食品經(jīng)營許可審查細則培訓課件

《山東省食品經(jīng)營許可審查細則(試行)》《山東省食品經(jīng)營許可審查細則(試行)》《審查細則》總體概況

《審查細則》：正文分為總則6條、許可審查基本要求14條、食品銷售許可審查要求9條、餐飲服務許可審查要求25條、單位食堂許可審查要求5條、附則3條，共62條。

《細則》附件包括6個附件8張表：《食品銷售經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》、《食品經(jīng)營單位外設倉庫現(xiàn)場核查表》、《餐飲服務經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》、《單位食堂經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》、《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查筆錄》、填表說明?！秾彶榧殑t》總體概況

《審查細則》：正文分為總則6條、2細則中用語的含義批發(fā)經(jīng)營者，指向生產(chǎn)企業(yè)、代理商或其他經(jīng)營者購進食品，批量銷售給零售商、生產(chǎn)企業(yè)或其他非營利組織，一般不直接服務于最終消費者的經(jīng)營者。商場超市，指以零售為主，采取開架自選銷售食品，統(tǒng)一管理，分區(qū)銷售，出入口分設，收銀臺統(tǒng)一結(jié)算貨款，以及實行連鎖經(jīng)營方式的食品銷售經(jīng)營者。食品便利店，指采取自選方式或柜臺方式銷售食品，以方便周圍居民或人群為主，規(guī)模較小的食品銷售經(jīng)營者。食品自動售貨經(jīng)營者，指通過自動售貨設備銷售食品的經(jīng)營者。網(wǎng)絡食品經(jīng)營者，指通過互聯(lián)網(wǎng)方式銷售食品的經(jīng)營者。細則中用語的含義批發(fā)經(jīng)營者，指向生產(chǎn)企業(yè)、代理商或其他經(jīng)營者3單位食堂，指設于機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應內(nèi)部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者；預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標識的食品；散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品；熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；生食類食品，一般特指生食水產(chǎn)品；《食品經(jīng)營許可管理辦法》用語含義單位食堂，指設于機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企4糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食品，含裱花蛋糕等；自制飲品，指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料，含冰淇淋等；中央廚房，指由餐飲單位建立的，具有獨立場所及設施設備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經(jīng)營者；集體用餐配送單位，指根據(jù)服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經(jīng)營者；其他類食品，指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。特殊醫(yī)學用途配方食品，是指國家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫(yī)學用途配方食品。糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)5總則第一條為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本細則。第二條本細則適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營許可申請的審查。第三條食品藥品監(jiān)督管理部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目，并考慮風險高低對食品經(jīng)營許可申請進行分類審查。注：制售風險大于銷售，現(xiàn)場制售情況歸餐飲服務業(yè)態(tài)例：現(xiàn)場加工制售的熟食（加工與銷售在同一場所）歸餐飲服務；僅銷售購進熟食的歸食品銷售業(yè)態(tài)；加工與銷售不在同一場所的熟食店應當按小作坊管理。商場超市以食品銷售為主，部分制售為次，歸食品銷售業(yè)態(tài)。總則第一條為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)《中華人民共和國食品安全6第四條主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂。根據(jù)從事的主要經(jīng)營項目，確定一種主體業(yè)態(tài)。申請通過網(wǎng)絡經(jīng)營、利用自動售貨設備銷售、內(nèi)設中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。

（《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十條）食品銷售經(jīng)營者類別包括：批發(fā)經(jīng)營者（一級批發(fā)商、其他）、商場超市（單體店、連鎖店含統(tǒng)一配送、連鎖店不含統(tǒng)一配送）、食品便利店、食品自動售貨經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品經(jīng)營者。注：一級批發(fā)商：指在一個以上縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，處于食品銷售的源頭環(huán)節(jié)，直接從食品生產(chǎn)者進貨，按照合同約定取得一個地區(qū)的某品牌某種類食品的獨家銷售權(quán)的品牌代理商、總經(jīng)銷商等經(jīng)營者。餐飲服務經(jīng)營者類別包括：特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店、中央廚房、集體用餐配送單位。單位食堂類別包括：學校食堂、托幼機構(gòu)食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、工地食堂、其他食堂。第四條主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂7第五條食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂的食品經(jīng)營項目包括：預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品或不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品或不含冷藏冷凍食品、含熟食或不含熟食）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售、熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售（含裱花糕點、不含裱花糕點）、自制飲品制售（不含使用壓力容器制作飲品）、其他類食品制售。申請其他類食品銷售和其他類食品制售，應當按品種填報。（《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十條）列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準后執(zhí)行，并明確標注。第五條食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂的食品經(jīng)營項8第六條按規(guī)定需要現(xiàn)場核查的，核查人員不得少于2名執(zhí)法人員?，F(xiàn)場核查時，核查人員應當填寫現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄。食品經(jīng)營者同時申請食品銷售和食品制售經(jīng)營項目的，核查人員以實際項目進行審查，分別填寫相應的食品銷售、餐飲服務和單位食堂等許可現(xiàn)場核查表（見附件）。（食品經(jīng)營許可管理辦法》第十六條）僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查。核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查可以按照經(jīng)營項目分別判定是否通過審查，其中一個項目不合格，不影響其他項目通過。

例：某商場超市既有食品銷售項目如：預包裝食品、散裝食品，又有餐飲服務項目如：糕點類食品制售，其中糕點類制售不合格，不影響其他項目，但預包裝食品（一般要求）不合格即為不合格。第六條按規(guī)定需要現(xiàn)場核查的，核查人員不得少于2名執(zhí)法人員。9許可審查基本要求

