十一五模范城市講稿-“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指課件

國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站趙銀慧2006.08.25國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站趙銀慧1考核指標(biāo)基本條件3項(xiàng)考核指標(biāo)27項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)5項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)5項(xiàng)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)10項(xiàng)環(huán)境管理指標(biāo)7項(xiàng)參考指標(biāo)2項(xiàng)考核指標(biāo)基本條件3項(xiàng)2基本條件1、城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年名列本?。ㄗ灾螀^(qū)）前列2、近三年城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練3、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7%基本條件3城市環(huán)境綜合整治定量考核排名1.指標(biāo)定義按國(guó)家城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)要求，參加省（自治區(qū)）的考核。如在國(guó)家考核指標(biāo)基礎(chǔ)上又增加考核指標(biāo)的省,按省考核指標(biāo)的統(tǒng)一排名城市環(huán)境綜合整治定量考核排名1.指標(biāo)定義42.考核依據(jù)?。ㄗ灾螀^(qū)）環(huán)保局（廳）公布的城市環(huán)境綜合整治定量考核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城考”）結(jié)果文件。3.考核要求考核前3年城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)3年名列本?。ㄗ灾螀^(qū)）前5名（不含已命名國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的排名）。2.考核依據(jù)5無(wú)重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故

1.指標(biāo)定義未發(fā)生重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）和特大環(huán)境事件（I級(jí)）是指國(guó)務(wù)院發(fā)布的“國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”和“國(guó)家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案”中的有關(guān)規(guī)定重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件特指由國(guó)家環(huán)保總局通報(bào)的重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。無(wú)重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故1.指標(biāo)定義62.考核要求近三年城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，考核驗(yàn)收前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和信息報(bào)送系統(tǒng)，有固定經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急設(shè)備和隊(duì)伍，納入城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

3.材料來(lái)源國(guó)家環(huán)保局、省環(huán)保局和市環(huán)保局2.考核要求7環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)1.指標(biāo)定義和計(jì)算公式環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)是指城市環(huán)境保護(hù)投資占城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。計(jì)算公式：環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)1.指標(biāo)定義和計(jì)算公式82.指標(biāo)解釋環(huán)境保護(hù)投資內(nèi)容包括:環(huán)境保護(hù)投資環(huán)境污染治理投入環(huán)境管理與污染防治科技投入污染治理投入環(huán)境綜合整治投入環(huán)境管理投入污染防治科技投入不包括環(huán)財(cái)發(fā)[1999]64號(hào)中資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入2.指標(biāo)解釋環(huán)境保護(hù)投資環(huán)境污染治理投入環(huán)境管理與污染防治科9（1）環(huán)境污染治理投入包括污染源治理和城市環(huán)境綜合治理投入兩類(lèi)，每一類(lèi)又可按環(huán)境要素分為水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲、固體廢物、放射性和電磁輻射污染治理等六項(xiàng)治理投入。污染源治理，是企事業(yè)單位在生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)污染的控制和治理，重點(diǎn)是污染源治理。城市環(huán)境綜合治理，是指為改善城市環(huán)境質(zhì)量而進(jìn)行的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合性、公益性污染治理等，如城市污水集中處理、集中供熱、綠化、生活垃圾處理和河道、湖泊清淤和整治等。（1）環(huán)境污染治理投入10(2）環(huán)境管理與污染防治科技投入環(huán)境管理投入，包括各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)部門(mén)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和各類(lèi)環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位的環(huán)境管理能力建設(shè)投入。污染防治科技投入，包括污染防治基礎(chǔ)科學(xué)研究，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)研究和環(huán)境軟科學(xué)研究等方面的投入。道路、橋梁、路燈、防洪等市政工程及水利、生態(tài)建設(shè)投資不計(jì)入環(huán)境保護(hù)投資(2）環(huán)境管理與污染防治科技投入113.考核要求考核前三年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7%。4.數(shù)據(jù)來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)

“十一五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表正在修訂，正式實(shí)施后如與現(xiàn)指標(biāo)解釋不同，以環(huán)境統(tǒng)計(jì)解釋為準(zhǔn)。3.考核要求12經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)（5項(xiàng)）經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平，人均GDP>1.5萬(wàn)元（西部城市可選擇市區(qū)人均GDP>1.5萬(wàn)元）人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率100%單位GDP能耗<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降單位GDP用水量<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)（5項(xiàng)）13經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率、人均GDP1.指標(biāo)定義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是指城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年度增長(zhǎng)的百分率。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率是指考核前3年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均值。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率、人均GDP1.指標(biāo)定義14人均GDP是指城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與城市總?cè)丝谥?。市區(qū)人均GDP是指城市市區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與市區(qū)總?cè)丝谥?。人均GDP是指城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與城市總?cè)丝谥取?52.指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來(lái)源該項(xiàng)指標(biāo)由城市統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供，解釋完全同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋。3.考核要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平；人均GDP＞1.5萬(wàn)元，西部城市可選擇市區(qū)人均GDP＞1.5萬(wàn)元。2.指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來(lái)源16人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率

1.指標(biāo)解釋指城市對(duì)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)年度考核指標(biāo)完成的情況。2.考核要求人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率100％，即人口與計(jì)劃生育指標(biāo)全部達(dá)到上級(jí)部門(mén)下達(dá)的年度計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)要求。人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率1.指標(biāo)解釋17規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗1.指標(biāo)定義城市地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量與城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值之比。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗1.指標(biāo)定義182.指標(biāo)解釋●規(guī)模以上工業(yè)企業(yè):按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋●能源消費(fèi)總量包括原煤、原油及其制品、天然氣、電力。不包括低熱值燃料、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能等的利用。能源消費(fèi)總量分為三部分，即終端能源消費(fèi)量、能源加工轉(zhuǎn)換損失量和損失量（按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋統(tǒng)計(jì)）。2.指標(biāo)解釋193.數(shù)據(jù)來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)（或計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)綜合管理、供電、燃料等）部門(mén)。4.考核要求單位GDP能耗＜全國(guó)平均水平，且近三年逐年降低。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源20單位GDP用水量1.指標(biāo)定義單位GDP用水量是指城市地區(qū)總用水量與城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比。計(jì)算公式：

單位GDP用水量1.指標(biāo)定義212.指標(biāo)解釋●城市總用水量包括工業(yè)用水、生活用水，不包括農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水●工業(yè)用水指新鮮用水量3.數(shù)據(jù)來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)、水利、城建、環(huán)保等部門(mén)。4.考核要求單位GDP用水量＜全國(guó)平均水平，且近三年逐年降低。2.指標(biāo)解釋22萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度1.指標(biāo)定義指工業(yè)企業(yè)每萬(wàn)元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物（包括工業(yè)廢水排放量、COD、二氧化硫、煙塵）的排放量。萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度1.指標(biāo)定義232.指標(biāo)解釋

●主要工業(yè)污染物指：工業(yè)廢水排放量、COD、二氧化硫、煙塵

●工業(yè)增加值(不是工業(yè)產(chǎn)值)：指標(biāo)解釋和統(tǒng)計(jì)方法按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要求3.資料來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)4.考核要求萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度分別<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降。2.指標(biāo)解釋24環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（5項(xiàng)）全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，且市區(qū)無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)交通干線噪聲平均值≤70dB(A)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（5項(xiàng)）25API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年的比例

1.指標(biāo)定義全年API指數(shù)小于100的天數(shù)占全年天數(shù)的比例?？諝馕廴局笖?shù)（API）為城市建成區(qū)內(nèi)認(rèn)證點(diǎn)位每日空氣污染指數(shù)。API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年的比例1.指標(biāo)定義262.指標(biāo)解釋

●重點(diǎn)城市按國(guó)家環(huán)?？偩终J(rèn)證的點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，非重點(diǎn)城市按上級(jí)環(huán)保部門(mén)認(rèn)證的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，并統(tǒng)計(jì)全市均值。除點(diǎn)位認(rèn)定時(shí)明確者外，清潔對(duì)照點(diǎn)監(jiān)測(cè)值不得參與全市平均值的計(jì)算。

●每日API指數(shù)按認(rèn)證點(diǎn)位的均值計(jì)算。

●地級(jí)及地級(jí)以上城市所有考核監(jiān)測(cè)點(diǎn)位必須全部采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，縣級(jí)城市至少設(shè)有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,并且均采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2.指標(biāo)解釋27●有效日均值按《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》HJ/T193-2005執(zhí)行。每月不少于21個(gè)有效日均值?！袢我稽c(diǎn)位全年監(jiān)測(cè)結(jié)果不滿(mǎn)足以上要求的，該項(xiàng)指標(biāo)以不合格計(jì)。

