安全生產(chǎn)法修改情況簡介

安全生產(chǎn)法修改簡要情況國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司鄔燕云

2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次審議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》，自2014年12月1日起施行。

一、修訂的總體思路

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列決策部署和國務(wù)院（2011年）第165次常務(wù)會議精神。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)﹝2010﹞23號）、《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)﹝2011﹞40號）等一系列重要文件精神。

重點(diǎn)解決四方面的問題：

1、切實(shí)解決好安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的“擺位”問題。2、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實(shí)。3、加大政府監(jiān)管和部門執(zhí)法力度。4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。

二、主要修改內(nèi)容

新《安全生產(chǎn)法》共7章、114條，與原法相比：第三章章名由“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”修改為“從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)”，其他章目維持不變；增加17個條文、修改57個條文，分別占到原法97個條文的18%、59%。其中：第一章，新法16條，原法15條，增加1條、修改10條。第二章，新法32條，原法28條，增加4條、修改18條。第三章，新法10條，原法9條，增加1條、修改2條。第四章，新法17條，原法15條，增加2條、修改5條。第五章，新法11條，原法9條，增加2條、修改7條。第六章，新法25條，原法19條，增加6條、修改15條。第七章，新法3條，原法2條，增加1條。

《安全生產(chǎn)法》修改主要體現(xiàn)：強(qiáng)化安全生產(chǎn)的擺位、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、強(qiáng)化政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究、完善應(yīng)急救援等十四個方面，著力解決“重典治亂”的問題，推進(jìn)“依法治安”?！舻谝?，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的擺位1.明確安全生產(chǎn)目的。第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

2.樹立以人為本、安全發(fā)展理念。第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展3.完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。

第三條堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制4.增加安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定定。第八條：國務(wù)院和縣級級以上地方各各級人民政府府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國國民經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展規(guī)劃劃制定安全生生產(chǎn)規(guī)劃，并并組織實(shí)施。。安全生產(chǎn)規(guī)劃劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接接?！舻诙?，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營營單位主體責(zé)責(zé)任1.明確生產(chǎn)經(jīng)營營單位主體地地位。第三條安安全生產(chǎn)工作作應(yīng)當(dāng)以人為為本，堅(jiān)持安安全發(fā)展，堅(jiān)堅(jiān)持安全第一一、預(yù)防為主主、綜合治理理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生生產(chǎn)經(jīng)營單位位的主體責(zé)任任，建立生產(chǎn)經(jīng)營營單位負(fù)責(zé)、、職工參與、、政府監(jiān)管、、行業(yè)自律和和社會監(jiān)督的的機(jī)制。2.增加委托服務(wù)務(wù)后安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任仍由生生產(chǎn)經(jīng)營單位位負(fù)責(zé)的規(guī)定定。第十三條依法設(shè)立的為為安全生產(chǎn)提提供技術(shù)、管管理服務(wù)的機(jī)機(jī)構(gòu)，依照法法律、行政法法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)則，接受生生產(chǎn)經(jīng)營單位位的委托為其其安全生產(chǎn)工工作提供技術(shù)術(shù)、管理服務(wù)務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位位委托前款規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)提提供安全生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)、管理理服務(wù)的，保保證安全生產(chǎn)產(chǎn)的責(zé)任仍由由本單位負(fù)責(zé)責(zé)。3.增加安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制考核核的規(guī)定。第十九條生生產(chǎn)經(jīng)營單單位的安全生生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確各崗崗位的責(zé)任人人員、責(zé)任范范圍和考核標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。。