融資分析調(diào)研報(bào)告13篇

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名目第1篇投融資平臺(tái)調(diào)研報(bào)告第2篇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告第3篇異地融資狀況調(diào)研報(bào)告第4篇縣中小企業(yè)融資需求狀況的調(diào)研報(bào)告第5篇促進(jìn)民間投融資健康進(jìn)展建議的調(diào)研報(bào)告范文第6篇關(guān)于對(duì)市異地融資狀況調(diào)研報(bào)告第7篇2022年提升財(cái)政金融資產(chǎn)管理水平調(diào)研報(bào)告第8篇關(guān)于我市國(guó)有融資平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告第9篇農(nóng)夫融資擔(dān)保低調(diào)研報(bào)告第10篇融資租賃營(yíng)改增的調(diào)研報(bào)告第11篇2022年融資調(diào)研報(bào)告第12篇中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保融資狀況調(diào)研報(bào)告第13篇縣民營(yíng)企業(yè)融資進(jìn)展調(diào)研報(bào)告

【第1篇】投融資平臺(tái)調(diào)研報(bào)告

一、投融資概況

（一）投融資體制狀況

包括投資與建設(shè)主體，平臺(tái)管理方式，投資平臺(tái)職責(zé)分工等。

（二）資金來(lái)源渠道狀況

包括財(cái)政資金的注入方式、規(guī)模和可以提高平臺(tái)貸款承載力量、增加資本金和現(xiàn)金流的項(xiàng)目、資產(chǎn)、資金等詳細(xì)狀況。

二、投融資平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)作狀況

（一）平臺(tái)建設(shè)狀況

（二）平臺(tái)運(yùn)作狀況

1、融資模式

①銀行貸款

包括引導(dǎo)銀行貸款的政策、措施

②企業(yè)融資

組建的投資公司具體狀況，包括：

公司概述（成立的背景、定位、職能、進(jìn)展方向等）

公司治理結(jié)構(gòu)：組織形式、人員結(jié)構(gòu)等

融資渠道（融資方式、規(guī)模等）

③項(xiàng)目融資

包括bot（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）、boo（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-擁有）、bt（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）、boot（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-擁有-轉(zhuǎn)讓）、blt（建設(shè)-租賃-轉(zhuǎn)讓）、bto（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)）、tot（移交-經(jīng)營(yíng)-移交）、ppp（公共部門(mén)與私人企業(yè)合作）等模式。

④融資模式創(chuàng)新

包括利用保險(xiǎn)、信托、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易、融資租賃、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、引進(jìn)戰(zhàn)略投資等方式。

2、融資力量狀況

從融資任務(wù)完成狀況客觀評(píng)估融資力量；結(jié)合十二五進(jìn)展規(guī)劃，綜合對(duì)比資金需求、融資任務(wù)，分析評(píng)估將來(lái)融資力量與融資任務(wù)的匹配狀況。

三、債務(wù)狀況

（一）債務(wù)現(xiàn)狀

主要包括債務(wù)主體、主要還款來(lái)源與規(guī)模、還貸方式、債務(wù)按期償還狀況。

【第2篇】國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、我國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

(一)融資渠道單1、過(guò)多依靠債務(wù)融資。我國(guó)雖已構(gòu)建完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,但金融市場(chǎng)的開(kāi)放程度仍舊有限，實(shí)行嚴(yán)格的金融管制,這種管制包含金融機(jī)構(gòu)主體資格的限制和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的審批,核準(zhǔn)制度這種管制在發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)也限制了資本市場(chǎng)的正常進(jìn)展,日益增長(zhǎng)的金融需求和資本供應(yīng)體制XX的緩慢造成的一個(gè)直接后果就是資本供應(yīng)不足、融資渠道單一。有資料表明：我國(guó)78%的中小工業(yè)企業(yè)的資原來(lái)源主要是銀行各類(lèi)貸款，來(lái)源于權(quán)益性投資的比例為33%，從權(quán)益性投資的構(gòu)成來(lái)看，近80%的企業(yè)仍以自身的資金積累為主股東投資和風(fēng)險(xiǎn)投資分別為18.1%和16.7%，使用外商投資的企業(yè)比例為4.9%。

