全球化的高等教育國際化的潛在風(fēng)險與對策,高等教育論文

全球化的高等教育國際化的潛在風(fēng)險與對策,高等教育論文摘要：隨著全球化對高等教育影響力的日益廣泛與深入,高等教育國際化進入一個與全球知識社會相適應(yīng)的全球化的國際化(globalizedinternationalization)新的深化發(fā)展階段,全球化成為觀測與分析高等教育國際化的重要視閾與背景。作為一種新的范式與實踐圖景的全球化的高等教育國際化,表現(xiàn)為高等院校因應(yīng)全球化做出的主動態(tài)度與創(chuàng)新行為,并以多元的方式豐富著高等教育國際化的廣度、深度與復(fù)雜程度。在塑造高等教育新的全球性文化形式的同時,全球化的高等教育國際化也帶來了同質(zhì)化、商業(yè)化與資源不均等潛在風(fēng)險。高等教育的全球介入,正在成為世界不同院校應(yīng)對全球化的高等教育國際化挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略選擇。在推進構(gòu)建人類命運共同體新的時代責(zé)任進程中,中國高等教育應(yīng)更具開放性,積極推進大學(xué)全球介入的發(fā)展戰(zhàn)略。本文關(guān)鍵詞語：全球化;高等教育國際化;國際化風(fēng)險;全球介入;Abstract：Withtheincreasinglywidespreadandprofoundinfluenceofglobalizationonhighereducation,theinternationalizationofhighereducationhasgrownintoanewdevelopmentphrasecalledglobalizedinternationalizationofhighereducationadaptingtotheglobalknowledgesociety.Asanewparadigmofinternationalizationofhighereducationandpractice,globalizedinternationalizationofhighereducationinitiativereflectstheattitudeandbehaviorofinstitutionsinresponsetoglobalization,andenrichesthebreadthanddepthofhighereducation.Atthesametimeofshapingthenewglobalmodel,globalizedinternationalizationofhighereducationalsobringshomogenization,commercializationandresourceinequalitypotentialrisks.Highereducationglobalengagementisbecomingtheworldsstrategicchoicetoresponsetochallengesfromglobalizedinternationalizationofhighereducation.Inadvancingtheneweramissionofconstructingthecommunityofhumandestiny,Chinashighereducationshouldbemoreopenandactivelypromoteglobalparticipationinstrategicdevelopment.Keyword：globalization;internationalizationofhighereducation;internationalizationrisk;globalengagement;20世紀(jì)末以來,由于全球化氣力的激蕩,高等教育全球性特點日益突出,開場影響到高等院校變革的不同方面。世界大多數(shù)院校紛紛施行促進國際化的項目、計劃與多樣化策略,圍繞全球范圍高等教育國際人員溝通、教育服務(wù)貿(mào)易與院校排名和學(xué)術(shù)競爭活動的日益活潑踴躍,以國際化為特征的全球高等教育戰(zhàn)略變得更為趨同與類似。全球化背景下的高等教育國際化正經(jīng)歷著一種不同于傳統(tǒng)的發(fā)展范式變化。假使要全面深入地把握教育國際化的意義與內(nèi)涵,必須結(jié)合對全球化的分析來展開。使用新的全球化時代視閾,檢視高等教育國際化新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與特征,明晰其可能給高等教育變革帶來的裨益和難以忽視的潛在發(fā)展風(fēng)險,以及適應(yīng)新的全球知識社會需要的將來高等教育國際化發(fā)展的觀念與戰(zhàn)略等問題,是推進高等教育融入全球發(fā)展的現(xiàn)實緊迫問題。一、全球化的高等教育國際化概念的內(nèi)涵20世紀(jì)80年代,新的全球化日益成為概括時代發(fā)展特征的流行語,被人們用來解釋由于通訊信息技術(shù)、跨境資本運作、安全與環(huán)境以及文化的全球互動等社會變換趨勢。由于日益演進的全球化進程其本身具有的多樣性、重疊性與分裂性結(jié)果,給人們認(rèn)識全球化帶來更多困惑,比方約翰厄里提出的多種全球化維度:作為結(jié)果的全球化與作為假設(shè)的全球化,真實經(jīng)過的全球化和話語的全球化,經(jīng)濟/政治的全球化和文化/環(huán)境的全球化[1]12。