生產(chǎn)經(jīng)營單位位應(yīng)當(dāng)建立相相應(yīng)的機(jī)制，，加強(qiáng)對安全全生產(chǎn)責(zé)任制制落實(shí)情況的的監(jiān)督考核，，保證安全生生產(chǎn)責(zé)任制落落實(shí)到位。4.完善建設(shè)項(xiàng)目目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。第三十一條礦礦山、金金屬冶煉建設(shè)設(shè)項(xiàng)目和用于于生產(chǎn)、儲存存危險(xiǎn)物品的的建設(shè)項(xiàng)目竣竣工投入生產(chǎn)產(chǎn)或者使用前前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)責(zé)組織對安全全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后后，方可投入入生產(chǎn)和使用用。安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建建設(shè)單位驗(yàn)收收活動和驗(yàn)收收結(jié)果的監(jiān)督督核查。5.完善安全生產(chǎn)產(chǎn)機(jī)構(gòu)及安全全生產(chǎn)管理人人員設(shè)置的規(guī)規(guī)定。第二十一條礦礦山、金屬屬冶煉、建筑筑施工、道路運(yùn)輸單位位和危險(xiǎn)物品的的生產(chǎn)、經(jīng)營營、儲存單位位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置置安全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)或者者配備專職安安全生產(chǎn)管理理人員。前款規(guī)定以外外的其他生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位，，從業(yè)人員超超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置置安全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)或者者配備專職安安全生產(chǎn)管理理人員；從業(yè)業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)配備專職或或者兼職的安安全生產(chǎn)管理理人員。6.增加生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全生生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)及安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員的的職責(zé)。第二十二條生生產(chǎn)經(jīng)營單單位的安全生生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)以及安全生生產(chǎn)管理人員員履行下列職職責(zé)：（一）組織或或者參與擬訂訂本單位安全全生產(chǎn)規(guī)章制制度、操作規(guī)規(guī)程和生產(chǎn)安安全事故應(yīng)急急救援預(yù)案；；（二）組織或或者參與本單單位安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)，記錄安全全生產(chǎn)教育和和培訓(xùn)情況；；（三）督促落落實(shí)本單位重重大危險(xiǎn)源的的安全管理措措施；（四）組織或或者參與本單單位應(yīng)急救援援演練；（五）檢查本本單位的安全全生產(chǎn)狀況，，及時(shí)排查生生產(chǎn)安全事故故隱患，提出出改進(jìn)安全生生產(chǎn)管理的建建議；（六）制止和和糾正違章指指揮、強(qiáng)令冒冒險(xiǎn)作業(yè)、違違反操作規(guī)程程的行為；（七）督促落落實(shí)本單位安安全生產(chǎn)整改改措施。第二十三條生生產(chǎn)經(jīng)營營單位的安全全生產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)以及安全全生產(chǎn)管理人人員應(yīng)當(dāng)恪盡盡職守，依法法履行職責(zé)。。生產(chǎn)經(jīng)營單位位作出涉及安安全生產(chǎn)的經(jīng)經(jīng)營決策，應(yīng)應(yīng)當(dāng)聽取安全全生產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)以及安全全生產(chǎn)管理人人員的意見。。生產(chǎn)經(jīng)營單位位不得因安全全生產(chǎn)管理人人員依法履行行職責(zé)而降低低其工資、福福利等待遇，，或者解除與與其訂立的勞勞動合同。7.增加高危生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位安安全生產(chǎn)管理理人員任免告告知的規(guī)定。。第二十十三條條危危險(xiǎn)物物品的的生產(chǎn)產(chǎn)、儲儲存單單位以以及礦礦山、、金屬屬冶煉煉單位位的安安全生生產(chǎn)管管理人人員的的任免，應(yīng)當(dāng)當(dāng)告知知主管管的負(fù)負(fù)有安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理職職責(zé)的的部門門。8.完善發(fā)發(fā)包、、出租租安全全管理理的要要求。。第四十十六條條生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位不不得將將生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營項(xiàng)目目、場場所、、設(shè)備備發(fā)包包或者者出租租給不不具備備安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件或者者相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的單單位或或者個個人。。生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營項(xiàng)項(xiàng)目、、場所所發(fā)包包、出出租給給其他他單位位的，，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)與承承包單單位、、承租租單位位簽訂訂專門門的安安全生生產(chǎn)管管理協(xié)協(xié)議，，或者者在承承包合合同、、租賃賃合同同中約約定各各自的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理職責(zé)責(zé)；生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位對對承包包單位位、承承租單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)、、管理理，定定期進(jìn)進(jìn)行安安全檢檢查，，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全全問題題的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)時(shí)督促促整改改。