廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2001－2010)-

廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2001－2010)制定機(jī)關(guān)制定機(jī)關(guān)公布日期2001.12.09施行日期2001.12.09文號(hào)主題類(lèi)別未成年人保護(hù)效力等級(jí)地方規(guī)范性文件時(shí)效性現(xiàn)行有效正文：廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2001－2010)（2001129）21世紀(jì)前1021世紀(jì)需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。處于世紀(jì)之交的我區(qū)1400養(yǎng)造就成為具有良好政治素質(zhì)、掌握科學(xué)技術(shù)、富有創(chuàng)新和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才，對(duì)于我區(qū)實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。童必需的保護(hù)、照顧和良好的教育，將為兒童一生發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。1992年，根據(jù)世界兒童問(wèn)題首腦會(huì)議提出的全球目標(biāo)和《兒童權(quán)利公約8年來(lái)，在全區(qū)各級(jí)黨委、政府的重視、關(guān)心和有關(guān)方面的共同努力下，我區(qū)兒童工作機(jī)制不斷得到規(guī)范與完善，兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展，涉及兒童衛(wèi)生、教育、權(quán)益保障、綜合發(fā)展等方面的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)：嬰兒和561.33‰和77.15‰下降到2000年的27.28‰和32.151990143.7／10200060.33／10；5199010.8820005.46％；基本普及了食鹽加碘；兒童計(jì)劃免疫接種95.98％，達(dá)到了消滅脊髓灰質(zhì)炎的標(biāo)準(zhǔn)；新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率從19909.67‰降20000.87200089.5998.68591.5580.215％以下。兒童的健康成長(zhǎng)，仍是新世紀(jì)我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。著眼于為廣西未來(lái)的發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才資源，在基本實(shí)現(xiàn)《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展“八五”計(jì)劃、十年規(guī)劃》目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)兒童發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的需要，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要—2010年》和《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的總體要求，現(xiàn)制定《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃2001—2010年》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》21童與環(huán)境等四個(gè)領(lǐng)域，提出了21世紀(jì)第一個(gè)十年廣西兒童發(fā)展的目標(biāo)和策略措施，作為新世紀(jì)廣西各級(jí)政府和全社會(huì)開(kāi)展兒童工作，提高兒童素質(zhì)，為廣西未來(lái)的發(fā)展培養(yǎng)造就一代新人的行動(dòng)綱領(lǐng)?？偰繕?biāo)“十五”期間，廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，以全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略構(gòu)想為起點(diǎn)，以提高跨世紀(jì)人才整體素質(zhì)為目標(biāo)，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。兒童健康的主要指標(biāo)在城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到或接近全國(guó)中等以全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)在實(shí)現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上逐步普及高中階段教育；逐2010主要目標(biāo)與策略措施1.提高出生人口素質(zhì)。20057040％；201080％，農(nóng)村不低于50％。住院分娩出生缺陷發(fā)生率控制在152.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。20001／4，1／2。652005左右。農(nóng)村消毒接生的比例逐年提高。20001／3。(49580％3552000。降低新生兒窒息和5(3)新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位控制在1‰以下。(4)兒童計(jì)劃免疫接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位達(dá)到90％以上，將乙肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫并逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。4.提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì)。(1)5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以2000年為基礎(chǔ)下降1／4。(2)低出生體重發(fā)生率控制在5％以下。(3)嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85％以上。(4)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到85(5)減少兒童維生素A90％以上。兒童保健覆蓋率城市達(dá)到90％以上，農(nóng)村達(dá)到60蓋率。中小學(xué)生《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到90％5.加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健教育。減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒。預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長(zhǎng)和蔓延。1.政府宏觀政策。確保兒童有權(quán)享有可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，努力實(shí)現(xiàn)兒童健康的主要目標(biāo)。費(fèi)投入。2.法律和部門(mén)政策。完善和落實(shí)婦幼衛(wèi)生保健的法律法規(guī)和政策措施。(1發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、兒童常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)。續(xù)實(shí)施“母親安全”工程，大力推行住院分娩，開(kāi)展高危孕產(chǎn)婦的篩查，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，創(chuàng)造安全分娩的必要條件，降低孕產(chǎn)婦死亡率。理，加強(qiáng)基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的急救和產(chǎn)、兒科建設(shè)，縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療、預(yù)防、保健等綜合服務(wù)，行政村衛(wèi)生室有房、有醫(yī)、有藥、有設(shè)備，并負(fù)責(zé)做好孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、信息統(tǒng)計(jì)、健康教育等婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等形式的支援工作。