淺談工程項目建設(shè)中施工合同管理

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論文關(guān)鍵詞：合同管理招投標階段合同施行

論文摘要：結(jié)合工程建立中施工合同管理的特點，從招投標階段和合同施工過程兩個方面對合同管理進展了分析，提出了合同管理的方法和措施，以進步合同管理質(zhì)量。

1．引言

在市場經(jīng)濟體制下，合同已成為正常、有序地進展經(jīng)濟活動的主要根據(jù)之—。作為一項重要的經(jīng)濟活動，建立工程由于其投資大、持續(xù)時間長、參與主體多、經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜，還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導(dǎo)致施行建立工程的難度很大。假如不事先將各方的權(quán)利、義務(wù)明確，使各項工作合理安排、分配并按部就班地施行，耍想獲得工程質(zhì)量、本錢、工期、平安等多方面的良好控制是不可能的。因此建立工程施工合同無疑是標準建筑活動的有力工具之—。建立工程施工合同管理已成為工程工程管理的一項重要手段，它覆蓋了合同籌劃、簽訂、施行、解決爭議、風(fēng)險管理、索賠及信息管理等多個方面。

2．工程招標投標階段的合同管理

2.1合同的總體籌劃。合同總體籌劃確實定對整個工程工程有重大影響，其根本性和方向性的合同問題，是確定合同的戰(zhàn)略問題，它們對整個工程的方案、組織、控制有決定性的影響。合同總體籌劃的可行性和有效性只有在工程的施行中表達出來。在工程施行過程中，開場準備每—份合同招標，以及準備簽訂每—份合同時，在工程完畢階段時都應(yīng)對合同總體籌劃再作一次評價。

2.2招標文件的分析。承包商獲得招標文件后應(yīng)進展全面分析和正確理解。主要包括：1〕招標文件的總體檢查；2〕招標條件分析；3〕招標工作時閱安排的分折；4〕工程技術(shù)文件分析。

2.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心，對合同文本的分折是一顧綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對工程環(huán)境有全面的理解，而且應(yīng)有合同管理的實際工作經(jīng)歷和經(jīng)歷。一般來說，合同文本分析主要有四個方面內(nèi)容：1〕施工承包合同的合法性分析；2〕施工承包合同的完好性分析；3〕合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析；4〕后果性分析。

2.4承包工程中的風(fēng)險分析。風(fēng)險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失、自然破壞或損傷的可能性。在工程施行過程中。這些因素都有可能會產(chǎn)生變化，在各個方面都存在著不確定性。這些變化會使得原定的方案、方案受到干擾，使原定的目的不能實現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險作全面分析、預(yù)測，以采取有效的對策預(yù)防和降低風(fēng)險的發(fā)生和損失。

2.5投標文件分析。投標文件的分析是招標人在建立工程工程招標過程中一項非常重要的合同管理工作。投標文件是投標人參與評標的憑證，也是將來的建立工程施工合同的重要組成部分。招標人應(yīng)審查投標文件的合法性、有效性，分析比較投標報價、評審方案和其他評標因素，只有全面地分析和審查投標文件，才能正確地評標、定標。

2.6合同會談。施工合同會談是合同當(dāng)事人雙方就施工合同詳細內(nèi)容進展研究、協(xié)商的過程，也是建立工程施工合同正式訂立前雙方當(dāng)事人力爭自己合同權(quán)益的重要時機。由于建立工程工程招標文件和投標文件的局限性，不可能充分涵蓋將來建立工程工程施行過程中可能遇到的各種情況，同時，合同雙方對招標文件和投標文件的理解也不盡一樣。因此必須在建立工程施工合同正式訂立前對合同進展會談和協(xié)商，進一步澄清和補充合同條款，使合同雙方在會談中進—步地溝通，詳細地交換意見。通過合同會談，完善合同條款，合理分配合同風(fēng)險和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。

3．合同施行控制

建立工程施工的過程就是施工合同的施行過程，要使合同順利施行，合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的施行管理與控制應(yīng)貫徹到工程施行的各項工作之中，主要工作包括：

3.1參與落實方案。合同管理人員與工程的其他職能人員一起落實合同施行方案，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機械等方案的落實，工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準備工作。

3.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、工程管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系；解決互相之間出現(xiàn)的問題，如合同責(zé)任界面之間的爭議、工程活動之間時間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供給商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常?；ハ嗤频橐恍┖贤谢蚝贤录碇心┟鞔_劃定的工程活動的責(zé)任，這就會引起內(nèi)部和外部的爭議。

3.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對各工程小組和分包商進展工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解攝，使各工程小組都有全局觀念，對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。合同管理人員在工程施行中起“破綻工程師〞的作用，但不是尋求與業(yè)主、工程師、各工程小組、分包商協(xié)對立。合同管理人員的目的不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)絡(luò)起來，防止破綻和彌補損失，更完善地完成工程。

3.4參與其他工程控制工作。合同工程管理的有關(guān)職能人員每天撿查、監(jiān)視各工程小組和分包商的合同施行情況，對照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標準和工程進度，發(fā)現(xiàn)問題并及時采取對策措施；對已完成工程作最后的檢查核對，對未完成的或有缺陷的工程責(zé)令其在一定的期限內(nèi)采取補救措施，防止影響整個工期。按合同要求，合同業(yè)主及工程師等對工程所用材科和設(shè)備開箱檢查或作驗收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)標準等的要求，進展隱蔽工程和已完工程的檢查驗收，負責(zé)驗收文件的起草和驗收的組織工作，參與工程結(jié)算，會同造價工程師對向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進展審查和確認。

3.5合同施行情況的追蹤、偏向分析及參與處理。它主要包括搜集合同施行的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同施行情況與方案進展比照分析，找出偏向；對合同屜行情況作出診斷；向工程經(jīng)理及時通報合同施行情況及問題；提出合同施行方面的意見、建議等。

3.6負責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更會談，對合同變更進展事務(wù)性處理，落實變更措施，修改變更相關(guān)的資科，檢查變更措施落實情況，并及時反響給工程經(jīng)理和業(yè)主〔監(jiān)理工程師〕。

3.7負責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供給商及其他方面之間的索路和反索賠。

3.8負責(zé)工程文檔管理。工程文檔管理是指對分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。

3.9爭議處理。承包商與業(yè)主、與總〔分〕包的任何爭議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與，對解決方法進展合同和法律方面的審查、分析及評價。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴格的合同控制