9.完善安安全生生產(chǎn)投投入的的規(guī)定定。第二十十條有有關(guān)生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照規(guī)規(guī)定提提取和和使用用安全全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用用，專專門用用于改改善安安全生生產(chǎn)條條件。。安全生生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用在在成本本中據(jù)據(jù)實(shí)列列支。。安全生生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用提提取、、使用用和監(jiān)監(jiān)督管管理的的具體體辦法法由國國務(wù)院院財(cái)政政部門門會同同國務(wù)務(wù)院安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門征征求國國務(wù)院院有關(guān)關(guān)部門門意見見后制制定。?！舻谌⒅刂卮笫率鹿孰[隱患治治理及及督辦辦制度度1.增加事故故隱患排排查治理理制度。。第三十八八條生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位應(yīng)當(dāng)建建立健全全生產(chǎn)安安全事故故隱患排排查治理理制度，，采取技技術(shù)、管管理措施施，及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)并并消除事事故隱患患。事故故隱患排排查治理理情況應(yīng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)實(shí)記錄，，并向從從業(yè)人員員通報(bào)。。2.賦予了安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員舉報(bào)報(bào)重大隱隱患的權(quán)權(quán)利。第四十三三條生生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的安全生生產(chǎn)管理理人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)本單位位的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營特特點(diǎn)，對對安全生生產(chǎn)狀況況進(jìn)行經(jīng)經(jīng)常性檢檢查；對對檢查中中發(fā)現(xiàn)的的安全問問題，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即處理；；不能處處理的，，應(yīng)當(dāng)及及時(shí)報(bào)告告本單位位有關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人，，有關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)處理。。檢查及及處理情情況應(yīng)當(dāng)當(dāng)如實(shí)記記錄在案案。生產(chǎn)經(jīng)營營單位的的安全生生產(chǎn)管理理人員在在檢查中中發(fā)現(xiàn)重重大事故故隱患，，依照前前款規(guī)定定向本單單位有關(guān)關(guān)負(fù)責(zé)人人報(bào)告，，有關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人不不及時(shí)處處理的，，安全生生產(chǎn)管理理人員可以向主管的的負(fù)有安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)的部門門報(bào)告，，接到報(bào)告告的部門門應(yīng)當(dāng)依依法及時(shí)時(shí)處理。3.增加生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故隱患患督辦制制度。第三十八八條縣縣級以以上地方方各級人人民政府府負(fù)有安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)的部門門應(yīng)當(dāng)建建立健全全重大事事故隱患患治理督督辦制度度，督促促生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位消除重重大事故故隱患。。4.增加安全全生產(chǎn)強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行的規(guī)定定。第六十七七條負(fù)負(fù)有安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)的部門門依法對對存在重重大事故故隱患的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位作出停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)、停止止施工、、停止使使用相關(guān)關(guān)設(shè)施或或者設(shè)備備的決定定，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法執(zhí)執(zhí)行，及及時(shí)消除除事故隱隱患。生生產(chǎn)經(jīng)營營單位拒拒不執(zhí)行行，有發(fā)發(fā)生生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)險(xiǎn)的，在在保證安安全的前前提下，，經(jīng)本部部門主要要負(fù)責(zé)人人批準(zhǔn)，，負(fù)有安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)的部門門可以采采取通知知有關(guān)單單位停止供電電、停止止供應(yīng)民民用爆炸炸物品等等措施，，強(qiáng)制生生產(chǎn)經(jīng)營營單位履履行決定定。通知應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用書書面形式式，有關(guān)關(guān)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以以配合。。