安全管理體系與OHSAS標準介紹

職業(yè)健康與安全管理體系及OHSAS18001標準介紹CEPREIEnvironmentalTechnologyServicesCentre主要內(nèi)容我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀OHSMS背景OHSAS18001標準介紹

安全是永恒的主題在任何的時間和地點安全文化生命是第一位的，財產(chǎn)是次要的！尊重人，愛護人的生命，是最重要的文化！我國的安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻工傷死亡人數(shù)居高不下重特大事故不斷發(fā)生重特大事故隱患隨處可見安全意識和基礎(chǔ)工作薄弱統(tǒng)計數(shù)據(jù)1995、1996年工礦企業(yè)因公事故死亡39，099人；1996年礦山發(fā)生10人以上重大事故84起；1997年102起；1998年全國工礦企業(yè)發(fā)生工傷事故15，372起，死亡146，660人；發(fā)生事故的礦山中87.8%是煤礦，其中又以瓦斯與煤塵爆炸最為突出；1998年全國職業(yè)病發(fā)病人數(shù)共計為16，869人；數(shù)據(jù)（2000年）各類事故死亡總數(shù)11.7萬人，平均每天約300人死亡;道路交通死亡9.3萬人煤礦死亡0.6萬人鐵路事故死亡0.9萬人火災(zāi)事故死亡0.3萬人一次死亡10人以上特大事故達171起實例1999年1124特大海難事故；江門630特大煙花爆竹爆炸事故；山西礦井死亡30多人，瓦斯爆炸，只報五個人貴州泥石流報告死亡28人，估計可能有100人2000年5月貴州隧道工程，13個人，報成9個人洛陽東都商廈1225特大火災(zāi)事故，死亡325四川合江622特大沉船事故2000年江西萍鄉(xiāng)311特大煙花爆炸事故2001年2001年1—7月一次死亡10人以上特大事故達75起廣西南丹拉甲坡礦和龍山礦特大透水事故上海滬東造船廠龍門吊事故徐州單眼井事故1995年普查,重特大危險源2000個中國職職業(yè)病病的構(gòu)構(gòu)成塵肺34.7%農(nóng)藥中中毒54.6%慢性職職業(yè)中中毒5.0%急性職職業(yè)中中毒2.8%職業(yè)性性眼、、耳鼻鼻喉疾疾病2.1%職業(yè)性性皮膚膚病1%其他0.6%中國每每年塵塵肺病病新發(fā)發(fā)生約約1萬萬多人人，1998年年累積積塵肺肺病數(shù)數(shù)量達達到54萬萬人（（注：：未包包括鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)、、合同同工、、臨時時工等等）安全現(xiàn)現(xiàn)狀對對我國國影響響剝奪了了幾十十萬人人的基基本權(quán)權(quán)利威脅千千百萬萬勞動動者的的生命命與健健康國民經(jīng)經(jīng)濟帶帶來巨巨大損損失近幾年年損失失近800億元元嚴重損損害了了中國國的國國際形形象世界人人權(quán)大大會江門630煙花花爆竹竹大爆爆炸國際職職業(yè)安安全衛(wèi)衛(wèi)生標標準需需求職業(yè)健健康與與安全全問題題頻繁繁；商業(yè)壓壓力；；國家、、政府府法律律的日日趨嚴嚴格；；雇員工工作環(huán)環(huán)境的的提高高；公眾眾的的關(guān)關(guān)心心和和政政治治上上的的壓壓力力。。政府府的的行行動動工廠廠及及勞勞動動法法輔助助性性法法規(guī)規(guī)--定定期期頒頒布布和和修修訂訂強制制性性懲懲罰罰對安安全全員員/火火災(zāi)災(zāi)安安全全經(jīng)經(jīng)理理的的需需求求引入入安安全全管管理理體體系系化學(xué)學(xué)過過程程安安全全管管理理指指南南（（CCPS，，USA，，1989））PSM，，過過程程安安全全管管理理（（USA，，1994））建筑筑和和造造船船業(yè)業(yè)安安全全管管理理體體系系（（新新加加坡坡，，1994））核心心勞勞工工標標準準————中中國國進進入入WTO后后面面臨臨的的挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)國際際安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生標標準準一一體體化化（HSHS））————非非關(guān)關(guān)稅稅貿(mào)貿(mào)易易壁壁壘壘。。