阿克蘇地區(qū)民政工作匯報(bào)

阿克蘇地區(qū)民政工作匯報(bào)尊敬的自治區(qū)民政工作檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：金秋十月，碩果滿枝。值此豐收時(shí)節(jié)，我們高興地迎來(lái)了自治區(qū)民政工作檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨阿克蘇調(diào)研指導(dǎo)工作。首先，我代表中共阿克蘇地委、阿克蘇地區(qū)行署和地區(qū)民政戰(zhàn)線廣大干部職工對(duì)調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！對(duì)上級(jí)民政部門多年來(lái)對(duì)阿克蘇民生和民政事業(yè)的關(guān)心、關(guān)注和大力支持表示衷心的感謝！借自治區(qū)檢查組來(lái)阿檢查民政工作之機(jī)，現(xiàn)就阿克蘇地區(qū)基本情況和民政工作有關(guān)問(wèn)題匯報(bào)如下：一、阿克蘇地區(qū)基本情況阿克蘇地區(qū)位于新疆天山南麓、塔里木盆地北緣，總面積13.25萬(wàn)平方公里，東接巴音郭楞蒙古自治州，南隔塔克拉瑪干沙漠與和田地區(qū)相望，西南連接喀什地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州，西北同吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦共和國(guó)接壤，北以天山為分水嶺同伊犁哈薩克自治州交界。全地區(qū)轄8縣1市，84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師及所屬阿拉爾市和16個(gè)團(tuán)場(chǎng)分布在地區(qū)境內(nèi)。全地區(qū)總?cè)丝?42萬(wàn)，由36個(gè)民族組成，其中少數(shù)民族和漢族分別占74.34%和25.66%是一個(gè)以維吾爾族為主體的多民族聚居地區(qū)。阿克蘇地區(qū)氣候宜人、物產(chǎn)豐富、歷史文化底蘊(yùn)豐厚，素有〃塞外江南”、〃瓜果之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)〃的美譽(yù)。各族干部群眾在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，深入推進(jìn)〃六大產(chǎn)業(yè)群〃建設(shè)，抓好“6122”工程，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成就。二地區(qū)民政部門基本情況地區(qū)民政局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、社會(huì)保障科、社會(huì)事務(wù)科（地區(qū)雙擁辦）、低保科、農(nóng)村低保中心、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記管理辦公室（地區(qū)新社會(huì)組織黨工委辦公室）、基層政權(quán)建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)辦公室、行政區(qū)劃和地名管理辦公室、福利彩票發(fā)行中心等九個(gè)職能科室和事業(yè)單位，核定編制40人，其中：行政編制19個(gè)，包括領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4個(gè)，參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制9個(gè)，全額撥款事業(yè)編制4個(gè)，自收自支事業(yè)編制6個(gè)，工勤人員編制2個(gè)，現(xiàn)實(shí)有干部職工45人，其中：領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)9名，其中包括1名調(diào)研員，2名副調(diào)研員，彳亍政人員15人，參照公務(wù)員管理人員9人，全額撥款事業(yè)編制人員4人，自收自支事業(yè)編制人員6人，工勤人員2名。直屬管理的單位有地區(qū)康寧醫(yī)院、地區(qū)社會(huì)福利院、地區(qū)兒童福利院和地區(qū)救助管理站（以下簡(jiǎn)稱〃三院一站〃），占地總面積420余畝，核定編制236人，床位927張，現(xiàn)有在編干部職工182人，其中專業(yè)技術(shù)人員116人，實(shí)有床位1037張，主要承擔(dān)著全地區(qū)孤寡老人、孤殘兒童、社會(huì)棄嬰和城鎮(zhèn)〃三無(wú)〃對(duì)象、精神病人的收養(yǎng)、康復(fù)任務(wù)以及城市流浪乞討人員、流浪未成年人的救助管理工作。目前，地區(qū)社會(huì)福利院共有在院老人228名。地區(qū)康寧醫(yī)院收治各類精神病患者617名（實(shí)際在院治療388人，帶藥回家治療229人）。地區(qū)兒童福利院收養(yǎng)孤兒337名。地區(qū)救助管理站年平均救助流浪乞討人員400余人次，流浪未成年人200余人次。各縣（市）均有民政局和敬老院，庫(kù)車縣還設(shè)有兒童福利院、救助管理站，拜城縣有兒童福利院，阿克蘇市、烏什縣、新和縣兒童福利院正在建設(shè)中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有民政辦公室，配備了1-3名民政專干（低保專干）。