負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理職責(zé)的的部門依依照前款款規(guī)定采采取停止止供電措措施，除除有危及及生產(chǎn)安安全的緊緊急情形形的外，，應(yīng)當(dāng)提提前二十十四小時(shí)時(shí)通知生生產(chǎn)經(jīng)營營單位。。生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位依法履履行行政政決定、、采取相相應(yīng)措施施消除事事故隱患患的，負(fù)負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理職責(zé)的的部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)解除前前款規(guī)定定的措施施。◆第四，，建立注冊冊安全工工程師制制度第二十四四條危危險(xiǎn)物物品的生生產(chǎn)、儲儲存單位位以及礦礦山、金金屬冶煉煉單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)有注注冊安全全工程師師從事安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理工工作。鼓鼓勵其他他生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位聘用注注冊安全全工程師師從事安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理工工作。注冊安全全工程師師按專業(yè)業(yè)分類管管理，具體辦法法由國務(wù)務(wù)院人力力資源和和社會保保障部門門、國務(wù)務(wù)院安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門會會同國務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門制制定?！舻谖?，，建立安全全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化制制度第四條生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位必須須遵守本本法和其其他有關(guān)關(guān)安全生生產(chǎn)的法法律、法法規(guī)，加加強(qiáng)安全全生產(chǎn)管管理，建建立、健健全安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制和和安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度，，改善安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件，，推進(jìn)安全全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建建設(shè)，提高安全全生產(chǎn)水水平，確確保安全全生產(chǎn)。。◆第六，，完善安全全生產(chǎn)教教育和培培訓(xùn)制度度1.增加被派派遣勞動動者的安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和和培訓(xùn)規(guī)規(guī)定第二十五五條生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位使用被被派遣勞勞動者的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)將被派派遣勞動動者納入入本單位位從業(yè)人人員統(tǒng)一管理理，對被派派遣勞動動者進(jìn)行行崗位安安全操作作規(guī)程和和安全操操作技能能的教育育和培訓(xùn)訓(xùn)。勞務(wù)務(wù)派遣單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)對被派派遣勞動動者進(jìn)行行必要的的安全生生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)訓(xùn)。2.增加實(shí)習(xí)學(xué)生生的安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)規(guī)定第二十五條生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位接收收中等職業(yè)學(xué)學(xué)校、高等學(xué)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教教育和培訓(xùn)，，提供必要的的勞動防護(hù)用用品。學(xué)校應(yīng)應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位對對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)進(jìn)行安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)。3.完善安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)的要求第二十五條生生產(chǎn)經(jīng)營營單位應(yīng)當(dāng)對對從業(yè)人員進(jìn)進(jìn)行安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)，保證從業(yè)業(yè)人員具備必必要的安全生生產(chǎn)知識，熟熟悉有關(guān)的安安全生產(chǎn)規(guī)章章制度和安全全操作規(guī)程，，掌握本崗位位的安全操作作技能，了解事故應(yīng)急急處理措施，，知悉自身在在安全生產(chǎn)方方面的權(quán)利和和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)合格的從業(yè)業(yè)人員，不得得上崗作業(yè)。。生產(chǎn)經(jīng)營單位位應(yīng)當(dāng)建立安安全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)檔案案，如實(shí)記錄錄安全生產(chǎn)教教育和培訓(xùn)的的時(shí)間、內(nèi)容容、參加人員員以及考核結(jié)結(jié)果等情況。?！舻谄撸晟粕朴嘘P(guān)目錄管管理制度。1.完善危險(xiǎn)作業(yè)業(yè)目錄管理規(guī)規(guī)定。第四十條生生產(chǎn)經(jīng)營單單位進(jìn)行爆破破、吊裝以及及國務(wù)院安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理部門會同國國務(wù)院有關(guān)部部門規(guī)定的其其他危險(xiǎn)作業(yè)業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專專門人員進(jìn)行行現(xiàn)場安全管管理，確保操操作規(guī)程的遵遵守和安全措措施的落實(shí)。。