核心心勞勞工工標標準準————國國際際經(jīng)經(jīng)濟濟貿(mào)貿(mào)易易優(yōu)優(yōu)先先條條件件，，TBT中中的的新新條條款款。。TBT--禁禁童童工工、、不不歧歧視視婦婦女女、、最最低低工工資資、、工工人人自自由由集集會會WTO三三個個焦焦點點：：農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品、、知知識識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)、、社會會條條款款全球球經(jīng)經(jīng)濟濟一一體體化化推推波波助助瀾瀾公平平競競爭爭社會會責責任任PVC和和長長毛毛絨絨玩玩具具，，童童工工ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001國際際玩玩具具商商協(xié)協(xié)會會作作業(yè)業(yè)守守例例OHSAS的的過過去去與與現(xiàn)現(xiàn)在在-11994年年9月月-ISO技技術(shù)術(shù)管管理理局局（（TMB））正正式式討討論論OHSMS國國際際標標準準化化問問題題1995年年––ISO、、ILO（（國國際際勞勞工工組組織織））和和WHO（（世世界界衛(wèi)衛(wèi)生生組組織織））組組成成OHS特特別別工工作作小小組組，，對對建建立立OHSMS的的標標準準化化問問題題進進行行深深入入探探討討1996年年9月月––ISO討討論論建建立立OHSMS國國際際標標準準問問題題，，44個個國國家家及及IEC、、ILO、、WHO等等參參加加1997年年1月月––ISO（（TMB））決決定定暫暫不不開開展展OHSMS標標準準化化工工作作2000年年4月月18日日僅僅59%國國家家同同意意制制定定ISO的的OHSMS18001OHSAS的的過過去去與與現(xiàn)現(xiàn)在在-2OHSA————VoluntaryProtectionProgramVPP：：1982美美國國BS8800：：1996————英英國國BSI國際際損損失失控控制制協(xié)協(xié)會會（（ILOT））————國國際際安安全全評評定定系系統(tǒng)統(tǒng)（（ISRS））澳大大利利亞亞————職職業(yè)業(yè)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生管管理理體體系系原原則則，，體體系系與與支支持持技技術(shù)術(shù)指指南南日本本JISHA————職職業(yè)業(yè)安安全全管管理理體體系系導(dǎo)導(dǎo)則則跨國國公公司司的的安安全全管管理理計計劃劃：：HSE，，PHILIPS-PSEBSI和和DNV等等13個個機機構(gòu)構(gòu)OHSAS18001標準準發(fā)發(fā)展展過過程程試行行標標準準參參數(shù)數(shù)五星星（（南南非非））國國際際標標準準的的審審核核方方法法PSEVPP（（U.S.A)HSE(英英國國)BS8800OHSAS18000(管管理理體體系系)企業(yè)國家ISOILO13個國際認證組織提出OHSAS18001評價系列各國家從企業(yè)開始紛紛制定逐步演變變成國際標準三次國際會議未通過一旦通過為ISO18000ILO/OHS2001申報的標準號名稱ILOOHSMS導(dǎo)則中國國的的OHSMS形形勢勢1996年年開開始始跟跟蹤蹤研研究究1998年年提提出出《《職職業(yè)業(yè)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生管管理理體體系系規(guī)規(guī)范范及及使使用用指指南南》》SSTLP001））1999年年國國家家經(jīng)經(jīng)貿(mào)貿(mào)委委頒頒布布了了《《職職業(yè)業(yè)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生管管理理體體系系試試行行標標準準》》管理理機機構(gòu)構(gòu)全國國OHSMS指指導(dǎo)導(dǎo)委委員員會會秘書書處處（（經(jīng)經(jīng)貿(mào)貿(mào)委委安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