●因儀器故障或其他原因不能獲得有效日均值的，一律視為API超過(guò)100。應(yīng)統(tǒng)計(jì)所有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?！馎PI指數(shù)≤100的天數(shù)超過(guò)全年天數(shù)85%的城市，如年均值超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，要求三年的年均值必須逐年下降?！裼行站蛋础董h(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》HJ/283.數(shù)據(jù)來(lái)源環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)4.考核要求

●全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%。

●對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已經(jīng)命名的模范城市按83％復(fù)查，三年后必須達(dá)到85%。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源29集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1.指標(biāo)定義指城市市區(qū)從城市集中飲用水水源地中取得的水中，其地表水水源水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和地下水水源水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-1993》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的水量占取水總量的百分比。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1.指標(biāo)定義302.指標(biāo)解釋①點(diǎn)位：按國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《關(guān)于113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市實(shí)施集中式飲用水源地水質(zhì)月報(bào)的通知》執(zhí)行

●凡屬城市飲用水水源者均須監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)應(yīng)包括所有的正常供水的水源地（含地下水），不包括備用水源和自備水源。

●以河流為飲用水源者,應(yīng)在取水口上游100米處設(shè)監(jiān)測(cè)斷面；同一河流有多個(gè)取水口，且取水口之間無(wú)污染源排放口，可在最上游100米處設(shè)監(jiān)測(cè)斷面。

●以湖泊、水庫(kù)為飲用水源者，原則上按常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采樣，但各水源地的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位至少應(yīng)在2個(gè)以上。

●以地下水為飲用水源者,在集中式生活飲用水供水廠的匯水區(qū)布設(shè)1點(diǎn)（采取任何處理措施之前）。不按取水井采樣。

●水源地變更管理程序：水源地變更應(yīng)向總局備案2.指標(biāo)解釋31②監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻次：除按飲用水源地水質(zhì)月報(bào)要求（國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)函[2005]47號(hào)）監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目和頻次外（見(jiàn)下表），還要進(jìn)行有機(jī)污染物和重金屬的監(jiān)測(cè)。

●第一次要做全分析（包括地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002中表3所有項(xiàng)目），檢出的有機(jī)物和重金屬要納入日常監(jiān)測(cè)，每月監(jiān)測(cè)。

●地下水不做有機(jī)物分析,但還應(yīng)監(jiān)測(cè)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-93表1的所有項(xiàng)目(除飲用水源地水質(zhì)月報(bào)要求監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目),檢出的項(xiàng)目要納入日常監(jiān)測(cè)，每月監(jiān)測(cè)。

●第一次全分析時(shí)，有機(jī)物監(jiān)測(cè)結(jié)果可由其他部門(mén)提供，以后檢出項(xiàng)目的日常監(jiān)測(cè)結(jié)果要由環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)。②監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻次：除按飲用水源地水質(zhì)月報(bào)要求（國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)32監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及頻次監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)頻次備注地表水必測(cè)項(xiàng)目（10項(xiàng)）水溫、pH值、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧、氟化物、揮發(fā)酚、石油類(lèi)、糞大腸菌群、氨氮每月監(jiān)測(cè)一次選測(cè)項(xiàng)目（18項(xiàng)）硫酸鹽、總氮、五日生化需氧量、氯化物、鐵、錳、硝酸鹽氮、銅、鋅、硒、砷、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、汞、陰離子表面活性劑、氰化物和硫化物每年1月、7月各監(jiān)測(cè)一次凡超過(guò)地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，每月監(jiān)測(cè)地下水必測(cè)項(xiàng)目（8項(xiàng)）pH值、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氟化物和總大腸菌群每月監(jiān)測(cè)一次選測(cè)項(xiàng)目（15項(xiàng)）揮發(fā)酚、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、鐵、錳、銅、鋅、陰離子合成洗滌劑、氰化物、汞、砷、硒、鎘、六價(jià)鉻和鉛每年1月、7月各監(jiān)測(cè)一次凡超過(guò)地下水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，每月監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及頻次監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)頻次備注地必測(cè)項(xiàng)目水溫、pH值、總33③評(píng)價(jià)方法單因子評(píng)價(jià)，一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)即為不達(dá)標(biāo)（如總局調(diào)整飲用水源地評(píng)價(jià)方法，則按新的要求進(jìn)行）。●監(jiān)測(cè)頻次不足和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全均以不達(dá)標(biāo)計(jì)●必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(除第一次全分析結(jié)果)

●由于地質(zhì)原因造成監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)的，需提供相關(guān)證明材料?！駥?duì)有多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的同一水源地，按各測(cè)點(diǎn)平均濃度計(jì)算均值，再計(jì)算該水源的達(dá)標(biāo)水量。●既有地表水源又有地下水源的城市，分別統(tǒng)計(jì)各水源地達(dá)標(biāo)水量后，統(tǒng)一計(jì)算總的飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。③評(píng)價(jià)方法34④評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)地表水源：按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。地下水源：按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。④評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)353.考核要求集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%。完成飲用水源保護(hù)區(qū)劃定及批復(fù)；一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)設(shè)置情況；保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置警示宣傳標(biāo)志；一、二級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置界樁；一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建與飲用水供水無(wú)關(guān)的設(shè)施；保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)直接排污口；保護(hù)區(qū)內(nèi)植被無(wú)人為破壞情況；保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)劇毒農(nóng)藥、過(guò)量化肥的施用情況；有完善的飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。3.考核要求36城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

1.指標(biāo)定義城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，指城市市區(qū)地表水認(rèn)證斷面和近岸海域認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果按相應(yīng)水體功能標(biāo)準(zhǔn)衡量，不同水環(huán)境功能水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的平均值。

城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1.指標(biāo)定義372.指標(biāo)解釋?zhuān)?）城市地表水

點(diǎn)位布設(shè)原則和布設(shè)方法環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市按國(guó)家環(huán)保總局認(rèn)證的點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，非重點(diǎn)城市按上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)證的點(diǎn)位監(jiān)測(cè)。

采樣頻率和采樣方法城市河流全年采樣6次，隔月采樣。城市湖泊（水庫(kù)）全年采樣兩次，3月和9月各一次。有城市污、廢水排放，污染較重的湖泊（水庫(kù)）可酌情增加采樣次數(shù)。采樣方法按《地表和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。2.指標(biāo)解釋38

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002“十五”期間認(rèn)證點(diǎn)位的功能，按下列標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)：漁業(yè)用水：按Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工業(yè)用水：按Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)用水：按Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)與人體直接接觸的娛樂(lè)用水：按Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)與人體非直接接觸的娛樂(lè)用水：按Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)一般景觀用水：按Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、39

市區(qū)無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體：

非城考考核水體，如是省控或市控?cái)嗝?，提供常?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；如劃定功能但未設(shè)監(jiān)測(cè)斷面的河流，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)，提供非劣Ⅴ類(lèi)水體的數(shù)據(jù)證明；未劃功能的小河流要無(wú)黑臭現(xiàn)象

市區(qū)無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體：40（2）近岸海域

點(diǎn)位布設(shè)原則和布設(shè)方法環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市按國(guó)家環(huán)保總局認(rèn)證的點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，非重點(diǎn)城市按上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)證的點(diǎn)位監(jiān)測(cè)。

采樣頻率一年三次，時(shí)間與海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)同步。

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一般功能區(qū)：無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽、化學(xué)需氧量、石油類(lèi)海水浴場(chǎng)：無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽、化學(xué)需氧量、石油類(lèi)、大腸菌群

分析方法:（GB17378.4-1998）海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范第4部分海水分析

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3097-1997（2）近岸海域41（3）評(píng)價(jià)方法每次有一項(xiàng)以上（含1項(xiàng)）不達(dá)標(biāo)，即本次不達(dá)標(biāo)。如一個(gè)城市有多個(gè)功能水體，相同功能水體也有多個(gè)，先求相同功能水體的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，再求城市近岸海域總的達(dá)標(biāo)率。地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=地表水各類(lèi)功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的算術(shù)平均值近岸海域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=近岸海域各類(lèi)功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的算術(shù)平均值（3）評(píng)價(jià)方法423.考核要求城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，且市區(qū)內(nèi)無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體。

長(zhǎng)江、珠江、黃河、海河、遼河、九龍江和鴨綠江入海河流地區(qū)的河口城市暫不考核近岸海域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率，但其直排海企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率必須達(dá)100％。直排海企業(yè)，是指位于沿海陸域，通過(guò)管道、設(shè)施，而未經(jīng)過(guò)城市下水道或其他中間水體，直接向海洋排放污染物的企業(yè)。考核其是否達(dá)標(biāo)排放，與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的考核辦法相同。