本章是對食品銷售、制售及單位食堂三類業(yè)態(tài)基本要求，從制度、人員、設施設備、貯存場所、食品運輸及網(wǎng)絡食品經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方面的規(guī)定。第七條食品經(jīng)營者應當建立保證食品安全的管理制度，包括：從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自檢自查與報告制度、索證索票制度、進貨查驗制度、食品召回及停止經(jīng)營制度等。食品經(jīng)營企業(yè)和大型單位食堂還應當建立進貨查驗記錄制度、從業(yè)人員培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應急處置方案等。從事批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)，應建立食品銷售記錄制度。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度。鼓勵企業(yè)制定更加嚴格、健全的食品安全管理制度。許可審查基本要求本章是對食品銷售、制售及單位食堂三類10第八條食品經(jīng)營企業(yè)應當配備食品安全管理人員。食品經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員須經(jīng)過培訓和考核，取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關(guān)資質(zhì)的，通過HACCP認證的食品經(jīng)營企業(yè)直接質(zhì)量負責人，能夠提供證明材料的，可免于考核。經(jīng)過培訓和考核的食品安全管理人員，應達到食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督抽查考核要求。受《食品安全法》第一百三十五條限制的人員，不得申請食品經(jīng)營許可或者從事食品經(jīng)營管理工作、擔任食品安全管理人員。注：對食品安全管理人員進行培訓考核，是企業(yè)的法定義務，考核不通過，不能從事食品安全管理工作；許可審查時，我們查看企業(yè)出具的培訓及考核證明即可。第八條食品經(jīng)營企業(yè)應當配備食品安全管理人員。食品經(jīng)營企業(yè)食11《食品安全法》第一百三十五條被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證?！妒称钒踩ā返谝话偃鍡l被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者12第九條從事接觸直接入口食品工作的人員應當接受健康檢查，并取得健康證明，方可上崗?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。健康證明在全省范圍內(nèi)有效。第九條從事接觸直接入口食品工作的人員應當接受健康檢查，并取13第十條食品經(jīng)營者應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所（含外設倉庫）。食品經(jīng)營場所和食品貯存場所不得設在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上。確不能滿足要求的，應采取有效措施防范蟲害、規(guī)避粉塵、有害氣體等環(huán)境污染源。第十一條食品經(jīng)營者應當根據(jù)經(jīng)營項目、品種、規(guī)模，設置相應的經(jīng)營設備或設施，以及相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設備或設施。第十二條食品經(jīng)營者應當提供其使用的直接接觸食品的設備或設施、工具、容器和包裝材料等產(chǎn)品合格證明材料。上述產(chǎn)品應當安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕、可承受反復清洗和消毒，易于清潔和保養(yǎng)。第十條食品經(jīng)營者應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品14第十三條食品經(jīng)營者同時通過實體門店和網(wǎng)絡從事食品經(jīng)營的，除上述條件外，還應當具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設施設備，供許可機關(guān)審查。第十四條無實體門店的網(wǎng)絡食品經(jīng)營者，應當建立食品可追溯制度等保證食品安全的制度，提交與生產(chǎn)商或供應商簽訂的運輸、貯存協(xié)議、銷售合同復印件。應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的固定的食品貯存場所，并具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設施設備，供許可機關(guān)審查。無實體門店的網(wǎng)絡食品經(jīng)營者不得申請食品制售項目以及散裝熟食銷售項目。第十五條具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。第十三條食品經(jīng)營者同時通過實體門店和網(wǎng)絡從事食品經(jīng)營的，除15第十六條食品貯存場所（包括外設倉庫）應符合以下要求：（一）環(huán)境整潔，地面硬化，通風良好，保持干燥，并避免日光直射；（二）應設專門區(qū)域，固定存放位置，明確標識，不得與有毒有害物品同庫存放；（三）倉庫、貨架的設計應滿足食品安全、衛(wèi)生要求及先進先出的操作原則；食品與非食品、生食與熟食應當有適當?shù)姆指舸胧?；食品冷藏、冷凍貯存做到原料、半成品、成品嚴格分開存放，避免交叉污染，并有明確的標識；（四）貯存的食品應當與墻壁、地面保持10cm以上距離；（五）場所、設施能夠滿足常溫、冷藏、冷凍、熱藏等不同溫濕度要求。冷藏庫（柜）溫度為-2℃～5℃，冷凍庫（柜）溫度低于-18℃，熱柜的溫度達到60℃以上。冷藏、冷凍或熱藏設備應在顯著位置顯示溫度，或配有非玻璃溫度計，以及必要的濕度指示裝置。第十六條食品貯存場所（包括外設倉庫）應符合以下要求：16第十七條食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所外設置倉庫的，申請時應當注明倉庫的詳細地址。與經(jīng)營門店不屬于同一個許可轄區(qū)的，受理許可申請的食品藥品監(jiān)督管理部門應當移交倉庫所在地食品藥品監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場核查，倉庫所在地食品藥品監(jiān)督管理部門應當于5日內(nèi)將核查結(jié)果（可以復?。┩▓箝T店所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。第十八條實行連鎖方式經(jīng)營的企業(yè)，其門店在申請食品經(jīng)營許可時，應當填報連鎖企業(yè)總部的地址和聯(lián)系方式。提供經(jīng)營過程中由總部統(tǒng)一保存的進貨查驗記錄等材料目錄。