《安全生產(chǎn)事故案例分析》習(xí)題

《安全生產(chǎn)事故案例分析》習(xí)題（15）

一、對某單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查

1.情景描述

某地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為摸清該地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，督促各單位進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任，組織對幾家重點(diǎn)單位進(jìn)行了安全監(jiān)督檢查。

檢查甲單位現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)一名作業(yè)人員在離地面3m多高的平臺上作業(yè)，為采取任何防止高處墜落的措施。經(jīng)詢問，該作業(yè)人員并不知道超過地面2m以上作業(yè)就屬于高處作業(yè)。

該單位按國家要求新建了脫硫系統(tǒng)，并從其他車間抽調(diào)相關(guān)人員負(fù)責(zé)脫硫系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)。近期脫硫系統(tǒng)碎灰機(jī)卡塞，一檢修人員未停電源，在碎灰機(jī)運(yùn)行中，直接伸手掏雜物，右手被絞傷。檢查人員發(fā)現(xiàn)該作業(yè)人員為新進(jìn)廠員工，之前在動力車間有半年工作經(jīng)歷。該員工只有入廠安全教育培訓(xùn)記錄，但沒有車間、班組安全培訓(xùn)記錄，也沒有轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)記錄（車間級、班組級）。

檢查人員進(jìn)一步到該單位安全生產(chǎn)管理部門了解安全培訓(xùn)工作開展情況。發(fā)現(xiàn)該單位的員工培訓(xùn)工作由人力資源部門統(tǒng)一歸口管理，在年度培訓(xùn)計劃中只有特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核安排。該單位的安全管理制度規(guī)定，各班組每天要開班前會、班后會，分別對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行布置和總結(jié)；每周三下午利用一個小時進(jìn)行安全日活動，集中進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。查閱相關(guān)記錄，班前會、班后會和安全日活動等經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)工作均流于形式。

目前，該單位共有正式員工1870人，其中有注冊安全工程師4人，特種作業(yè)人員135人，專職安全生產(chǎn)管理人員12人。新進(jìn)場人員70人，轉(zhuǎn)崗人員60人，外包工程作業(yè)人員530.

鑒于該單位在多方面違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)關(guān)于安全培訓(xùn)的要求，檢察人員下達(dá)了《安全檢查整改指令書》，要求該單位保證安全教育培訓(xùn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。該單位接到《安全監(jiān)察整改指令書》后，第一責(zé)任人立即召開專題會議研究整改措施。會議決定人力資源部門將安全培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容納入全年培訓(xùn)安排中，財務(wù)部門負(fù)責(zé)建立專門賬戶列支安全培訓(xùn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定該單位年度安全培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)大綱，負(fù)責(zé)具體策劃并組織單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)關(guān)于安全培訓(xùn)的規(guī)定。

（2）安全培訓(xùn)內(nèi)容和形式。

（3）安全培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)大綱的制定。

（4）安全培訓(xùn)的策劃和實(shí)施。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)關(guān)于主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員安全培訓(xùn)的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）。

（2）特種作業(yè)及特種設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)要求?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第594號）、《特征性作業(yè)人員安全培訓(xùn)技術(shù)考核管理規(guī)定》（安全檢查總局令第30號）。

（3）注冊安全工程師繼續(xù)教育相關(guān)要求?！蹲园踩こ處煿芾硪?guī)定》（安全監(jiān)管總局令第11號）。

（4）國家各相關(guān)部門對安全培訓(xùn)工作的其他要求。《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》（安監(jiān)總應(yīng)急【2007】34號）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)【2006】228號）。

4.注意事項(xiàng)

（1）案例中存在不同類別需要安全培訓(xùn)的人員：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、外包工程作業(yè)人員。

（2）在策劃制定培訓(xùn)計劃時應(yīng)注意：生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施。

（3）不同類別人員安全培訓(xùn)的內(nèi)容不同，初次培訓(xùn)和再次培訓(xùn)的時間要求不同?？梢葬槍ε嘤?xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容采取不同的培訓(xùn)形式。

二、某單位安全教育培訓(xùn)

1.情景描述

某生產(chǎn)經(jīng)營單位從事汽車板材和制動總成等產(chǎn)品的生產(chǎn)制造和配套工作，企業(yè)廠級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員7人，科研生產(chǎn)總指揮、總工程師、總會計師等系統(tǒng)5人。廠部有辦公室、黨務(wù)人員辦公室、宣教科、計劃科、技術(shù)科、生產(chǎn)調(diào)度科、營銷課、行政科等8個科室。有1個產(chǎn)品開發(fā)研究所、7個生產(chǎn)性車間、1個動力車間、1個后勤食堂。

沖壓車間：配置有36臺噸位不等的沖壓機(jī)床，主要進(jìn)行汽車制動總成等產(chǎn)品的沖壓生產(chǎn)工作。車間配有2臺地面操作的3T行吊、1臺3T輪式叉車、1臺運(yùn)輸材料和工件的場內(nèi)機(jī)動車輛，配有行吊車操作員4人，叉車駕駛操作員和廠內(nèi)機(jī)動車輛駕駛員2人。

鈑金車間：配置有鈑金數(shù)控沖床、板剪機(jī)、折彎機(jī)等機(jī)械26臺。承擔(dān)汽車制造板材的加工生產(chǎn)制造等工作。車間配有1臺3T輪式叉車、1臺運(yùn)輸材料和工件的場內(nèi)機(jī)動車輛、配有叉車駕駛操作員和廠內(nèi)機(jī)動車輛駕駛員2人。

鑄造車間：配置有鑄鐵、鑄鋁、壓鑄機(jī)等設(shè)施和機(jī)械，承擔(dān)工廠產(chǎn)品的鑄造生產(chǎn)工作。車間配有2臺地面操作的3T行吊、1臺運(yùn)輸材料和鑄件的場內(nèi)機(jī)動車輛，配有行吊車操作員和廠內(nèi)機(jī)動車輛駕駛員2人。

焊接車間：配置有二氧化碳保護(hù)焊、電焊機(jī)等20臺套，承擔(dān)工廠產(chǎn)品的焊接生產(chǎn)工作。車間配有1臺3T輪式叉車、1臺運(yùn)輸材料和工件的場內(nèi)機(jī)動車輛、配有叉車駕駛操作員和廠內(nèi)機(jī)動車輛駕駛員2人。

機(jī)械加工車間：配置有數(shù)控機(jī)床、普通機(jī)床等60余臺，承擔(dān)產(chǎn)品和工件的機(jī)械加工生產(chǎn)任務(wù)。車間配有1臺運(yùn)輸材料和工件的場內(nèi)機(jī)動車輛、配有廠內(nèi)機(jī)動車輛駕駛員2人。

電鍍車間：設(shè)置1個金屬電鍍工房、1個電泳工房、承擔(dān)產(chǎn)品的表面電鍍防護(hù)和電泳漆防護(hù)等工作。設(shè)置與生產(chǎn)配套的的空氣壓縮機(jī)1臺、烘干箱2臺。

裝配車間：負(fù)責(zé)汽車制動產(chǎn)品的總裝、調(diào)試、裝箱。

動力車間：負(fù)責(zé)全廠生產(chǎn)經(jīng)營和生活用的水、暖、電的動力保障工作。

后勤食堂：主要負(fù)責(zé)員工的用餐管理和服務(wù)。

企業(yè)有員工720余名，其中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員5人。企業(yè)針對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)際特點(diǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法律和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任管理，建立、健全了各層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度和操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，有效的開展和實(shí)施了各層面的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）企業(yè)內(nèi)外部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的分類與涉及范圍（企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)“電工、廠內(nèi)機(jī)動車、焊工、鍋爐、吊車工”等人員、總師系統(tǒng)、中層干部、管理人員、技術(shù)人員、有害作業(yè)人員、機(jī)械加工人員、餐飲人員等）及接受何類培訓(xùn)。

（2）特種作業(yè)和有害作業(yè)人員及事故應(yīng)急培訓(xùn)、生產(chǎn)安全告知和管理。

（3）教育培訓(xùn)的內(nèi)外部計劃（第一次系統(tǒng)性培訓(xùn)和每年再培訓(xùn)率100%）的編制與事實(shí)（具備資質(zhì)專門機(jī)構(gòu)、企業(yè)教育部門）、檔案管理（具備資質(zhì)專門機(jī)構(gòu)、企業(yè)教育部門分別分類存檔）。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)?！栋踩a(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)督總局令第3號）等的要求。

（2）各層次人員需要接受相應(yīng)部門對其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核和復(fù)訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、總師系統(tǒng)和特種作業(yè)“電工、廠內(nèi)機(jī)動車、焊工、鍋爐工、吊車共”等應(yīng)接受專業(yè)部門的培訓(xùn)，中層干部、管理人員、技術(shù)人員、有害作業(yè)人員、機(jī)械加工人員、餐飲“具備衛(wèi)生許可證”人員等應(yīng)由企業(yè)組織或委托培訓(xùn)。