全地區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)社區(qū)109個(gè)，其中：阿克蘇市40個(gè)，庫(kù)車縣29個(gè)，沙雅縣10個(gè)，新和縣6個(gè)，拜城縣7個(gè)網(wǎng)瓦提縣7個(gè)，溫宿縣6個(gè)，烏什縣5個(gè)，柯坪縣2個(gè)；婚姻登記機(jī)關(guān)34個(gè)；殯葬管理所8個(gè)，殯儀館（火化場(chǎng)）2所（均為私營(yíng)）；經(jīng)營(yíng)性公墓10處，規(guī)劃面積2566畝；公益性墓地1585處，規(guī)劃面積73486畝。八縣一市民政系統(tǒng)（含敬老院）共計(jì)核定編制395人，現(xiàn)實(shí)有工作人員472人，其中：行政人員90人，事業(yè)編制人員263人，聘用人員119人。作為地委、行署領(lǐng)導(dǎo)下的綜合職能部門，我局主要根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制定全地區(qū)民政事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)全地區(qū)有關(guān)民政工作政策、法規(guī)和任務(wù)的落實(shí)。全面做好抗災(zāi)救災(zāi)、城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、雙擁優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、婚姻登記、殯葬管理等各項(xiàng)工作，確保地區(qū)民政事業(yè)全面健康發(fā)展、進(jìn)步。三、阿克蘇地區(qū)冬季困難群眾生活安排情況隨著天氣的轉(zhuǎn)涼，氣溫日益下降，做好入冬前廣大災(zāi)民和城鄉(xiāng)困難群眾的救災(zāi)救濟(jì)工作顯得尤為重要。地區(qū)民政局將繼續(xù)堅(jiān)持〃以民為本、為民解困、為民服務(wù)〃的民政宗旨，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，使困難群眾的冬季基本生活得到有效保障。（一）切實(shí)履行職能，把關(guān)心受災(zāi)群眾疾苦，解決受災(zāi)群眾困難作為當(dāng)前的重要任務(wù)抓緊抓嫵一是進(jìn)_步落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)工作責(zé)任制，重點(diǎn)責(zé)任區(qū)要專人負(fù)責(zé)，做好走訪摸底工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保受災(zāi)群眾吃飽穿暖。今年8月份以來(lái)，地區(qū)各縣（市）都不同程度地遭受了冰雹、大風(fēng)、大雨的災(zāi)害，損失很大，地區(qū)民政局在各縣（市）民政部門在查清受災(zāi)情況后，及時(shí)予災(zāi)民臨時(shí)救助，為他們解決糧油、衣物以及帳篷，幫助災(zāi)民度過(guò)目前的困難。二是為安全過(guò)冬，要求各縣（市）要積極籌措取暖用煤、越冬棉衣、棉被、面粉、清油等救濟(jì)物資，及時(shí)發(fā)放到五保戶、特困戶和受災(zāi)戶等困難群體。在中央冬令補(bǔ)助資金下來(lái)之前，各級(jí)財(cái)政要加大本級(jí)財(cái)政投入力度，先行進(jìn)行救助，中央冬令補(bǔ)助資金下?lián)芎?，要?jiǎn)化救災(zāi)款物發(fā)放程序，及時(shí)足額將冬令救濟(jì)資金兌現(xiàn)到災(zāi)民和困難群眾手中。下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)資金必須在〃兩節(jié)”前及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中，嚴(yán)禁截留或挪用。嚴(yán)格規(guī)范救災(zāi)救濟(jì)資金的使用管理，憑災(zāi)民救助卡進(jìn)行發(fā)放，確保專款專用。三是按照屬地管理的原則，認(rèn)真搞好社會(huì)捐贈(zèng)工作，所募集到的捐贈(zèng)款物統(tǒng)一由民政部門接收，并全部用于安排當(dāng)?shù)乩щy群眾的生活。（二）全面落實(shí)儲(chǔ)備物資，妥善安排災(zāi)民和城鄉(xiāng)困難群眾春荒、冬令期間的生活。各級(jí)民政部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類民政對(duì)象生活情況的普遍調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)因病因?yàn)?zāi)等特殊原因造成生活困難的人員和家庭進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，分門別類造冊(cè)登記。對(duì)存在特殊困難的群眾，有針對(duì)性地確定救助形式，及時(shí)發(fā)放救助物資。截至2011年10月，落實(shí)各級(jí)救災(zāi)救濟(jì)資金1162.28萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)糧2805噸、救濟(jì)衣服10萬(wàn)余件、面帳篷134頂、單帳篷185頂、棉被1300床、棉褥1100床、棉大衣780件，使全地區(qū)17萬(wàn)多災(zāi)民、貧困戶的生活困難問(wèn)題得到安善解決，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。