第十七條食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所外設置倉庫的，申請時應當注明倉17第十九條食品經(jīng)營者運輸食品的，運輸工具應符合以下要求：（一）使用符合安全標準的專用運輸工具，運輸車廂的內(nèi)倉應抗腐蝕、平整、防潮、易清潔消毒；（二）配備與經(jīng)營食品品種、數(shù)量以及貯存要求相適應的封閉式專用運輸冷藏車輛，不得運輸可能對食品安全有不良影響的貨物；（三）散裝食品運輸應采用符合國家相關(guān)法律法規(guī)及標準的食品容器或包裝材料進行密閉包裝；（四）冷藏食品運輸車輛應保障運輸時食品中心溫度保持在10℃以下。加熱保溫食品運輸車輛應保障運輸時食品中心溫度保持在60℃以上。第二十條所有食品經(jīng)營者均應當符合本章的通用要求。第十九條食品經(jīng)營者運輸食品的，運輸工具應符合以下要求：18食品銷售許可審查要求本章分為一般要求、散裝食品銷售許可審查專項要求、保健食品等特殊食品銷售許可審查專項要求。第一節(jié)一般要求（預包裝食品）第二十一條食品銷售場所應符合以下要求：（一）環(huán)境整潔，地面硬化，平坦防滑并易于清潔、消毒，防止積水，墻面、頂面應當不滲水、不吸水、無毒、易清洗，門窗、下水道出口應閉合嚴密；（二）配備廢棄物存放設施，應當為密閉式，且防滲漏、易于清潔、標識清晰；（三）食品與墻壁、地面保持10cm以上距離；（四）具有合理的經(jīng)營布局，食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域、生食區(qū)域與熟食區(qū)域、直接入口食品區(qū)域與待加工食品區(qū)域、經(jīng)營水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，并與有毒、有害污染源有效隔離。食品銷售許可審查要求本章分為一般要求、散裝食品銷售許可審查專19第二十二條利用自動售貨設備銷售食品的，應符合以下要求：（一）申請食品經(jīng)營許可時應提交自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點信息；（二）放置自動售貨設備的地點應當具備食品貯存的必要條件，并在明顯位置公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式；（三）自動售貨設備應滿足保證食品安全的溫、濕度等相關(guān)要求；（四）建立自動售貨設備定期檢查、維護，避免食品超過保質(zhì)期的制度。第二十三條所有食品銷售經(jīng)營者均應滿足本節(jié)的相應要求。第二十二條利用自動售貨設備銷售食品的，應符合以下要求：20第二節(jié)散裝食品銷售許可審查專項要求第二十四條散裝食品應實行專區(qū)經(jīng)營，散裝直接入口食品與生鮮畜禽、水產(chǎn)品，以及其他可能造成交叉污染的食品或物品保持安全距離。第二十五條銷售散裝熟食應當配備具有紗網(wǎng)、玻璃窗等防塵、防蠅設施，或具備同樣功能的密閉售賣柜，專用取放工具及盛放的容器等，避免消費者直接接觸散裝食品的設備或工具。銷售人員應當配備工作服、帽、口罩、手套等。第二十六條接觸散裝食品的工具、容器等設備應當安全、衛(wèi)生、無毒且可承受重復清洗和消毒；接觸直接入口與非直接入口散裝食品的設備、工具、容器，應能明顯區(qū)分。第二節(jié)散裝食品銷售許可審查專項要求21銷售醬鹵肉制品、腌臘肉制品等散裝熟食，應有專用操作區(qū)域，根據(jù)食品保藏要求，配備具有加熱或冷藏功能的設備，設置可開合的取物窗（門）。第二十七條申請銷售散裝熟食的，應當提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》等證明材料復印件。銷售醬鹵肉制品、腌臘肉制品等散裝熟食，應有專用操作區(qū)域，根據(jù)22保健食品等特殊食品銷售許可審查專項要求第二十八條申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品等特殊食品銷售的，應當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或設置專用柜臺、貨架擺放、銷售。第二十九條申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品等特殊食品銷售的，應當分別在銷售區(qū)域、柜臺、貨架顯著位置設立提示牌，提示牌應注明“****銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽樱崾九茷榫G底白字，字體為黑體，字號大小可根據(jù)設立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。保健食品等特殊食品銷售許可審查專項要求23餐飲服務許可審查要求第一節(jié)一般要求第三十條餐飲服務企業(yè)和單位食堂應當配備食品安全管理人員。大型以上餐館（學校食堂）、中央廚房、集體用餐配送單位應當配備專職餐飲服務食品安全管理人員。食品安全管理人員應當具備2年以上餐飲服務、單位食堂食品安全工作經(jīng)歷。第三十一條餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂應當對食品添加劑實施專項管理，制定食品添加劑使用、公示制度。張貼禁止采購、貯存和使用亞硝酸鹽公告。第三十二條經(jīng)營場所應當具備給排水條件。粗加工、切配、烹調(diào)、主食制作、餐用具清洗消毒、備餐、食品庫房、清潔工具存放等應當設置相應的場所，配備相應的設施設備。依據(jù)需要設立更衣區(qū)（間）。場所內(nèi)禁止設立圈養(yǎng)、宰殺禽畜類動物的場所。餐飲服務許可審查要求第一節(jié)一般要求24第三十三條食品處理區(qū)墻壁和地面應當無毒、無異味、易于清洗、防滑、不積水、不易積垢。門、窗應當堅固、易清洗、不吸水，并能有效通風、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。天花板應當采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或者裝修。第三十四條食品處理區(qū)應當按照原料進入、原料處理、加工制作、成品供應的順序合理布局。符合流程生進熟出的單一流向要求，無法避免流程交叉時，應采取分時段運送或加以無污染覆蓋等措施，并建立相應的制度，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。第三十五條食品處理區(qū)內(nèi)的粗加工操作場所應當根據(jù)加工品種和規(guī)模設置食品原料清洗設施或工具，應當清晰標識或?qū)嵤┥珮斯芾?，保障動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品原料能分開清洗。第三十三條食品處理區(qū)墻壁和地面應當無毒、無異味、易于清洗、25第三十六條食品處理區(qū)內(nèi)應當設置相應的洗手、消毒用品，洗手消毒設施附近應當有規(guī)范的洗手消毒方法標識。第三十七條烹調(diào)、面點加工等場所應當安裝排風裝置，有適當措施或裝置調(diào)控溫度。配備廢棄物存放設施，應當為密閉式，且防滲漏、易于清潔、標識清晰。第三十八條餐飲具和接觸直接入口食品的容器及工具，使用前應當洗凈、消毒，配備相應的餐飲具清洗、消毒、保潔設備設施。