工作。安全注射標(biāo)準(zhǔn)，做到“一人、一針、一管、一消毒在貧困地區(qū)和維生素AA缺乏的干預(yù)工作。有條件的地區(qū)提倡中小學(xué)生飲用畜奶；分步實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”和“大豆行動(dòng)計(jì)劃春期教育、預(yù)防吸煙和吸毒教育。3.社會(huì)保障和服務(wù)。進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，確保兒童享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。區(qū)兒童享受保健和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。對(duì)城市流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童逐步實(shí)行保健管理。1兒童心理咨詢(xún)和矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)。孕產(chǎn)期保健等服務(wù)的力度；建立并逐步鞏固完善規(guī)范的、管理有序的新生兒先天性疾病篩查工作網(wǎng)絡(luò)，并采取早期干預(yù)措施，盡可能減少先天出生缺陷的殘疾兒出生，提高出生人口素質(zhì)。就診者提供規(guī)范的醫(yī)療保健服務(wù)。1.全面普及九年義務(wù)教育，保障所有兒童受教育的權(quán)利。991595％。953394(3)發(fā)展特殊教育，基本滿(mǎn)足殘疾兒童接受教育的要求。(4)流動(dòng)人口中的兒童基本接受九年義務(wù)教育。2.適齡兒童基本能接受學(xué)前教育。(2)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適齡兒童基本接受學(xué)前3年教育，農(nóng)村學(xué)前1年兒童受教育率達(dá)到70％左右。有步驟地普及高中階段教育。(1200545％以上，201074(2)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及高中階段教育。提高教育質(zhì)量和效益。(1)建立適應(yīng)21世紀(jì)需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程體系。(2)改革考試評(píng)價(jià)制度。提高家庭教育水平。(2)提高兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)的知曉率。(二)策略與措施。1.政府宏觀政策。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。(1)保證教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)適度超前發(fā)展。教育的公平、公正性。完善教育投入機(jī)制，增加教育投入。逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值42.法律和部門(mén)政策。完善并落實(shí)教育法律、法規(guī)和教育政策。(1)加快教育立法，完善教育法律體制。推進(jìn)依法治教。文精神以及良好人格的培養(yǎng)，加強(qiáng)兒童校內(nèi)外的科技教育和開(kāi)展各類(lèi)適合開(kāi)發(fā)兒童智力的科技活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。力。將中小學(xué)綜合實(shí)踐基地的建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃。將性別平等意識(shí)納入教育內(nèi)容。實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童教育的扶持力度，在資金調(diào)配、辦學(xué)政策等方面給予適當(dāng)傾斜，保障貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)兒童的就學(xué)權(quán)利。民約，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立努力致富，為子女成才創(chuàng)造條件的意識(shí)，確保女童受教育權(quán)利的落實(shí)。幫助失學(xué)、輟學(xué)的大齡女童接受技術(shù)、技能教育。殘疾兒童和其他兒童同步接受義務(wù)教育；貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策；完善流動(dòng)人口中兒童就學(xué)制度，根據(jù)自治區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求，做好教育計(jì)劃，滿(mǎn)足農(nóng)村適齡兒童向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后的就學(xué)需求。(11)加強(qiáng)公辦學(xué)校中薄弱學(xué)校的建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量根據(jù)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)依法辦學(xué)，并依法管理。(12)實(shí)施“教育信息化工程”，推動(dòng)中小學(xué)校普及計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)教育。建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)合格率，開(kāi)發(fā)教育軟件，為教育現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。問(wèn)題，實(shí)行師范畢業(yè)生定期服務(wù)制度，制訂傾斜政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生數(shù)民族地區(qū)任教。

含非師范定期輪換到邊遠(yuǎn)貧困少兒童。學(xué)校不得隨意開(kāi)除學(xué)生。學(xué)校紀(jì)律和教育方法應(yīng)適合兒童生理、心理特點(diǎn)。3.社會(huì)宣傳教育。育、社會(huì)教育的一體化。重視和改進(jìn)家庭教育，加強(qiáng)家庭教育知識(shí)的宣傳和理論研究，總結(jié)和推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。育觀念，掌握科學(xué)的教育知識(shí)和方法。依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。(1(2)禁止拐賣(mài)、虐待、溺棄兒童，特別是女?huà)牒筒垉和Ｗo(hù)兒童人身安全。(3)禁止使用童工未滿(mǎn)16周歲和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。預(yù)防和控制未成年人犯罪率。(2)中小學(xué)校普遍進(jìn)行法律知識(shí)教育。(1)保護(hù)未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利。回避制度。1.立法與執(zhí)法。完善有關(guān)兒童的立法，強(qiáng)化執(zhí)法，有效保障兒童合法權(quán)益。成年人犯罪的刑事犯罪。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。嚴(yán)禁利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)毒品。2.司法保護(hù)。在處理未成年人違法犯罪時(shí)，落實(shí)司法保護(hù)原則。對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則。罰為輔的原則。對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。通過(guò)宣傳教育和為兒童提供法律服務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)重視和保護(hù)兒童權(quán)益。部門(mén)、社會(huì)、學(xué)校、家庭應(yīng)密切配合，共同做好兒童保護(hù)工作，使兒童的人格與尊嚴(yán)得到尊重，在關(guān)愛(ài)和理解的氛圍中健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律知識(shí)、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。