盡管有如此繁復(fù)的全球化概念叢林的存在,但互相聯(lián)絡(luò)、互相依靠與全球資源分享互動是其帶有普遍性的根本特征所塑造的全球化環(huán)境,給世界高等教育變革帶來了重要影響與挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的基于政治動因的合作、互惠與互利為重點的國與國之間的高等教育國際化概念,需在教育全球化的發(fā)展背景下再情景化(recontextualization)與再概念化(reconceputualization),以重新客觀準(zhǔn)確把握高等教育國際化的發(fā)展本質(zhì)與價值。作為分析高等教育國際化的全球化背景,一種新的全球化的高等教育國際化(globalizedinternationalization)的概念形態(tài),日益成為全球范圍高等教育國際化發(fā)展的必然趨勢,使高等教育國際化進入了新的發(fā)展深化階段,反映了日趨嚴(yán)密的全球化與高等教育的關(guān)系。(一)作為一種態(tài)度的全球化的高等教育國際化自20世紀(jì)80年代始,高等教育遭到廣泛的社會、經(jīng)濟和技術(shù)氣力構(gòu)成的全球化氣力的影響更為突出,程度也更為深入,高等教育無法逃離其作用。世界很多國家或地區(qū)的高等院?；谝曰ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)革新與知識創(chuàng)新驅(qū)動的全球化的流動性特質(zhì),紛紛加大了基于傳統(tǒng)的師生人員、研究項目、技術(shù)資源等的國際合作、互惠與互利活動的廣度與深度,更是強化了高等教育全球競爭、商業(yè)化與全球品牌與地位的全球流動等新特質(zhì),以此作為主動回應(yīng)全球化帶來的機遇與挑戰(zhàn)。換言之,全球化作為高等教育國際化的一種動力環(huán)境,驅(qū)動著高校走變革之路來應(yīng)對逐步加快的全球化進程。全球化的高等教育國際化成為高等院校發(fā)展的一種創(chuàng)新策略,是全球化的一個結(jié)果。正如國際高等教育專家阿特巴赫(AltbachP)指出的那樣,國際化是全球化的一個方面,是院?；貞?yīng)劇烈變化的社會環(huán)境的自愿的以及可能的一種創(chuàng)造性方式[2],具體表現(xiàn)出了高等院校機構(gòu)日益融入凸顯的全球知識社會的一種主動態(tài)度與主體行為。近十多年來,全球諸多院校通過動用各種可能的能量與資源的方式,使國際化從一個邊緣的偶發(fā)的自組織的行為[3]27,日益成為院校經(jīng)營策略與組織文化變革手段的核心途徑,日益將大學(xué)的觸角伸展到全球范圍。從國家層面看,高等教育的國際化程度成為衡量一個國家響應(yīng)全球化態(tài)度的重要指標(biāo)。世界很多國家或地區(qū)高等教育改革與發(fā)展都是在全球化語境下獲得突破性進展,以獲得國際教育聲譽,創(chuàng)造全球教育品牌。反過來,這些國際間愈加白熱化的教育資本與人力的角力,逐步革新了高等教育的供應(yīng)面與需求面,使高等教育國際化議題日益全球化。全球化的高等教育國際化已悄然轉(zhuǎn)向成為國家在全球?qū)用娲髮W(xué)治理的重要戰(zhàn)略與制度選擇,反映的是國家對全球化的高等教育國際化的主動回應(yīng)態(tài)度。(二)作為一種廣度的全球化的高等教育國際化一方面,由于全球化帶給高等教育國際化的嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)與廣泛多元的深入影響,新的全球化時代下的國際化更多地反映為一種高等教育教學(xué)、研究與社會服務(wù)交織的立體的整全式的國際化(comprehensiveinternationalization)。全球化的基本特征表現(xiàn)為突破國家與區(qū)域限制,強化跨國間的理念、知識、技能、資源、學(xué)習(xí)與技術(shù)等多維度多層面內(nèi)容在全球范圍內(nèi)流動與交換。全球化的大變革正深入形塑著全球高等教育的格局,使得高等教育的理念、觀念、知識、技能、資源與學(xué)習(xí)方式等得以在全球范圍流動、轉(zhuǎn)移與擴散。學(xué)生及教職員的多元化、全球教育機構(gòu)排行機制、雙學(xué)位或跨領(lǐng)域?qū)W習(xí)制度、高等教育國際組織機構(gòu)聯(lián)盟、區(qū)域高等教育一體化以及基于信息技術(shù)的高等教育無邊界教育等,都顯示著高等教育的全球化速度正急劇攀升。高等院校機構(gòu)正努力將國際的、跨文化的與全球的國際化觀念融入高等院校的教學(xué)、研究與社區(qū)服務(wù)中,推動高等教育的全面變革。另一方面,在全球化理論、全球技術(shù)與全球社會氣力等因素的共同作用下,作為推進全球社會變革引擎的高等教育所具備的人類知識創(chuàng)新與文化傳承,日益成為全球廣泛而又重要的命題,使高等教育國際化在質(zhì)的方面發(fā)生著重要變化。傳統(tǒng)的高等教育國際化范式,愈加凸顯的是國際以及組織機構(gòu)之間的定義關(guān)系,牽涉國際教育內(nèi)容的討論與分析都明顯缺乏全球化理論的關(guān)心照顧[4]。