2、貸款集中在國(guó)有商業(yè)銀行。我國(guó)中小企業(yè)融資中債務(wù)資本主要集中在商業(yè)銀行(中國(guó)工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行)，中小企業(yè)信貸支持機(jī)構(gòu)的缺位和多元化債務(wù)融資工具的缺乏，使中小企業(yè)不能像國(guó)有企業(yè)和上市公司那樣通過(guò)債券市場(chǎng)發(fā)行債券籌集資金。金融機(jī)構(gòu)缺乏將風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高信貸資產(chǎn)證券化的工具，使得中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法分散，從而限制了其他金融機(jī)構(gòu)涉足中小企業(yè)貸款的動(dòng)力，中小企業(yè)貸款只能求助于商業(yè)銀行。

(二)融資成本昂揚(yáng)

1、貸款利率高于市場(chǎng)平均水平。銀行選擇向中小企業(yè)發(fā)放貸款很少選用信用貸款的方式，一般在基準(zhǔn)貸款利率基礎(chǔ)上上浮肯定比例，以彌補(bǔ)部分貸款風(fēng)險(xiǎn)。自以來(lái)，為了解決經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)和通貨膨脹問(wèn)題，中國(guó)人民銀行連續(xù)實(shí)行加息和提高存款預(yù)備金率的貨幣緊縮政策，使得中小企業(yè)的貸款利率水平連續(xù)上升，嚴(yán)峻影響了中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。此外，商業(yè)銀行常設(shè)置補(bǔ)償性余額、收取違約延期支付費(fèi)用等手段來(lái)變相提高貸款利率，相對(duì)大企業(yè)而言,中小企業(yè)擔(dān)當(dāng)了的這種卑視性高利率加重了中小企業(yè)的融資成本。

2、融資中間費(fèi)用比例過(guò)高。在資金籌集費(fèi)用方面，中小企業(yè)在貸款申請(qǐng)環(huán)節(jié)，都需要進(jìn)行固定資產(chǎn)抵押登記、信用評(píng)估、進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，這些費(fèi)用的支出一般具有數(shù)額固定的特點(diǎn)。由于中小企業(yè)一般融資金額較小，這些費(fèi)用在籌資金額中的比重就會(huì)相對(duì)較高。在中小企業(yè)自身資產(chǎn)不足需引入外部擔(dān)保的狀況下，考慮到擔(dān)保支出的影響，籌資費(fèi)用將進(jìn)一步上升。

(三)資本供應(yīng)結(jié)構(gòu)的不均衡

1、不同產(chǎn)業(yè)之間的資本供應(yīng)差異。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)自身進(jìn)展會(huì)呈現(xiàn)強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱的格局，那些技術(shù)水平先進(jìn)，符合市場(chǎng)潮流，管理水平領(lǐng)先的中小企業(yè)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益和成長(zhǎng)性，自然成為資本市場(chǎng)的寵兒。不論是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資引入股權(quán)資本或者是通過(guò)商業(yè)銀行引入債務(wù)資本都能居于主動(dòng)地位，順當(dāng)滿意資本需求，甚至消失資本供應(yīng)過(guò)剩的局面，但大多數(shù)中小型企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，技術(shù)裝備水平較低，產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出，對(duì)市場(chǎng)的占有掌握力較弱，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，在資本引入過(guò)程中則面臨很大的障礙，商業(yè)銀行對(duì)于此類(lèi)項(xiàng)目表現(xiàn)出明顯的惜貸傾向，也不為各種風(fēng)險(xiǎn)資本、私人股權(quán)資本所看好，資本成為此類(lèi)中小企業(yè)生存進(jìn)展的一個(gè)重要制約因素。