目前，全地區(qū)已儲(chǔ)備面粉626.2噸、大米119.8噸、清油119.4噸、帳篷1489頂、棉被3180床、棉褥2130床、棉大衣2600件、氈子500張、鞋子350雙、鐵鍬100把。其中：我局準(zhǔn)備面粉13噸、大米12噸、清油4噸、帳篷955頂、棉被1535床、棉褥826床、棉大衣1500件、氈子500張。（三）進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)最低生活保障工作，切實(shí)保障城群眾的基本生活。一是在古爾邦節(jié)、元旦、春節(jié)前進(jìn)一步逐家逐戶地對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的生活情況進(jìn)行檢查，不留死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)安善處理，將符合低保條件的困難群眾按照〃應(yīng)保盡保、屬地管理〃的原則全部納入低保，并將低保資金按時(shí)足額發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對(duì)象手中。二是做好城鎮(zhèn)特困居民和城鎮(zhèn)〃三無(wú)〃人員的生活救助工作。在2011年古爾邦節(jié)和2012年春節(jié)前再次對(duì)城鎮(zhèn)特困人員進(jìn)行生活救助，救助對(duì)象以民政局發(fā)放的《特困救助證》為準(zhǔn)，以生活救助為主，根據(jù)2002年地區(qū)行署下發(fā)的[2002]35號(hào)文件精神，按每人每年400元的標(biāo)準(zhǔn)給低保對(duì)象中的特困人員分兩次給予救助。（四）進(jìn)一步完善各項(xiàng)救助政策，健全管理體制與運(yùn)行機(jī)制、夯實(shí)救助工作基礎(chǔ)，提高救助工作效益。結(jié)合當(dāng)前維穩(wěn)工作要求，研究制定相應(yīng)的救助措施，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，針對(duì)目前個(gè)別縣（市）醫(yī)療救助資金沉淀的問(wèn)題，各縣（市）可根據(jù)各自情況，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決困難群眾看病貴、看病難的問(wèn)題。同時(shí)積極簡(jiǎn)化救助程序，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，確保農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助工作公開、公平、公正進(jìn)行。、社會(huì)組織黨工委組建情況（一） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)組織黨工委創(chuàng)建工作深入開展。根據(jù)自治區(qū)黨委組織部要求，經(jīng)地委批準(zhǔn)，阿克蘇地區(qū)于2010年7月成立了社會(huì)組織黨的工作委員會(huì)。黨工委自成立以來(lái)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞地區(qū)中心工作扎實(shí)有效地推進(jìn)地區(qū)社會(huì)組織黨建工作。目前，全地區(qū)八縣一市除新和縣以外均組建了社會(huì)組織黨工委。（二） 加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)社會(huì)組織黨組織百日創(chuàng)建工作全面完成地區(qū)社會(huì)組織黨組織百日集中組建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組與新社會(huì)組織黨工委同時(shí)成立，之后多次召開專題會(huì)議，制定實(shí)施方案和指導(dǎo)意見，明確組建目標(biāo)，層層動(dòng)員，對(duì)社會(huì)組織黨組織百日組建活動(dòng)進(jìn)行了全面的安排部署。在開展百日組建活動(dòng)的每一個(gè)階段中，地區(qū)各縣（市）社會(huì)組織黨工委（民政局）都召開了情況通報(bào)會(huì)、促進(jìn)會(huì)或座談會(huì)，分析和研究黨組織組建活動(dòng)開展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題和不足，對(duì)下一個(gè)階段的工作進(jìn)行認(rèn)真的安排。各縣（市）民政局和地直各業(yè)務(wù)主管單位在負(fù)責(zé)抓好所屬領(lǐng)域社會(huì)組織黨組織組建工作的同時(shí)，加強(qiáng)了監(jiān)督指導(dǎo)，確保了百日組建活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，有效保障了組建活動(dòng)有序推進(jìn)。（三）狠抓組織組建，注重分類指導(dǎo)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。地區(qū)社會(huì)組織黨工委從我區(qū)社會(huì)組織種類繁多、涉及領(lǐng)域廣、業(yè)務(wù)覆蓋面寬、工作方式靈活、隸屬關(guān)系復(fù)雜的實(shí)際出發(fā)，采取了單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠、選派黨建指導(dǎo)員等方式進(jìn)行分類指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。