隨著全球化趨勢的影響,高等教育國際化不僅僅僅是一個國家與國家之間的關(guān)系,甚至更多地是不同文化之間的關(guān)系,是全球與地方之間的關(guān)系。有學(xué)者指出,國際化是強調(diào)整合跨國以及跨文化關(guān)系,來豐富高等教育的深度與廣度[5]。因此,對于全球化的高等教育國際化內(nèi)涵的認(rèn)識,假使仍然停留在通過國家與國家之間的舊有范式來加以界定,是難以囊括高等教育廣泛而多元的全球流動的元素,無法解釋全球化對高等教育國際化帶來的重大影響之現(xiàn)實。在2020年中國博鰲亞洲論壇大學(xué)校長對話:教育的國際化的分論壇上,有學(xué)者就以為教育國際化應(yīng)是無國界的全球化,不應(yīng)以國家為出發(fā)點,應(yīng)以學(xué)問水平和大學(xué)與大學(xué)之間的關(guān)系為出發(fā)點[6]?？傊?在一個互相聯(lián)絡(luò)與競爭的全球社會中,國內(nèi)與國際的界線已經(jīng)非常模糊,跨越國家民族疆域的全球不同文化理解、適應(yīng)與溝通活動更為普遍,要求高等教育走向全球介入(globalengagement),直面全球高等教育市場,開展全球高等教育網(wǎng)絡(luò)合作經(jīng)營,關(guān)注人類面臨的共同挑戰(zhàn),顯示自個的全球的廣泛存在與影響力,將有助于促進人類和平文化發(fā)展并重構(gòu)人類發(fā)展的美妙關(guān)系。除此之外,全球化最為重要的特征是由于當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)發(fā)展,成為全球化的另一重要驅(qū)動力。通過互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字技術(shù)日新月異的變革,使今日高等教育國際化賦予更為多樣化的特征。全球化的高等教育國際化側(cè)重表現(xiàn)為高等教育領(lǐng)域開放式教育與網(wǎng)絡(luò)教育的突破式的發(fā)展,全球范圍內(nèi)各種網(wǎng)絡(luò)分享課程資源的開放,開放式教育課程組織的誕生壯大,課堂學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)教育結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)形式的應(yīng)用等。這些全球技術(shù)影響與革新,使高等教育的教與學(xué)問題在全球信息化網(wǎng)絡(luò)化下更為廣闊無限與生動豐富地展開,高等教育的教與學(xué)正孕育重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展機會。(三)作為一種深度的全球化的高等教育國際化首先,全球化的高等教育國際化的介入主體更為廣泛。全球化氣力使全球流動變得更為復(fù)雜,為不同行為主體躋身全球舞臺,介入全球教育競爭提供了更多的意愿表示出的時機。高等教育國際化不再是西方化或美國化的代名詞。處于不同當(dāng)代化發(fā)展水平或狀態(tài)的國家,都積極地介入到全球環(huán)境下高等教育的合作與溝通中,進而讓全球化的高等教育國際化成為凸顯全球教育身份與地位的競技場,這些無疑都將動搖傳統(tǒng)以歐美西方為主導(dǎo)的高等教育國際化范式,盡管其間還將普遍存在不平等與不平衡的現(xiàn)象與問題。同時,全球化的高等教育國際化也正在改變國際化的原有世界秩序。有學(xué)者指出,一些國家率先在高等教育國際化中處于領(lǐng)先地位,這成為他們在國際化創(chuàng)新實踐中的重要障礙;相反,那些正處于發(fā)展中的國家正大踏步地向國際化開放,積極與西方國家建立伙伴關(guān)系。他們在國際化的話語、實踐與獲得的成果等方面,為那些具有很長歷史的國際化國家提供了重要的學(xué)習(xí)時機[7]。今天,全球化的高等教育國際化的發(fā)展正表現(xiàn)出多極化的發(fā)展態(tài)勢。其次,全球化的高等教育國際化競爭程度更為劇烈。由于全球化的趨勢導(dǎo)致全球高等教育疆域變化迅速,其承載能力呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài),這直接表現(xiàn)為高等教育領(lǐng)域的全球競爭,諸如國際上愈演愈烈的學(xué)生與老師等人才的流動競爭,跨境的無邊界的國際教育項目、國外教育認(rèn)證與海外分校等的日益多樣化,以及更為普遍的全球流動下的國際教育在政治、經(jīng)濟、文化外交及教育質(zhì)量諸方面的競爭都已成現(xiàn)實。當(dāng)前,世界上很多國家或地區(qū)的高等教育機構(gòu)愈加重視投資跨境的高等教育項目,以此作為自個因應(yīng)全球化的努力,其動因指向不可勝數(shù)的資金收獲,并以通過向外的高等教育全球拓展,使得很多院校機構(gòu)因而更具市場競爭力,構(gòu)成國家教育品牌與區(qū)域國際教育中心,以便策應(yīng)由全球金融危機或經(jīng)濟危機導(dǎo)致的公共財政對高等教育愈發(fā)難以維持支持的窘境,全球正日益成為不同高等院校研究與教學(xué)質(zhì)量同臺競技角力的大舞臺。