清洗消毒水池應當專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開。專供存放消毒后餐用具的保潔設施，應當標記明顯，結(jié)構(gòu)密閉并易于清潔。第三十九條用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，應當實施色標管理，存放區(qū)域分開設置。第三十六條食品處理區(qū)內(nèi)應當設置相應的洗手、消毒用品，洗手消26第四十條食品和非食品（不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等除外）庫房應當分開設置。冷藏、冷凍柜（庫）數(shù)量應當滿足原料、半成品和成品分開存放要求，有明顯區(qū)分標識并設有溫度顯示裝置。冷凍（藏）庫設有指示內(nèi)部溫度的溫度計。第四十一條餐飲服務場所內(nèi)設置廁所的，內(nèi)部應當易于清洗，并配備足夠的供水和清潔設備，其出口附近應當設置洗手、消毒設施。食品處理區(qū)內(nèi)不得設置廁所。第四十二條用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。中央廚房需要直接接觸成品的用水，以及自制飲品的用水，應當經(jīng)過加裝水凈化設施處理。第四十條食品和非食品（不會導致食品污染的食品容器、包裝材料27第四十三條學校食堂、中央廚房和集體用餐配送單位應當配備相應的食品中心溫度測量設備。第四十四條在餐飲服務中提供自釀酒的經(jīng)營者在申請許可前應當先行取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機構(gòu)出具的對成品安全性的檢驗合格報告。自釀酒不得使用壓力容器，自釀酒只限于在本門店銷售，不得在本門店外銷售。第四十五條申請熱食類食品制售項目的，應當符合本節(jié)要求。中央廚房、集體用餐配送單位、單位食堂除符合本節(jié)要求外,還應當分別對應滿足本章第三節(jié)、第四節(jié)和第五章的要求。第四十三條學校食堂、中央廚房和集體用餐配送單位應當配備相應28第二節(jié)專間及專用操作場所許可審查要求第四十六條申請冷食類、生食類、裱花類糕點食品制售經(jīng)營項目的，應當設置符合第四十八條要求的相應專間。申請冷食類食品制售經(jīng)營項目，但門店制售食品僅有拆封、擺盤、調(diào)制調(diào)味等簡單處理過程（如：熟食拆封分盤、果蔬拼盤、玉米粒混合沙拉等）的，可不設立專間，設置符合第四十九條要求的操作場所。第四十七條申請自制飲品、不含裱花的糕點類食品制售的應當設置符合第四十九條規(guī)定的專用操作場所。第二節(jié)專間及專用操作場所許可審查要求29第四十八條專間要求：（一）專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封，墻裙鋪設到頂；（二）專間門能夠自動關(guān)閉，食品傳遞窗為開閉式，其他窗封閉；（三）專間的空調(diào)、冷藏設施、工具清洗消毒設施應當獨立專用；（四）配備紫外線燈等空氣消毒設施，數(shù)量應當與專間面積相適應；（五）專間入口處應當設置獨立的洗手（水龍頭開關(guān)應為非手動式）、消毒、更衣設施。專間內(nèi)的廢棄物容器蓋子應當為非手動開啟式。中央廚房、集體用餐配送單位、學校食堂的專間應在入口處設置通過式預進間。第四十八條專間要求：30第四十九條專用操作場所要求：（一）毗鄰粗加工、切配、餐用具清洗消毒等場所的，應設置物理隔擋；（二）場所內(nèi)無明溝，地漏帶水封；（三）設置工具清洗消毒設施和專用冷藏設施；（四）場所附近設置洗手、消毒設施。第四十九條專用操作場所要求：31第三節(jié)中央廚房許可審查專項要求第五十條場所設置、布局、分隔和面積要求：（一）貯存待配送食品，以及食品冷卻、包裝的，應分別設置加工專間或?qū)Ｓ迷O施；（二）食品加工操作和貯存場所面積應當與加工食品的品種和數(shù)量相適應，食品加工操作和貯存場所面積一般不小于300m2。切配烹飪場所面積不小于食品處理區(qū)面積的15%；清洗消毒區(qū)面積不小于食品處理區(qū)面積的10%；涼菜專間面積不小于10m2；（三）場所地面應采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設，有良好的排水系統(tǒng)；（四）墻角、柱腳、側(cè)面、底面的結(jié)合處有一定的弧度。第三節(jié)中央廚房許可審查專項要求32第五十一條食品檢驗和留樣設施設備及人員要求：（一）設置與加工制作的食品品種相適應的檢驗室；（二）配備與檢驗項目相適應的檢驗設施和檢驗人員；（三）具備對法律法規(guī)和標準規(guī)定的食品的品種、感觀、標簽、菌落總數(shù)、大腸桿菌等和接觸直接入口食品的餐用具的大腸菌群等項目進行檢驗的能力；（四）配備留樣專用容器和冷藏設施，以及留樣管理人員。第五十一條食品檢驗和留樣設施設備及人員要求：33第四節(jié)集體用餐配送單位許可審查專項要求第五十二條場所設置、布局、分隔和面積要求：（一）食品處理區(qū)面積與最大供餐人數(shù)相適應；（二）具有足夠的餐用具清洗消毒保潔設施；（三）按照第四十八條的規(guī)定設立分裝專間；（四）場所地面應采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設，有良好的排水系統(tǒng)。第五十三條采用冷藏方式貯存的，應配備冷卻設備。第五十四條食品檢驗和留樣設施設備及人員要求：（一）有條件的食品經(jīng)營者設置與加工制作的食品品種相適應的檢驗室及有資質(zhì)的專業(yè)檢驗員。沒有條件設置檢驗室的，應當委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗；（二）配備留樣專用容器和冷藏設施，以及留樣管理人員。第四節(jié)集體用餐配送單位許可審查專項要求34單位食堂許可審查要求第五十五條單位食堂備餐，應當設置符合第四十九條規(guī)定的專用操作場所。第五十六條單位食堂應當配備留樣專用容器和冷藏設施，以及留樣管理人員。第五十七條學校食堂場所布局應當科學合理，原料通道及入口、成品通道及出口、使用后的餐飲具回收通道及入口，應分開設置；就餐場所應設置滿足學生使用的洗手設施。第五十八條學校食堂應當提供條件，公開食品貯存和食品加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，暢通學生、家長、社會的監(jiān)督渠道。第五十九條普通中等學校、小學、特殊教育學校、托幼機構(gòu)食堂不得申請生（冷）食類食品制售和裱花糕點制售項目。單位食堂許可審查要求第五十五條單位食堂備餐，應當設置符合第35附表《食品銷售經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》《食品經(jīng)營單位外設倉庫現(xiàn)場核查表》《餐飲服務經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》、《專間及專用操作場所現(xiàn)場核查表》、《中央廚房現(xiàn)場核查表》、《集體用餐配送單位現(xiàn)場核查表》《單位食堂經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查筆錄》附表《食品銷售經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》36填