2.完善危及生產(chǎn)產(chǎn)安全工藝設(shè)設(shè)備淘汰目錄錄規(guī)定。第三十五條條國家家對嚴(yán)重危危及生產(chǎn)安安全的工藝藝、設(shè)備實(shí)實(shí)行淘汰制制度，具體體目錄由國國務(wù)院安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門門會同國務(wù)務(wù)院有關(guān)部部門制定并并公布。法法律、行政政法規(guī)對目目錄的制定定另有規(guī)定定的，適用用其規(guī)定。。省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府可以根據(jù)據(jù)本地區(qū)實(shí)實(shí)際情況制制定并公布布具體目錄錄，對前款款規(guī)定以外外的危及生生產(chǎn)安全的的工藝、設(shè)設(shè)備予以淘淘汰。3.完善重大事事故隱患標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定定。第一百一十十三條國國務(wù)院安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門和其他他負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)責(zé)的部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各各自的職責(zé)責(zé)分工，制制定相關(guān)行行業(yè)、領(lǐng)域域重大事故故隱患的判判定標(biāo)準(zhǔn)。?！舻诎?，建建立海洋石石油、礦山山井下特種種設(shè)備安全全管理制度度。第三十四條條生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位使用的危危險(xiǎn)物品的的容器、運(yùn)運(yùn)輸工具，，以及涉及及人身安全全、危險(xiǎn)性性較大的海洋石油開開采特種設(shè)設(shè)備和礦山山井下特種種設(shè)備，必須按照國國家有關(guān)規(guī)規(guī)定，由專專業(yè)生產(chǎn)單單位生產(chǎn)，，并經(jīng)具有有專業(yè)資質(zhì)質(zhì)的檢測、、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)檢測、檢檢驗(yàn)合格，，取得安全全使用證或或者安全標(biāo)標(biāo)志，方可可投入使用用。檢測、、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)對檢測、、檢驗(yàn)結(jié)果果負(fù)責(zé)?！舻诰?，發(fā)發(fā)揮市場機(jī)機(jī)制的作用用1.增加行業(yè)協(xié)協(xié)會在安全全生產(chǎn)中的的規(guī)定。第十二條有有關(guān)協(xié)協(xié)會組織依依照法律、、行政法規(guī)規(guī)和章程，，為生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位提提供安全生生產(chǎn)方面的的信息、培培訓(xùn)等服務(wù)務(wù)，發(fā)揮自自律作用，，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位加強(qiáng)安全全生產(chǎn)管理理。2.推進(jìn)進(jìn)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任保保險(xiǎn)險(xiǎn)第四四十十八八條條生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位必必須須依依法法參參加加工工傷傷保保險(xiǎn)險(xiǎn)，，為為從從業(yè)業(yè)人人員員繳繳納納保保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)。。國家鼓勵生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位參加投保安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。?！舻谑晟粕乒饔玫牡囊?guī)定第七條工工會組織依法法對安全生產(chǎn)產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位位的工會依法法組織職工參參加本單位安安全生產(chǎn)工作作的民主管理理和民主監(jiān)督督，維護(hù)職工工在安全生產(chǎn)產(chǎn)方面的合法法權(quán)益。生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位制制定或者修改改有關(guān)安全生生產(chǎn)的規(guī)章制制度，應(yīng)當(dāng)聽聽取工會的意意見?！舻谑?，完完善被派遣勞勞動者權(quán)利義義務(wù)的規(guī)定第五十八條生生產(chǎn)經(jīng)營營單位使用被被派遣勞動者者的，被派遣遣勞動者享有有本法規(guī)定的的從業(yè)人員的的權(quán)利，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行本法法規(guī)定的從業(yè)業(yè)人員的義務(wù)務(wù)。◆第十二，完善應(yīng)應(yīng)急救救援和和調(diào)查查處理理的制制度1.增加應(yīng)應(yīng)急能能力的的規(guī)定定。第七十十六條條國家加加強(qiáng)生生產(chǎn)安安全事事故應(yīng)應(yīng)急能能力建建設(shè)，，在重重點(diǎn)行行業(yè)、、領(lǐng)域域建立立應(yīng)急急救援援基地地和應(yīng)應(yīng)急救救援隊(duì)隊(duì)伍，，鼓勵勵生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位和其其他社社會力力量建建立應(yīng)應(yīng)急救救援隊(duì)隊(duì)伍，，配備備相應(yīng)應(yīng)的應(yīng)應(yīng)急救救援裝裝備和和物資資，提提高應(yīng)應(yīng)急救救援的的專業(yè)業(yè)化水水平。。國務(wù)院安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門門建立全國國統(tǒng)一的生生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急救救援信息系系統(tǒng)，國務(wù)務(wù)院有關(guān)部部門建立健健全相關(guān)行行業(yè)、領(lǐng)域域的生產(chǎn)安安全事故應(yīng)應(yīng)急救援信信息系統(tǒng)。。