)局局））全國OHSMS審核注冊委員會全國OHSAS機構(gòu)認可委員會OHSMS實實施施的的四四種種形形式式認證證新西西蘭蘭、、澳澳洲洲、、中中國國委托托事事業(yè)業(yè)機機構(gòu)構(gòu)制制定定日本本、、韓韓國國、、臺臺灣灣、、香香港港立法法，，政政府府審審核核新加加坡坡、、印印尼尼、、芬芬蘭蘭、、波波蘭蘭自由由式式馬來來、、美美國國OHSAS的的效效益益減少少風風險險，，控控制制損損失失，，提提高高競競爭爭力力減少少事事故故的的賠賠償償費費用用，，直直接接和和間間接接的的經(jīng)經(jīng)濟濟社社會會效效益益社會會關(guān)關(guān)注注力力和和責責任任感感————現(xiàn)現(xiàn)代代企企業(yè)業(yè)標標志志促進進企企業(yè)業(yè)大大系系統(tǒng)統(tǒng)的的完完整整和和現(xiàn)現(xiàn)代代科科學(xué)學(xué)管管理理水水平平的的提提高高沖破破““健健康康與與安安全全””貿(mào)貿(mào)易易壁壁壘壘，，進進入入國國內(nèi)內(nèi)外外經(jīng)經(jīng)濟濟貿(mào)貿(mào)易易大大市市場場的的平平臺臺工作作環(huán)環(huán)境境的的不不斷斷改改變變；；保保證證工工作作區(qū)區(qū)的的健健康康與與安安全全，，樹樹立立良良好好的的企企業(yè)業(yè)形形象象；；員工工意意識識提提高高，，減減少少風風險險我國國已已具具備備了了推推行行OHSMS的的良良好好條條件件（1））五五十十年年的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理經(jīng)經(jīng)驗驗（2））目目標標管管理理、、崗崗位位責責任任制制、、風風險險評評價價（3））ISO9000和和ISO14000認認證證已已形形成成一一定定的的氛氛圍圍（4））國國內(nèi)內(nèi)市市場場經(jīng)經(jīng)濟濟改改革革的的全全球球經(jīng)經(jīng)濟濟一一體體化化的的推推動動（5））國國家家經(jīng)經(jīng)貿(mào)貿(mào)委委加加強強了了工工作作力力度度，，頒頒布布了了試試行行標標準準，，技技術(shù)術(shù)監(jiān)監(jiān)督督局局國國家家標標準準正正制制定定中中OHSAS18001標標準準簡簡介介OHSAS18001檢查查和和糾糾正正措措施施OH&S方方針針策劃劃實施施與與運運行行管理理評評審審持續(xù)續(xù)改改進進OHSAS18001標標準準簡簡介介一、、標標準準的的性性質(zhì)質(zhì)與與運運用用范范圍圍：：是建建立立實實施施、、維維護護及及認認證證OHSMS的的基基本本依依據(jù)據(jù)，，同同時時具具有有（（認認證證））審審核核的的功功能能。。未規(guī)規(guī)定定特特定定的的績績效效水水平平，，也也未未規(guī)規(guī)定定設(shè)設(shè)計計管管理理體體系系的的詳詳細細規(guī)規(guī)定定。。有廣廣泛泛的的適適用用性性，，其其適適用用程程度度取取決決于于組組織織特特點點。。強調(diào)調(diào)作作業(yè)業(yè)場場所所的的安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生，，不不適適用用于于產(chǎn)產(chǎn)品品與與服服務(wù)務(wù)的的安安全全。。承諾諾遵遵守守相相關(guān)關(guān)的的法法律律法法規(guī)規(guī)，，不不改改變變組組織織的的法法律律責責任任。。OHSAS18001標準簡簡介二、目的的建立科學(xué)學(xué)的管理理機制，，提高管管理水平平，實現(xiàn)現(xiàn)持續(xù)改改進。促進組織織積極地地貫徹執(zhí)執(zhí)行相關(guān)關(guān)的OHS法律律法規(guī)，，并滿足足其要求求促進OHS標準準與國際際接軌有利于提提高全民民的安全全意識謀求外部部組織對對其OHSMS的認證證和注冊冊三、五個個特點系統(tǒng)性結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)化、程程序化、、文件化化（三化化）預(yù)防為主主三三危危體現(xiàn)了了預(yù)防為為主持續(xù)改進進適適用用性、有有效性、、充分性性全過程控控制管管理、生生產(chǎn)的全全過程全員參與與OHSAS18001標準簡簡介四、強調(diào)調(diào)兩個方方面的管管理技術(shù)術(shù)五、管理理架構(gòu)是是戴戴明模式式PDCA循環(huán)環(huán)。