3.考核要求43區(qū)域環(huán)境噪聲平均值

1.指標(biāo)定義區(qū)域環(huán)境噪聲平均值是指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測(cè)的等效聲級(jí)的算術(shù)平均值。計(jì)算公式：

由于城市建設(shè)，少數(shù)點(diǎn)不具備采樣條件，允許有效測(cè)點(diǎn)數(shù)略少于認(rèn)證點(diǎn)數(shù)，但不得多于認(rèn)證點(diǎn)數(shù)。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值1.指標(biāo)定義442.指標(biāo)解釋

測(cè)點(diǎn)布設(shè)：環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市按國(guó)家環(huán)?？偩终J(rèn)證的點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，非重點(diǎn)城市按上級(jí)環(huán)境保護(hù)局認(rèn)證的點(diǎn)位監(jiān)測(cè)。測(cè)點(diǎn)選在網(wǎng)格中心，網(wǎng)格中心不便設(shè)點(diǎn)時(shí)，可將測(cè)點(diǎn)移置便于測(cè)量的地方（在網(wǎng)格內(nèi)移動(dòng)，移動(dòng)后的位置距中心的位置應(yīng)可能的?。┎⑿柙谠擖c(diǎn)的測(cè)量記錄中說(shuō)明。若網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)所占面積大于該網(wǎng)格面積之半，應(yīng)舍棄該點(diǎn)。按城考范圍考核(監(jiān)測(cè)范圍不得大于建成區(qū)面積，有效測(cè)點(diǎn)數(shù)必須大于100個(gè)，47個(gè)重點(diǎn)城市必須大于200個(gè))2.指標(biāo)解釋45

測(cè)量?jī)x器采用具有連續(xù)測(cè)量功能的噪聲測(cè)量?jī)x器，不得采用人工讀數(shù)的聲級(jí)計(jì)。測(cè)量?jī)x器的電、聲性能應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《聲級(jí)計(jì)電、聲性能及其測(cè)量方法》（GB3785-83）中Ⅱ型以上聲級(jí)計(jì)的性能要求，不得采用Ⅲ型聲級(jí)計(jì)。儀器的使用、校準(zhǔn)、檢定、測(cè)量條件等按《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（噪聲部分）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

測(cè)量?jī)x器46

數(shù)據(jù)的有效性測(cè)量過(guò)程中凡是自然社會(huì)可能出現(xiàn)的聲音（如叫賣(mài)聲、說(shuō)話聲、小孩哭聲、家用電器聲等），均不得視作偶發(fā)噪聲而予以排除。凡是在非正常工作時(shí)間段內(nèi)測(cè)得的數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不符合認(rèn)證結(jié)果，測(cè)量?jī)x器不符合要求的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)視為無(wú)效數(shù)據(jù)，全市有效數(shù)據(jù)量必須大于測(cè)點(diǎn)總數(shù)的95%以上。每個(gè)測(cè)點(diǎn)（網(wǎng)格）測(cè)量10分鐘的等效聲級(jí)，測(cè)量過(guò)程中等效聲級(jí)漲落大于10dB時(shí)，應(yīng)作20分鐘的測(cè)量。只考核晝間平均等效聲級(jí)，無(wú)需進(jìn)行夜間監(jiān)測(cè)

數(shù)據(jù)的有效性473.數(shù)據(jù)來(lái)源城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站4.考核要求區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)。3.數(shù)據(jù)來(lái)源48交通干線噪聲平均值

1.指標(biāo)定義交通干線噪聲平均值是指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的交通干線各路段監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按其長(zhǎng)度加權(quán)的等效聲級(jí)平均值。由于城市建設(shè)，少數(shù)點(diǎn)不具備采樣條件，允許有效測(cè)點(diǎn)數(shù)略少于認(rèn)證點(diǎn)數(shù)，但不得多于認(rèn)證點(diǎn)數(shù)。交通干線噪聲平均值1.指標(biāo)定義492.操作解釋

測(cè)點(diǎn)布設(shè)：環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市按國(guó)家環(huán)?？偩终J(rèn)證的點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，非重點(diǎn)城市按上級(jí)環(huán)境保護(hù)局認(rèn)證的點(diǎn)位監(jiān)測(cè)。

數(shù)據(jù)有效性每個(gè)測(cè)點(diǎn)（路段）測(cè)量10分鐘的等效聲級(jí)，同時(shí)記錄車(chē)流量。測(cè)量過(guò)程中等效聲級(jí)漲落大于10dB時(shí)，應(yīng)作20分鐘的測(cè)量。在交通管制和突擊性強(qiáng)化管理?xiàng)l件下測(cè)得的結(jié)果一律無(wú)效。凡是在非正常工作時(shí)間段內(nèi)測(cè)得的數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不符合認(rèn)證結(jié)果，測(cè)量?jī)x器不符合要求的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)視為無(wú)效數(shù)據(jù)，全市有效數(shù)據(jù)量必須大于測(cè)點(diǎn)總數(shù)的95%以上。否則，該項(xiàng)指標(biāo)以不合格計(jì)。2.操作解釋503.數(shù)據(jù)來(lái)源城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站4.考核要求交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。3.數(shù)據(jù)來(lái)源51環(huán)境建設(shè)指標(biāo)（10項(xiàng)）受保護(hù)地面積占國(guó)土面積比例≥10%建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%（西部城市可選擇人均公共綠地面積≥全國(guó)平均水平）城市污水集中處理率≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動(dòng)監(jiān)控率≥80%，工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率100%城市清潔能源使用率≥50%環(huán)境建設(shè)指標(biāo)（10項(xiàng)）52城市集中供熱普及率≥65%（南方城市不考核）機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%生活垃圾無(wú)害化處理率≥85%工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%危險(xiǎn)廢物處置率100%十一五模范城市講稿-“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指課件53受保護(hù)地面積占國(guó)土面積比例

1.指標(biāo)定義受保護(hù)地區(qū)面積占國(guó)土面積比例是指城市地區(qū)(含所轄縣及縣級(jí)市)所擁有風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)的總面積占城市地區(qū)(含所轄縣及縣級(jí)市)國(guó)土面積的百分比.受保護(hù)地面積占國(guó)土面積比例1.指標(biāo)定義542.指標(biāo)解釋?zhuān)?）自然保護(hù)區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)建立的地方級(jí)（含省、地（市）、縣級(jí)）自然保護(hù)區(qū)，包括經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃定的城市飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。（2）風(fēng)景名勝區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院審定公布的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和經(jīng)省、市、縣人民政府審定公布的省級(jí)和市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。（3）森林公園是指經(jīng)林業(yè)部或省、市、縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批建立的國(guó)家級(jí)和省、市、縣級(jí)森林公園。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的面積不得重復(fù)計(jì)算。3.考核要求受保護(hù)地區(qū)面積占國(guó)土面積比例≥10%。2.指標(biāo)解釋55建成區(qū)綠化覆蓋率

1.指標(biāo)定義建成區(qū)綠化覆蓋率是指建成區(qū)內(nèi)一切用于綠化的喬、灌木和多年生草本植物的垂直投影面積與建成區(qū)總面積的百分比。

建成區(qū)綠化覆蓋率1.指標(biāo)定義56人均公共綠地面積是指在城市建成區(qū)內(nèi)城市人口平均每人擁有的公共綠地面積。公共綠地是指向公眾開(kāi)放的市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)各類(lèi)公園、街旁游園，包括其范圍內(nèi)的水域。其中居住區(qū)級(jí)公園應(yīng)不小于1萬(wàn)平方米，街旁游園的寬度不小于8米，面積不小于400平方米。人均公共綠地面積是指在城市建成區(qū)內(nèi)城市人口平572.數(shù)據(jù)來(lái)源及解釋該指標(biāo)由城市建設(shè)部門(mén)提供，指標(biāo)解釋完全同城市建設(shè)部門(mén)的解釋(建綜[2001]255號(hào)《關(guān)于印發(fā)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋的通知》）。

3.考核要求建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%。西部城市可選擇人均公共綠地面積≥全國(guó)平均水平。2.數(shù)據(jù)來(lái)源及解釋58城市污水處理率

1.指標(biāo)定義

本項(xiàng)指標(biāo)包括城市污水處理率、城市生活污水集中處理率和缺水城市再生水利用率三項(xiàng)內(nèi)容。（1）城市污水處理率是指污水處理量占污水排放量的比率。計(jì)算公式：城市污水處理率1.指標(biāo)定義59（2）城市生活污水集中處理率城市生活污水集中處理率是指城市市區(qū)經(jīng)過(guò)城市污水處理廠二級(jí)或二級(jí)以上處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水量與城市生活污水排放總量的百分比。計(jì)算公式：