2.增加應(yīng)急預(yù)預(yù)案的規(guī)定定。第七十七條條生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位應(yīng)當(dāng)制定定本單位生生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急救救援預(yù)案，，與所在地地縣級以上上地方人民民政府組織織制定的生生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急救救援預(yù)案相相銜接，并并定期組織織演練。3.增加高危生生產(chǎn)經(jīng)營單單位應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備的規(guī)定定。第八十條危危險(xiǎn)物物品的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營、、儲存單位位以及礦山山、金屬冶冶煉、城市軌道交交通運(yùn)營、建筑施工工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立應(yīng)急急救援組織織；生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營規(guī)模較較小的，可可以不建立立應(yīng)急救援援組織，但但應(yīng)當(dāng)指定定兼職的應(yīng)應(yīng)急救援人人員。危險(xiǎn)物品的的生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營、儲存存、運(yùn)輸單位以及礦礦山、金屬屬冶煉、城市軌道交交通運(yùn)營、建筑施工工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)配備必要要的應(yīng)急救救援器材、、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)經(jīng)常性維護(hù)護(hù)、保養(yǎng)，，保證正常常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.完善現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急救援的的規(guī)定。第八十二條條有關(guān)關(guān)地方人民民政府和負(fù)負(fù)有安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的的部門的負(fù)負(fù)責(zé)人接到到生產(chǎn)安全全事故報(bào)告告后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照生產(chǎn)安安全事故應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)預(yù)案的要求求立即趕到事事故現(xiàn)場，，組織事故故搶救。參與事故搶搶救的部門門和單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指指揮，加強(qiáng)強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動動，采取有效效的應(yīng)急救救援措施，，并根據(jù)事事故救援的的需要采取取警戒、疏疏散等措施施，防止事事故擴(kuò)大和和次生災(zāi)害害的發(fā)生，，減少人員員傷亡和財(cái)財(cái)產(chǎn)損失。。事故搶救過過程中應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取必要要措施，避免或者減減少對環(huán)境境造成的危危害。5.完善事故調(diào)調(diào)查處理的的規(guī)定。第八十三條條事故故調(diào)查處理理應(yīng)當(dāng)按照照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、、依法依規(guī)規(guī)、實(shí)事求求是、注重重實(shí)效的原則，及及時(shí)、準(zhǔn)確確地查清事事故原因，，查明事故故性質(zhì)和責(zé)責(zé)任，總結(jié)結(jié)事故教訓(xùn)訓(xùn)，提出整整改措施，，并對事故故責(zé)任者提提出處理意意見。事故調(diào)查查報(bào)告應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法及時(shí)向向社會公公布。事故調(diào)查查和處理理的具體體辦法由由國務(wù)院院制定。。事故發(fā)生生單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)全面落落實(shí)整改改措施，，負(fù)有安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)的部門門應(yīng)當(dāng)加加強(qiáng)監(jiān)督督檢查。?！舻谑?，強(qiáng)化和完完善政府府監(jiān)管1.建立安全全生產(chǎn)協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)制制。第八條國國務(wù)務(wù)院和縣縣級以上上地方各各級人民民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)強(qiáng)對安全全生產(chǎn)工工作的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，支支持、督督促各有有關(guān)部門門依法履履行安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理職責(zé)，，建立健全全安全生生產(chǎn)工作作協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)、解決決安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理中中存在的的重大問問題。2.增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府、開開發(fā)區(qū)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的安全全生產(chǎn)職職責(zé)。