（3）安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容和學(xué)時培訓(xùn)

1）主要（生產(chǎn)經(jīng)營單位）負(fù)責(zé)人，國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識，重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)危害及其預(yù)防措施，國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，典型事故和應(yīng)急救援案例分析，其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

2）安全生產(chǎn)管理人員。國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識、傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法，應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案的編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求，國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，典型事故和應(yīng)急救援案例分析，其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

3）新從業(yè)人員

①廠礦級。本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識，本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，有關(guān)事故案例等。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級安全培訓(xùn)包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。

②車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級。工作環(huán)境及危險因素，所從事工作可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故，所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)，自救互救和急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理，安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)，本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度，預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、有關(guān)事故案例，其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

③班組級：崗位安全操作規(guī)程。崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)，有關(guān)事故案例，其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營的單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有段從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。

4）特種作業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)識。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施，或有認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。

5）班組長。本企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，崗位危險有害因素和安全操作規(guī)程，作業(yè)設(shè)備安全使用與管理，作業(yè)條件與環(huán)境改善，個人勞動防護(hù)用品的使用和維護(hù)，作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查與隱患分析排查治理，現(xiàn)場應(yīng)急處置和救護(hù)，本企業(yè)、本行業(yè)典型生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故案例，班組長的職責(zé)和作用，員工的權(quán)利和義務(wù)，與員工溝通的方式和技巧，班組安全生產(chǎn)組織管理和先進(jìn)班組的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

6）中層干部、管理人員和技術(shù)人員（企業(yè)培訓(xùn)）。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)管理理論與方法、安全生產(chǎn)技術(shù)知識等，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，安全生產(chǎn)責(zé)任制、職責(zé)、操作規(guī)程的制定和執(zhí)行，重大危險源的管理與應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則和方法，火工品、危險化學(xué)品的安全管理與安全生產(chǎn)條件，用電安全技術(shù)與安全防護(hù)的要求，雷電的危害與接地技術(shù)安全要求，防靜電技術(shù)與靜電危害和電磁兼容技術(shù)要求，職業(yè)危害作業(yè)的管理與防護(hù)，本質(zhì)安全技術(shù)及要求，國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，安全評價、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害事故調(diào)查處理規(guī)定和責(zé)任追究，典型事故案例分析，上級安全生產(chǎn)管理規(guī)章和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定，按規(guī)定需要教育培訓(xùn)的其他內(nèi)容。

中層干部、管理人員、技術(shù)人員初次教育培訓(xùn)的時間不得少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時；每年開展全員性的安全生產(chǎn)教育活動不得少于8學(xué)時。

4.注意事項(xiàng)

（1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、市級和縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)管理范圍。

（2）國家對主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)規(guī)定。

（3）對不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的的生產(chǎn)經(jīng)營單位和檔案記錄管理的要求。

（4）安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金和從業(yè)人員接受培訓(xùn)期間的工資和費(fèi)用。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位自己對此從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的組織實(shí)施范圍和內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)事故案例分析》習(xí)題（14）

一、承包方動火作業(yè)安全管理

1.情景描述

某化工企業(yè)規(guī)定，在廠區(qū)內(nèi)的任何動火作業(yè)，必須辦理動火作業(yè)票，得到許可后方可進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。動火作業(yè)票的內(nèi)容涉及作業(yè)的危險有害因素辨識、相應(yīng)的控制措施及應(yīng)急措施、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、作業(yè)時間、作業(yè)區(qū)域等信息。

在該企業(yè)的一化工裝置現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，一外部承包單位的4名工人正在對該裝置原有的護(hù)欄進(jìn)行加高處理，進(jìn)行了乙炔切割、電焊等作業(yè)。從該企業(yè)安環(huán)部看到該活動的動火作業(yè)票顯示，承包方已經(jīng)于作業(yè)前一天辦理了動火作業(yè)票。作業(yè)票上的危險有害因素是“高處墜落、乙炔切割、電焊、燙傷、火星、物體打擊”；相應(yīng)的控制措施是“嚴(yán)格遵守本企業(yè)的相關(guān)操作規(guī)程”；應(yīng)急措施是“作業(yè)現(xiàn)場必須準(zhǔn)備2個滅火器”；作業(yè)時間及作業(yè)區(qū)域未填寫；動火作業(yè)票審批人劉某（安環(huán)部部長）簽字。在該作業(yè)現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的任何人員；4名承包工人并不知道什么動火作業(yè)票，其中一名正在進(jìn)行電焊作業(yè)的工人，從未取得過電焊工操作證；乙炔切割現(xiàn)場附近不到1m處有四條并列的化工原料管線；焊接作業(yè)現(xiàn)場的下方是一個化工原料空儲箱；未準(zhǔn)備任何滅火器。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）與相關(guān)方有關(guān)的危險有害因素辨識與控制。

（2）針對危險有害因素的控制措施及應(yīng)急措施。

（3）對相關(guān)方各類資質(zhì)、人員、活動等的有效管理。

（4）作業(yè)現(xiàn)場的有效監(jiān)督管理。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃。

（2）將已識別的風(fēng)險通報相關(guān)方。

（3）系統(tǒng)檢查各項(xiàng)作業(yè)制度，對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。

4.注意事項(xiàng)

（1）作業(yè)票流于形式，形同虛設(shè)。

（2）對相關(guān)的所有活動無任何監(jiān)督及管理，完全失控。企業(yè)沒有人在現(xiàn)場監(jiān)督管理，無證上崗，所有措施沒有嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）應(yīng)急措施無任何針對性。如現(xiàn)場有觸電、火災(zāi)、爆炸可能，但是沒有列入，現(xiàn)場沒有滅火器。

二、某公司安全檢查

1.情景描述

某公司文件規(guī)定，安全檢查主要采用節(jié)前節(jié)后、安全月的安全大檢查，檢查組由多部門的人員共同組成。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)整改通知書，要求當(dāng)事分廠或部門及時進(jìn)行整改，并通過考核、罰款兩種方式對當(dāng)事部門及當(dāng)事人進(jìn)行處罰。

在該公司的A分廠看到，該分廠安全員一年來的日常安全檢查未發(fā)現(xiàn)任何問題。而一年來，通過公司的三次大檢查，共在該分廠發(fā)現(xiàn)36個問題。其中,第一次發(fā)現(xiàn)了6個問題，均是員工未按要求穿戴勞動防護(hù)用品；第二次發(fā)現(xiàn)了13個問題，包括9個未按要求穿戴勞動防護(hù)用品，4個違章操作；第三次發(fā)現(xiàn)17個問題，包括12個未按要求穿戴勞動防護(hù)用品，3個違章操作，2個設(shè)備存在安全隱患。所有發(fā)現(xiàn)的問題，均已按公司文件規(guī)定，進(jìn)行了考核及罰款。

有關(guān)的整改記錄顯示，所有發(fā)現(xiàn)的問題，均已整改完畢，并由公司安全處確認(rèn)完成了整改。抽查A分廠的整改記錄，36個問題中的33個原因分析為“員工安全意識薄弱”；整改措施為加強(qiáng)教育、加強(qiáng)培訓(xùn)；多個問題屬于“屢教不改、屢禁不止”的問題。

2.案例說明

本案例包括或涉及下列內(nèi)容:

1）安全檢查的頻次、方式、方法問題。

2）問題或隱患的根本原因分析。

3）如何對問題進(jìn)行有效的整改。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定。

（2）隱患整改的規(guī)定。

4.注意事項(xiàng)

（1）日常安全檢查的層次化不足，檢查流于形式。

（2）安全檢查未進(jìn)行有效的策劃，以經(jīng)驗(yàn)為主的安全檢查帶有隨機(jī)、片面的缺陷。

（3）對發(fā)現(xiàn)問題的整改，未能對根本原因進(jìn)行有效的分析，采取有針對性的糾正及預(yù)防措施，導(dǎo)致大部分問題的整改停留在表面。