2、地理區(qū)域上的資本供應(yīng)差異。除了中小企業(yè)之間的資本安排不均外，在中小企業(yè)進(jìn)展和資本獵取方面，不同地區(qū)之間表現(xiàn)出了很強(qiáng)的差異性，東部沿海地區(qū)尤其是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平高、中小企業(yè)活躍、信用體制相對(duì)健全、民間資本充裕等因素，同時(shí)這些地區(qū)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較高，企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)突出，也簡(jiǎn)單獲得外部融資機(jī)構(gòu)的支持，所以不論在資原來(lái)源的渠道上，還是在資本供應(yīng)總規(guī)模上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中西部地區(qū)的中小企業(yè)。

(四)私募股權(quán)資本的集體錯(cuò)位

1、二級(jí)市場(chǎng)溢價(jià)引發(fā)行業(yè)集體中后期投資。在一個(gè)正常的私募股權(quán)資本市場(chǎng)，在投資方向上，專業(yè)投資機(jī)構(gòu)在投資階段上應(yīng)有著相對(duì)對(duì)立的分工，如投資于項(xiàng)目初創(chuàng)期的天使基金，投資于成長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)資本和投資于進(jìn)展期或成熟期的股權(quán)資本，為不同進(jìn)展階段的中小企業(yè)供應(yīng)相應(yīng)的資本支持，這種專業(yè)分工是有必要的。初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的中小企業(yè)有著特別高的破產(chǎn)率，不僅需要投資機(jī)構(gòu)的資本支持，同樣尋求投資人在戰(zhàn)略管理、公司治理、公司業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。而進(jìn)展期和成熟期的中小企業(yè)在公司運(yùn)營(yíng)和治理上已相對(duì)成熟，多在財(cái)務(wù)上需尋求關(guān)心。但在我國(guó)，由于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)自身運(yùn)營(yíng)力量、人才構(gòu)成上的不足，除少數(shù)國(guó)際優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)外，大多投資者都投資于中小企業(yè)進(jìn)展后期，造成對(duì)初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期的有效支持不足。國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)偏向中后期投資項(xiàng)目的另一個(gè)緣由自以來(lái)的牛市行情的誘導(dǎo)，在二級(jí)市場(chǎng)持續(xù)走高的引導(dǎo)下，上市公司首次公開(kāi)發(fā)行的估值水平應(yīng)也水漲船高，發(fā)行市盈率和市凈率比正常情形下的二級(jí)市場(chǎng)還要高。所以眾多投資機(jī)構(gòu)重金投向預(yù)備上市的公司，通過(guò)投資公司上市短期內(nèi)以獵取高額回報(bào)。

2、投資風(fēng)險(xiǎn)回避導(dǎo)致資本扎堆傳統(tǒng)企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資的產(chǎn)生源于對(duì)高科技行業(yè)的中小企業(yè)孵化，在高科技通過(guò)分散投資，獵取超額利潤(rùn)。但在我國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)普遍存在的一個(gè)特征就是在傳統(tǒng)行業(yè)中的大規(guī)模投資，而立足高新技術(shù)行業(yè)的生物醫(yī)藥、微電子、新材料、電信業(yè)等行業(yè)由于技術(shù)的專業(yè)性和投資管理上的難度，在爭(zhēng)取外部融資時(shí)存在肯定的劣勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為一般債務(wù)融資和股票發(fā)行融資的一種補(bǔ)充，其對(duì)高科技行業(yè)的支持作用并未充分顯示出來(lái)。另一個(gè)非理性因素就是扎堆投資，行業(yè)內(nèi)分工不明顯，除少數(shù)優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)投資機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確的特定行業(yè)選擇，投資方向短期化嚴(yán)峻。