最后,全球化的高等教育國際化的深入發(fā)展,表現(xiàn)為對于培養(yǎng)全球化人才質(zhì)量的重視。全球化帶來的全球區(qū)域性勞動力市場合作日益加強,將來人才所學(xué)習(xí)與工作的環(huán)境將更為全球化,學(xué)生的流動將繼續(xù)作為一個重要的充滿活力的領(lǐng)域。[8]因此,為在更嚴(yán)密的世界中學(xué)習(xí)和工作而做好準(zhǔn)備的人才培養(yǎng)規(guī)格與具有國際競爭力的全球化公民素質(zhì)的培養(yǎng),成為高等教育新的重要責(zé)任,全球商業(yè)的繼續(xù)發(fā)展也需要高等教育機構(gòu)培養(yǎng)大批年輕的高學(xué)歷和高技能的專業(yè)人士。[3]24以回應(yīng)全球市場與知識經(jīng)濟社會對高等教育人才培養(yǎng)的要求。概言之,全球化的高等教育國際化的目的在于通過營造國際的、跨文化的與全球化的學(xué)習(xí)環(huán)境,為學(xué)生在一個聯(lián)絡(luò)愈加嚴(yán)密的全球化世界中更好地生活和工作做好準(zhǔn)備[9]。二、全球化的高等教育國際化存在的潛在風(fēng)險學(xué)者斯科特(ScottP)指出:在日益加速的全球化下,一種新的國際教育范式將會出現(xiàn),在其將帶來更多裨益的同時,也會產(chǎn)生更多的威脅[10]。2020年4月,國際大學(xué)協(xié)會(IAU)發(fā)表聲明,呼吁大學(xué)在國際化經(jīng)過中應(yīng)始終將學(xué)術(shù)價值放在第一位,否則將出現(xiàn)重大的風(fēng)險[11]。兩年后的2020年4月,該組織對來自131個國家的1336所大學(xué)就高等教育國際化的調(diào)查,所披露的核心觀點即為高等教育國際化進程中存在過度商業(yè)化為主的眾多障礙與風(fēng)險[12]。該調(diào)查報告指出,介入全球高等教育國際化的世界院校領(lǐng)導(dǎo),將面臨著怎樣充分利用國際化制定適宜的國際化戰(zhàn)略的宏大挑戰(zhàn)。2020年春季,美國國際教育協(xié)會(IIE)舉行了關(guān)于全球化帶給國際教育的是好還是壞的圓桌會議討論,以此為主題討論了全球化帶給國際教育的潛在危險,諸如更為劇烈的不平等國際教育競爭,更為突出的商業(yè)化色彩,強調(diào)全球高等教育排名等級與全球教育品牌的創(chuàng)造[13]。一些長期致力于國際化研究的學(xué)者,也更多地針對當(dāng)前進入現(xiàn)代的高等教育國際化的現(xiàn)實,關(guān)注著全球化的高等教育國際化風(fēng)險與消極后果。資深研究者奈特(KnightJ)撰文提醒,要進一步討論有關(guān)國際化概念的5個誤解,需要關(guān)注國際化帶來的消極影響,諸如人才流失、文憑磨房(degreemill)簽證工廠的興起以及愈加商業(yè)化的跨境特許與姊妹項目等[9]。還有一些研究在分析高等教育國際化面臨的主要風(fēng)險時,指出造成高等院校之間的人才流失、文化同質(zhì)化與競爭,以及日益凸顯的商業(yè)化,被一些人看作是國際化的主要風(fēng)險,被另外的人視為國際化經(jīng)過中的間接損害[14]。(一)全球化的高等教育國際化的同質(zhì)化風(fēng)險由于全球化帶來的影響更多地是全球不斷增加的跨越國家之間界線的行動,影響到包括經(jīng)濟生活、社會政治、全球文化與社會發(fā)展等不同方面,代表著全球?qū)戆l(fā)展的漸趨一致的制度發(fā)展方向。反映在幾乎是世界范圍內(nèi)所有高等院校制定的國際化戰(zhàn)略與策略上,更為普遍地構(gòu)成了趨同的國際化形式,譬如,不同類型院校都強調(diào)通過國際學(xué)生與老師的數(shù)量、國際合作協(xié)議、跨境教育項目、國外認(rèn)證與海外分校等關(guān)鍵性指標(biāo)來衡量國際化的辦學(xué)程度與水平。這些日益被普遍化與制度化的衡量與評價指標(biāo),漸漸演化構(gòu)成了一種趨同的全球化的高等教育國際化制度構(gòu)造,并成為全球社會測度國際化程度的一系列文化理念和理論與一種普遍的行動典范。這些帶有統(tǒng)一性的國際化優(yōu)勢與指標(biāo)的衡量,會在高等教育系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)過中,使其他相關(guān)院校承受著制度性的壓力,進而愈加強化了高等教育國際化的同質(zhì)性發(fā)展趨向。除此之外,由于信息通訊技術(shù)的發(fā)展和全球性研究網(wǎng)絡(luò)文化的助推,還會在國際化課程與國際化教學(xué)方式等方面帶來標(biāo)準(zhǔn)化傾向[15]。譬如,在提供全球范圍類似的課程內(nèi)容與教學(xué)文化的同時,經(jīng)過包裝和標(biāo)準(zhǔn)化的慕課(MOOC),有可能意味著世界各地成千上萬的學(xué)生,在師從一樣的老師,學(xué)習(xí)同樣的課程。事實上,全球化并不是一個同質(zhì)化的經(jīng)過,而是一個充滿差異甚至張力的經(jīng)過。有學(xué)者指出,全球化一個最為突出的問題是產(chǎn)生了新的社會分化。