（4）發(fā)現(xiàn)的許多問題，可能與“管理缺陷”有關(guān)，需要從危險有害因素辨識中加以關(guān)注。

（5）可能存在著“以罰代管”的不良現(xiàn)象。

三、某廠汽油罐清理檢查

1.情景描述

某廠供應(yīng)處因懷疑油庫1號臥式地下汽油罐（L9950mm×Φ2600mm）有漏油現(xiàn)象，決定對汽油罐進(jìn)行清理檢查。供應(yīng)處領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)幾個人到現(xiàn)場，并指揮兩個民工清理罐底殘余油油品。一民工戴好防毒面具后，沿梯子下罐作業(yè)，到罐底后，上面的人把梯子抽出，民工在罐底向罐口處上面的監(jiān)護(hù)人搖手。罐口處上面的人認(rèn)為，民工要油桶和手電，于是把手電放在小桶內(nèi)，用繩子拴好放在罐底。民工見狀急忙卸下防毒面具，向罐口喊“不行了”，緊接著就倒在罐底。供應(yīng)處領(lǐng)導(dǎo)急忙指揮驗(yàn)收員下去救人，驗(yàn)收員下到罐底用繩子拴好民工后，上面人把民工拉上罐，而驗(yàn)收員卻倒在罐底。供應(yīng)處領(lǐng)導(dǎo)情急之下，自己拴好繩子去救驗(yàn)收員，剛到罐底就倒在下面，眾人立刻將他拉上來。工廠消防隊(duì)接到報警后，趕到現(xiàn)場。消防員下到罐底將驗(yàn)收員救起，自己也中毒受傷。驗(yàn)收員因窒息時間較長，經(jīng)搶救無效死亡。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）下罐作業(yè)的有關(guān)要求。

（2）應(yīng)急救援的有關(guān)規(guī)定。

（3）危險作業(yè)審批制度的有關(guān)規(guī)定。

（4）事故原因分析。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）危險作業(yè)審批制度、受限空間作業(yè)審批制度的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）應(yīng)急救援要求?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002—2006）。

（3）事故分析要求。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《工傷保險條例》（國務(wù)院令第586號）。

4.注意事項(xiàng)

（1）事故直接原因：不安全狀態(tài)：通風(fēng)不良——罐內(nèi)存有大量汽油蒸汽，氧氣含量過低，造**體缺氧窒息；所用的防護(hù)用品、用具不符合安全要求。不安全行為：未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中；對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。

（2）事故間接原因：

①供應(yīng)處領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，在未檢測罐內(nèi)汽油蒸汽濃度，未進(jìn)行置換通風(fēng)的情況下，指揮人員下罐作業(yè)。

②沒有制定詳細(xì)的下罐作業(yè)方案，在沒有采取可靠的安全措施情況下，派人下罐作業(yè)；沒有安全操作規(guī)程或不健全；

③沒有制定事故應(yīng)急救援預(yù)案或?yàn)檎_應(yīng)用，事故發(fā)生后現(xiàn)場搶救措施不當(dāng)，指揮失誤，造**員傷亡擴(kuò)大。

④教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；

（3）事故防范措施：

①補(bǔ)充完善下罐作業(yè)制度，明確下罐作業(yè)規(guī)定，罐內(nèi)有毒、有害氣體未經(jīng)檢測或超標(biāo)情況下，嚴(yán)禁下罐作業(yè)。

②下罐作業(yè)前要制定詳細(xì)的作業(yè)方案，罐上、罐下監(jiān)護(hù)方式和聯(lián)系方式要明確。

③下罐作業(yè)要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，以免發(fā)生事故后手忙腳亂，指揮失誤。

④嚴(yán)格規(guī)章制度的落實(shí)，杜絕有章不循，違章指揮，違章操作現(xiàn)象發(fā)生。

⑤嚴(yán)格危險作業(yè)審批制度，危險作業(yè)要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門審批。

⑥提高管理人員和操作人員的安全意識，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。

⑦下罐作業(yè)和下罐救援應(yīng)配備專業(yè)的防護(hù)用具?！栋踩a(chǎn)事故案例分析》習(xí)題（13）

一、某機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)章制度制定

1.情景描述

某生產(chǎn)經(jīng)營單位從事機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)、制造和自營產(chǎn)品的配套保障，企業(yè)設(shè)有3個生產(chǎn)性車間、1個動力車間、1個三產(chǎn)服務(wù)公司。

機(jī)械加工車間：配置有3臺數(shù)控機(jī)床和數(shù)十臺普通機(jī)床，產(chǎn)品除有個別工件需要使用鎂合金材料在數(shù)控機(jī)床上加工生產(chǎn)外，其他各類金屬工件均可采用適宜的數(shù)控機(jī)床或普通機(jī)床加工生產(chǎn)；配有2臺運(yùn)輸材料和工件產(chǎn)品的場內(nèi)機(jī)動車輛，配有場內(nèi)機(jī)動車輛駕駛員3人。

表面處理車間：設(shè)置1個噴漆工房、1木制品工房、承擔(dān)產(chǎn)品的表面噴漆、包裝箱的制作等事項(xiàng)；車間有與生產(chǎn)配套的空氣壓縮機(jī)1臺、烘干箱、木工鋸床和刨床等，并設(shè)有調(diào)漆間和可供3日噴漆用量的車間暫存漆料間。

裝調(diào)車間：為企業(yè)形成最終的產(chǎn)品，工作的程序?yàn)楫a(chǎn)品總裝、調(diào)試、裝箱。該企業(yè)生產(chǎn)的成型機(jī)械產(chǎn)品最大質(zhì)量約為1.3t，車間配有1臺地面操作的3T行吊車、1臺3T輪式叉車，配有行吊車操作員、叉車駕駛操作員各2人。

動力車間：設(shè)有供水站、高低壓配電室、鍋爐（煤、氣、油、電）等動力供應(yīng)站室，負(fù)責(zé)全廠生產(chǎn)經(jīng)營和生活用的水、暖、電的動力保障工作。

三產(chǎn)服務(wù)公司：主要負(fù)責(zé)員工食堂的管理、閑置廠房和臨街門面房的租賃及經(jīng)營。

企業(yè)有員工320余人，其中安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員3人。企業(yè)針對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)際特點(diǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任管理，建立、健全了各層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度和操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案等。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）危險有害因素辨識。

（2）企業(yè)最高層安全生產(chǎn)制度與管理（包括：①安全生產(chǎn)職責(zé)、②考核與獎懲、③安全檢查、④事故隱患排查治理、⑤有毒有害作業(yè)人員管理、⑥勞動保護(hù)用品、⑦教育培訓(xùn)等制度與職責(zé)）。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（包括：①廠內(nèi)機(jī)動車和叉車使用、②噴漆和木制品工房、③調(diào)漆間和暫存漆料間、④總裝調(diào)試裝箱、⑤動力保障、⑥高低壓配電室值班、⑦特種設(shè)備和壓力容器、⑧員工食堂、⑨廠房租賃和承包經(jīng)營、⑩應(yīng)急管理等安全管理制度）。

（4）生產(chǎn)操作安全規(guī)程（包括：①鎂合金材料加工、②數(shù)控機(jī)床、③普通、車鉗銑刨磨沖等機(jī)床、④噴漆工、⑤木工機(jī)械、⑥空氣壓縮機(jī)、⑦烘干箱、⑧行吊床、⑨裝配調(diào)試、⑩產(chǎn)品包裝工、⑾高壓電工、⑿低壓電工、⒀鍋爐工、⒁水暖工、⒂水質(zhì)化驗(yàn)工、⒃炊事機(jī)械、⒄廚師等操作規(guī)程）；

（5）法律法規(guī)對特種作業(yè)人員資格的要求（①場內(nèi)機(jī)動車輛家室，②吊車操作，③壓力容器操作，電工，司爐工等）。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)?！栋踩a(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的要求。

（2）危險有害因素辨識、評價及安全措施等危險化學(xué)品安全管理基礎(chǔ)知識?！渡a(chǎn)過程危險有害因素分類代碼》（GB/T13861—2009）、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。

（3）特種作業(yè)及特種設(shè)備的種類及安全管理要求。《特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》。

4.注意事項(xiàng)

（1）有多種機(jī)械設(shè)備的加工作業(yè)，應(yīng)關(guān)注易燃工件加工的生產(chǎn)安全事項(xiàng)。

（2）案例中存在高處作業(yè)、室外作業(yè)。

（3）產(chǎn)品吊裝和場內(nèi)機(jī)動車輛屬于特種設(shè)備。

（4）應(yīng)關(guān)注易燃物品和易燃易爆危險化學(xué)品及鍋爐壓力容器的作業(yè)安全問題。

二、某鐵礦創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化

1.情景描述

某鐵礦為采選聯(lián)合企業(yè)，開采方式為地下開采、豎井開拓、無底柱分段崩落法回采，開采規(guī)模為年產(chǎn)原礦330萬噸，服務(wù)年限為30a，最終產(chǎn)品為鐵精粉。礦山附屬有日處理10000t原礦的選礦廠和終期庫容4500萬立方米、壩高196m的尾礦庫（重大危險源）。該礦2008年8月著手安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)創(chuàng)建工作。在隨后的一年多時間，該礦依據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2007.1—2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ2007.2—2006）和《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫實(shí)施指南》（AQ2007.4—2006）的規(guī)定，先后完成了骨干培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評估、安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)策劃和制度（記錄）文件起草等工作。2009年12月18日，該礦以紅頭文件正式發(fā)布了上述制度文件，并規(guī)定自即日起執(zhí)行。2010年6月10日至12日，該礦實(shí)施了安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)自評，并形成自評報告，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級自評為二級。2010年7月，該礦聘請政府安全監(jiān)管部門認(rèn)可的某安全評價機(jī)構(gòu)對其安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)實(shí)施外部評價。評價機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評價發(fā)現(xiàn)：（1）尾礦庫壩面有縱向裂縫，壩端無截水溝，山坡雨水沖刷壩肩；（2）部分采場頂板有發(fā)生大面積冒落的可能；（3）實(shí)測部分巷道和采場風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)不能滿足安全規(guī)程規(guī)定等。最終，評價機(jī)構(gòu)在評價報告中給出該礦安全標(biāo)準(zhǔn)化等級為三級。2010年8月，該礦向當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門提出金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的認(rèn)定申請。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建依據(jù)。