（2）城市生活污水集中處理率60（3）缺水城市污水再生利用率：特指缺水城市再生水回用總量占污水處理廠處理量的百分比。城市污水再生利用：是指以城市污水為再生水源，經(jīng)再生工藝凈化處理后，達(dá)到可用的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（城市雜用水、景觀環(huán)境用水、補(bǔ)充水源和工業(yè)用水），通過(guò)管道輸送或現(xiàn)場(chǎng)使用方式予以利用的全過(guò)程。

（3）缺水城市污水再生利用率：特指缺水城市再生水612.指標(biāo)解釋?zhuān)?）城市污水處理量、城市污水排放總量和城市污水處理率由建設(shè)部門(mén)提供，指標(biāo)解釋、統(tǒng)計(jì)范圍完全按國(guó)家建設(shè)部的解釋執(zhí)行。（2）城市生活污水排放總量按供水量（生活和公共服務(wù)用水）的80-90%折算。（3）城市污水處理廠處理的生活污水量，指經(jīng)過(guò)城市污水處理廠二級(jí)或二級(jí)以上集中處理的并達(dá)到與受納水體功能相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)的污水量。2.指標(biāo)解釋62（4）二級(jí)或二級(jí)以上處理指在一級(jí)處理的基礎(chǔ)上，增加活性污泥或生物膜等生化處理工藝及其由此衍變出的AB法處理工藝及相應(yīng)的處理設(shè)施；有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和管理措施。

（5）出水水質(zhì)和其他指標(biāo)（如污泥處理等）達(dá)不到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的，相應(yīng)處理量按零計(jì)。出水水質(zhì)一年監(jiān)測(cè)4次。（6）排入城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠的工業(yè)污水，必須達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）和其他標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的接入市政管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)限值。（7）缺水城市：按“十一五”水污染防治規(guī)劃界定的城市（4）二級(jí)或二級(jí)以上處理指在一級(jí)處理的基礎(chǔ)上，增加活633.考核要求(1)城市污水處理率≥80%；城市生活污水集中處理率≥70%；缺水城市污水再生利用率≥20%。(2)新建的污水處理廠應(yīng)采取除磷、脫氮、消毒措施。對(duì)于排入封閉水體的現(xiàn)有污水處理廠，應(yīng)逐步滿(mǎn)足除磷、脫氮的要求。污水處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)，再生水必須達(dá)到國(guó)家城市污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)（GB/T18920-2002城市雜用水水質(zhì)、GB/T18921-2002景觀環(huán)境用水水質(zhì)等）。3.考核要求64(3)污水處理廠排放的廢水、廢氣、污泥及產(chǎn)生的噪聲必須滿(mǎn)足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）和《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》（GJ3025-93）的要求，在污泥填埋、焚燒的污染控制標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，污水處理廠污泥填埋、焚燒的污染控制參照《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，禁止向法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放污泥。(4)含重金屬的工業(yè)污水必須經(jīng)處理達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入城市污水處理廠。

(3)污水處理廠排放的廢水、廢氣、污泥及產(chǎn)生的65重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率，排放口自動(dòng)監(jiān)控率，排污申報(bào)登記執(zhí)行率

1.指標(biāo)定義該項(xiàng)指標(biāo)包括①重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率；②工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動(dòng)監(jiān)控率；③工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率三項(xiàng)內(nèi)容。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率包括重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率二部分內(nèi)容。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率，排放口自動(dòng)監(jiān)控率，排污申報(bào)66①重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè):指城市地區(qū)范圍內(nèi)分別按廢水、廢氣中主要污染物排污量從高到低，累計(jì)排放量占城市地區(qū)排污總量85%的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（環(huán)境統(tǒng)計(jì)的口徑）。

排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)：按規(guī)定的頻次監(jiān)測(cè)，每次監(jiān)測(cè)濃度均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，不超過(guò)排污總量指標(biāo)要求；未發(fā)生污染事故。①重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率67工業(yè)粉塵、工業(yè)二氧化硫穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)率計(jì)算公式同上式。工業(yè)粉塵、工業(yè)二氧化硫穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)率計(jì)算公式同上式。68②工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動(dòng)監(jiān)控率工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動(dòng)監(jiān)控率是指已安裝排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的工業(yè)企業(yè)數(shù)，占國(guó)家環(huán)?？偩执_定的應(yīng)該安裝排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的工業(yè)企業(yè)總數(shù)的百分比。計(jì)算公式：國(guó)家環(huán)保總局確定的應(yīng)該安裝排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的工業(yè)企業(yè)：指國(guó)家監(jiān)控的重點(diǎn)工業(yè)污染源，即主要污染物排放量占全國(guó)排放量65%的重點(diǎn)工業(yè)污染源和城市污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

②工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動(dòng)監(jiān)控率69③工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率100%是指城市地區(qū)范圍內(nèi)所有的工業(yè)企業(yè)都執(zhí)行了排污申報(bào)登記。指標(biāo)解釋同環(huán)境統(tǒng)計(jì)。③工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率702.指標(biāo)解釋監(jiān)測(cè)頻次：①重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)：半年1次，2次/年②如屬?lài)?guó)家監(jiān)控的重點(diǎn)污染源：每季度1次，4次/年③如省里有規(guī)定，按省里的要求進(jìn)行，但不得低于上述二條的要求監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：按國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境統(tǒng)計(jì)的要求進(jìn)行2.指標(biāo)解釋71一個(gè)企業(yè)有多個(gè)排污口,主要排污口必須安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施包括廢氣和廢水排放重點(diǎn)工業(yè)污染源的自動(dòng)監(jiān)控主要污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施要與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。一個(gè)企業(yè)有多個(gè)排污口,主要排污口必須安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。723.考核要求重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%，抽測(cè)一次不達(dá)標(biāo)，即視為不達(dá)標(biāo)。工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動(dòng)監(jiān)控率（包括廢水排放和廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施）≥80%。清除企業(yè)污染物暗排口，對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治；在排污口安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，至少監(jiān)控一種主要污染物；污染源自動(dòng)監(jiān)控儀器設(shè)備要與當(dāng)?shù)丨h(huán)保局連通等。工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率100%。3.考核要求73城市清潔能源使用率1.指標(biāo)定義和計(jì)算公式城市清潔能源使用率特指城市地區(qū)清潔能源使用量與城市地區(qū)終端能源消費(fèi)總量之比，能源使用量均按標(biāo)煤計(jì)（地級(jí)以上城市按此要求考核）。計(jì)算公式：城市清潔能源使用率1.指標(biāo)定義和計(jì)算公式742.指標(biāo)解釋?zhuān)?）終端能源終端能源消費(fèi)總量是指一定時(shí)期內(nèi)全國(guó)生產(chǎn)和生活消費(fèi)的各種能源在扣除了用于加工轉(zhuǎn)換二次能源消費(fèi)量和損失量以后的數(shù)量。（終端能源按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋?zhuān)?）清潔能源終端能源消費(fèi)總量中除煤炭以外的燃料。2.指標(biāo)解釋75（3）縣級(jí)城市“清潔能源使用率”是指：城市轄區(qū)內(nèi)所有燃燒設(shè)備（鍋爐、窯爐、茶爐、大灶）使用清潔能源的臺(tái)眼數(shù)占燃燒設(shè)備總數(shù)的比例?？h級(jí)市考核的“清潔能源”按國(guó)家環(huán)?？偩帧瓣P(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定”的界定。（3）縣級(jí)城市“清潔能源使用率”是指：城市轄區(qū)內(nèi)763.資料來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)。4.考核要求城市清潔能源使用率≥50%。3.資料來(lái)源77城市集中供熱普及率