二、我國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的政策成因

(一)融資促進(jìn)的制度保障力度較弱

1、中小企業(yè)融資立法保障上的不足

一是中小企業(yè)促進(jìn)法的實(shí)務(wù)操作性不足。到目前為止，我國(guó)關(guān)于中小企業(yè)進(jìn)展推動(dòng)的立法還處于一個(gè)相對(duì)較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進(jìn)法》，該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)進(jìn)展的法律精神，具有里程碑意義，但我們同時(shí)應(yīng)看到該法的象征性意義大于實(shí)際操作意義，對(duì)條文的內(nèi)容和法律精神的運(yùn)用仍需通過(guò)深層次的專業(yè)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)。如在資本市場(chǎng)法制建設(shè)方面，目前除了主板市場(chǎng)的法律、法規(guī)和政策較為健全外，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、三板市場(chǎng)、運(yùn)作等層次的政策規(guī)范上，立法步伐仍相當(dāng)滯后。中小企業(yè)立法的不足造成的一個(gè)不良后果就是中小企業(yè)融資運(yùn)作在沒(méi)有法律依據(jù)的狀況下，資本供應(yīng)機(jī)構(gòu)選擇較少參加或回避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。

二是中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的法律障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，由于創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和三板市場(chǎng)的建設(shè)滯后，我國(guó)在關(guān)于中小企業(yè)投資機(jī)構(gòu)的立法方面始終比較慎重。目前，只推出了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行方法》和《合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)。整體而言，中小企業(yè)投資機(jī)構(gòu)立法的不足在肯定程度上限制了中小企業(yè)投資領(lǐng)域的資本籌集和投資。其中一個(gè)突出表現(xiàn)就是信托機(jī)構(gòu)股權(quán)私募業(yè)務(wù)主體資格問(wèn)題。信托機(jī)構(gòu)作為和銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)并列的一個(gè)金融行業(yè)，其在資金籌集上采信托形式，投資周期較長(zhǎng)，單位主體資本要求和申購(gòu)要求較高，從而吸引了大量高端財(cái)寶主體的閑置資金。該類(lèi)資金具有較高的風(fēng)險(xiǎn)承受力量，追求高回報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)投資或股權(quán)投資是一種抱負(fù)的投資方式。但在我國(guó)，信托公司的信托方案大規(guī)模應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)象卻沒(méi)有消失，主要是信托方案投資企業(yè)在公開(kāi)上市時(shí)面臨的股東主體披露問(wèn)題。按證監(jiān)會(huì)關(guān)于股票發(fā)行的政策規(guī)定，公司申請(qǐng)股票發(fā)行必需詳盡披露現(xiàn)行股東的實(shí)際掌握人，按信托方案的信托人和受益人可能不全都，且來(lái)源廣泛，披露實(shí)際掌握人存在實(shí)施難度。所以信托方案參加投資的中小企業(yè)在以后的上市融資中將成為核準(zhǔn)障礙，這種障礙使中小企業(yè)考慮將信托作為資原來(lái)源，也限制了信托投資人對(duì)股權(quán)類(lèi)信托的參加樂(lè)觀性。2、政府機(jī)構(gòu)中專業(yè)融資保障機(jī)構(gòu)的缺位

一是政府各部門(mén)中小企業(yè)進(jìn)展機(jī)構(gòu)設(shè)置上的重疊。我國(guó)現(xiàn)行政治體制的設(shè)置對(duì)中小企業(yè)融資促進(jìn)保障程度有限，國(guó)家進(jìn)展XX委員會(huì)下屬的中小企業(yè)司是指導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)展的專業(yè)政府機(jī)構(gòu)，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)又由農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)，這種依據(jù)農(nóng)村和城市的二元性質(zhì)來(lái)分別設(shè)立中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃工作會(huì)由于部門(mén)分割和行政職能的塊狀劃分而降低中小企業(yè)融資促進(jìn)工作的整體全都性與協(xié)同性。

二是中小企業(yè)進(jìn)展機(jī)構(gòu)的低級(jí)別限制了支持力度。在世界范圍內(nèi)，中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力氣，但由于其自身規(guī)模和獵取資本支持力量等限制，各國(guó)XX政府都設(shè)立特地機(jī)構(gòu)和部門(mén)通過(guò)政策指定和引導(dǎo)，由政策性融資機(jī)構(gòu)來(lái)支持中小企業(yè)的融資。美國(guó)為了解決中小企業(yè)的融資問(wèn)題，設(shè)立了以中小企業(yè)管理局(sba)為核心、中小企業(yè)投資公司和民間風(fēng)險(xiǎn)投資公司為兩翼的完整融資保障體系。為中小企業(yè)供應(yīng)權(quán)益資本、債務(wù)資本、融資擔(dān)保等一整套融資服務(wù)。政府在中小企業(yè)融資中應(yīng)發(fā)揮重要作用。