表

說

明現(xiàn)場核查表適用于申請人申請各類主體業(yè)態(tài)的食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查人員應根據(jù)申請人申請事項，在本表中填寫主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目及經(jīng)營類別等內(nèi)容。依據(jù)申報的主要經(jīng)營項目，確定一種主體業(yè)態(tài)。依據(jù)申請人確定的主體業(yè)態(tài)，對應填寫以下表格：食品銷售經(jīng)營為附件1，餐飲服務經(jīng)營為附件3-1，單位食堂為附件4。申請人在經(jīng)營場所外設置倉庫的，還應當填寫附件2。如實際申請項目同時涉及其他主體業(yè)態(tài)，除填寫已經(jīng)確定的主體業(yè)態(tài)現(xiàn)場核查表外，還應當按照實際申請的經(jīng)營項目對應填寫其他相關(guān)附件。按要求設置專間和專用操作場所的，在滿足相關(guān)要求的基礎上，應當同時填寫附件3-2。填表說明37中央廚房和集體用餐配送單位根據(jù)實際申請的經(jīng)營項目，在滿足附件3-1要求基礎上，還應分別填寫附件3-3和附件3-4。對申請人未申請的經(jīng)營項目、經(jīng)營類別等涉及的相應核查內(nèi)容，作為合理缺項不進行核查?，F(xiàn)場核查人員應對照核查內(nèi)容，逐項全面核查并如實填寫“核查意見”?！昂瞬橐庖姟卑凑铡胺稀眲潯啊獭?、“不符合”劃“×”、合理缺項劃“○”予以標注。除合理缺項外，全部符合方為通過。根據(jù)實際核查情況，按照申請的主體業(yè)態(tài)括號內(nèi)標注內(nèi)容、經(jīng)營項目、經(jīng)營類別分別給出“全部通過”、“部分通過”或者“不通過”的核查判定結(jié)論。經(jīng)現(xiàn)場核查未通過的申請項目，核查人員應當向申請人書面說明理由?，F(xiàn)場核查結(jié)束后，核查表由核查人員與申請人分別簽字確認。中央廚房和集體用餐配送單位根據(jù)實際申請的經(jīng)營項目，在滿足附件38業(yè)務流程業(yè)務流程39演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！40《山東省食品經(jīng)營許可審查細則(試行)》《山東省食品經(jīng)營許可審查細則(試行)》《審查細則》總體概況

《審查細則》：正文分為總則6條、許可審查基本要求14條、食品銷售許可審查要求9條、餐飲服務許可審查要求25條、單位食堂許可審查要求5條、附則3條，共62條。

《細則》附件包括6個附件8張表：《食品銷售經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》、《食品經(jīng)營單位外設倉庫現(xiàn)場核查表》、《餐飲服務經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》、《單位食堂經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》、《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查筆錄》、填表說明?！秾彶榧殑t》總體概況

《審查細則》：正文分為總則6條、42細則中用語的含義批發(fā)經(jīng)營者，指向生產(chǎn)企業(yè)、代理商或其他經(jīng)營者購進食品，批量銷售給零售商、生產(chǎn)企業(yè)或其他非營利組織，一般不直接服務于最終消費者的經(jīng)營者。商場超市，指以零售為主，采取開架自選銷售食品，統(tǒng)一管理，分區(qū)銷售，出入口分設，收銀臺統(tǒng)一結(jié)算貨款，以及實行連鎖經(jīng)營方式的食品銷售經(jīng)營者。食品便利店，指采取自選方式或柜臺方式銷售食品，以方便周圍居民或人群為主，規(guī)模較小的食品銷售經(jīng)營者。食品自動售貨經(jīng)營者，指通過自動售貨設備銷售食品的經(jīng)營者。網(wǎng)絡食品經(jīng)營者，指通過互聯(lián)網(wǎng)方式銷售食品的經(jīng)營者。細則中用語的含義批發(fā)經(jīng)營者，指向生產(chǎn)企業(yè)、代理商或其他經(jīng)營者43單位食堂，指設于機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應內(nèi)部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者；預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標識的食品；散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品；熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；生食類食品，一般特指生食水產(chǎn)品；《食品經(jīng)營許可管理辦法》用語含義單位食堂，指設于機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企44糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食品，含裱花蛋糕等；自制飲品，指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料，含冰淇淋等；中央廚房，指由餐飲單位建立的，具有獨立場所及設施設備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經(jīng)營者；集體用餐配送單位，指根據(jù)服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經(jīng)營者；其他類食品，指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。特殊醫(yī)學用途配方食品，是指國家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫(yī)學用途配方食品。糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經(jīng)焙烤等工藝現(xiàn)45總則第一條為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本細則。第二條本細則適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營許可申請的審查。第三條食品藥品監(jiān)督管理部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目，并考慮風險高低對食品經(jīng)營許可申請進行分類審查。注：制售風險大于銷售，現(xiàn)場制售情況歸餐飲服務業(yè)態(tài)例：現(xiàn)場加工制售的熟食（加工與銷售在同一場所）歸餐飲服務；僅銷售購進熟食的歸食品銷售業(yè)態(tài)；加工與銷售不在同一場所的熟食店應當按小作坊管理。商場超市以食品銷售為主，部分制售為次，歸食品銷售業(yè)態(tài)?？倓t第一條為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)《中華人民共和國食品安全46第四條主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂。根據(jù)從事的主要經(jīng)營項目，確定一種主體業(yè)態(tài)。申請通過網(wǎng)絡經(jīng)營、利用自動售貨設備銷售、內(nèi)設中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。