（3）金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建原則、過程和核心內(nèi)容。

（4）金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級評定原則和要求。

（5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素評價（審核）方法。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建依據(jù)?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2007.1—2006）。

（2）金屬非金屬礦山安全標(biāo)注化核心內(nèi)容及其要求?！督饘俜墙饘俚V山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ2007.2—2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ2007.3—2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫實(shí)施指南》（AQ2007.4—2006）。

（3）金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化等級評定要求。包括企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行時間、評定指標(biāo)的選取與計算、具有多類（露天、地下和尾礦庫的組合）或多系統(tǒng)（獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)）的等級評定原則、尾礦庫的特殊要求、外部評價爭議處置原則等?！督饘俜墙饘俚V山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》、《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一【2009】80號）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一【2009】70號）。

4.注意事項(xiàng)

（1）案例中尾礦庫屬病庫，應(yīng)先行整改。

（2）案例中作業(yè)現(xiàn)場存在重大風(fēng)險，評價時需關(guān)注安全生產(chǎn)組織保障、危險源辨識與風(fēng)險評價、檢查、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)、應(yīng)急管理等多個相關(guān)要素的運(yùn)行情況。

（3）案例中只做了骨干培訓(xùn)，而安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作強(qiáng)調(diào)全員參與。

（4）評價人員在實(shí)施評價時要綜合運(yùn)用文件資料查詢、相關(guān)人員問詢、現(xiàn)場實(shí)際查看所獲取的信息作出判斷，并關(guān)注要素之間的關(guān)聯(lián)?！栋踩a(chǎn)事故案例分析》習(xí)題（12）一、某工業(yè)乳化炸藥生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場安全檢查

1.情景描述

某工業(yè)乳化炸藥生產(chǎn)企業(yè)，有員工105人，農(nóng)民臨時工68人，昨天臨時招收。廠領(lǐng)導(dǎo)3人：張廠長負(fù)責(zé)全面工作；；王副廠長2009年化工大學(xué)畢業(yè)，2010年6月任副廠長，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全和技術(shù)研發(fā)；李副廠長負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售、市場開發(fā)。工廠無獨(dú)立安全管理機(jī)構(gòu)，無專兼職技安管理人員，從未召開過有關(guān)安全的專題會議。2010年7月18日上午10:30，王副廠長到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，騎著摩托車來到硝銨破碎公房門前，看到一名光著上身，穿著拖鞋的裝卸工正在用手推車向公房內(nèi)運(yùn)袋裝硝酸銨，共計運(yùn)入40袋。

每輛手推車一次可裝運(yùn)8袋硝酸銨，手推車支腿由角鋼焊成。操作工甲拖過一袋硝酸銨向破碎機(jī)中加料，加料過程中見硝酸銨中有一異物，急忙用手抓出，險些將手碰傷。工房悶熱，墻壁及破碎機(jī)傳動軸等設(shè)備上落有大量硝酸銨粉塵。操縱工丙向王副廠長反應(yīng)說，現(xiàn)在的操作以老帶新，按經(jīng)驗(yàn)操作，無操作的文字依據(jù)，這樣下去不行，遲早會出事！王副廠長聽后說：“沒事，以前都是這么干的?！彼戳丝瓷a(chǎn)還算正常，就騎著摩托車走了。此時，乳化間已有半成品乳化炸藥6槽車，成品乳化炸藥5t。

注：1）每袋硝酸銨50kg；2）每桶配料25kg；3）槽車規(guī)格為長2m，寬1m，高0.8m，裝藥高度為0.6m；4）乳化炸藥密度為1.2t/m3；5）硝酸銨的臨界量為300t；6）乳化炸藥臨界量為10t。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）民爆企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置?！栋卜ā返谑艞l礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（2）安全教育、安全檢查，辨識生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患。

（3）重大危險源辨識。硝酸銨為爆炸品、氧化劑，設(shè)備上落有大量硝酸銨粉塵，構(gòu)成事故隱患。乳化炸藥2×1×0.6×1.2×6+5=13.64t＞10t，已經(jīng)超過臨界量，構(gòu)成重大危險源。

（4）造成乳化炸藥發(fā)生火災(zāi)爆炸的主要危險因素。

（5）企業(yè)應(yīng)如何加強(qiáng)安全管理。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）民爆企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要求。《安全生產(chǎn)法》、《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049—2005）。

（2）各級各類人員安全教育培訓(xùn)內(nèi)容要求?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安全將監(jiān)管總局令第3號）。

（3）民爆企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場檢查內(nèi)容及查找隱患內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第16號），《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089—2007）。

（4）重大危險源辨識要求?！段ｋU化學(xué)品重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)》（GB—18218—2009）。

（5）乳化炸藥發(fā)生火災(zāi)爆炸的主要因素。民爆器材的主要危險性：敏感易爆性、遇熱易爆性、機(jī)械作用危險性、靜電危險性、爆炸破壞性、毒害性。爆炸三要素：反應(yīng)過程的放熱性、反應(yīng)過程的高速度、反應(yīng)生成物含有大量的氣態(tài)物質(zhì)。影響炸藥爆炸危險性的主要因素：炸藥的性質(zhì)、裝藥的臨界尺寸、炸藥層的厚度和密度、雜質(zhì)及其含量、周圍介質(zhì)的氣體壓力、殼體密度、環(huán)境溫度、環(huán)境濕度。

生產(chǎn)過程中的危險性：乳化炸藥的生產(chǎn)工藝簡單概括為：油相制備、水相制備、乳化（冷卻敏化）、噴霧制粉、裝藥包裝。制造過程中可能形成爆炸性粉塵，遇高溫、撞擊摩擦、電氣和靜電火花、雷擊可能發(fā)生燃燒爆炸。生產(chǎn)過程中需要采用較高溫度和壓力的蒸汽，乳化設(shè)備中的有轉(zhuǎn)動摩擦的部件，噴霧制粉過程中需要使用特種運(yùn)輸泵和功率較大的風(fēng)機(jī)等。

儲存時的危險性：硝酸銨儲存過程中發(fā)生自燃分解并放出熱量，當(dāng)環(huán)境具備一定條件且溫度達(dá)到爆發(fā)點(diǎn)時引起硝酸銨燃燒或爆炸；包裝后的乳化炸藥仍然具有較高的溫度，炸藥中的藥灰和可燃物會緩慢反應(yīng)，當(dāng)熱量得不到及時散發(fā)時易發(fā)生燃燒或爆炸。

（6）安全管理措施要求。

4.注意事項(xiàng)

（1）安全檢查及隱患排查包括硬件和軟件兩方面內(nèi)容。

應(yīng)熟知《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50089—2007）的內(nèi)容。

二、某危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證

1.情景描述

某危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證。該企業(yè)原料、產(chǎn)品是通過其所辦的一家機(jī)電產(chǎn)品經(jīng)營公司購買和銷售的，這家經(jīng)營公司從一家合法的危險化學(xué)品經(jīng)營公司買進(jìn)原料。

該企業(yè)有一原材料危險化學(xué)品庫房，因所儲存的危險化學(xué)品的量已經(jīng)超過臨界量，構(gòu)成重大危險源，比較危險。為此，該企業(yè)選調(diào)了一個工作認(rèn)真。踏實(shí)、責(zé)任心很強(qiáng)的員工管理該庫。該員工確實(shí)沒有辜負(fù)企業(yè)的期望，一個人負(fù)責(zé)原材料出入庫房，沒有出現(xiàn)任何差錯。該庫房危險化學(xué)品的數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況，已經(jīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（因?yàn)橐呀?jīng)構(gòu)成重大危險源，上述情況還應(yīng)該上報當(dāng)?shù)毓膊块T備案）