1.指標(biāo)定義和計(jì)算公式城市集中供熱普及率是指城市實(shí)際集中供熱的房屋面積與城市房屋建筑面積的比率。計(jì)算公式：城市集中供熱普及率1.指標(biāo)定義和計(jì)算公式782.解釋集中供熱是指從一個(gè)或多個(gè)熱源通過(guò)熱網(wǎng)向城市的熱用戶(hù)供給生產(chǎn)和生活熱能的方式。要求具有一定的規(guī)模：大、中城市供熱設(shè)備的單機(jī)容量在7兆瓦以上（鍋爐單臺(tái)容量在10噸/時(shí)及以上），民用建筑供熱面積在10萬(wàn)平米以上（含）;小城市供熱設(shè)備的單機(jī)容量在3兆瓦以上（鍋爐單臺(tái)容量在4噸/時(shí)及以上），民用建筑供熱面積在4萬(wàn)平米以上（含）。工業(yè)供熱能力不得小于7兆瓦。(建綜[2001]255號(hào)《關(guān)于印發(fā)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋的通知》）2.解釋793.資料來(lái)源城建部門(mén)或城市統(tǒng)計(jì)年鑒。4.考核要求城市集中供熱普及率≥65%。南方城市不考核。3.資料來(lái)源80機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率1.指標(biāo)定義與計(jì)算公式機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率，是指在統(tǒng)計(jì)年度中城市地區(qū)實(shí)際進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)的車(chē)輛數(shù)占機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記數(shù)的百分比。計(jì)算公式：機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率1.指標(biāo)定義與計(jì)算公式812.指標(biāo)解釋(1)城市機(jī)動(dòng)車(chē)（含汽車(chē)和摩托車(chē)）注冊(cè)登記車(chē)輛總數(shù)由市公安交通管理部門(mén)提供，按表1、表2的分類(lèi)要求填寫(xiě)。

2.指標(biāo)解釋82十一五模范城市講稿-“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指課件83(2)機(jī)動(dòng)車(chē)（含汽車(chē)和摩托車(chē)）環(huán)保檢測(cè)的車(chē)輛數(shù)：指按照《大氣污染防治法》和國(guó)家環(huán)?？偩值挠嘘P(guān)文件規(guī)定，由省級(jí)環(huán)保主管部門(mén)委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)的車(chē)輛數(shù)。由環(huán)保部門(mén)按表3、表4格式填報(bào)。

(2)機(jī)動(dòng)車(chē)（含汽車(chē)和摩托車(chē)）環(huán)保檢測(cè)的車(chē)輛數(shù)84十一五模范城市講稿-“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指課件85(3)各地委托工作:按照總局有關(guān)文件要求（環(huán)發(fā)〔2003〕68號(hào)、環(huán)發(fā)〔2004〕114號(hào)）和、環(huán)函〔2005〕83號(hào)），依據(jù)《在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》（環(huán)發(fā)〔2005〕15號(hào)）中的技術(shù)指標(biāo)，由省環(huán)保局審核和委托。主要審核內(nèi)容包括：檢測(cè)單位資質(zhì)審查、檢測(cè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)和服務(wù)、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)人員、質(zhì)量管理等。主要審核程序包括：檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)－所在城市環(huán)保部門(mén)的初審－專(zhuān)家評(píng)審－省級(jí)環(huán)保部門(mén)的審核和委托。(3)各地委托工作:按照總局有關(guān)文件要求（環(huán)發(fā)〔86(4)檢測(cè)工作，應(yīng)按照總局制定的《在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)規(guī)范》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中年檢頻次、合格證管理、檢測(cè)方法選擇、數(shù)據(jù)格式及傳輸?shù)仍谝?guī)范中都作了相應(yīng)規(guī)定。(5)對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)一年中進(jìn)行一次以上環(huán)保檢測(cè)的情況，按照一次檢測(cè)計(jì)算；按規(guī)定免檢的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量可計(jì)入環(huán)保檢測(cè)車(chē)輛數(shù)。(4)檢測(cè)工作，應(yīng)按照總局制定的《在用機(jī)動(dòng)車(chē)873.數(shù)據(jù)來(lái)源機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)車(chē)輛數(shù)由城市環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供。機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記車(chē)輛總數(shù)由市公安交通管理部門(mén)提供。4.考核要求機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%，并制訂機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法，禁止尾氣不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。3.數(shù)據(jù)來(lái)源88生活垃圾無(wú)害化處理率1.指標(biāo)定義及計(jì)算公式生活垃圾無(wú)害化處理率是指經(jīng)無(wú)害化處理的城市市區(qū)生活垃圾數(shù)量占市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。計(jì)算公式：生活垃圾無(wú)害化處理率1.指標(biāo)定義及計(jì)算公式892.指標(biāo)解釋?zhuān)?）生活垃圾無(wú)害化處理方法主要有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥三種處理方法。衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及經(jīng)分選、消毒、加工利用的生活垃圾量，均計(jì)算為生活垃圾無(wú)害化處理量。（2）衛(wèi)生填埋場(chǎng)地要具有防止對(duì)地下水、空氣和周?chē)h(huán)境污染，以及防止沼氣爆炸的設(shè)施，并符合相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液排放必須滿(mǎn)足《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的排放限值和排放要求；不達(dá)標(biāo)的，不得認(rèn)定為無(wú)害化處理。2.指標(biāo)解釋90（3）焚燒廠、垃圾堆肥場(chǎng)均要具備防止對(duì)地下水、環(huán)境空氣和周?chē)h(huán)境污染的防治設(shè)施。焚燒廠排放的煙氣、廢水要達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18485-2001。（4）垃圾處理廠滲濾液一年監(jiān)測(cè)四次（每季度1次）。3.數(shù)據(jù)來(lái)源城市建設(shè)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)。4.考核要求生活垃圾無(wú)害化處理率≥85%。（3）焚燒廠、垃圾堆肥場(chǎng)均要具備防止對(duì)地下水、環(huán)境空91工業(yè)固體廢物處置利用率

1.指標(biāo)定義

工業(yè)固體廢物處置利用率指城市地區(qū)各工業(yè)企業(yè)當(dāng)年處置及綜合利用的工業(yè)固體廢物量（包括處置利用往年量）之和占當(dāng)年各工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物量之和的百分比。計(jì)算公式:工業(yè)固體廢物處置利用率1.指標(biāo)定義922.指標(biāo)解釋?zhuān)?）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體、半固體和高濃度液體狀的廢物的總量，包括冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、危險(xiǎn)廢物、尾礦、放射性廢物和其它廢物等。不包括礦山開(kāi)采的剝離廢石和掘進(jìn)廢石（煤矸石和呈酸、堿性廢石除外）。酸性和堿性廢石是指采掘的廢石，其流經(jīng)水、雨淋水pH值小于4或pH值大于10.5者。其它廢物包括污泥、工業(yè)垃圾等工業(yè)固體廢物。工業(yè)垃圾包括機(jī)械工業(yè)切削碎屑、研磨碎屑、廢沙型等；食品工業(yè)的活性渣；硅酸鹽工業(yè)和建材工業(yè)的磚、瓦、碎礫、混凝土碎塊等。污泥是指工業(yè)廢水和城市污水處理中所排出的固體沉淀物（以干泥量計(jì)）。2.指標(biāo)解釋93（2）工業(yè)固體廢物綜合利用量工業(yè)固體廢物綜合利用量是指以工業(yè)固體廢物為原料或材料，生產(chǎn)出另一種產(chǎn)品或直接投入使用，如作農(nóng)田肥料、生產(chǎn)建筑材料、筑路以及用其它方式綜合利用的工業(yè)固體廢物量。（3）工業(yè)固體廢物處置量工業(yè)固體廢物處置量是指經(jīng)安全填埋和焚燒處置、專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)存場(chǎng)（庫(kù)）封場(chǎng)處理、回填礦井的工業(yè)固體廢物量。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量和處置量按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度及指標(biāo)解釋的規(guī)定。數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表。環(huán)境保護(hù)管理和基建手續(xù)完備的煤矸石堆存量暫可計(jì)入當(dāng)年處置量。（2）工業(yè)固體廢物綜合利用量94

（4）綜合利用量包括處置利用往年的量，計(jì)算綜合利用率時(shí)，分母應(yīng)同時(shí)考慮利用往年的量（即分母為當(dāng)年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量加上處置得用往年的量）。3.數(shù)據(jù)來(lái)源環(huán)境保護(hù)部門(mén)（環(huán)境統(tǒng)計(jì)）4.考核要求工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％。（4）綜合利用量包括處置利用往年的量，計(jì)算綜合利用率95危險(xiǎn)廢物處置率1.指標(biāo)定義及計(jì)算公式該項(xiàng)指標(biāo)包括醫(yī)療廢物集中處置率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率。（1）醫(yī)療廢物集中處置率，是指城市市區(qū)當(dāng)年集中處置的本市產(chǎn)生的醫(yī)療廢物量占當(dāng)年城市市區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生總量的百分比。危險(xiǎn)廢物處置率1.指標(biāo)定義及計(jì)算公式96

（2）工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率，是指城市地區(qū)當(dāng)年處置利用的本市產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物量占當(dāng)年產(chǎn)生總量的百分比。包括當(dāng)年本市自行處置利用的工業(yè)危險(xiǎn)廢物量及通過(guò)合法途徑將工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到其它地區(qū)的處置利用量。（2）工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率，是指城市地區(qū)當(dāng)年972.指標(biāo)解釋(1)醫(yī)療廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和國(guó)家醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄的廢物。(2)工業(yè)危險(xiǎn)廢物，是指工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物或液態(tài)廢物。