一是在組建活動(dòng)中，社會(huì)組織黨工委注重引導(dǎo)規(guī)模較大、人員較多的社會(huì)組織（如律師協(xié)會(huì)）黨組織發(fā)揮行業(yè)帶頭和引領(lǐng)作用，二是對(duì)社區(qū)社會(huì)組織和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等基層社會(huì)組織黨組織，則引導(dǎo)他們圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)會(huì)員以及服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用。三是對(duì)無(wú)黨員的社會(huì)組織，通過(guò)教育引導(dǎo)，組建了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，采取了從業(yè)務(wù)主管單位中選派黨建指導(dǎo)員的方式加強(qiáng)黨建工作。目前，全地區(qū)991家社會(huì)組織中共組建黨組織225個(gè)，其中掛靠組建黨組織103個(gè)；聯(lián)合組建黨組織86個(gè)；獨(dú)立組建黨組織31個(gè)；組建黨總支5個(gè)。對(duì)無(wú)黨員的社會(huì)組織已選派黨建聯(lián)絡(luò)

員5人，建立工會(huì)組織5個(gè)，婦聯(lián)組織4個(gè)，共青團(tuán)組織3個(gè)。五、民政社會(huì)福利園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況目前，阿克蘇地區(qū)共有正在進(jìn)行建設(shè)的地直民政社會(huì)福利園區(qū)內(nèi)部增建工程3個(gè)，在建和即將交付使用的社會(huì)福利園區(qū)3個(gè)、農(nóng)村敬老院6個(gè)，流浪未成年人救助保護(hù)項(xiàng)目1個(gè)，已落實(shí)福利園區(qū)土地劃撥的縣（市）4個(gè)，正在積極爭(zhēng)取福利園區(qū)土地的縣（市）2個(gè)。為加快推進(jìn)地區(qū)民政地直社會(huì)福利園區(qū)建設(shè)，綜合利用資源，降低管理成本，提高社會(huì)效益，我區(qū)對(duì)現(xiàn)有的地直民政社會(huì)福利園區(qū)內(nèi)進(jìn)行了增建，以完善其服務(wù)功能。項(xiàng)目包括：1、地區(qū)康寧醫(yī)院病房樓在建工程：總建筑面積6840平方米，設(shè)置床位116張，框架結(jié)構(gòu)，地下一層地上六層，主體工程概算1310萬(wàn)元，2009年12月完工。后追加資金347.53萬(wàn)元，用于增加配套設(shè)施，現(xiàn)正進(jìn)行內(nèi)部裝修和附屬工程建設(shè)，預(yù)計(jì)2011年10月底交付使用。該項(xiàng)目總投資1657.53萬(wàn)元，現(xiàn)已支付工程款765萬(wàn)元，尚有缺口資金890萬(wàn)元無(wú)法落實(shí)，希望自治區(qū)民政廳幫助解決。890萬(wàn)元無(wú)法落實(shí)，希望自治區(qū)民政廳幫助解決。2、地區(qū)兒童福利院殘疾兒童康復(fù)中心在建工程：2009年5月開工，建筑面積4000平方米，地上四層，框架結(jié)構(gòu)，總投資683萬(wàn)元，設(shè)置床位200張，目前正在進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置，預(yù)計(jì)2011年10月底交付使用。3、地區(qū)兒童福利院家庭寄養(yǎng)指導(dǎo)中心擬建工程：建筑面積4000平方米，地上四層，框架結(jié)構(gòu)，

計(jì)劃總投資880萬(wàn)元?，F(xiàn)到位資金330萬(wàn)元，目前正在做項(xiàng)目前期工作，預(yù)計(jì)2012年4月開工建設(shè)。2011年阿克蘇地區(qū)將新建3個(gè)縣（市）綜合社會(huì)福利園區(qū)、推進(jìn)6個(gè)農(nóng)村敬老院建設(shè)做為〃民生建設(shè)年〃民政領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)施工程。1=1三個(gè)綜合福利園區(qū)為：1、阿克蘇市社會(huì)福利園區(qū)：浙江省杭州市全額援建。總投資4000萬(wàn)元，建筑面積19000平方米，設(shè)床位700張。2010年8月開工建設(shè)的一期工程（社會(huì)福利院）內(nèi)夕卜部裝修已經(jīng)結(jié)束，2011年10月20日交付使用，二期工程（兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心）于2011年5月初開工，主體工程已完成，現(xiàn)在內(nèi)裝修，預(yù)計(jì)明年初交付使用。2、烏什縣綜合社會(huì)福利中心：浙江省衢州市全額援建，總投資3300萬(wàn)元，建筑面積10380平方米（4層）,設(shè)床位300張。此項(xiàng)目于2011年5月開工，目前，主體工程已完成60%，預(yù)計(jì)年底前主體完工。3、拜城縣康寧福利院（精神病院）:浙江省溫州市全額援建?？偼顿Y1300萬(wàn)元，建筑面積4178平方米，設(shè)300張床位。2011年8月20日開工建設(shè)截止9月底已完成主體工程的30%預(yù)計(jì)2012年1=1六個(gè)農(nóng)村敬老院為：1、新和縣塔什艾日克鄉(xiāng)敬老院：浙江省麗水市全額援建。