為提高經(jīng)濟(jì)效益，該企業(yè)擴(kuò)建一條危險化學(xué)品產(chǎn)品生產(chǎn)線，原料、產(chǎn)品均是危險化學(xué)品。前期工作準(zhǔn)備好后，向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，提交了下列文件：（1）可行性研究報告；（2）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)；（3）包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；（4）安全評價報告；（5）事故應(yīng)急救援措施?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門很快就頒發(fā)了批準(zhǔn)書，項(xiàng)目順利實(shí)施。（要求是省或設(shè)區(qū)的市級的安監(jiān)部門）

半年后生產(chǎn)線建成，按程序經(jīng)過相關(guān)部門“三同時”驗(yàn)收后投產(chǎn)。為滿足用戶需要，產(chǎn)品采用簡易包裝袋，附印上質(zhì)量指標(biāo)。用戶需要少量的產(chǎn)品時，該企業(yè)用小貨車送貨上門。產(chǎn)品供不應(yīng)求，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理的有關(guān)內(nèi)容。

（2）危險化學(xué)品包裝、運(yùn)輸、儲存的內(nèi)容。

（3）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成重大危險源需要上報的相關(guān)部門。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理的有關(guān)要求?！段ｋU化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，《安全生產(chǎn)許可證條例》。

《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第九條設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：

（一）可行性研究報告；

（二）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)；

（三）包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；

（四）安全評價報告；

（五）事故應(yīng)急救援措施；

（六）符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，提出審查意見后，報本級人民政府作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。依據(jù)本級人民政府的決定，予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人。

《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十一條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴(kuò)建的，必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)。

（2）危險化學(xué)品包裝、運(yùn)輸、儲存的要求?！段ｋU化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。

《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

第十四條生產(chǎn)危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在危險化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。

（3）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成重大危險源需要上報有關(guān)部門的要求。《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。

第二十二條危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。

劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

4.注意事項(xiàng)

（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，申請危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

（2）提交申請的證明文件齊全才能通過審查。

（3）危險化學(xué)品的包裝不能是簡易包裝，無安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽等屬于不合格。《安全生產(chǎn)事故案例分析》習(xí)題（11）一、某化工廠安全評價

1.情景描述

某化工廠擬將原有10×104t/年的聚氯乙烯裝置擴(kuò)建為15×104t/年，同時配套的燒堿裝置由10×104t/年擴(kuò)建為15×104t/年。

擴(kuò)建的燒堿裝置主要包括：電解工序、氯氫處理及氯化氫合成、蒸發(fā)固堿工序。擴(kuò)建的PVC裝置主要包括：乙炔發(fā)生工序、氯乙烯生產(chǎn)工序和氯乙烯聚合工序。其他的生產(chǎn)生活輔助設(shè)施和公用工程均根據(jù)生產(chǎn)能力的提高做相應(yīng)的調(diào)整和擴(kuò)建。

聚氯乙烯生產(chǎn)選擇以電石為原料生產(chǎn)乙炔；以乙炔、氯化氫為原料合成氯乙烯，用懸浮聚合的方法生產(chǎn)聚氯乙烯，采用旋風(fēng)干燥床干燥聚氯乙烯粉料、自動包裝的工藝技術(shù)路線。

燒堿裝置以固體原鹽為原料，采用金屬陽極隔膜電解技術(shù)生產(chǎn)燒堿、氯氣和氫氣；以蒸汽為熱源，采用Ⅲ效四體蒸發(fā)濃縮技術(shù)生產(chǎn)42%的NaOH；以精煤氣化技術(shù)生產(chǎn)的煤氣為熱源，利用固堿技術(shù)生產(chǎn)96%的NaOH固體堿；采用氯氣和氫氣處理技術(shù)生產(chǎn)液氯，用氯化氫正壓合成法分別生產(chǎn)氯化氫及鹽酸。

備考點(diǎn)：

（1）在申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)該做哪些與安全相關(guān)的準(zhǔn)備工作？【參考答案】

《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)；

（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；

（十）依法進(jìn)行安全評價；

（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2004）

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

（2）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價報告的主要內(nèi)容（一級目錄）?！緟⒖即鸢浮?/p>

危險性識別、危險度評價

主要包括：危險、有害因素辨識與分析；定性定量評價；提出安全對策措施；安全評價結(jié)論及建議。

（3）單元劃分和評價方法的選擇，并說明理由?！緟⒖即鸢浮?/p>

劃分評價單元是為評價目標(biāo)和評價方法服務(wù)的，要便于評價工作的進(jìn)行，有利于提高評價工作的準(zhǔn)確性；評價單元一般以生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點(diǎn)和特征與危險、有害因素的類別、分布有機(jī)結(jié)合進(jìn)行劃分，還可以按評價的需要將一個評價單元再劃分為若干個子評價單元或更細(xì)致的單元。由于至今尚無一個明確通用的“規(guī)則”來規(guī)范單元的劃分方法，因此會出現(xiàn)不同的評價人員對同一個評價對象劃分出不同的評價單元的現(xiàn)象。由于評價目標(biāo)不同、各評價方法均有自身特點(diǎn)，只要達(dá)到評價的目的，評價單元劃分并不要求絕對一致。

常用的評價單元劃分原則和方法：

1）以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元

①對工藝方案、總體布置及自然條件、社會環(huán)境對系統(tǒng)影響等綜合方面危險、有害因素的分析和評價，宜將整個系統(tǒng)作為一個評價單元。

②將具有共性危險因素、有害因素的場所和裝置劃為一個單元

a.按危險因素類別各劃歸一個單元，再按工藝、物料、作業(yè)特點(diǎn)（即其潛在危險因素不同）劃分成子單元分別評價；例如：煉油廠可將火災(zāi)爆炸作為一個評價單元，按餾分、催化重整、催化裂化、加氫裂化等工藝裝置和貯罐區(qū)劃分成子評價單元，再按工藝條件、物料的種類（性質(zhì)）和數(shù)量更細(xì)分為若干評價單元；

將存在起重傷害、車輛傷害、高處墜落等危險因素的各碼頭裝卸作業(yè)區(qū)作為一個評價單元；有毒危險品、散糧、礦沙等裝卸作業(yè)區(qū)的毒物、粉塵危害部分則列入毒物、粉塵有害作業(yè)評價單元；燃油裝卸作業(yè)區(qū)作為一個火災(zāi)爆炸評價單元，其車輛傷害部分則在通用碼頭裝卸作業(yè)區(qū)評價單元中評價；

b.進(jìn)行安全評價時，宜按有害因素（有害作業(yè)）的類別劃分評價單元；例如，將噪聲、輻射、粉塵、毒物、高溫、低溫、體力勞動強(qiáng)度危害的場所各劃歸一個評價單元。

2）以裝置和物質(zhì)特征劃分評價單元

下列評價單元劃分原則并不是孤立的，是有內(nèi)在聯(lián)系的，劃分評價單元時應(yīng)綜合考慮各方面因素進(jìn)行劃分。

應(yīng)用火災(zāi)爆炸指數(shù)法、單元危險性快速排序法等評價方法進(jìn)行火災(zāi)爆炸危險性評價時，除按下列原則外還應(yīng)依據(jù)評價方法的有關(guān)具體規(guī)定劃分評價單元。

①按裝置工藝功能劃分

例如：

a.原料貯存區(qū)域；

b.反應(yīng)區(qū)域；

c.產(chǎn)品蒸餾區(qū)域；

d.吸收或洗滌區(qū)域；

e.中間產(chǎn)品貯存區(qū)域；

f.產(chǎn)品貯存區(qū)域；

g.運(yùn)輸裝卸區(qū)域；

h.催化劑處理區(qū)域；

i.副產(chǎn)品處理區(qū)域；

j.廢液處理區(qū)域；

k.通入裝置區(qū)的主要配管橋區(qū)；

l.其它（過濾、干燥、固體處理、氣體壓縮等）區(qū)域。

②按布置的相對獨(dú)立性劃分

a.以安全距離、防火墻、防火堤、隔離帶等與（其它）裝置隔開的區(qū)域或裝置部分可作為一個單元；

b.貯存區(qū)域內(nèi)通常以一個或共同防火堤（防火墻、防火建筑物）內(nèi)的貯罐、貯存空間作為一個單元。

③按工藝條件劃分評價單元

按操作溫度、壓力范圍不同，劃分為不同的單元；按開車、加料、卸料、正常運(yùn)轉(zhuǎn)、添加觸劑、檢修等不同作業(yè)條件劃分單元。

④按貯存、處理危險物品的潛在化學(xué)能、毒性和危險物品的數(shù)量劃分評價單元。

a.一個貯存區(qū)域內(nèi)（如危險品庫）貯存不同危險物品，為了能夠正確識別其相對危險性，可作不同單元處理；

b.為避免夸大評價單元的危險性，評價單元的可燃、易燃、易爆等危險物品最低限量為2270公斤（5000磅）或2.73立方米（600加侖），小規(guī)模實(shí)驗(yàn)工廠上述物質(zhì)的最低限量為454公斤（1000磅）或0.545立方米（120加侖）（該限制為化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法第七版的要求，其他評價方法如ICI蒙德火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)計算法，沒有此限制）。