六、努力力實現(xiàn)自自主、主主動管理理主動辨識識和評價價危害、、危險因因素。主動控制制風險，，目標、、方針、、管理方方案、運運行控制制、應(yīng)急急響應(yīng)。。主動識別別獲取并并跟蹤法法律法規(guī)規(guī)。定義--1安全免遭不可可接受危危險的傷傷害職業(yè)安全全衛(wèi)生影響作業(yè)業(yè)場所內(nèi)內(nèi)員工、、臨時工工、合同同工、訪訪問者和和其他人人員的安安全和健健康條件件和因素素定義--2危害可能造成成人員傷傷害、職職業(yè)病、、財產(chǎn)損失失、作業(yè)業(yè)環(huán)境破破壞或其組合合的根源源或狀態(tài)態(tài)危害辨識識確認危害害的存在在并確定定其特性性的過程定義--3危險（風風險）特定危害害事件發(fā)發(fā)生的可可能性與與后果的的結(jié)合危險評價價評價危險險程度并并確定危危險是否可接接受的全全過程可接受危危險組織根據(jù)據(jù)其法律律義務(wù)和和職業(yè)安全衛(wèi)生生方針，，已降低低到可接接受程度度的危險險定義--4事故造成死亡亡、職業(yè)業(yè)病、傷傷害、財財產(chǎn)損失失或其他他損失的的意外事事件事件造成或可可能造成成事故的的事件（（情）策劃危害辨識識、危險險評價和和危險控控制策劃劃法律和其其他要求求目標職業(yè)安全全衛(wèi)生管管理方案案實施與運運行機構(gòu)和職職責培訓(xùn)、意意識和能能力協(xié)商與信信息交流流文件文件控制制運行控制制應(yīng)急準備備和響應(yīng)應(yīng)檢查與糾糾正措施施績效測量量與監(jiān)測測事故、事事件、不不符合糾糾正與預(yù)預(yù)防措施施記錄與記記錄管理理審核OHS危危險的系系統(tǒng)管理理危害辨識識頻率分析析嚴重度分分析危險評價價可接受危危險NY改善計劃劃或管理理控制維持管理理檢查糾正正評審改進進PLANDOCHECKACTIONOHSMS的監(jiān)監(jiān)控機制制第一級：：監(jiān)測與與測量監(jiān)控體系系運行對對目標的的實現(xiàn)及及法律法法規(guī)遵循循情況，，監(jiān)控事事故、事事件、不不符合的的產(chǎn)生與與處理情情況。第二級：：審核判斷組織織的職業(yè)業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生體系系的符合合性、有有效性。。第三級：：管理評評審從保證體體系的持持續(xù)適用用性和充充分性的的角度，，調(diào)整修修訂和完完善體系系。OHSMS與QMS、、EMS的對比比OHSAS與ISO9000、ISO14000相相同點1、都是是推薦采采用的管管理性質(zhì)質(zhì)標準2、遵循循共同的的管理原原理、依依據(jù)標準準建立文文件、依依靠文件件實施管管理3、推薦薦結(jié)構(gòu)和和要素內(nèi)內(nèi)容類似似4、持續(xù)改改進的體系系OHSAS與ISO9000、ISO14000不不同點1、目標2、服務(wù)對對象3、組織覆覆蓋的內(nèi)容容4、相關(guān)方方--OHSAS更更注重員工工的權(quán)益5、法規(guī)的的強制性O(shè)HSMS與安全檢檢查評比工工作關(guān)系對對比內(nèi)容總目的直接目標觀念強制性核心思想動態(tài)變化管理性質(zhì)外界關(guān)系安全評比檢檢查工作促進安全生生產(chǎn)、保護護工作健康康評價安全衛(wèi)衛(wèi)生狀況和和管理水平平發(fā)現(xiàn)問題、、提出整改改意見被動、強制制性要求獎、懲激勵勵和企業(yè)負負責階段、靜止止、周期性性變化統(tǒng)一、固定定比較封閉閉的模式上級管理部部門的行政政約束OHSMS改進安全衛(wèi)衛(wèi)生狀況，，保護工人人健康在企業(yè)建立立科學(xué)、開開放、系統(tǒng)統(tǒng)和持續(xù)改改進的體系系發(fā)現(xiàn)不符合合證據(jù)，企企業(yè)自改主動，自愿愿要求管理和和兩個承諾諾日常、動態(tài)態(tài)，循環(huán)性性不斷進步步靈活采用