總投資300萬(wàn)元，建筑面積1335平方米，設(shè)床位50張，于2011年4月開工，主體工程已完成，現(xiàn)正在內(nèi)裝修及附屬設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)10月底交付使用。2、阿克蘇市哈拉塔勒鎮(zhèn)敬老院：總投資165萬(wàn)元（其中：中央和自治區(qū)補(bǔ)助123萬(wàn)元，地方財(cái)政投入42萬(wàn)元）。建筑面積1000平方米，設(shè)45張床位，9月已開工建設(shè)，截止9月底已完成主體工程的30%。3、阿瓦提縣阿依巴格鄉(xiāng)敬老院：總投資161萬(wàn)元（其中：中央和自治區(qū)補(bǔ)助126萬(wàn)元，地方財(cái)政投入35萬(wàn)元），建筑面積650平方米，設(shè)60張床位，截止9月底主體工程已完成30%，預(yù)計(jì)11月底竣工。4、烏什縣亞科瑞克鄉(xiāng)敬老院：總投資105萬(wàn)元，由中央和自治區(qū)全額補(bǔ)助，建筑面積418平方米，設(shè)20張床位，于2011年4月初開工，主體工程現(xiàn)已基本完工，計(jì)劃11月底竣工投入使用。5、庫(kù)車縣阿拉哈格鎮(zhèn)敬老院：總投資530萬(wàn)元（其中：中央和自治區(qū)補(bǔ)助424萬(wàn)元，地方財(cái)政投入106萬(wàn)元，中央和自治區(qū)補(bǔ)貼尚未到位，目前由地方全額墊付），建筑面積3750平方米，設(shè)150張床位，截止9月底已完成主體工程的30%，預(yù)計(jì)11月底主體竣工。1=16、拜城縣中心敬老院（綜合福利院）續(xù)建項(xiàng)目：總投資530萬(wàn)元（中央和自治區(qū)補(bǔ)助424萬(wàn)元，地方財(cái)政投入106萬(wàn)元），建筑面積3500平方米，設(shè)1=12011年，我區(qū)完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平方面建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)：庫(kù)車縣流浪未成年人救助保護(hù)中心，計(jì)劃總投資312萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模2600試。此項(xiàng)目已于2011年7月開工，現(xiàn)主體工程已竣工，開始內(nèi)裝修及附屬工程建設(shè)，預(yù)計(jì)11月底竣工交付使用。六、其他民政工作完成情況

（_）救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效今年以來(lái)，阿克蘇地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，共發(fā)生各類自然災(zāi)害共7起，我區(qū)受災(zāi)人口166289人，農(nóng)作物受災(zāi)面積31.5977千公頃，因?yàn)?zāi)死亡大牲畜2717頭（只），災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失27310.5萬(wàn)元。其中災(zāi)情比較嚴(yán)重，損失比較大的有：一是3月12日拜城縣大雪災(zāi)害，造成52571余人受災(zāi)、倒塌、損壞房屋114間，死亡大小牲畜6971頭（只）,319座牲畜棚圈損壞，95座溫室蔬菜大棚受災(zāi)，災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2768.74萬(wàn)元。二是5月20日至21日，阿克蘇市、溫宿縣、柯坪縣暴雨、冰雹災(zāi)害，造成20781人受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)作物面積90192畝、成災(zāi)面積68582畝、絕收面積61106，倒塌房屋8間，災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失5403.587萬(wàn)元。三是6月2日溫宿縣吐木秀克鎮(zhèn)強(qiáng)陣雨、冰雹災(zāi)害，造成該鎮(zhèn)欄桿村的186戶、880人受災(zāi)，受災(zāi)面積5730畝，絕收面積2500面積2500畝，災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失約1100萬(wàn)元。是6月16日沙雅縣、阿瓦提縣境內(nèi)強(qiáng)陣雨、冰雹災(zāi)害，造成5712人、16420畝農(nóng)作物受災(zāi)，災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2692.4萬(wàn)元。五是6月18日，烏什、柯坪縣境內(nèi)強(qiáng)陣雨、冰雹災(zāi)害，造成9938人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積26000畝，災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2660.1萬(wàn)元。