⑤根據(jù)以往事故資料，將發(fā)生事故能導(dǎo)致停產(chǎn)、波及范圍大、造成巨大損失和傷害的關(guān)鍵設(shè)備作為一個單元；將危險性大且資金密度大的區(qū)域作為一個單元；將危險性特別大的區(qū)域、裝置作為一個單元；將具有類似危險性潛能的單元合并為一個大單元。

安全評價方法選擇

任何一種安全評價方法都有其適用條件和范圍，在安全評價中如果使用了不適用的安全評價方法，不僅浪費(fèi)工作時間，影響評價工作正常開展，而且導(dǎo)致評價結(jié)果嚴(yán)重失真，使安全評價失敗。因此，在安全評價中，合理選擇安全評價方法是十分重要的。

1）安全評價方法的選擇原則

在進(jìn)行安全評價時，應(yīng)該在認(rèn)真分析并熟悉被評價系統(tǒng)的前提下，選擇安全評價方法。選擇安全評價方法應(yīng)遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對性和合理性的原則。

充分性原則：充分性是指在選擇安全評價方法之前，應(yīng)該充分分析評價的系統(tǒng)，掌握足夠多的安全評價方法，并充分了解各種安全評價方法的優(yōu)缺點(diǎn)、適應(yīng)條件和范圍，同時為安全評價工作準(zhǔn)備充分的資料。也就是說，在選擇安全評價方法之前，應(yīng)準(zhǔn)備好充分的資料，供選擇時參考和使用。

適應(yīng)性原則：適應(yīng)性是指選擇的安全評價方法應(yīng)該適應(yīng)被評價的系統(tǒng)。被評價的系統(tǒng)可能是由多個子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，評價的重點(diǎn)各子系統(tǒng)可能有所不同，各種安全評價方法都有其適應(yīng)的條件和范圍，應(yīng)該根據(jù)系統(tǒng)和子系統(tǒng)、工藝的性質(zhì)和狀態(tài)，選擇適應(yīng)的安全評價方法。

系統(tǒng)性原則：系統(tǒng)性是指安全評價方法與被評價的系統(tǒng)所能提供安全評價初值和邊值條件應(yīng)形成一個和諧的整體，也就是說，安全評價方法獲得的可信的安全評價結(jié)果，是必須建立真實(shí)、合理和系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之上的，被評價的系統(tǒng)應(yīng)該能夠提供所需的系統(tǒng)化數(shù)據(jù)和資料。

針對性原則：針對性是指所選擇的安全評價方法應(yīng)該能夠提供所需的結(jié)果。由于評價的目的不同，需要安全評價提供的結(jié)果可能是：危險有害因素識別、事故發(fā)生的原因、事故發(fā)生概率、事故后果、系統(tǒng)的危險性等，安全評價方法能夠給出所要求的結(jié)果才能被選用。

合理性原則：在滿足安全評價目的、能夠提供所需的安全評價結(jié)果的前提下，應(yīng)該選擇計算過程最簡單、所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)最少和最容易獲取的安全評價方法，使安全評價工作量和要獲得的評價結(jié)果都是合理的，不要使安全評價出現(xiàn)無用的工作和不必要的麻煩。

2）安全評價方法的選擇過程

安全評價方法選擇的一般過程

在選擇安全評價方法時，應(yīng)首先詳細(xì)分析被評價的系統(tǒng)，明確通過安全評價要達(dá)到目標(biāo)，即通過安全評價需要給出哪些、什么樣的安全評價結(jié)果；然后應(yīng)收集盡量多的安全評價方法；將安全評價方法進(jìn)行分類整理；明確被評價的系統(tǒng)能夠提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工藝和其他資料；根據(jù)安全評價要達(dá)到的目標(biāo)以及所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工藝和其他資料，選擇適用的安全評價方法。

3）選擇安全評價方法應(yīng)注意的問題

選擇安全評價方法時應(yīng)根據(jù)安全評價的特點(diǎn)、具體條件和需要，針對被評價系統(tǒng)的實(shí)際情況、特點(diǎn)和評價目標(biāo)，經(jīng)過認(rèn)真地分析、比較。必要時，要根據(jù)評價目標(biāo)的要求，選擇幾種安全評價方法進(jìn)行安全評價，互相補(bǔ)充、分析綜合和相互驗(yàn)證，以提高評價結(jié)果的可靠性。在選擇安全評價方法時應(yīng)該特別注意以下幾方面的問題。

充分考慮被評價的系統(tǒng)特點(diǎn)：如規(guī)模、組成、復(fù)雜程度、工藝類型、工藝過程、工藝參數(shù)以及原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、作業(yè)環(huán)境等。

隨著被評價的系統(tǒng)規(guī)模、復(fù)雜程度的增大，有些評價方法的工作量、工作時間和費(fèi)用相應(yīng)地增大，甚至超過容許的條件，在這種情況下，有些評價方法即使很適合，也不能采用。

任何安全評價方法都有一定的適用范圍和條件。如危險指數(shù)評價法一般都適用于化工類工藝過程（系統(tǒng)）的安全評價，故障類型和影響因素分析適用于機(jī)械、電氣系統(tǒng)的安全評價，而故障樹評價法適用于分析基本的事故致因因素等。

一般而言，對危險性較大的系統(tǒng)可采用系統(tǒng)的定性、定量安全評價方法，工作量也較大，如故障樹、危險指數(shù)評價法、TNT當(dāng)量法等。反之，可采用經(jīng)驗(yàn)的定量安全評價方法或直接引用分級（分類）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，如安全檢查表、直觀經(jīng)驗(yàn)法或直接引用高處墜落危險性分級標(biāo)準(zhǔn)等。

被評價系統(tǒng)若同時存在幾類危險、有害因素，往往需要用幾種安全評價方法分別進(jìn)行評價。對于規(guī)模大、復(fù)雜、危險性高的系統(tǒng)可先用簡單的定性安全評價方法進(jìn)行評價，然后再對重點(diǎn)部位（設(shè)備或或設(shè)施）采用系統(tǒng)的定性或定量安全評價方法進(jìn)行評價。

評價的具體目標(biāo)和要求的最終結(jié)果：在安全評價中，由于評價目標(biāo)不同，要求的評價最終結(jié)果是不同的，如查找引起事故的基本危險有害因素、由危險有害因素分析可能發(fā)生的事故、評價系統(tǒng)的事故發(fā)生可能性、評價系統(tǒng)的事故嚴(yán)重程度、評價系統(tǒng)的事故危險性、評價某危險有害因素對發(fā)生事故的影響程度等，因此需要根據(jù)被評價目標(biāo)選擇適用的安全評價方法。

評價資料的占有情況：如果被評價系統(tǒng)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)齊全，可進(jìn)行定性、定量評價并選擇合適的定性、定量評價方法。反之，如果是一個正在設(shè)計的系統(tǒng)、缺乏足夠的數(shù)據(jù)資料或工藝參數(shù)不全，則只能選擇較簡單的、需要數(shù)據(jù)較少的安全評價方法。

安全評價的人員：安全評價人員的知識、經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣，對安全評價方法的選擇是十分重要的。

（4）項(xiàng)目選址時應(yīng)注意哪些外部防護(hù)距離要求。從廠址的工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運(yùn)輸條件、自然災(zāi)害、消防支持等方面分析、識別。【參考答案】

案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）國家關(guān)于安全評價的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）安全評價報告的編制要求及主要內(nèi)容。

（3）安全評價基本過程和內(nèi)容，安全檢查表、作業(yè)條件危險性分析、事故樹分析、預(yù)先危險性分析法等常用的安全評價方法。

關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可相關(guān)知識。《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（安監(jiān)總局令第8號）。

（2）安全評價報告的編制要求。《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（安監(jiān)總局令第8號）、《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價細(xì)則（試行）》（安監(jiān)總?；?007】255號）、《安全評價通則》（AQ8001—2007）、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》（AQ8002—2007）。

（3）各種安全評價方法的技術(shù)說明。

（4）危險化學(xué)品防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)?！督ㄖO(shè)計防火規(guī)范》（GB—50016—2006）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160—2008）、《聚氯乙烯樹脂廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB11658—1989）、《氯堿廠（電解法制堿）衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB18071—2000）。

注意事項(xiàng)

（1）該項(xiàng)目屬于危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，與其他建設(shè)項(xiàng)目在評價過程和報告內(nèi)容上均存在區(qū)別。