2.指標(biāo)解釋98(3)危險(xiǎn)廢物處置，是指符合環(huán)境保護(hù)要求的處置。處置場(chǎng)的建設(shè)和管理應(yīng)執(zhí)行有關(guān)的環(huán)境保護(hù)規(guī)定和要求，如需經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理“三同時(shí)”審批手續(xù)，具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，具有完善的管理制度和完備的記錄等資料(4)按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物處理規(guī)劃，每個(gè)地級(jí)城市建設(shè)一個(gè)醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施，縣級(jí)市可通過(guò)合法途徑將醫(yī)療廢物送往其它地區(qū)集中處置的。(3)危險(xiǎn)廢物處置，是指符合環(huán)境保護(hù)要求的處993.數(shù)據(jù)來(lái)源醫(yī)療廢物集中處置量數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表和危險(xiǎn)廢物集中處置廠的報(bào)表；醫(yī)療廢物產(chǎn)生總量數(shù)據(jù)來(lái)源：城市衛(wèi)生管理部門(mén)。4.考核要求危險(xiǎn)廢物處置率100％，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)符合國(guó)家規(guī)范要求，且運(yùn)行正?！，F(xiàn)有遺留危險(xiǎn)廢物處置已列入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度，并開(kāi)始實(shí)施。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源100環(huán)境管理指標(biāo)（7項(xiàng)）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”和規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率達(dá)到國(guó)家要求按期完成總量控制計(jì)劃，國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80%環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率≥85%中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求環(huán)境管理指標(biāo)（7項(xiàng)）101環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度

1.指標(biāo)解釋環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，是指要在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，環(huán)保參與綜合決策，建立環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)要實(shí)行環(huán)保一票否決。制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施，是指在創(chuàng)建工作初期，要組織制定創(chuàng)模工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，以目標(biāo)責(zé)任制方式分解落實(shí)，按期完成。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，102實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度是指：地方人民政府通過(guò)媒體定期公布有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，發(fā)布城市空氣質(zhì)量、城市噪聲、飲用水水源水質(zhì)、流域水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)等環(huán)境信息，及時(shí)發(fā)布污染事故信息。主要由以下四個(gè)部分組成：（1）發(fā)布者：地方人民政府或環(huán)保局等部門(mén)；（2）發(fā)布內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章，環(huán)境狀況公報(bào)等規(guī)定地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布的環(huán)境信息；（3）發(fā)布形式：媒體公布（電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、公益廣告等）；（4）發(fā)布頻率：履行法定義務(wù)發(fā)布的信息，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，及時(shí)發(fā)布污染事故信息

實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度是指：地方人民政府通過(guò)媒103建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”和規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率1.指標(biāo)定義和計(jì)算公式該項(xiàng)指標(biāo)包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率三項(xiàng)內(nèi)容，并分別達(dá)到相應(yīng)的考核要求。

建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”和規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率1.指標(biāo)定義104建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率是指城市當(dāng)年設(shè)立的應(yīng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)占當(dāng)年向環(huán)保部門(mén)申報(bào)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的百分比。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率是指城市當(dāng)年設(shè)立的應(yīng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)占105建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率是指城市當(dāng)年“三同時(shí)”實(shí)際執(zhí)行項(xiàng)目數(shù)占當(dāng)年應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”項(xiàng)目總數(shù)的百分比。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率是指城市當(dāng)年“三同時(shí)”實(shí)際執(zhí)行項(xiàng)目數(shù)106規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率是指城市實(shí)際進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)規(guī)劃數(shù)占應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)規(guī)劃總數(shù)的百分比。其中，應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)規(guī)劃是指，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制的各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃中，按照《環(huán)評(píng)法》及《范圍》要求，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃。

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率是指城市實(shí)際進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)規(guī)劃1072.數(shù)據(jù)來(lái)源城市環(huán)保部門(mén)等部門(mén)3.考核要求建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率≥90%，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率≥80%。2.數(shù)據(jù)來(lái)源108按期完成總量控制計(jì)劃，國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率1.指標(biāo)定義

●按期完成總量控制計(jì)劃是指：(1)城市政府已制定并在媒體上公告本行政區(qū)總量控制計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福?2)已將總量控制指標(biāo)分配到重點(diǎn)排污單位，并在媒體上公告；(3)已向有總量控制任務(wù)的單位頒發(fā)了排污許可證(4)每年公布一批超標(biāo)超總量排污的企業(yè)名單，省級(jí)環(huán)保部門(mén)公布的也可；(5)已按時(shí)完成總量控制的階段性目標(biāo)。

按期完成總量控制計(jì)劃，國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率1.指標(biāo)定義109國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率是指：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域、危險(xiǎn)廢物處理等環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（或計(jì)劃）以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)、污染防治計(jì)劃中規(guī)定的并隸屬創(chuàng)模城市負(fù)責(zé)實(shí)施的各項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目執(zhí)行情況。國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率是指：1102.指標(biāo)解釋落實(shí)是指項(xiàng)目按期完成，不是開(kāi)工建設(shè)。3.資料來(lái)源市政府（相關(guān)文件等）、環(huán)保局4.考核要求按期完成污染物排放總量控制計(jì)劃，達(dá)到國(guó)家和省級(jí)下達(dá)的污染物排放總量控制目標(biāo)。國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80%。2.指標(biāo)解釋111環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建制,環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)

1.指標(biāo)定義

●環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制：環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)獨(dú)立建制，城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū)(縣)、縣級(jí)市必須建立健全獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)，并落實(shí)了職能、編制和經(jīng)費(fèi)。

●環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)落實(shí)到位：環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等能力建設(shè)滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建制,環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)1.指標(biāo)定義1122.指標(biāo)解釋?zhuān)?）獨(dú)立環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)是指作為該級(jí)政府的職能部門(mén)，并有獨(dú)立的環(huán)境行政執(zhí)法主體地位的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)即執(zhí)法獨(dú)立、人事獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立。

市所轄的區(qū)由市派出環(huán)保機(jī)構(gòu)的，視為機(jī)構(gòu)健全；

如派出機(jī)構(gòu)僅為環(huán)境監(jiān)理性質(zhì)的，視為機(jī)構(gòu)不健全。（2）“未獨(dú)立”機(jī)構(gòu)是指不直接隸屬于同級(jí)人民政府，而隸屬于政府的某一職能部門(mén)或與其它部門(mén)合并設(shè)置的環(huán)保機(jī)構(gòu)。2.指標(biāo)解釋113（3）環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等能力建設(shè)滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求是指：環(huán)境保護(hù)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等能力分別按照國(guó)家環(huán)保總局頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，全面達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求并通過(guò)國(guó)家或省級(jí)驗(yàn)收?！度珖?guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

（3）環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等能力建設(shè)滿(mǎn)足國(guó)1143.數(shù)據(jù)來(lái)源環(huán)保局4.考核要求城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū)(縣)、縣級(jí)市必須建立健全獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)，并落實(shí)了職能、編制和經(jīng)費(fèi)。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等能力建設(shè)必須滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。3.數(shù)據(jù)來(lái)源115公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率

1.指標(biāo)定義公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率，是指公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)工作的滿(mǎn)意程度。公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率通過(guò)公眾調(diào)查獲得，包括環(huán)保模范城考核組現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市調(diào)查大隊(duì)調(diào)查兩部分。公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率1.指標(biāo)定義1162.指標(biāo)解釋?zhuān)?）考核驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查：

●調(diào)查時(shí)間：考核驗(yàn)收期間●調(diào)查方式：隨機(jī)發(fā)放

●調(diào)查對(duì)象：包括學(xué)校師生、企業(yè)員工、社區(qū)居民、政府及事業(yè)單位職工及窗口單位流動(dòng)人口等各類(lèi)城市人群

●調(diào)查人數(shù)：總?cè)藬?shù)不少于城區(qū)人口的千分之一

●調(diào)查主要內(nèi)容：

①是否知道XX城市正在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市

②市委市政府是否對(duì)環(huán)境保護(hù)重視

③你對(duì)XX城市環(huán)境滿(mǎn)意嗎其他調(diào)查內(nèi)容根據(jù)不同的城市設(shè)定2.指標(biāo)解釋117（2）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)調(diào)查