新的全球網(wǎng)絡(luò)的邏輯同時具有吸納與排擠2個方面[16],其背后的運行邏輯是要求在全球化的高等教育國際化進程中,應(yīng)注重具體表現(xiàn)出各國與地區(qū)高等教育院校機構(gòu)的地方差異性與特色,處理好全球化流動下高等教育的標(biāo)準(zhǔn)化與多樣化發(fā)展問題。正如漢森(HansonW)警告的那樣:假如所有高等院校機構(gòu)都必須對一樣的全球趨勢作出回應(yīng),地方發(fā)展形式在回應(yīng)地方特色發(fā)展要求方面就會變得不那么敏銳。關(guān)于高等教育的最重要的事情是它的多樣性。[13](二)全球化的高等教育國際化的商業(yè)化風(fēng)險在全球化市場理論的影響下,高等教育市場機制的顧客導(dǎo)向的發(fā)展逐步占據(jù)了全球高等教育發(fā)展主流話語,并通過經(jīng)濟全球化變得更為強大與突出。高等教育逐步被當(dāng)成服務(wù)業(yè)而走向國際聯(lián)合的教育發(fā)展,催化了全球性的高等教育商業(yè)化及其新的不公平。圍繞相關(guān)的全球高等教育商業(yè)營銷競爭,成為全球化的高等教育國際化面臨的最主要的潛在風(fēng)險。來自2020年國際大學(xué)協(xié)會(IAU)的調(diào)查結(jié)果顯示,過度商業(yè)化是高等教育國際化的主要風(fēng)險[12]。對于很多院校而言,全額付款的國際學(xué)生成為最快增加財政收入的搖錢樹(cashcows)。[13]有數(shù)據(jù)表示清楚,在留學(xué)市場最為發(fā)達的美國,2020年來自留學(xué)生的經(jīng)濟收入就超過了200億美元,華而不實,中國留學(xué)生直接奉獻了超過44億美元[17]。國際教育服務(wù)成為澳大利亞第三大出口貿(mào)易。根據(jù)澳洲國際教育署2020年5月公告,2018年國際教育出口產(chǎn)值為157億澳元[18]。在巨額的經(jīng)濟利益誘惑下推進的全球化的高等教育國際化戰(zhàn)略,帶來的必然是學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的降低和文憑磨房與簽證工廠的大行其道。在商業(yè)化推手下,一些國際學(xué)生出現(xiàn)了跨國學(xué)習(xí)適應(yīng)問題。在一份針對450名學(xué)生所做的調(diào)查中,有1/3的外國學(xué)生表示自個沒有親近的美國朋友;在課業(yè)方面,很多學(xué)校和教授表示有些中國學(xué)生的英文不佳,對美國式教學(xué)的準(zhǔn)備也完全缺乏,不少論者將矛頭指向過多學(xué)生依靠留學(xué)代辦,他們代替學(xué)生撰寫申請文件,甚至有更多資料假造[11]。近期有研究針對我們國家很多地方、高校和市場,瞄準(zhǔn)當(dāng)下中外合作辦學(xué)和慕課這塊新蛋糕的現(xiàn)實,指出應(yīng)該對高等教育國際化經(jīng)過中過度商業(yè)化的現(xiàn)象有所警醒[17]。(三)全球化的高等教育國際化不均的風(fēng)險關(guān)于反全球化的認(rèn)識,更多的是以為全球化可能或者實際上構(gòu)成的全球不同社會階層、組織機構(gòu)與國家發(fā)展的分化與沖突矛盾的疊加。在促進全球經(jīng)濟一體化與科學(xué)文化全球分享溝通的背景下,高等教育國際化給不同利益群體與個體將帶來資源分配不平等與發(fā)展不平衡的重要挑戰(zhàn)。對于高等院校學(xué)生個體而言,能否介入到全球知識流動中并獲得可靠競爭力是有顯著差異的。國際大學(xué)協(xié)會(IAU)的全球性調(diào)查表示清楚,由于過度的商業(yè)化導(dǎo)致其好處被家庭富有的學(xué)生占據(jù),只要經(jīng)濟條件較好的學(xué)生才能享遭到國際化教育[12]。國際化程度日益增加的商業(yè)化趨勢,只要少部分富有家庭的學(xué)生能夠享遭到全球化的高等教育國際化帶來的時機。對于不同國家與地區(qū)的高等院校而言,全球化的趨勢越為高漲,高等教育的承載性便越來越飽和,爭取全世界的一流學(xué)生、教職員工與相關(guān)跨境項目與學(xué)術(shù)合作的競爭也越演越烈。國際化與國家和教育單位在人力、財力上投注成本有著重要聯(lián)絡(luò),缺乏資金被以為是院校國際化中最大的挑戰(zhàn)。失去投入的一方,將會使得其在全球化中陷入發(fā)展的劣勢。當(dāng)前世界上一些少數(shù)精英大學(xué)掌控著國際學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、院校管理形式和風(fēng)格以及教學(xué)進程,因而,導(dǎo)致世界上最貧窮的一些國家和最缺乏資源的高等教育機構(gòu)介入全球化的時機非常有限,甚至面臨困難的取舍[3]28。盡管存在上述眾多不利與潛在風(fēng)險,但不可否認(rèn)的是,全球化的高等教育國際化使高等教育改革與發(fā)展進入到新的深化階段,給世界很多院校帶來了發(fā)展的新紅利與新喜悅。根據(jù)一份最新的調(diào)查,高等教育領(lǐng)導(dǎo)者仍然相信國際化的好處大于風(fēng)險[9],世界各地院校和國家政策在國際化方面都有了明顯的提升[8]。當(dāng)人們沉醉在國際化帶來的眾多利益與好處的時候,必須警覺并重視在全球化的高等教育國際化進程中存在的危機或主要風(fēng)險。