（《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十條）食品銷售經(jīng)營者類別包括：批發(fā)經(jīng)營者（一級批發(fā)商、其他）、商場超市（單體店、連鎖店含統(tǒng)一配送、連鎖店不含統(tǒng)一配送）、食品便利店、食品自動售貨經(jīng)營者、網(wǎng)絡食品經(jīng)營者。注：一級批發(fā)商：指在一個以上縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，處于食品銷售的源頭環(huán)節(jié)，直接從食品生產(chǎn)者進貨，按照合同約定取得一個地區(qū)的某品牌某種類食品的獨家銷售權(quán)的品牌代理商、總經(jīng)銷商等經(jīng)營者。餐飲服務經(jīng)營者類別包括：特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店、中央廚房、集體用餐配送單位。單位食堂類別包括：學校食堂、托幼機構(gòu)食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、工地食堂、其他食堂。第四條主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂47第五條食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂的食品經(jīng)營項目包括：預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品或不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品或不含冷藏冷凍食品、含熟食或不含熟食）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售、熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售（含裱花糕點、不含裱花糕點）、自制飲品制售（不含使用壓力容器制作飲品）、其他類食品制售。申請其他類食品銷售和其他類食品制售，應當按品種填報。（《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十條）列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準后執(zhí)行，并明確標注。第五條食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂的食品經(jīng)營項48第六條按規(guī)定需要現(xiàn)場核查的，核查人員不得少于2名執(zhí)法人員?，F(xiàn)場核查時，核查人員應當填寫現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄。食品經(jīng)營者同時申請食品銷售和食品制售經(jīng)營項目的，核查人員以實際項目進行審查，分別填寫相應的食品銷售、餐飲服務和單位食堂等許可現(xiàn)場核查表（見附件）。（食品經(jīng)營許可管理辦法》第十六條）僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查。核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查可以按照經(jīng)營項目分別判定是否通過審查，其中一個項目不合格，不影響其他項目通過。

例：某商場超市既有食品銷售項目如：預包裝食品、散裝食品，又有餐飲服務項目如：糕點類食品制售，其中糕點類制售不合格，不影響其他項目，但預包裝食品（一般要求）不合格即為不合格。第六條按規(guī)定需要現(xiàn)場核查的，核查人員不得少于2名執(zhí)法人員。49許可審查基本要求