●調(diào)查時(shí)間：每年一次●調(diào)查方式：采取調(diào)查員直接入戶(hù)的調(diào)查方式，即調(diào)查問(wèn)卷由調(diào)查員在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)被訪者的意見(jiàn)填報(bào)。

●調(diào)查對(duì)象：抽中樣本單位（住戶(hù)）的1名18-65周歲的城區(qū)居民。

●調(diào)查規(guī)模：直轄市調(diào)查1200戶(hù)，省會(huì)／副省級(jí)市調(diào)查800戶(hù)，地級(jí)市調(diào)查600戶(hù)，縣級(jí)市調(diào)查400戶(hù)?！裾{(diào)查內(nèi)容：見(jiàn)調(diào)查表（2）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)調(diào)查118十一五模范城市講稿-“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指課件119

120十一五模范城市講稿-“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指課件1213.考核要求公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率≥85%。要求在當(dāng)?shù)刂饕娨?、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等主流媒體開(kāi)設(shè)“創(chuàng)模”長(zhǎng)期專(zhuān)欄，時(shí)間不少于1年。城市內(nèi)有充分的宣傳標(biāo)語(yǔ)和廣告。3.考核要求122中小學(xué)環(huán)境教育普及率1.指標(biāo)定義中小學(xué)教育普及率，是指全市開(kāi)展環(huán)境教育的中小學(xué)學(xué)校數(shù)占全市中小學(xué)學(xué)?？倲?shù)的百分比2.指標(biāo)解釋不包括幼兒園和大專(zhuān)院校

中小學(xué)環(huán)境教育普及率1.指標(biāo)定義1233.數(shù)據(jù)來(lái)源城市教育部門(mén)4.考核要求中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%，全市有統(tǒng)一的中小學(xué)環(huán)境教育專(zhuān)題教材，并正式納入到地方課程，每學(xué)年環(huán)境教育12課時(shí)以上，綠色學(xué)校要求全部開(kāi)設(shè)環(huán)境教育課程。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源124城市環(huán)境衛(wèi)生工作，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理

1.指標(biāo)解釋(1)主要考核城市政府創(chuàng)建省級(jí)以上衛(wèi)生城市工作的水平和獲得的成效。(2)城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求，主要考核城市政府開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作的水平和獲得的成效，特別是預(yù)防城區(qū)污染向城鄉(xiāng)結(jié)合部及所轄縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移和預(yù)防在城鄉(xiāng)結(jié)合部及所轄縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生由環(huán)境污染問(wèn)題引起的群體性事件的具體措施和成效。

城市環(huán)境衛(wèi)生工作，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理1.指標(biāo)解釋1252.考核要求(1)獲得省級(jí)以上衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào)并向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市。市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。城市河道、湖泊等水面清潔，無(wú)飄浮垃圾；岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物；城中村路面平整干凈，無(wú)坑洼、積水及泥土裸露；無(wú)亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒等現(xiàn)象。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔，無(wú)亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開(kāi)店鋪等現(xiàn)象。2.考核要求126(2)城市政府制定有效措施，預(yù)防城區(qū)污染向城鄉(xiāng)結(jié)合部及所轄縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，在城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生由環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的群體性事件。3.資料來(lái)源市委市政府有關(guān)衛(wèi)生城市工作、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理的文件、管理辦法、實(shí)施意見(jiàn)和工作總結(jié)；衛(wèi)生、城建、環(huán)保部門(mén)。

(2)城市政府制定有效措施，預(yù)防城區(qū)污染向城鄉(xiāng)127參考指標(biāo)1、開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國(guó)家ISO14000示范區(qū)等活動(dòng)，并且各類(lèi)創(chuàng)建創(chuàng)成數(shù)量逐年增加?？己艘螅核袆?chuàng)建活動(dòng)不一定全部均有,但創(chuàng)建創(chuàng)成數(shù)量必須三年逐年增加。參考指標(biāo)1、開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、128參考指標(biāo)2、開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加?？己艘螅喝瓯仨氈鹉暝黾訁⒖贾笜?biāo)2、開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制性129考核原則

（1）“十一五”期間，國(guó)家考核城市的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位按國(guó)家認(rèn)證的點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，省級(jí)考核城市（不含國(guó)家考核的城市）按省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)認(rèn)證的監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（2）考核指標(biāo)中涉及到的有關(guān)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，如果國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》中已有明確規(guī)定的，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》為準(zhǔn)，未規(guī)定的按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。如《標(biāo)準(zhǔn)》和《規(guī)范》進(jìn)行了修訂，則按新的執(zhí)行?？己嗽瓌t（1）“十一五”期間，國(guó)家考核城市的環(huán)境130

（3）涉及國(guó)家環(huán)?？偩趾推渌课嘘P(guān)文件的內(nèi)容，以最新文件內(nèi)容為準(zhǔn)。（4）國(guó)家考核城市的監(jiān)測(cè)方案一經(jīng)確定，“十一五”期間原則上不作變動(dòng)，如出現(xiàn)不能按原監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行的情況，由城市環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)審查同意，上報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謱徟蠓娇烧{(diào)整。省級(jí)考核城市按省里的要求進(jìn)行。（5）所有考核指標(biāo)均按當(dāng)年結(jié)果統(tǒng)計(jì)（如建成區(qū)綠化覆蓋率等）（3）涉及國(guó)家環(huán)保總局和其他部委有關(guān)文件的內(nèi)容，以131考核說(shuō)明

（1）2007年1月1日開(kāi)始實(shí)施，即從2007年1月1日起按新指標(biāo)驗(yàn)收國(guó)家環(huán)保模范城市（2）西部城市只能選擇分類(lèi)指導(dǎo)指標(biāo)中的一項(xiàng)，即只能選擇“市區(qū)人均GDP＞1.5萬(wàn)元”和“人均公共綠地面積≥全國(guó)平均水平”中的一項(xiàng)（3）新增指標(biāo)可按一年整理資料考核說(shuō)明（1）2007年1月1日開(kāi)始實(shí)施，即從20132謝謝！謝謝！133演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！134國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站趙銀慧2006.08.25國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站趙銀慧135考核指標(biāo)基本條件3項(xiàng)考核指標(biāo)27項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)5項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)5項(xiàng)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)10項(xiàng)環(huán)境管理指標(biāo)7項(xiàng)參考指標(biāo)2項(xiàng)考核指標(biāo)基本條件3項(xiàng)136基本條件1、城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年名列本?。ㄗ灾螀^(qū)）前列2、近三年城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練3、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7%基本條件137城市環(huán)境綜合整治定量考核排名1.指標(biāo)定義按國(guó)家城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)要求，參加省（自治區(qū)）的考核。如在國(guó)家考核指標(biāo)基礎(chǔ)上又增加考核指標(biāo)的省,按省考核指標(biāo)的統(tǒng)一排名城市環(huán)境綜合整治定量考核排名1.指標(biāo)定義1382.考核依據(jù)省（自治區(qū)）環(huán)保局（廳）公布的城市環(huán)境綜合整治定量考核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城考”）結(jié)果文件。3.考核要求考核前3年城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)3年名列本?。ㄗ灾螀^(qū)）前5名（不含已命名國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的排名）。2.考核依據(jù)139無(wú)重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故

1.指標(biāo)定義未發(fā)生重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）和重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）和特大環(huán)境事件（I級(jí)）是指國(guó)務(wù)院發(fā)布的“國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”和“國(guó)家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案”中的有關(guān)規(guī)定重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件特指由國(guó)家環(huán)?？偩滞▓?bào)的重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。無(wú)重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故1.指標(biāo)定義1402.考核要求近三年城市轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，考核驗(yàn)收前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和信息報(bào)送系統(tǒng)，有固定經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急設(shè)備和隊(duì)伍，納入城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