尤其是高等教育管理部門,對這些風(fēng)險和收益要做到心中有數(shù),更重要的是應(yīng)敏銳地采取政策和法規(guī)來指導(dǎo)與監(jiān)控現(xiàn)有的國際化發(fā)展態(tài)勢[19]。高等教育管理者需要從學(xué)校、地區(qū)和全球發(fā)展的環(huán)境下,綜合考慮高等教育國際化的將來發(fā)展方向,未雨綢繆,以清楚明晰的頭腦與能動的態(tài)度來促進全球化的高等教育國際化的健康發(fā)展。三、走向全球介入:全球化的高等教育國際化的戰(zhàn)略選擇在全球化的高等教育國際化這一發(fā)展的新階段,以美國為代表的一些西方發(fā)達國家與院校已經(jīng)在重新審視與調(diào)整其高等教育國際化政策,以適應(yīng)其變化與挑戰(zhàn)。高等教育走向世界(goingglobal)、高等教育全球介入(globalengagementofhighereducation)和國際介入(internationalengagementofeducation)成為一些發(fā)達國家近年來高等教育國際化的政策取向[20]。盡管這些以發(fā)達國家為代表推行的政策各有不同,但無不是從學(xué)校、地區(qū)與全球不同層次主體的現(xiàn)實需要出發(fā),綜合推進國家或地區(qū)的全球高等教育戰(zhàn)略,以彰顯其高等教育的全球存在、全球責(zé)任承當(dāng)與全球影響力的發(fā)揮,并日益成為當(dāng)前院校教育國際化戰(zhàn)略的重要選擇。(一)規(guī)劃高等教育國際化的全球戰(zhàn)略面對全球化的高等教育國際化的實踐,首要的是全球院校機構(gòu)要以全球介入的視野與因應(yīng)策略來應(yīng)對全球化對高等教育帶來的機遇與挑戰(zhàn)。美國耶魯大學(xué)在前校長列文(LevinR)的帶領(lǐng)下,強調(diào)從全球視角定位全球化時代大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,使其不僅成為為美國而且為整個世界培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人探尋求索知識前沿的一所真正的全球性大學(xué)。在詳細(xì)推行全球化的高等教育國際化方面,定位全球的研究型大學(xué)表現(xiàn)出與以前不同的策略,在研究知識創(chuàng)新、高層次人才培養(yǎng)與服務(wù)社會的全球合作上已超出了傳統(tǒng)的國家概念,高等教育正真實具體表現(xiàn)出其服務(wù)一個無疆界的知識社會的重要本質(zhì)。在哈fo大學(xué),來進行國際溝通的人員其國家分布更具全球多樣化特征,研究中心也逐步遍布全球,老師們的研究也變得愈加全球化[21]。哈fo大學(xué)舉辦的主題為國際化視野下的中國教育與領(lǐng)導(dǎo)力的2020年哈fo中國教育論壇年會[22],以愈加全球化的思維關(guān)注中國教育的發(fā)展。在邁向高等教育國際化的進程中,培養(yǎng)具備在全球化社會中生活和工作的人才,實現(xiàn)國際化從供應(yīng)方向需求方的轉(zhuǎn)變,應(yīng)該是全球化的高等教育國際化戰(zhàn)略最核心的部分。到當(dāng)前為止,太多地強調(diào)一直放在供應(yīng)方,即高等教育機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)、和國際組織等,卻并沒有考慮全球化帶來知識創(chuàng)新最為必要的學(xué)生發(fā)展、學(xué)生體驗和就業(yè)能力等內(nèi)容。因此,全球介入的國際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型應(yīng)重新聚焦于學(xué)生發(fā)展的長期效益,由他們的全球化生活與工作的需求來重新定位全球化的高等教育國際化的戰(zhàn)略目的,努力提升學(xué)生的全球勝任能力。(二)重視高等教育國際化區(qū)域戰(zhàn)略合作當(dāng)今全球化進程下地緣政治中的區(qū)域特征與氣力日益顯現(xiàn)。在強化高等教育的全球介入政策的同時,要重視地理位置鄰近、具有共同文化特點與類似發(fā)展歷史的區(qū)域全球性高等教育合作。在全球化的高等教育國際化背景下,來自地理與社會、經(jīng)濟與文化的區(qū)域特征顯得更為重要,淡化地理位置與國家邊界的新區(qū)域化合作被視為全球化的高等教育國際化進程中的重要步驟。只要兼顧文化類似、地理環(huán)境一致的地方需求的高等教育合作,不同國家或地區(qū)院校走向高等教育全球介入的重要政策才會有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。歐洲范圍內(nèi)進行的博洛尼亞進程與歐洲教育構(gòu)造調(diào)整計劃(tuningeducationstructuresineurope),其政策目的是提高歐盟內(nèi)部學(xué)生在大學(xué)之間的流動和就業(yè)能力。近期,有學(xué)者建議中日兩國大學(xué)要討論怎樣建設(shè)具有亞洲特征的課程體系和教學(xué)計劃,提出亞洲的共同價值是提高亞洲大學(xué)的競爭優(yōu)勢,以應(yīng)對歐盟將質(zhì)量保證和人才流動的范圍擴大到區(qū)域外的挑戰(zhàn)[23]。