六是8月11日柯坪縣玉爾其鄉(xiāng)大風(fēng)、暴雨災(zāi)害，部分區(qū)域伴有0.3—0.5cm冰雹，造成3456人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積4500畝，災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1300萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生后，地區(qū)民政局認(rèn)真履行抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)職能，及時(shí)組織人員深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)，超前謀劃，及早安排，廣泛發(fā)動(dòng)，全力防災(zāi)，確保了抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。積極向上級(jí)爭(zhēng)取到位救災(zāi)救濟(jì)資金770萬(wàn)元，并及時(shí)下?lián)艿搅烁骺h（市），確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝。（二）城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作進(jìn)展順利1、 城鄉(xiāng)低保工作。1-9月份，全地區(qū)累計(jì)發(fā)放城市低保資金18227.87萬(wàn)元、907617人次，農(nóng)村低保資金12326.4萬(wàn)元、共63105戶148345人。2、 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。1-9月份，全地區(qū)累計(jì)資助235591名城鄉(xiāng)低保對(duì)象和低保邊緣戶參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，資助參保資金達(dá)1090.91萬(wàn)元；對(duì)因患病個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，影響家庭基本生活的102854人進(jìn)行了第二次醫(yī)療救助，救助資金達(dá)3764.04萬(wàn)元，較好地解決了弱勢(shì)群體看病難問(wèn)題。3、 城鎮(zhèn)無(wú)收入困難老年居民生活補(bǔ)貼工作。1-9月份，全地區(qū)累計(jì)為11617名60周歲城市低保老年人發(fā)放補(bǔ)助資金522.765萬(wàn)元為1968名〃五七工〃發(fā)放補(bǔ)助資金265.68萬(wàn)元。4、 困難群眾臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作。為100925名城市低保對(duì)象，148345名農(nóng)村低保對(duì)象，9940名農(nóng)村五保對(duì)象，2338名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放7月8月臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼2362.98萬(wàn)元。（三）雙擁優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步開展。對(duì)各縣（市）雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了安排部署；為駐軍部隊(duì)送去了價(jià)值28.5萬(wàn)元的慰問(wèn)品、慰問(wèn)金；上報(bào)了地區(qū)雙擁模范單位9個(gè)、雙擁模范個(gè)人11名，先進(jìn)雙擁辦公室3個(gè)、自治區(qū)雙擁辦公室先進(jìn)個(gè)人2名；接收地直城鎮(zhèn)退役士兵15名，已安置14名，安置率93%,向縣（市）撥付退役士兵安置費(fèi)55萬(wàn)元；接收軍隊(duì)退休干部1名，安善將其安置到庫(kù)車縣。）農(nóng)村基層民主和城市社區(qū)建設(shè)工作全面推進(jìn)。制定了《阿克蘇地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作方案》，在全地區(qū)指導(dǎo)18個(gè)試點(diǎn)村完成社區(qū)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)村和社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立了〃一村一社區(qū)臺(tái)賬〃，使基層政權(quán)建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；制定下發(fā)了《阿克蘇地區(qū)城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》，開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，推出24個(gè)先進(jìn)基層黨組織和11名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并給予表彰；阿克蘇市蘭干街道紅旗坡社區(qū)在自治區(qū)召開的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)會(huì)中，做了典型發(fā)言，其經(jīng)驗(yàn)做法在全疆得以推廣。（五）社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作成效顯著加強(qiáng)了對(duì)精神病人、三無(wú)人員和社會(huì)棄嬰、孤兒的收養(yǎng)、收治登記和管理工作，2011年1-9月入戶調(diào)查、審核審批31人;積極爭(zhēng)取了9個(gè)城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)資金1340萬(wàn)元；對(duì)各縣（市）農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)資金的落實(shí)情況進(jìn)行了督查。