3.材料來(lái)源國(guó)家環(huán)保局、省環(huán)保局和市環(huán)保局2.考核要求141環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)1.指標(biāo)定義和計(jì)算公式環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)是指城市環(huán)境保護(hù)投資占城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。計(jì)算公式：環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)1.指標(biāo)定義和計(jì)算公式1422.指標(biāo)解釋環(huán)境保護(hù)投資內(nèi)容包括:環(huán)境保護(hù)投資環(huán)境污染治理投入環(huán)境管理與污染防治科技投入污染治理投入環(huán)境綜合整治投入環(huán)境管理投入污染防治科技投入不包括環(huán)財(cái)發(fā)[1999]64號(hào)中資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入2.指標(biāo)解釋環(huán)境保護(hù)投資環(huán)境污染治理投入環(huán)境管理與污染防治科143（1）環(huán)境污染治理投入包括污染源治理和城市環(huán)境綜合治理投入兩類(lèi)，每一類(lèi)又可按環(huán)境要素分為水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲、固體廢物、放射性和電磁輻射污染治理等六項(xiàng)治理投入。污染源治理，是企事業(yè)單位在生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)污染的控制和治理，重點(diǎn)是污染源治理。城市環(huán)境綜合治理，是指為改善城市環(huán)境質(zhì)量而進(jìn)行的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合性、公益性污染治理等，如城市污水集中處理、集中供熱、綠化、生活垃圾處理和河道、湖泊清淤和整治等。（1）環(huán)境污染治理投入144(2）環(huán)境管理與污染防治科技投入環(huán)境管理投入，包括各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)部門(mén)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和各類(lèi)環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位的環(huán)境管理能力建設(shè)投入。污染防治科技投入，包括污染防治基礎(chǔ)科學(xué)研究，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)研究和環(huán)境軟科學(xué)研究等方面的投入。道路、橋梁、路燈、防洪等市政工程及水利、生態(tài)建設(shè)投資不計(jì)入環(huán)境保護(hù)投資(2）環(huán)境管理與污染防治科技投入1453.考核要求考核前三年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7%。4.數(shù)據(jù)來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)

“十一五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表正在修訂，正式實(shí)施后如與現(xiàn)指標(biāo)解釋不同，以環(huán)境統(tǒng)計(jì)解釋為準(zhǔn)。3.考核要求146經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)（5項(xiàng)）經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平，人均GDP>1.5萬(wàn)元（西部城市可選擇市區(qū)人均GDP>1.5萬(wàn)元）人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率100%單位GDP能耗<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降單位GDP用水量<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)（5項(xiàng)）147經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率、人均GDP1.指標(biāo)定義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是指城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年度增長(zhǎng)的百分率。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率是指考核前3年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均值。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率、人均GDP1.指標(biāo)定義148人均GDP是指城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與城市總?cè)丝谥?。市區(qū)人均GDP是指城市市區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與市區(qū)總?cè)丝谥取Ｈ司鵊DP是指城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與城市總?cè)丝谥取?492.指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來(lái)源該項(xiàng)指標(biāo)由城市統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供，解釋完全同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋。3.考核要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平；人均GDP＞1.5萬(wàn)元，西部城市可選擇市區(qū)人均GDP＞1.5萬(wàn)元。2.指標(biāo)解釋和數(shù)據(jù)來(lái)源150人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率

1.指標(biāo)解釋指城市對(duì)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)年度考核指標(biāo)完成的情況。2.考核要求人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率100％，即人口與計(jì)劃生育指標(biāo)全部達(dá)到上級(jí)部門(mén)下達(dá)的年度計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)要求。人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率1.指標(biāo)解釋151規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗1.指標(biāo)定義城市地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量與城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值之比。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗1.指標(biāo)定義1522.指標(biāo)解釋●規(guī)模以上工業(yè)企業(yè):按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋●能源消費(fèi)總量包括原煤、原油及其制品、天然氣、電力。不包括低熱值燃料、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能等的利用。能源消費(fèi)總量分為三部分，即終端能源消費(fèi)量、能源加工轉(zhuǎn)換損失量和損失量（按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋統(tǒng)計(jì)）。2.指標(biāo)解釋1533.數(shù)據(jù)來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)（或計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)綜合管理、供電、燃料等）部門(mén)。4.考核要求單位GDP能耗＜全國(guó)平均水平，且近三年逐年降低。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源154單位GDP用水量1.指標(biāo)定義單位GDP用水量是指城市地區(qū)總用水量與城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比。計(jì)算公式：

單位GDP用水量1.指標(biāo)定義1552.指標(biāo)解釋●城市總用水量包括工業(yè)用水、生活用水，不包括農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水●工業(yè)用水指新鮮用水量3.數(shù)據(jù)來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)、水利、城建、環(huán)保等部門(mén)。4.考核要求單位GDP用水量＜全國(guó)平均水平，且近三年逐年降低。2.指標(biāo)解釋156萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度1.指標(biāo)定義指工業(yè)企業(yè)每萬(wàn)元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物（包括工業(yè)廢水排放量、COD、二氧化硫、煙塵）的排放量。萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度1.指標(biāo)定義1572.指標(biāo)解釋

●主要工業(yè)污染物指：工業(yè)廢水排放量、COD、二氧化硫、煙塵

●工業(yè)增加值(不是工業(yè)產(chǎn)值)：指標(biāo)解釋和統(tǒng)計(jì)方法按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要求3.資料來(lái)源城市統(tǒng)計(jì)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)4.考核要求萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度分別<全國(guó)平均水平，且近三年逐年下降。2.指標(biāo)解釋158環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（5項(xiàng)）全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，且市區(qū)無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)交通干線噪聲平均值≤70dB(A)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（5項(xiàng)）159API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年的比例

1.指標(biāo)定義全年API指數(shù)小于100的天數(shù)占全年天數(shù)的比例?？諝馕廴局笖?shù)（API）為城市建成區(qū)內(nèi)認(rèn)證點(diǎn)位每日空氣污染指數(shù)。API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年的比例1.指標(biāo)定義1602.指標(biāo)解釋

●重點(diǎn)城市按國(guó)家環(huán)?？偩终J(rèn)證的點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，非重點(diǎn)城市按上級(jí)環(huán)保部門(mén)認(rèn)證的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，并統(tǒng)計(jì)全市均值。除點(diǎn)位認(rèn)定時(shí)明確者外，清潔對(duì)照點(diǎn)監(jiān)測(cè)值不得參與全市平均值的計(jì)算。

●每日API指數(shù)按認(rèn)證點(diǎn)位的均值計(jì)算。

●地級(jí)及地級(jí)以上城市所有考核監(jiān)測(cè)點(diǎn)位必須全部采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，縣級(jí)城市至少設(shè)有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,并且均采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2.指標(biāo)解釋161●有效日均值按《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》HJ/T193-2005執(zhí)行。每月不少于21個(gè)有效日均值?！袢我稽c(diǎn)位全年監(jiān)測(cè)結(jié)果不滿(mǎn)足以上要求的，該項(xiàng)指標(biāo)以不合格計(jì)。

●因儀器故障或其他原因不能獲得有效日均值的，一律視為API超過(guò)100。應(yīng)統(tǒng)計(jì)所有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?！馎PI指數(shù)≤100的天數(shù)超過(guò)全年天數(shù)85%的城市，如年均值超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，要求三年的年均值必須逐年下降?！裼行站蛋础董h(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》HJ/1623.數(shù)據(jù)來(lái)源環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)4.考核要求

●全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%。

●對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已經(jīng)命名的模范城市按83％復(fù)查，三年后必須達(dá)到85%。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源163集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1.指標(biāo)定義指城市市區(qū)從城市集中飲用水水源地中取得的水中，其地表水水源水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和地下水水源水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-1993》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的水量占取水總量的百分比。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1.指標(biāo)定義1642.指標(biāo)解釋①點(diǎn)位：按國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《關(guān)于113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市實(shí)施集中式飲用水源地水質(zhì)月報(bào)的通知》執(zhí)行

●凡屬城市飲用水水源者均須監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)應(yīng)包括所有的正常供水的水源地（含地下水），不包括備用水源和自備水源。

●以河流為飲用水源者,應(yīng)在取水口上游100米處設(shè)監(jiān)測(cè)斷面；同一河流有多個(gè)取水口，且取水口之間無(wú)污染源排放口，可在最上游100米處設(shè)監(jiān)測(cè)斷面。

●以湖泊、水庫(kù)為飲用水源者，原則上按常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采樣，但各水源地的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位至少應(yīng)在2個(gè)以上。

●以地下水為飲用水源者,在集中式生活飲用水供水廠的匯水區(qū)布設(shè)1點(diǎn)（采取任何處理措施之前）。不按取水井采樣。

●水源地變更管理程序：水源地變更應(yīng)向總局備案2.指標(biāo)解釋165②監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻次：除按飲用水源地水質(zhì)月報(bào)要求（國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)函[2005]47號(hào)）監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目和頻次外（見(jiàn)下表），還要進(jìn)行有機(jī)污染物和重金屬的監(jiān)測(cè)。

●第一次要做全分析（包括地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002中表3所有項(xiàng)目），檢出的有機(jī)物和重金屬要納入日常監(jiān)測(cè)，每月監(jiān)測(cè)。

●地下水不做有機(jī)物分析,但還應(yīng)監(jiān)測(cè)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-93表1的所有項(xiàng)目(除飲用水源地水質(zhì)月報(bào)要求監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目),檢出的項(xiàng)目要納入日常監(jiān)測(cè)，每月