本章是對食品銷售、制售及單位食堂三類業(yè)態(tài)基本要求，從制度、人員、設施設備、貯存場所、食品運輸及網(wǎng)絡食品經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方面的規(guī)定。第七條食品經(jīng)營者應當建立保證食品安全的管理制度，包括：從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自檢自查與報告制度、索證索票制度、進貨查驗制度、食品召回及停止經(jīng)營制度等。食品經(jīng)營企業(yè)和大型單位食堂還應當建立進貨查驗記錄制度、從業(yè)人員培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應急處置方案等。從事批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營企業(yè)，應建立食品銷售記錄制度。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度。鼓勵企業(yè)制定更加嚴格、健全的食品安全管理制度。許可審查基本要求本章是對食品銷售、制售及單位食堂三類50第八條食品經(jīng)營企業(yè)應當配備食品安全管理人員。食品經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員須經(jīng)過培訓和考核，取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關(guān)資質(zhì)的，通過HACCP認證的食品經(jīng)營企業(yè)直接質(zhì)量負責人，能夠提供證明材料的，可免于考核。經(jīng)過培訓和考核的食品安全管理人員，應達到食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督抽查考核要求。受《食品安全法》第一百三十五條限制的人員，不得申請食品經(jīng)營許可或者從事食品經(jīng)營管理工作、擔任食品安全管理人員。注：對食品安全管理人員進行培訓考核，是企業(yè)的法定義務，考核不通過，不能從事食品安全管理工作；許可審查時，我們查看企業(yè)出具的培訓及考核證明即可。第八條食品經(jīng)營企業(yè)應當配備食品安全管理人員。食品經(jīng)營企業(yè)食51《食品安全法》第一百三十五條被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證?！妒称钒踩ā返谝话偃鍡l被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者52第九條從事接觸直接入口食品工作的人員應當接受健康檢查，并取得健康證明，方可上崗?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。健康證明在全省范圍內(nèi)有效。第九條從事接觸直接入口食品工作的人員應當接受健康檢查，并取53第十條食品經(jīng)營者應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所（含外設倉庫）。食品經(jīng)營場所和食品貯存場所不得設在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上。確不能滿足要求的，應采取有效措施防范蟲害、規(guī)避粉塵、有害氣體等環(huán)境污染源。第十一條食品經(jīng)營者應當根據(jù)經(jīng)營項目、品種、規(guī)模，設置相應的經(jīng)營設備或設施，以及相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設備或設施。第十二條食品經(jīng)營者應當提供其使用的直接接觸食品的設備或設施、工具、容器和包裝材料等產(chǎn)品合格證明材料。上述產(chǎn)品應當安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕、可承受反復清洗和消毒，易于清潔和保養(yǎng)。第十條食品經(jīng)營者應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品54第十三條食品經(jīng)營者同時通過實體門店和網(wǎng)絡從事食品經(jīng)營的，除上述條件外，還應當具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設施設備，供許可機關(guān)審查。第十四條無實體門店的網(wǎng)絡食品經(jīng)營者，應當建立食品可追溯制度等保證食品安全的制度，提交與生產(chǎn)商或供應商簽訂的運輸、貯存協(xié)議、銷售合同復印件。應當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的固定的食品貯存場所，并具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設施設備，供許可機關(guān)審查。無實體門店的網(wǎng)絡食品經(jīng)營者不得申請食品制售項目以及散裝熟食銷售項目。第十五條具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。第十三條食品經(jīng)營者同時通過實體門店和網(wǎng)絡從事食品經(jīng)營的，除55第十六條食品貯存場所（包括外設倉庫）應符合以下要求：（一）環(huán)境整潔，地面硬化，通風良好，保持干燥，并避免日光直射；（二）應設專門區(qū)域，固定存放位置，明確標識，不得與有毒有害物品同庫存放；（三）倉庫、貨架的設計應滿足食品安全、衛(wèi)生要求及先進先出的操作原則；食品與非食品、生食與熟食應當有適當?shù)姆指舸胧?；食品冷藏、冷凍貯存做到原料、半成品、成品嚴格分開存放，避免交叉污染，并有明確的標識；（四）貯存的食品應當與墻壁、地面保持10cm以上距離；（五）場所、設施能夠滿足常溫、冷藏、冷凍、熱藏等不同溫濕度要求。冷藏庫（柜）溫度為-2℃～5℃，冷凍庫（柜）溫度低于-18℃，熱柜的溫度達到60℃以上。冷藏、冷凍或熱藏設備應在顯著位置顯示溫度，或配有非玻璃溫度計，以及必要的濕度指示裝置。第十六條食品貯存場所（包括外設倉庫）應符合以下要求：56第十七條食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所外設置倉庫的，申請時應當注明倉庫的詳細地址。與經(jīng)營門店不屬于同一個許可轄區(qū)的，受理許可申請的食品藥品監(jiān)督管理部門應當移交倉庫所在地食品藥品監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場核查，倉庫所在地食品藥品監(jiān)督管理部門應當于5日內(nèi)將核查結(jié)果（可以復?。┩▓箝T店所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。第十八條實行連鎖方式經(jīng)營的企業(yè)，其門店在申請食品經(jīng)營許可時，應當填報連鎖企業(yè)總部的地址和聯(lián)系方式。提供經(jīng)營過程中由總部統(tǒng)一保存的進貨查驗記錄等材料目錄。第十七條食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所外設置倉庫的，申請時應當注明倉57第十九條食品經(jīng)營者運輸食品的，運輸工具應符合以下要求：（一）使用符合安全標準的專用運輸工具，運輸車廂的內(nèi)倉應抗腐蝕、平整、防潮、易清潔消毒；（二）配備與經(jīng)營食品品種、數(shù)量以及貯存要求相適應的封閉式專用運輸冷藏車輛，不得運輸可能對食品安全有不良影響的貨物；（三）散裝食品運輸應采用符合國家相關(guān)法律法規(guī)及標準的食品容器或包裝材料進行密閉包裝；（四）冷藏食品運輸車輛應保障運輸時食品中心溫度保持在10℃以下。加熱保溫食品運輸車輛應保障運輸時食品中心溫度保持在60℃以上。第二十條所有食品經(jīng)營者均應當符合本章的通用要求。第十九條食品經(jīng)營者運輸食品的，運輸工具應符合以下要求：58食品銷售許可審查要求本章分為一般要求、散裝食品銷售許可審查專項要求、保健食品等特殊食品銷售許可審查專項要求。第一節(jié)一般要求（預包裝食品）第二十一條食品銷售場所應符合以下要求：（一）環(huán)境整潔，地面硬化，平坦防滑并易于清潔、消毒，防止積水，墻面、頂面應當不滲水、不吸水、無毒、易清洗，門窗、下水道出口應閉合嚴密；（二）配備廢棄物存放設施，應當為密閉式，且防滲漏、易于清潔、標識清晰；（三）食品與墻壁、地面保持10cm以上距離；（四）具有合理的經(jīng)營布局，食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域、生食區(qū)域與熟食區(qū)域、直接入口食品區(qū)域與待加工食品區(qū)域、經(jīng)營水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，并與有毒、有害污染源有效隔離。