事實上,當(dāng)前以東亞國家為主的亞洲區(qū)域高等教育國際化更多地表現(xiàn)為本區(qū)域高等教育系統(tǒng)間的流動。在強化高等教育國際化區(qū)域合作的同時,也要將區(qū)域重點選擇與全球戰(zhàn)略有機統(tǒng)一,分門別類開展國際教育的聯(lián)絡(luò)與合作。一份研究成果顯示,美國通過與印度等新興經(jīng)濟體開展合作,與英國等高等教育發(fā)達國家加強聯(lián)絡(luò),將研究型大學(xué)與社區(qū)學(xué)院都納入其全球介入的政策范圍[21],以加強美國院校在不同區(qū)域的全球競爭與合作能力。通過區(qū)域范圍高等教育的區(qū)域跨文化融合,加大區(qū)域整合與全球融合的力度,不斷發(fā)揮其外溢效應(yīng),以此來追趕西方發(fā)達國家高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),逐步發(fā)揮其全球性的教育影響力。(三)構(gòu)建高等教育國際化的全球策略聯(lián)盟全球化帶來的結(jié)果將對所有的高等院校產(chǎn)生影響。走向全球介入戰(zhàn)略的國際化,并非是如今世界大學(xué)的簡單擴大與同質(zhì)化,強調(diào)的是多元化與多樣性的院校國際化創(chuàng)新的實踐。在斯科特(ScottP)看來,全球性大學(xué)或許是一種高度分化的發(fā)展?fàn)顟B(tài),將可能構(gòu)成少數(shù)世界性大學(xué)、現(xiàn)有大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)整合及全球性公司或虛擬大學(xué)等[1]192。因此,為了在劇烈的競爭環(huán)境下生存與發(fā)展,不同類型與大小的院校都或?qū)⒆呱吓c互補性或同質(zhì)性較高的院校機構(gòu)的整合。在這中間,從全球的思維與視角來建立多樣化的高等教育國際化策略聯(lián)盟合作,將成為21世紀(jì)高等教育發(fā)展的特色,也應(yīng)該是全球化的高等教育國際化的重要策略選擇。這些策略聯(lián)盟的內(nèi)容可能以包括共同校舍或共有部分校舍,分享禮堂、體育館及圖書館,通過網(wǎng)絡(luò)科目與課程合作、教授群的結(jié)合、跨校研究中心等方式進行[24]。除此之外,在全球化的高等教育國際化環(huán)境下建立面向全球的策略聯(lián)盟,要強化院校國際化創(chuàng)新經(jīng)歷體驗的相互共享與學(xué)習(xí)借鑒。走向全球介入的高等教育國際化,使得全球高等教育國際化發(fā)展政策變得更為類似,強化相互國際化政策的轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新學(xué)習(xí),便顯得更為普遍與重要。美國國際教育協(xié)會(IIE)曾舉辦名為2020年最佳教育實務(wù)會議(besteducationpracticesconference),邀請了美國各大學(xué)院校研討有關(guān)國際教育及高等教育國際化趨勢,就強化國際合作及與世界各大學(xué)發(fā)展溝通關(guān)系的實務(wù)策略進行共享[25],促進院校間相互學(xué)習(xí)與合作,強化了發(fā)揮高等院校管理者帶領(lǐng)學(xué)校邁入全球一流大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力。四、結(jié)束語:現(xiàn)代中國高等教育對外開放面臨的新責(zé)任近年來,隨著全球化進程步入新的發(fā)展階段,世界的互相聯(lián)絡(luò)與互相依靠程度史無前例。但是不同社會之間的偏執(zhí)、沖突與矛盾仍然重重,人類面臨著更多復(fù)雜與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著英國脫歐以及美國日益突出的貿(mào)易保衛(wèi)主義政策等的推動,全球化正經(jīng)歷較大的挫折,反全球化或逆全球化現(xiàn)象反映出來的全球性問題,遭到了來自不同國家和社會內(nèi)部對當(dāng)下的全球化的日益尖銳的質(zhì)疑與批判。在這一輪新的反全球化背景下,撲朔迷離的全球化發(fā)展將不可避免地為全球化的高等教育國際化帶來新的挑戰(zhàn),讓本文前面討論的全球化的高等教育國際化可能存在的風(fēng)險愈加凸顯出來,并逐步成為突出的現(xiàn)實問題。譬如,在具體表現(xiàn)出高等教育國際化最為典型的學(xué)生國際化流動方面,已經(jīng)引發(fā)高等教育領(lǐng)域進行公開的政治辯論,澳大利亞、南非和俄羅斯等國對高等教育國際化的懷疑正在增加,他們對本國學(xué)生機遇的減少表示擔(dān)憂,對外國學(xué)生表現(xiàn)出排外或歧視,并要務(wù)實行本國學(xué)生優(yōu)先政策等[26]。在阿特巴赫(AltbachP)看來,受各種社會趨勢和政策的影響,估計國際學(xué)生流動性將不會大幅度減弱,但是其增長率在將來幾年可能會出現(xiàn)明顯的放緩[27]。