第八條鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府以及及街道辦辦事處、、開發(fā)區(qū)區(qū)管理機(jī)機(jī)構(gòu)等地地方人民民政府的的派出機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照職職責(zé)，加加強(qiáng)對本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)生生產(chǎn)經(jīng)營營單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)狀況的的監(jiān)督檢查查，協(xié)助上上級人民民政府有有關(guān)部門門依法履履行安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理職責(zé)。。3.明確監(jiān)管管部門的的職責(zé)及及執(zhí)法地地位。第九條國國務(wù)院院安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門依照照本法，，對全國安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作實(shí)實(shí)施綜合合監(jiān)督管管理。國務(wù)院有有關(guān)部門門依照本本法和其其他有關(guān)關(guān)法律、、行政法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，在在各自的的職責(zé)范范圍內(nèi)對有關(guān)行行業(yè)、領(lǐng)領(lǐng)域的安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作實(shí)實(shí)施監(jiān)督督管理。第六十二二條安安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理部門和和其他負(fù)負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理職責(zé)的的部門依法開展展安全生生產(chǎn)行政政執(zhí)法工工作，對生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位執(zhí)行行有關(guān)安安全生產(chǎn)產(chǎn)的法律律、法規(guī)規(guī)和國家家標(biāo)準(zhǔn)或或者行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的的情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督檢查。4.明確安全全監(jiān)管的的執(zhí)法主主體。第一百一一十條本本法法規(guī)定的的行政處處罰，由由安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門和其他他負(fù)有安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)的部門門按照職職責(zé)分工工決定；；予以關(guān)閉的行行政處罰由負(fù)負(fù)有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理職職責(zé)的部門報(bào)報(bào)請縣級以上上人民政府按按照國務(wù)院規(guī)規(guī)定的權(quán)限決決定；給予拘拘留的行政處處罰由公安機(jī)機(jī)關(guān)依照治安安管理處罰法法的規(guī)定決定定。5.增加分類分級級監(jiān)管執(zhí)法的的規(guī)定。第五十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督督管理的要求，制定定安全生產(chǎn)年年度監(jiān)督檢查查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查查，發(fā)現(xiàn)事故故隱患，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)處理。。6.完善查封、扣扣押行政強(qiáng)制制措施。第六十二條（（四）對有有根據(jù)認(rèn)為不不符合保障安安全生產(chǎn)的國國家標(biāo)準(zhǔn)或者者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的的設(shè)施、設(shè)備備、器材以及違法生產(chǎn)產(chǎn)、儲存、使使用、經(jīng)營、、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)險(xiǎn)物品予以查查封或者扣押押，對違法生生產(chǎn)、儲存、、使用、經(jīng)營營危險(xiǎn)物品的的作業(yè)場所予予以查封，并并依法作出處處理決定。7.增加嚴(yán)重違法法行為公告（（黑名單）的的規(guī)定。第七十五條負(fù)負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的部部門應(yīng)當(dāng)建立立安全生產(chǎn)違法行為信息息庫，如實(shí)記錄生生產(chǎn)經(jīng)營單位位的安全生產(chǎn)產(chǎn)違法行為信信息；對違法法行為情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公公告，并通報(bào)行業(yè)主主管部門、投投資主管部門門、國土資源源主管部門、、證券監(jiān)督管管理機(jī)構(gòu)以及及有關(guān)金融機(jī)機(jī)構(gòu)。◆第十四，強(qiáng)化責(zé)任追究究1.堵塞漏洞，應(yīng)應(yīng)罰盡罰。對對應(yīng)予處罰的的所有違法行行為都規(guī)定了了明確的法律律責(zé)任。2.較大幅度加重重處罰力度,提高罰款數(shù)額額,尤其是進(jìn)一步步強(qiáng)化對事故故責(zé)任單位及及其主要負(fù)責(zé)責(zé)人的追究,做到罰得精確確、罰到痛處處。1.對發(fā)生事故的的主要負(fù)責(zé)人人進(jìn)行嚴(yán)懲。。第九十二條：：生產(chǎn)經(jīng)營單單位的主要負(fù)負(fù)責(zé)人未履行行規(guī)定職責(zé)的的，一般事故故處以上一年年年收入百分分之三十的罰罰款；較大事事故處以上一一年年收入百百分之四十的的罰款；重大大事故處以上上一年年收入入百分之六十十的罰款；特特別重大事故故處以上一年年年收入百分分之八十的罰罰款。第九十一條：：生產(chǎn)經(jīng)營單單位的主要負(fù)負(fù)責(zé)人受刑事事處罰或者撤撤職處分的，，自刑罰執(zhí)行行完畢或者受受到處分之日日起，五年內(nèi)內(nèi)不得擔(dān)任任任何生產(chǎn)經(jīng)營營單位的主要要負(fù)責(zé)人；對重大、特別別重大生產(chǎn)安安全事故負(fù)有有責(zé)任的，終終身不得擔(dān)任任本行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位的的主要負(fù)責(zé)人人。2.