（2）由于氯氣的存在，除防火距離外，衛(wèi)生防護(hù)距離也是比較重要的內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)事故案例分析》習(xí)題（10）

一、某大型企業(yè)安全檢查

1.情景描述

某大型企業(yè)地處北方寒冷地區(qū)，距離A省B市約35km。該企業(yè)的生活和工業(yè)用水均取自距離廠區(qū)5km處的H河。該企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、工作區(qū)和生活區(qū)獨(dú)立布置，自建了10km鐵路線用于原料運(yùn)入，生產(chǎn)廢料和成品由汽車通過專用道路運(yùn)出。該企業(yè)生產(chǎn)工藝流程較長，包括原料儲運(yùn)單元、初加工單元、精處理單元以及除渣除塵脫硫等輔助單元。該企業(yè)建有一個自備電站提供生產(chǎn)用電、用熱、用汽。為滿足檢修工作需要，該企業(yè)有橋式起重機(jī)、汽車起重機(jī)（特種設(shè)備）多臺，還有大量輕小起重設(shè)備。為滿足生產(chǎn)需要，該企業(yè)現(xiàn)場布置有煤氣管道、氫氣管道、氧氣管道、壓縮空氣管道、燃油管道（這些是壓力管道，根據(jù)國家安全生產(chǎn)總局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（2004）的規(guī)定是重大危險源）以及大量動力電纜、控制電纜，現(xiàn)場大型轉(zhuǎn)動機(jī)械多、高溫高壓容器多。為便于設(shè)備系統(tǒng)檢修，該企業(yè)成立了檢修公司。按照生產(chǎn)單元劃分，檢修公司下設(shè)多個車間。各車間根據(jù)工作需要配備有焊工、起重工、架子工（特種作業(yè)人員）等。在設(shè)備大修時，還需要將部分檢修項(xiàng)目發(fā)包給外部專業(yè)隊(duì)伍。為滿足職工上下班的需要，該企業(yè)配置了多輛通勤大客車。

在該企業(yè)年初第一次安委會上，企業(yè)總經(jīng)理指出：安全生產(chǎn)檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段，是開展隱患治理行動的有效載體，必須認(rèn)真組織好各類安全生產(chǎn)檢查工作。該企業(yè)安監(jiān)部門按照安委會的要求開展了一系列安全生產(chǎn)檢查。最近，該企業(yè)結(jié)合秋、冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，又組織了秋、冬季安全生產(chǎn)檢查。在檢查結(jié)束后不久，該企業(yè)一名運(yùn)行人員在巡回檢查時，因設(shè)備檢修結(jié)束后，檢修人員未恢復(fù)拆除的平臺防護(hù)欄桿，從3m高處跌落。不久，又發(fā)生一起伴熱系統(tǒng)故障，凍壞室外熱工表管事件。在該企業(yè)月度安全生產(chǎn)分析會上，主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理認(rèn)為這些不安全事件的發(fā)生絕不是偶然事件，并要求安監(jiān)部門查找剛剛結(jié)束的秋、冬季安全檢查工作是否有問題。安監(jiān)部門在認(rèn)真查找各個環(huán)節(jié)時發(fā)現(xiàn)大部分車間沒有按要求制定安全檢查表，沒有落實(shí)檢查責(zé)任，上報的問題基本上是設(shè)備缺陷（除此之外還有什么缺陷？管理、人員、環(huán)境、制度等方面），安全檢查工作事實(shí)上已經(jīng)流于形式。面對這樣的結(jié)果，該企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人陷入了沉思。2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定。

（2）安全生產(chǎn)檢查的種類、特點(diǎn)、作用和要求。

（3）企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的基本過程。

（4）編制企業(yè)安全生產(chǎn)檢查方案。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）國家安全生產(chǎn)法律關(guān)于安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》。

（2）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等對安全生產(chǎn)檢查的具體要求。

（3）國家有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的相關(guān)要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)【2010】15號）等。

如標(biāo)準(zhǔn)化要求、考核辦法；在設(shè)備大修時，還需要將部分檢修項(xiàng)目發(fā)包給外部專業(yè)隊(duì)伍，規(guī)范因而對相關(guān)方的管理也應(yīng)注意，如雙方的安全協(xié)議、安全職責(zé)的劃分等。4.注意事項(xiàng)

（1）針對案例提供的場景可以開展定期檢查、經(jīng)常性檢查、季節(jié)性檢查（如入冬之前檢查，注意管路的防凍、路面的結(jié)冰）、專項(xiàng)檢查以及綜合性檢查等不同類別的安全生產(chǎn)檢查。

（2）要針對不同的檢查工作分別確定檢查內(nèi)容。組織專項(xiàng)檢查時要結(jié)合國家、行業(yè)有關(guān)要求；確定綜合性檢查內(nèi)容時要包括查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理等內(nèi)容。

（3）單獨(dú)使用安全檢查表方法是有不足的，應(yīng)該和其它方法結(jié)合使用。要根據(jù)檢查類別靈活選擇常規(guī)檢查法、檢查表法、儀器檢查法等不同的檢查方法。

（4）編制企業(yè)安全生產(chǎn)檢查方案時，要本著貴在真實(shí)、重在整改的原則，包括準(zhǔn)備、實(shí)施、分析、對策、整改等環(huán)節(jié)，要通過落實(shí)各環(huán)節(jié)檢查整改責(zé)任保證檢查取得實(shí)效。

二、淀粉生產(chǎn)企業(yè)粉塵防爆專項(xiàng)檢查

1.情景描述

2010年2月，甲淀粉廠發(fā)生重大粉塵爆炸事故，造成20人死亡。受該起事故的警示，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的乙集團(tuán)公司于事故發(fā)生之后的第二天召開了事故分析會，組織部署下屬企業(yè)全面開展粉塵防爆專項(xiàng)檢查，并提出如下要求。

（1）系統(tǒng)全面檢查，注重工作實(shí)效

要求各單位高度重視粉塵爆炸風(fēng)險，主要負(fù)責(zé)人要親自部署粉塵防爆專項(xiàng)檢查，分管安全的副總經(jīng)理要組織制定專項(xiàng)檢查方案，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，完善檢查機(jī)制，層層落實(shí)工作責(zé)任，并將檢查整改成果納入年終業(yè)績考核。

要求檢查要追求實(shí)效，檢查之前要制定方案及檢查表，聘請有資質(zhì)的單位實(shí)行現(xiàn)場采樣和分析，聘請外部專家參與現(xiàn)場檢查。同時要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，開展宣傳、教育和培訓(xùn)活動，開展交叉檢查，動員全員參與。現(xiàn)場檢查之后要跟蹤隱患整改，整體活動應(yīng)形成總結(jié)報告并上報公司總經(jīng)理。

（2）深入辨識隱患，實(shí)現(xiàn)有效控制

要求各單位認(rèn)真吸取甲淀粉廠事故教訓(xùn)，檢查之后立即開展粉塵防爆專項(xiàng)治理，從危害辨識、工程控制、清潔清掃、爆炸防護(hù)、完善操作程序、加強(qiáng)員工培訓(xùn)等方面開展檢查和整頓。

1）系統(tǒng)辨識粉塵危害。3月份，完成作業(yè)場所粉塵爆炸風(fēng)險辨識，動員全體員工，查找粉塵產(chǎn)生、泄露和積聚的地點(diǎn)、區(qū)域，制定整改和控制措施，并組織整改，排查的范圍包括所有產(chǎn)塵區(qū)域、通風(fēng)死角、陳年積塵等。

2）全面檢查防護(hù)設(shè)施。4月份，重點(diǎn)檢查靜電防護(hù)、電氣設(shè)施、泄壓裝置、個體防護(hù)設(shè)施、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及應(yīng)急裝備等情況，對作業(yè)現(xiàn)場粉塵積聚、潛在點(diǎn)火源進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即組織整改。

3）徹底清理粉塵。5月份，組織一次全面徹底的粉塵清理活動，重點(diǎn)是倉儲、運(yùn)輸、粉碎、干燥、配粉、包裝等工藝，以及成品庫和鍋爐房等場所。對通風(fēng)不良、易產(chǎn)生常年積塵的死角，清理前應(yīng)制定專項(xiàng)方案，避免清理現(xiàn)場時引發(fā)爆炸事故。

4）監(jiān)測分析粉塵分布。6月份，對產(chǎn)塵區(qū)域內(nèi)的粉塵成分和粉塵濃度進(jìn)行檢測和分析，掌握發(fā)生粉塵爆炸的可能性和影響范圍，提高粉塵防爆的技術(shù)水平。

5）系統(tǒng)開展合理、規(guī)范性檢查。7月份，系統(tǒng)辨識并執(zhí)行《糧食加工、儲運(yùn)系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》（GB17440—2008）等國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對現(xiàn)有制度和操作規(guī)程進(jìn)行全面梳理和完善。檢查動火作業(yè)、檢修作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)的管理。