(二)多元化融資渠道設(shè)計(jì)的缺失

1、商業(yè)銀行債務(wù)融資的供應(yīng)不足

一是政府的固定利率政策。中小企業(yè)資本規(guī)模小，盈利狀況具有肯定的不穩(wěn)定性，抗風(fēng)險(xiǎn)力量比較低，破產(chǎn)概率較高。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)收益匹配原理，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)，相對(duì)正常狀況時(shí)的貸款，應(yīng)當(dāng)上浮肯定的利率，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，由商業(yè)銀行和中小企業(yè)依據(jù)企業(yè)狀況和市場(chǎng)利率水平協(xié)商確定貸款利率的市場(chǎng)行為可以在兩者之間實(shí)現(xiàn)均衡。我國(guó)金融環(huán)境的相對(duì)不成熟，政府對(duì)金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高度管制，利率政策和水平由政府部門(mén)(中國(guó)人民銀行)確定，中小企業(yè)和商業(yè)銀行協(xié)商的空間特別小，如此，政府利率和市場(chǎng)利率等同的概率很小，市場(chǎng)利率下中小企業(yè)融資需求和商業(yè)銀行情愿供應(yīng)的水平相等自然很少消失。商業(yè)銀行多數(shù)狀況下不能在政府利率水平下實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，所以，選擇不發(fā)放貸款自然是其理性選擇，中小企業(yè)債務(wù)融資供應(yīng)不足的沖突便凸現(xiàn)出來(lái)。

二是政策性卑視。中小企業(yè)促進(jìn)法規(guī)定中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但實(shí)務(wù)中商業(yè)銀行在針對(duì)中小企業(yè)的貸款中公、私的觀念影響仍舊存在，大型國(guó)有企業(yè)是服務(wù)的重點(diǎn)，中小企業(yè)具有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是股東多為個(gè)人，性質(zhì)絕大多數(shù)為非公有制經(jīng)濟(jì)。商業(yè)銀行的國(guó)有經(jīng)濟(jì)定位與中小企業(yè)的這種私有背景的這種觀念沖突，使得非國(guó)有中小企業(yè)很難獲得商業(yè)銀行的貸款，造成的局面是大量的國(guó)有企業(yè)貸款沒(méi)法回收，形成呆賬、企業(yè)舉債無(wú)門(mén)，白白錯(cuò)失進(jìn)展良機(jī)。這種全部制卑視是傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有意識(shí)的殘留，反映了政策XX不力，金融行業(yè)體制XX亟待深化。商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)以客戶全部制背景為導(dǎo)向不僅限制了中小企業(yè)融資的拓展，也影響了商業(yè)銀行自身的效率。

三是商業(yè)銀行的大企業(yè)戰(zhàn)略。我國(guó)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)思路中普遍存在一個(gè)誤區(qū)就是商業(yè)銀行的大而全的經(jīng)營(yíng)理念，商業(yè)銀行以大客戶為導(dǎo)向，對(duì)國(guó)家、地區(qū)大型國(guó)有企業(yè)和上市公司存貸款業(yè)務(wù)的爭(zhēng)奪激烈，普遍忽視中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)。由于大企業(yè)和大公司本身資產(chǎn)雄厚，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，融資渠道多元化，所以，商業(yè)銀行的存貸款業(yè)務(wù)對(duì)其而言重要性和緊迫性遠(yuǎn)不像中小企業(yè)那樣突出。另外一些資本實(shí)力強(qiáng)，盈利力量突出的地區(qū)商業(yè)銀行紛紛選擇區(qū)域擴(kuò)張作為自己的進(jìn)展戰(zhàn)略，這種跨地區(qū)的市場(chǎng)擴(kuò)張不僅放大銀行自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也失去了拓展本地中小企業(yè)金融服務(wù)的良好機(jī)會(huì)。對(duì)中小企業(yè)而言，則意味著資本供應(yīng)不足。商業(yè)銀行這種不顧自身資本實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的求大求全的經(jīng)營(yíng)思路使原來(lái)求貸無(wú)門(mén)的中小企業(yè)融資形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。2、資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)層次單一限制