對發(fā)生事故的的單位進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)懲。第一百零九條條：發(fā)生生產(chǎn)產(chǎn)安全事故，，對負(fù)有責(zé)任任的生產(chǎn)經(jīng)營營單位除要求求依法承擔(dān)相相應(yīng)的賠償?shù)鹊蓉?zé)任外，依依照下列規(guī)定定處以罰款：：（一）發(fā)生一一般事故的，，處二十萬元元以上五十萬萬元以下的罰罰款；（二）發(fā)生較較大事故的，，處五十萬元元以上一百萬萬元以下的罰罰款；（三）發(fā)生重重大事故處的的，處一百萬萬元以上五百百萬元以下的的罰款；（四）發(fā)生特特別重大事故故的，處五百百萬元以上一一千萬元以下下的罰款；情節(jié)節(jié)特特別別嚴(yán)嚴(yán)重重的的，，處處一一千千萬萬元元以以上上二二千千萬萬元元以以下下的的罰罰款款。。3.加大大對對發(fā)發(fā)生生事事故故不不組組織織搶搶救救等等行行為為的的處處罰罰。。第一一百百零零六六條條生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位的的主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人在在本本單單位位發(fā)發(fā)生生生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故時(shí)時(shí)，，不不立立即即組組織織搶搶救救或或者者在在事事故故調(diào)調(diào)查查處處理理期期間間擅擅離離職職守守或或者者逃逃匿匿的的，，給給予予降降級級、、撤撤職職的的處處分分，，并并由安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門處處上上一一年年年年收收入入百百分分之之六六十十生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。4.加大大未未排排查查消消除除事事故故隱隱患患的的處處罰罰。。第九九十十九九條條生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營5.對生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位和和有有關(guān)關(guān)責(zé)責(zé)任任人人員員實(shí)實(shí)行行““雙雙罰罰制制”。第九九十十六六條條生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位有有下下列列行行為為之之一一的的，，責(zé)責(zé)令令限限期期改改正正，，可可以以處處五五萬萬元元以以下下的的罰罰款款；；逾逾期期未未改改正正的的，，處處五五萬萬元元以以上上二二十十萬萬元元以以下下的的罰罰款款，，對其其直直接接負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)的的主（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

6.普遍加加大行行政處處罰力力度。。大部分分條文文不再再把““逾期期未整整改違違法行行為””作為為罰款款的前前置條條件。。罰款款幅度度提高高2-5倍，解解決““打非非治違違”、、“重重典治治亂””問題題。第九十十五條條生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位有下下列行行為之之一的的，責(zé)責(zé)令停停止建建設(shè)或或者停停產(chǎn)停停業(yè)整整頓，，限期期改正正；逾逾期未未改正正的，，處五十十萬元元以上上一百百萬元元以下下的罰款款；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依照刑刑法有有關(guān)規(guī)規(guī)定追追究刑刑事責(zé)責(zé)任：：（一））未按按照規(guī)規(guī)定對對礦山山、金金屬冶冶煉建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目或或者用用于生生產(chǎn)、、儲存存、裝裝卸危危險(xiǎn)物物品的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目進(jìn)行行安7.增加拒拒絕、、阻礙礙依法法監(jiān)督督檢查查的規(guī)規(guī)定。。第一百百零五五條違違反本本法規(guī)規(guī)定，，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位拒絕絕、阻阻礙負(fù)負(fù)有安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理職職責(zé)的的部門門依法法實(shí)施施監(jiān)督督檢查8.強(qiáng)化

第八十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員…在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。謝謝9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中中黃葉葉樹，，燈下下白頭頭人。。。12:39:0012:39:0012:3912/29/202212:39:00PM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2212:39:0012:39Dec-2229-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。12:39:0012:39:0012:39Thursday,December29,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2212:39:0012:39:00December29,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。29十十二二月月202212:39:00下下午午12:39:0012月月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月2212:39下下午12月-2212:39December29,202216、行動出成果果，工作出財(cái)財(cái)富。。2022/12/2912:39:0112:39:0129December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線向前前。。12:39:01下下午12:39下午12:39:0112月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時(shí)停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事事情努力力了未必必有結(jié)果果，但是是不努力力卻什么么改變也也沒有。。。12:39:0112