認(rèn)真指導(dǎo)各縣（市）做好婚姻收養(yǎng)登記工作，今年1-9月份全地區(qū)辦理婚姻登記17481對(duì)，離婚登記4390對(duì)，依法辦理收養(yǎng)登記6人；依法加強(qiáng)殯葬管理，凈化喪葬用品市場(chǎng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗；8月26日至9月10日對(duì)地區(qū)婚姻收養(yǎng)登記和殯葬管理工作進(jìn)行了督查。團(tuán)體（六）社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)登記管理工作規(guī)范有序。團(tuán)體堅(jiān)持依法行政，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短辦理時(shí)間。權(quán)限內(nèi)成立社會(huì)團(tuán)體的審批時(shí)間，權(quán)限內(nèi)民辦非企業(yè)單位核準(zhǔn)登記、單位變更、注銷登記的時(shí)間分別縮短至15個(gè)工作日和25個(gè)工作日，辦結(jié)率達(dá)100%；指導(dǎo)各社會(huì)團(tuán)體依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)團(tuán)體開展重大活動(dòng)報(bào)告的規(guī)定》進(jìn)行換屆、增設(shè)副會(huì)長(zhǎng)、法定代表人變動(dòng)、成立會(huì)議座談會(huì)等活動(dòng)，截止目前共完成39件；完成行政服務(wù)大廳窗口受理事項(xiàng)的審核、審批和證書發(fā)放等工作共226件；于6月9日至15日對(duì)地區(qū)行業(yè)社會(huì)團(tuán)體〃小金庫(kù)〃的財(cái)務(wù)票據(jù)、核算、管理進(jìn)行了檢查，截止目前共完成242個(gè)社團(tuán)的〃小金庫(kù)〃治理工作。（七）區(qū)劃地名管理工作成績(jī)突出1、行政區(qū)劃工作。擬定了阿克蘇市、溫宿縣、庫(kù)車縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)行政區(qū)劃調(diào)整方案，對(duì)烏什縣三個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、阿克蘇市良種場(chǎng)撤場(chǎng)設(shè)鄉(xiāng)等行政區(qū)劃調(diào)整方案提出了審核意見，阿克蘇市良種場(chǎng)撤場(chǎng)設(shè)鄉(xiāng)方案已經(jīng)地區(qū)行署批準(zhǔn)并上報(bào)自治區(qū)人民政府；對(duì)于地區(qū)人大工委提出的有關(guān)阿克蘇地區(qū)地改市、庫(kù)車縣撤縣設(shè)市等行政區(qū)劃調(diào)整工作設(shè)想給予了答復(fù)。2、 行政界線管理工作。完成了阿克蘇地區(qū)與和田地區(qū)行政界線聯(lián)檢工作；完成了2011年度溫宿縣與拜城縣、溫宿縣與烏什縣、溫宿縣與阿克蘇市等三條行政區(qū)域界線聯(lián)檢任務(wù)；調(diào)查處理了沙雅縣與新和縣、溫宿縣與拜成縣行政界線糾紛。3、 地名管理工作。地區(qū)地名公共服務(wù)工程建設(shè)工作通過(guò)自治區(qū)民政廳檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收；指導(dǎo)阿克蘇市開展了第二輪城市地名標(biāo)志設(shè)置工作；配合自治區(qū)第二次地名普查工作檢查組檢查指導(dǎo)了溫宿縣、烏什縣地名普查工作。（八）福利彩票發(fā)行銷售量突破歷史新高嚴(yán)格按照自治區(qū)福利彩票發(fā)行中心年初制定的工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想，科學(xué)管理，奮力拼搏。截至目前，全地區(qū)共計(jì)銷售福利彩票1.36億元，圓滿完成民政廳黨組分配的1.28億元任務(wù)目標(biāo)，與去年銷售福利彩票9700萬(wàn)元相比，增幅達(dá)41%，再創(chuàng)阿克蘇地區(qū)福彩銷售歷史新高。（九）流浪未成年人救助保護(hù)工作成效斐然。今年共救助流浪未成年人367人，其中從自治區(qū)救助管理站接回125人，內(nèi)地新疆籍流浪未成年人接回工作啟動(dòng)以來(lái)共接回73人。對(duì)接回的流浪未成年人，積極邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)其進(jìn)行心'理咨詢、法律法規(guī)教育，由各縣（市）接回本地，并逐一簽訂了責(zé)任書；對(duì)本地50名流浪兒童進(jìn)行了培訓(xùn)，提高其自我防范意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、生活技能和發(fā)展能力；對(duì)各縣（市）120名社區(qū)干部進(jìn)行了社區(qū)干預(yù)培訓(xùn)，使其掌握兒童社會(huì)工作的一般理論和方法，重點(diǎn)加強(qiáng)其社會(huì)工作的實(shí)務(wù)能力；廣泛深入阿克蘇街頭，對(duì)未成年人救助保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，配合阿克蘇市公安局破獲4起誘騙拐賣兒童案件。