一是主板市場(chǎng)的融資門(mén)檻過(guò)高。由于我國(guó)資本市場(chǎng)的建設(shè)時(shí)期較短，監(jiān)管水平相對(duì)低下，資本市場(chǎng)目前只有主板市場(chǎng)，通過(guò)資本市場(chǎng)籌集資金在公司規(guī)模、冶理結(jié)構(gòu)和盈利記錄方面設(shè)置了特別高的門(mén)檻。如：根據(jù)目前我國(guó)主板市場(chǎng)的上市標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本數(shù)額不少于3000萬(wàn)元,股票發(fā)行后公司股本總額不低于5000萬(wàn)元。這些規(guī)定在保證上市公司質(zhì)量方面發(fā)揮了肯定樂(lè)觀作用，卻也將大量的中小企業(yè)擋在資本市場(chǎng)之外，中小企業(yè)的權(quán)益資原來(lái)源中全部者投入比例占多數(shù)。其次為中小企業(yè)留存收益，但這兩種渠道下的供應(yīng)特別有限，提高中小企業(yè)股權(quán)資本比例應(yīng)求助于外部資本市場(chǎng)，歐美國(guó)家紛紛建立面對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)，以拓展中小企業(yè)融資渠道。

二是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)的長(zhǎng)期缺位。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)業(yè)板和場(chǎng)外交易市場(chǎng)推動(dòng)的進(jìn)程緩慢，阻礙了中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資制度、股票發(fā)行等外部股權(quán)融資方式的進(jìn)展。在國(guó)外，創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)被視為中小企業(yè)特殊是高新技術(shù)企業(yè)的孵化器，但在我國(guó)，由于資本市場(chǎng)法制建設(shè)的滯后和主板市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)XX問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)板的推出一再延后。中小企業(yè)板盡管在肯定程度上開(kāi)拓了新的融資渠道，解決了部分中小企業(yè)的股權(quán)融資問(wèn)題，但由于中小企業(yè)板塊中的上市企業(yè)是嚴(yán)格根據(jù)主板的上市條件來(lái)審核以掌握市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，所以說(shuō)它還只是主板的一個(gè)板塊,不是獨(dú)立的市場(chǎng),它離真正的創(chuàng)業(yè)板還有相當(dāng)距離,只是在創(chuàng)業(yè)板穩(wěn)步推動(dòng)過(guò)程中打造的一個(gè)形式上的外殼而已。

三是三板市場(chǎng)的建設(shè)停滯。被稱為三板市場(chǎng)的券商股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)長(zhǎng)期由于處理主板上市公司的退市交易問(wèn)題而產(chǎn)生，退市上市公司本身基本資產(chǎn)質(zhì)量比較差，所以該系統(tǒng)面臨著成為主板市場(chǎng)垃圾桶的尷尬地位。除了股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)交易公司自身質(zhì)地差之外，該市場(chǎng)的參加交易的公司數(shù)量少，投資者參加規(guī)模有限，整個(gè)市場(chǎng)在職能擔(dān)當(dāng)、交易機(jī)制、市場(chǎng)培育和主板連接方面也始終缺少規(guī)范和支持，儼然已成為資本市場(chǎng)的雞肋。我國(guó)目前最有潛力進(jìn)展成為將來(lái)三板市場(chǎng)的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易所自推出至今仍進(jìn)展緩慢，這類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易結(jié)構(gòu)主要是為了解決國(guó)有企業(yè)XX中的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題而產(chǎn)生。如今，國(guó)有企業(yè)XX已基本完成，或重組、或破產(chǎn)、或出售，在此背景下，地方產(chǎn)權(quán)交易所的職能也日趨邊緣化，僅成為部分國(guó)有企業(yè)或國(guó)有上市公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告牌。若不結(jié)合我國(guó)資本市場(chǎng)職能分工和合作，該類(lèi)交易所的區(qū)域性特征和封閉性特征將使其進(jìn)一步孤立、萎縮。

