn)場參與搶救，當(dāng)時他們也沒有想到其他更好的救援方法，唯一選擇是等吊車來吊。至于拆公路護欄螺絲，被告辯稱，交警當(dāng)時打電話問過高速公路股份有限公司的人，對方說不好拆，也就放棄了這種方法。另外，事故現(xiàn)場有柴油外泄，不能用氧焊切割；再者，交警出警所帶的工具不足，想到的辦法也不多，但搶救時確實已盡其全力。

兩車相撞后面目全非韓某就是在這兒被擠死的【課堂