食品銷售許可審查要求本章分為一般要求、散裝食品銷售許可審查專59第二十二條利用自動售貨設備銷售食品的，應符合以下要求：（一）申請食品經(jīng)營許可時應提交自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點信息；（二）放置自動售貨設備的地點應當具備食品貯存的必要條件，并在明顯位置公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式；（三）自動售貨設備應滿足保證食品安全的溫、濕度等相關(guān)要求；（四）建立自動售貨設備定期檢查、維護，避免食品超過保質(zhì)期的制度。第二十三條所有食品銷售經(jīng)營者均應滿足本節(jié)的相應要求。第二十二條利用自動售貨設備銷售食品的，應符合以下要求：60第二節(jié)散裝食品銷售許可審查專項要求第二十四條散裝食品應實行專區(qū)經(jīng)營，散裝直接入口食品與生鮮畜禽、水產(chǎn)品，以及其他可能造成交叉污染的食品或物品保持安全距離。第二十五條銷售散裝熟食應當配備具有紗網(wǎng)、玻璃窗等防塵、防蠅設施，或具備同樣功能的密閉售賣柜，專用取放工具及盛放的容器等，避免消費者直接接觸散裝食品的設備或工具。銷售人員應當配備工作服、帽、口罩、手套等。第二十六條接觸散裝食品的工具、容器等設備應當安全、衛(wèi)生、無毒且可承受重復清洗和消毒；接觸直接入口與非直接入口散裝食品的設備、工具、容器，應能明顯區(qū)分。第二節(jié)散裝食品銷售許可審查專項要求61銷售醬鹵肉制品、腌臘肉制品等散裝熟食，應有專用操作區(qū)域，根據(jù)食品保藏要求，配備具有加熱或冷藏功能的設備，設置可開合的取物窗（門）。第二十七條申請銷售散裝熟食的，應當提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》等證明材料復印件。銷售醬鹵肉制品、腌臘肉制品等散裝熟食，應有專用操作區(qū)域，根據(jù)62保健食品等特殊食品銷售許可審查專項要求第二十八條申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品等特殊食品銷售的，應當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或設置專用柜臺、貨架擺放、銷售。第二十九條申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品等特殊食品銷售的，應當分別在銷售區(qū)域、柜臺、貨架顯著位置設立提示牌，提示牌應注明“****銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽?，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字號大小可根據(jù)設立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。保健食品等特殊食品銷售許可審查專項要求63餐飲服務許可審查要求第一節(jié)一般要求第三十條餐飲服務企業(yè)和單位食堂應當配備食品安全管理人員。大型以上餐館（學校食堂）、中央廚房、集體用餐配送單位應當配備專職餐飲服務食品安全管理人員。食品安全管理人員應當具備2年以上餐飲服務、單位食堂食品安全工作經(jīng)歷。第三十一條餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂應當對食品添加劑實施專項管理，制定食品添加劑使用、公示制度。張貼禁止采購、貯存和使用亞硝酸鹽公告。第三十二條經(jīng)營場所應當具備給排水條件。粗加工、切配、烹調(diào)、主食制作、餐用具清洗消毒、備餐、食品庫房、清潔工具存放等應當設置相應的場所，配備相應的設施設備。依據(jù)需要設立更衣區(qū)（間）。場所內(nèi)禁止設立圈養(yǎng)、宰殺禽畜類動物的場所。餐飲服務許可審查要求第一節(jié)一般要求64第三十三條食品處理區(qū)墻壁和地面應當無毒、無異味、易于清洗、防滑、不積水、不易積垢。門、窗應當堅固、易清洗、不吸水，并能有效通風、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。天花板應當采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或者裝修。第三十四條食品處理區(qū)應當按照原料進入、原料處理、加工制作、成品供應的順序合理布局。符合流程生進熟出的單一流向要求，無法避免流程交叉時，應采取分時段運送或加以無污染覆蓋等措施，并建立相應的制度，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。第三十五條食品處理區(qū)內(nèi)的粗加工操作場所應當根據(jù)加工品種和規(guī)模設置食品原料清洗設施或工具，應當清晰標識或?qū)嵤┥珮斯芾?，保障動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品原料能分開清洗。第三十三條食品處理區(qū)墻壁和地面應當無毒、無異味、易于清洗、65第三十六條食品處理區(qū)內(nèi)應當設置相應的洗手、消毒用品，洗手消毒設施附近應當有規(guī)范的洗手消毒方法標識。第三十七條烹調(diào)、面點加工等場所應當安裝排風裝置，有適當措施或裝置調(diào)控溫度。配備廢棄物存放設施，應當為密閉式，且防滲漏、易于清潔、標識清晰。第三十八條餐飲具和接觸直接入口食品的容器及工具，使用前應當洗凈、消毒，配備相應的餐飲具清洗、消毒、保潔設備設施。清洗消毒水池應當專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開。專供存放消毒后餐用具的保潔設施，應當標記明顯，結(jié)構(gòu)密閉并易于清潔。第三十九條用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，應當實施色標管理，存放區(qū)域分開設置。第三十六條食品處理區(qū)內(nèi)應當設置相應的洗手、消毒用品，洗手消66第四十條食品和非食品（不會導致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等除外）庫房應當分開設置。冷藏、冷凍柜（庫）數(shù)量應當滿足原料、半成品和成品分開存放要求，有明顯區(qū)分標識并設有溫度顯示裝置。冷凍（藏）庫設有指示內(nèi)部溫度的溫度計。第四十一條餐飲服務場所內(nèi)設置廁所的，內(nèi)部應當易于清洗，并配備足夠的供水和清潔設備，其出口附近應當設置洗手、消毒設施。食品處理區(qū)內(nèi)不得設置廁所。第四十二條用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。中央廚房需要直接接觸成品的用水，以及自制飲品的用水，應當經(jīng)過加裝水凈化設施處理。第四十條食品和非食品（不會導致食品污染的食品容器、包裝材料67第四十三條學校食堂、中央廚房和集體用餐配送單位應當配備相應的食品中心溫度測量設備。第四十四條在餐飲服務中提供自釀酒的經(jīng)營者在申請許可前應當先行取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機構(gòu)出具的對成品安全性的檢驗合格報告。自釀酒不得使用壓力容器，自釀酒只限于在本門店銷售，不得在本門店外銷售。第四十五條申請熱食類食品制售項目的，應當符合本節(jié)要求。中央廚房、集體用餐配送單位、單位食堂除符合本節(jié)要求外,還應當分別對應滿足本章第三節(jié)、第四節(jié)和第五章的要求。第四十三條學校食堂、中央廚房和集體用餐配送單位應當配備相應68第二節(jié)專間及專用操作場所許可審查要求第四十六條申請冷食類、生食類、裱花類糕點食品制售經(jīng)營項目的，應當設置符合第四十八條要求的相應專間。申請冷食類食品制售經(jīng)營項目，但門店制售食品僅有拆封、擺盤、調(diào)制調(diào)味等簡單處理過程（如：熟食拆封分盤、果蔬拼盤、玉米粒混合沙拉等）的，可不設立專間，設置符合第四十九條要求的操作場所。第四十七條申請自制飲品、不含裱花的糕點類食品制售的應當設置符合第四十九條規(guī)定的專用操作場所。第二節(jié)專間及專用操作場所許可審查要求69第四十八條專間要求：（一）專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封，墻裙鋪設到頂；（二）專間門能夠自動關(guān)閉，食品傳遞窗為開閉式，其他窗封閉；（三）專間的空調(diào)、冷藏設施、工具清洗消毒設施應當獨立專用；（四）配備紫外線燈等空氣消毒設施，數(shù)量