3、政策性融資機(jī)構(gòu)的缺位

中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，融資成本高，所以商業(yè)銀行一般不情愿向其發(fā)放貸款，所以，政府在中小企業(yè)的外部融資中應(yīng)發(fā)揮更樂(lè)觀主動(dòng)的作用。設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu)參加中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)是歐美國(guó)家的成熟做法，這些服務(wù)于中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)通常由財(cái)政出資，或聯(lián)合社會(huì)資本，以融資促進(jìn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

我國(guó)目前尚無(wú)特地的中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司只是政府職能部門(mén)，而壟斷信貸市場(chǎng)的商業(yè)銀行是以利潤(rùn)為導(dǎo)向，高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的中小企業(yè)貸款自然不會(huì)成為進(jìn)展對(duì)象。我國(guó)目前三家政策性金融機(jī)構(gòu)也未將中小企業(yè)列為服務(wù)對(duì)象，農(nóng)業(yè)進(jìn)展銀行以涉農(nóng)信貸為導(dǎo)向，進(jìn)出口銀行以大宗國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易信貸為主營(yíng)業(yè)務(wù)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以大型項(xiàng)目建設(shè)為工作重點(diǎn)，中小企業(yè)的金融服務(wù)被邊緣化。專業(yè)的中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的缺位，使中小企業(yè)在市場(chǎng)化融資領(lǐng)域的渠道選擇上陷入被動(dòng)地位。

【第3篇】異地融資狀況調(diào)研報(bào)告

市是省的一個(gè)縣級(jí)市，距市80公里，人口150余萬(wàn)。由于歷史緣由，該市金融企業(yè)不良資產(chǎn)占比較高，銀行信貸授權(quán)授信受到限制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展受到影響。近年來(lái)，市企業(yè)異地融資進(jìn)展較快，年至年，異地融資余額分別為0.62億元、4.71億元、8.38億元和8.91億元。截止年月底，共有10家市外金融機(jī)構(gòu)向市企業(yè)投放信貸資金，異地融資余額相當(dāng)于全市本地貸款余額的22%;104家企業(yè)和項(xiàng)目單位獲得托付貸款3.03億元，其中74家企業(yè)通過(guò)股權(quán)質(zhì)押及會(huì)員企業(yè)互助等方式獲得資金支持1.52億元，30家企業(yè)和項(xiàng)目單位獲得開(kāi)發(fā)銀行貸款1.51億元。異地融資額的高速增長(zhǎng)，對(duì)全面推動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展起到了樂(lè)觀作用。年，市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值153億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值38.34億元，財(cái)政收入6.3億元。

一、主要做法

市政府在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的幫助下，以企業(yè)異地融資為突破口，通過(guò)完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、疏通渠道，努力拓寬企業(yè)融資渠道，較好地解決了企業(yè)融資困難。

一是完善一個(gè)機(jī)制。市政府熟悉到，實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地融資，關(guān)鍵要形成政府、銀行、企業(yè)的合力機(jī)制。

1、形成合力，優(yōu)化異地融資環(huán)境。人行市支行對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)展全面調(diào)查，提出金融支持的整體方案;政府出臺(tái)"信用'的實(shí)施管理方法，全面提高政府、企業(yè)的信用層面;政、銀、企共建企業(yè)異地融資的擔(dān)保平臺(tái)和中介平臺(tái)。