6）組織全面整改。8月份，對專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，明確整改要求，制定負(fù)責(zé)人、確定整改措施和完成時間，采用工程控制、清理清掃、培訓(xùn)教育、安全防護(hù)、應(yīng)急救援等手段盡可能降低爆炸危害。

7）粉塵防爆檢查經(jīng)?；?月份，各單位應(yīng)以此次專項(xiàng)檢查治理為契機(jī)，將粉塵防爆的各項(xiàng)管理措施和要求固化，形成制度和操作文件，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。

（3）驗(yàn)收檢查結(jié)果

工作方案應(yīng)明確各項(xiàng)措施的驗(yàn)收和考核要求，實(shí)行檢查驗(yàn)收制度，對工作中發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對各單位的檢查方案實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，并對風(fēng)險較高的場所進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)有檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患職責(zé)。（《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》）

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

（3）專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查是針對某個專項(xiàng)問題中存在的普遍性問題進(jìn)行的單項(xiàng)定性或者定量檢查，要求有較強(qiáng)的專業(yè)性和針對性。

（4）安全檢查的內(nèi)容既包括意識、制度、事故處理等軟件方面，還包括設(shè)備設(shè)施，安全設(shè)施，作業(yè)環(huán)境等硬件內(nèi)容。

（5）安全生產(chǎn)檢查應(yīng)該突出重點(diǎn)，對危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的部位、裝置和工藝應(yīng)加強(qiáng)檢查。

（6）安全檢查有檢查表法，儀器檢查法等方法。

（7）完整的安全檢查應(yīng)該包括檢查準(zhǔn)備。實(shí)施檢查、分析判斷、結(jié)果處理及整改落實(shí)等階段。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）《安全生產(chǎn)法》第十七條及第三十八條有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定。

十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

（2）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫定規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）有關(guān)隱患排查治理的規(guī)定。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)常識。

第十五條對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

4.注意事項(xiàng)

（1）開展安全檢查是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責(zé)。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查的基本過程。

（3）編制檢查方案的主要內(nèi)容。

（4）粉塵防爆的主要途徑。《安全生產(chǎn)事故案例分析》習(xí)題（9）

一、2008年，G淀粉公司雇傭臨時人員把倉庫改造成第三生產(chǎn)車間。該車間為長80m、寬50m、高15m的桁（héng）架磚混結(jié)構(gòu)建筑，分為打包間和產(chǎn)品暫存間。打包間用7m高磚墻與暫存間分隔。打包間內(nèi)有打包機(jī)8臺、振動篩安裝在6m高的二層鋼制平臺上，振動篩內(nèi)篩子采用木質(zhì)框架，篩子四角與振動篩用鐵質(zhì)螺栓連接。振動篩開關(guān)和電動機(jī)為防爆電器設(shè)備。

2010年3月10日10時30分，當(dāng)班班長甲發(fā)現(xiàn)4號打包機(jī)故障，二層鋼制平臺滯留了大量淀粉，正散落到打包間地面。甲關(guān)停4號打包機(jī)，并向車間主任報告。14時甲帶領(lǐng)10名工人到二層鋼制平臺清理淀粉。一部分工人使用掃把、鐵鍬等工具清理平臺上的淀粉，裝包后，通過樓梯把成包淀粉滾落到打包車間地面，或從二層平臺直接將淀粉包扔到打包間地面。另一部分工人用鐵制扳手卸下篩子，用鐵棍敲打清理篩子上的淀粉。

當(dāng)清理工作進(jìn)行到15時10分時，突然發(fā)生燃爆，而后發(fā)生多次爆炸，打包間一片火海，第三生產(chǎn)車間廠房的四面墻體全部倒塌。事發(fā)時，打包間和暫存間分別有作業(yè)人員19人和79人。事故導(dǎo)致18人死亡、7人重傷、38人輕傷。

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣⒓闯闪F(xiàn)場救援指揮部。搜救人員多次進(jìn)入車間搜救，利用切割機(jī)、生命探測儀、液壓頂桿、起重氣墊等裝備進(jìn)行救援，并在廠房周邊同時用消防水槍降溫，防止再次燃爆。

根據(jù)以上場景，回答下列問題（共26分）：

1.指出引起此次淀粉燃爆的基本條件。

2.分析該起事故的直接原因和間接原因。

3.指出淀粉爆炸與氣體爆炸在爆炸特性方面的不同。

4.指出G淀粉公司為預(yù)防此類事故再次發(fā)生應(yīng)采取的安全技術(shù)措施和安全管理措施?！緟⒖即鸢浮?/p>

1.引起此次淀粉燃爆的基本條件：懸浮于空氣中的可燃淀粉粉塵達(dá)到爆炸界限且觸及電火花發(fā)生爆炸。

2.該起事故的直接原因：空氣中的粉塵量過多，又遭遇電火花。

間接原因：二層鋼制平臺滯留了大量淀粉散落到打包間地面；工人使用掃把、鐵鍬等工具清理平臺上的淀粉；通過樓梯把成包淀粉滾落到打包車間地面，或從二層平臺直接將淀粉包扔到打包間地面；工人用鐵制扳手卸下篩子，用鐵棍敲打清理篩子上的淀粉。

3.淀粉爆炸與氣體爆炸在爆炸特性方面的不同之處：

（1）淀粉爆炸可能會發(fā)生二次爆炸。

（2）淀粉爆炸感應(yīng)期長，為氣體的數(shù)十倍。

（3）淀粉爆炸可能產(chǎn)生一氧化碳和爆炸物質(zhì)自身分解產(chǎn)生的毒性氣體。

（4）和氣體爆炸相比，淀粉爆炸所要求的最小引燃能較大。

4.G淀粉公司為預(yù)防此類事故再次發(fā)生應(yīng)采取的安全技術(shù)措施和安全管理措施：要經(jīng)常濕式打掃車間地面和設(shè)備，防止粉塵飛揚(yáng)和聚集。保證系統(tǒng)要有很好的密閉性，必要時對密閉容器或管道中的可燃性粉塵充入氮?dú)?、二氧化碳等氣體，以減少氧氣的含量，抑制粉塵的爆炸。

二、某焦化廠危險有害因素辨識

1.情景描述

某焦化廠的化工生產(chǎn)區(qū)域在焦?fàn)t煤氣脫硫凈化過程中使用氨水、柴油、硫酸、液堿等物品。脫硫凈化后的焦?fàn)t煤氣，通過管道送往使用單位。焦?fàn)t煤氣脫硫凈化過程中產(chǎn)生苯、甲苯、二甲苯、硫磺、萘、焦油等化工產(chǎn)品。該焦化廠化工生產(chǎn)區(qū)域分為回收和精制兩個作業(yè)區(qū)，占地約17萬平方米。回收區(qū)域主要進(jìn)行凈化煤氣和回收化工產(chǎn)品，精制區(qū)域主要進(jìn)行焦油和粗苯加工?；どa(chǎn)設(shè)備主要有洗滌塔、儲罐、儲槽、分離器等共計140個，其中精制區(qū)域有3個560立方米和2個200立方米的苯儲槽。該單位有職工701人，安全管理人員13人。其中化工生產(chǎn)區(qū)域有職工235人，包括安全管理人員4人，從事化工生產(chǎn)人員210人。主要設(shè)備設(shè)施有：塔、罐、釜、槽、分離器，消防水池，地下消火栓，地下管道溝，泵房，職工臨時休息室，儲罐圍堰，監(jiān)控報警系統(tǒng)，日常監(jiān)測、防護(hù)設(shè)備等。2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）危險有害因素辨識——危險化學(xué)品。

（2）危險化學(xué)品的分類。

（3）危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存區(qū)域布局。距離是否符合規(guī)定。

（4）危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存的基本要求。本題可能包括有特種設(shè)備：塔、罐、釜。

（5）法律法規(guī)對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的要求——安全生產(chǎn)許可證。

（6）法律法規(guī)對人員的安全資格要求。

3.關(guān)鍵知識點(diǎn)及依據(jù)

（1）《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存管理要求（危險化學(xué)品生產(chǎn)單位政府行政許可；危險化學(xué)品登記；重大危險源辨識；危險化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)及資質(zhì)等要求）。

（2）危險有害因素辨識、評價及安全措施等危險化學(xué)品安全管理基礎(chǔ)知識，危險有害因素分類與分級的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)安全要求，《危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)安全通則》（AQ3018—2008）

《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2002）第七條國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。

設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。

第八條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須具備下列條件：

（一）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施；

（二）工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定；

（三）有符合生產(chǎn)或者儲存需要的管理人員和技術(shù)人員；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定和