身心虐待。禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s。加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)兒童法律意識(shí)，提高自我保護(hù)和防范能力。(5該未成年人身份的資料。預(yù)防和減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和受侵害的未成年人的身心康復(fù)、回歸社會(huì)工作。身權(quán)利的犯罪行為，在處理各類(lèi)民事案件時(shí)注意維護(hù)兒童的民事權(quán)益。1.改善兒童生存的自然環(huán)境。(1)農(nóng)村缺水地區(qū)供水受益率達(dá)到98％。(2)農(nóng)村改水受益率達(dá)到90％。60％。農(nóng)村戶(hù)廁所普及率達(dá)到65％，農(nóng)村戶(hù)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50(5200570％，201075％。(6)城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。200550％，201055％。37％，農(nóng)村村屯村旁、宅旁綠化覆蓋率逐年提高。2.優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。尊重兒童、愛(ài)護(hù)兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。(3)提高兒童食品、玩具、用具、服裝和游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量，保證其安全無(wú)害。各類(lèi)優(yōu)秀的兒童文化產(chǎn)品，開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科技、娛樂(lè)等活動(dòng)，凈化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境。的影響。90％13.保護(hù)處于困境中的兒童。(1)殘疾兒童普遍得到康復(fù)服務(wù)，提高殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量。(2)改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育、康復(fù)醫(yī)療狀況。(3)基本達(dá)到每個(gè)地級(jí)市有一所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育能力的兒童福利院。4.加強(qiáng)兒童的環(huán)境教育，增強(qiáng)兒童的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。(二)策略與措施。1.政府宏觀政策。政府制定相關(guān)法律法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”原則，有利于兒童的發(fā)展。(1)在全社會(huì)樹(shù)立尊重兒童、愛(ài)護(hù)兒童、教育兒童的良好風(fēng)尚，保障兒童參與的權(quán)利。(2)將兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對(duì)兒童事業(yè)的投入。新人。建立和完善兒童社會(huì)保障制度。關(guān)注女童和所有處于特殊困境中的兒童，保障其獲得健康成長(zhǎng)和平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。兒童事業(yè)尤其是貧困地區(qū)兒童事業(yè)的援助。法律和部門(mén)政策。完善和落實(shí)有利于兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策。切實(shí)維護(hù)和保障其合法權(quán)益。大氣、水、固體廢物和噪音等環(huán)境污染，控制和治理工業(yè)、生活、農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。在農(nóng)村，繼續(xù)以改水改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治，并納入小康村、生態(tài)村等村建總體規(guī)劃，多渠道加大改水改廁投資力度；加強(qiáng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無(wú)害化處理等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣圈養(yǎng)家禽家畜。態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)游戲機(jī)和游樂(lè)設(shè)施的安全監(jiān)督，加強(qiáng)公共設(shè)施的管理，積極宣傳安全知識(shí)，提高兒童及家長(zhǎng)的安全意識(shí)，減少兒童意外傷害。鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中體現(xiàn)兒童受惠的原則，為兒童發(fā)展提供財(cái)力、物力支持。(5色情出版物，打擊非法出版物。象進(jìn)行監(jiān)督。禁止各類(lèi)媒體傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息，減少對(duì)兒童的負(fù)面影響。良好的家庭環(huán)境。設(shè)規(guī)劃，并加大政府投入，重點(diǎn)資助貧困地區(qū)的兒童活動(dòng)陣地建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能。鞏固并發(fā)展農(nóng)村兒童科技、文化園建設(shè)。對(duì)城鄉(xiāng)各類(lèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)管理，提高社會(huì)效益。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)向兒童開(kāi)放。社會(huì)保障與服務(wù)。完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)困境兒童的生存和發(fā)展。利社會(huì)化，建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)體系和管理運(yùn)行機(jī)制，探索有利于孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式。保健、教育等權(quán)利。童收容教育機(jī)構(gòu)，減少兒童流浪數(shù)量和反復(fù)性流浪。培訓(xùn)和指導(dǎo)。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)工作。(三)組織與實(shí)施劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施。劃》的實(shí)施納入政府的議事日程，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。兒童問(wèn)題的理論研究和應(yīng)用。點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童的發(fā)展，多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)贊助，爭(zhēng)取國(guó)際援助。實(shí)施進(jìn)展情況。(四)監(jiān)測(cè)與評(píng)估為制定規(guī)劃、科學(xué)決策提供依據(jù)。建立自治區(qū)級(jí)和各地(市)、縣(市)級(jí)的兒童狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定切實(shí)、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兒童發(fā)展?fàn)顩r計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制，確保《規(guī)劃》總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立定期報(bào)送和審評(píng)制度。自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和各有關(guān)部門(mén)，每年要向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)