七、存在的問(wèn)題和不足（一）困難群眾冬季生活安排資金短缺，目前尚有較大缺口需要上級(jí)部門給以解決。（二）新社會(huì)組織黨工委雖已成立，但缺乏專職人員開展相關(guān)工作，黨工委職能需進(jìn)一步規(guī)范。（三） 個(gè)別縣（市）社會(huì)福利建設(shè)施工進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目資金缺口困難急需解決。（四） 農(nóng)村散居五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低；個(gè)別縣（市）五保對(duì)象集中供養(yǎng)率偏低。（五）個(gè)別工作人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作技能單一，不能順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展對(duì)民政工作的要求，這在一定程度上限制了民政工作的發(fā)展進(jìn)步。八、2012年工作打算（一）積極做好救災(zāi)救濟(jì)工作。認(rèn)真落實(shí)《阿克蘇地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步樹立抗大災(zāi)的思想，做好資金和物資準(zhǔn)備，千方百計(jì)地安排好災(zāi)民生活，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，保持災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（二）進(jìn)一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。積極協(xié)調(diào)并組織實(shí)施春節(jié)、〃八一〃擁軍優(yōu)屬慰問(wèn)活動(dòng)；開展內(nèi)容豐富，形式多樣的軍民共建、共創(chuàng)活動(dòng)；繼續(xù)加大地直退役士兵安置的力度，安置率達(dá)到90%以上；努力解決優(yōu)撫對(duì)象生活難、住房難、醫(yī)療難等問(wèn)題，推動(dòng)雙擁優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步發(fā)展。（三）繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。進(jìn)一步做好低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，增加保障資金投入，提高保障對(duì)象補(bǔ)助金額，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，分類施保。（四）大力推進(jìn)村民自治和社區(qū)建設(shè)工作。積極配合有關(guān)部門加大〃和諧社區(qū)〃創(chuàng)建工作力度；加大村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)力度，逐步建立起規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作機(jī)制。（五）推進(jìn)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)和諧發(fā)展。認(rèn)真做好婚姻、收養(yǎng)登記和殯葬管理工作；全面落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；結(jié)合落實(shí)浙江對(duì)口援建民政項(xiàng)目，積極推進(jìn)地區(qū)社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（六）加大民間組織登記管理工作培育規(guī)范力度深入開展民間組織自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)；依法加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注（撤）銷和年檢工作，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，提高辦事效率。（七）推動(dòng)社會(huì)組織黨工委黨建和管理工作邁上新臺(tái)階。一是指導(dǎo)地區(qū)社會(huì)組織各業(yè)務(wù)主管單位按照〃先易后難、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、全面覆蓋〃的原則，繼續(xù)做好建立黨組織工作，重點(diǎn)抓好行業(yè)協(xié)會(huì)建立黨總支、黨支部工作。二是圍繞〃為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)〃、典型選樹和〃向黨的十△大獻(xiàn)禮〃等活動(dòng)，推進(jìn)地區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入扎實(shí)

的開展，力爭(zhēng)多出亮點(diǎn)、多出經(jīng)驗(yàn)。三是充分發(fā)揮地區(qū)、各縣（市）社會(huì)組織工委依托民政部門開展工作的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，建立地區(qū)社會(huì)組織黨建與管理工作