為此,需要認(rèn)真結(jié)合不同國家或區(qū)域?qū)嶋H,進一步理解日益復(fù)雜的全球化正在或?qū)⒃鯓痈淖兏叩冉逃龂H化的背景,主動謀劃國家與區(qū)域的高等院校機構(gòu)應(yīng)該在華而不實扮演怎么樣的角色等重要發(fā)展戰(zhàn)略問題。隨著全球化帶來的全球高等教育競爭壓力的增加,以及在這樣充滿懷疑與退縮情緒的新的全球化時代背景下,中國的高等教育怎樣重新確立我們的國際化觀念與戰(zhàn)略顯得十分重要與緊迫。荷蘭高等教育研究學(xué)者馬瑞克范德文德(MarijkvanderWende)指出,應(yīng)對新的全球化面臨的問題、風(fēng)險與挑戰(zhàn),沒有其他更好的辦法,唯有各種高教體系更具開放性,才能為培養(yǎng)具有全球視野的大學(xué)生以及解決全球性挑戰(zhàn)作出奉獻[26]。無論從歷史回溯中審視,還是瞻望中國高等教育的將來發(fā)展,都需要將其置于國家民族發(fā)展在國際體系中的互動關(guān)系來審視。中國經(jīng)過40年改革開放的發(fā)展,日益走近世界舞臺中心,將為人類社會作出更大奉獻。這為中國高等教育施行積極的全球介入戰(zhàn)略,愈加自信推進高等教育對外開放,提供了史無前例的宏觀視角與遼闊的境界。中國的十九大報告指出,堅持推動構(gòu)建人類命運共同體,這是和國家在新時期為中國高等教育對外開放提出的新的時代責(zé)任。國之交在于民相親,民相親在于心相通。全球化創(chuàng)造的知識是人類共同遺產(chǎn),應(yīng)該與教育一樣,被視為全球共同利益而分享與互相溝通[28]。通過國際溝通與合作來推進人才培養(yǎng),是推進現(xiàn)代中國高等教育國際化的關(guān)鍵內(nèi)容。高等院校要依托一帶路發(fā)展建議,積極搭建高等教育全球開放合作與融合的橋梁,合理利用廣闊的人類可持續(xù)與包涵性發(fā)展時機,豐富大學(xué)生與研究生的國際經(jīng)歷體驗,努力培養(yǎng)具有世界主義和全球勝任力的全球化人才,是開啟全球互聯(lián)互通與創(chuàng)始人類將來新前景的重要途徑。這不僅將為解決全球教育治理挑戰(zhàn)提供詳細(xì)的中國方案,也是中國高等院校跨越全球化的高等教育國際化發(fā)展階段可能面臨的風(fēng)險與解決華而不實的挑戰(zhàn)現(xiàn)實的重要策略。以下為參考文獻：[1]皮特斯科特.高等教育全球化:理論與政策[M].北京:北京大學(xué)出版社,2018.[2]ALTBACHPG.Perspectiveoninternationalhighereducation[J].Change,2002(5-6):29-31.[3]阿特巴赫.全球高等教育趨勢:追蹤學(xué)術(shù)革命軌跡[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2018.[4]PECKJ,HANSONS.Introductiontotheglobalizationofinternationaleducation.Intheimpactofglobalizationoninternationaleducation[J].IIENetworker,2020(Spring):21-23.[5]HUDZIKJ.Comprehensiveinternationalization:fromconcepttoaction[EB/OL].(2021-05-10)[2021-05-20]NAFSA:Washington,DC,2018.http:∥/2021-05-10.[6]王賡武.教育國際化應(yīng)是無國界的全球化[EB/OL].(2021-04-11)[2021-05-10].http:∥/2021-04-11.[7]JONESE,HANSDW.Globalizedinternationaleducation:heimpactofglobalizationoninternationaleducation[J].IIENetworker,2020(Spring):28-29.[8]RUMBLEYL.InterviewwithJaneKnight:IAUglobalsurveyreportoninternationalizationofhighereducation[EB/OL].(2021-05-09)[2021-05-10].http:∥/cihe/2021-05-09.[9]簡奈特.國際化的五個誤解與五個事實[J].世界教育信息,2020(22):56-72.[10]SCOTTP.Futuretrendsininternationaleducation[M]∥DEWH.Possiblefutures:thenext25yearsoftheinternationalizationofhighereducation.Amsterdam:europeanassociationforinternationaleducation,2020:55.[11]駐波士頓辦事處教育組.高等教育全球化的倫理爭議[EB/OL].(2020-05-09)[2021-05-10].http:∥.tw/2020-05-09.[12]IAU.Internationalizationofhighereducation:growingexpectations,fundamentalvalues-IAU4thglobalsurvey[EB/O