2、相互協(xié)作，樂(lè)觀進(jìn)行"招銀引資'。年,人行市支行會(huì)同市政府與人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部，在武漢市聯(lián)合舉辦"武漢金融聯(lián)誼會(huì)'，武漢6家股份制商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參與，為企業(yè)異地融資選準(zhǔn)了突破口。年月,人行武漢分行組織"武漢金融專家行'活動(dòng)，邀請(qǐng)股份制商業(yè)銀行、外資銀行和政策性銀行的專家到實(shí)地考察，最終達(dá)成與37家企業(yè)發(fā)放5.2億元貸款的協(xié)議，使企業(yè)異地融資工程全面啟動(dòng)。

3、技術(shù)創(chuàng)新，全面疏通融資清算。人行市支行在人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部的支持下，加入跨區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)并順當(dāng)升級(jí)，繼而全面加入武漢同城票據(jù)交換系統(tǒng)，在推動(dòng)與的商品交易活動(dòng)同時(shí)，有效地保障了企業(yè)異地融資的資金清算，促進(jìn)了與的經(jīng)濟(jì)金融合作。

二是搭建兩個(gè)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地融資，重點(diǎn)要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律的法則搭建好兩個(gè)融資平臺(tái)。

1、搭建好以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的融資平臺(tái)。為了支持企業(yè)異地融資，市成立城市建設(shè)投資公司，由市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)兼任正、副董事長(zhǎng)。公司以政府儲(chǔ)備的畝土地在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)黃金大道，引入國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行省分行4.9億元貸款進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業(yè)異地融資進(jìn)行擔(dān)保，并以市人大決議的形式確立償還責(zé)任，有效保障企業(yè)異地融資的資金擔(dān)保。

2、搭建好以"一會(huì)兩司'為主體的企業(yè)異地融資信用平臺(tái)。"一會(huì)'是指中小企業(yè)信用協(xié)會(huì)，由55家民營(yíng)企業(yè)會(huì)員組成，注冊(cè)資本50萬(wàn)元，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)的信用評(píng)審，及會(huì)員企業(yè)與非會(huì)員企業(yè)在融資限制、融資額度和優(yōu)待待遇上的區(qū)分。"兩司'是指中小企業(yè)擔(dān)保公司和投資詢問(wèn)有限公司。市現(xiàn)有擔(dān)保公司4家，資本由政府、企業(yè)、民間注入。其中：中小企業(yè)擔(dān)保公司，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行授信3億元，實(shí)際到位資金1.5億元，主要為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款供應(yīng)擔(dān)保，擔(dān)保比例1：5;金橋投資擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，主要與股份制商業(yè)銀行合作，為企業(yè)供應(yīng)短期融資擔(dān)保，擔(dān)保比例1：3;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保公司，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，主要與農(nóng)業(yè)進(jìn)展銀行合作，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)融資擔(dān)保，擔(dān)保比例1：8。投資詢問(wèn)公司注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，其中政府出資3900萬(wàn)元(現(xiàn)金400萬(wàn)元，固定資產(chǎn)3500萬(wàn)元)，企業(yè)出資1100萬(wàn)元，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)異地融資的統(tǒng)貸統(tǒng)還。

"一會(huì)兩司'的運(yùn)作流程為：中小企業(yè)協(xié)會(huì)審查申請(qǐng)融資企業(yè)報(bào)告，明確其融資限制、融資額度和優(yōu)待待遇投資詢問(wèn)公司預(yù)審中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保投資詢問(wèn)公司審批，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一打包，向異地金融機(jī)構(gòu)簽署打包統(tǒng)貸合同異地金融機(jī)構(gòu)審定貸款合同后，托付當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)放貸款給投資詢問(wèn)公司投資詢問(wèn)公司對(duì)申請(qǐng)融資企業(yè)發(fā)放貸款投資詢問(wèn)公司對(duì)異地金融機(jī)構(gòu)的打包統(tǒng)貸實(shí)行統(tǒng)還并負(fù)全責(zé)。

"一會(huì)兩司'三位一體、各有分工，信用協(xié)會(huì)會(huì)員為借款主體，投資詢問(wèn)公司為放款主體，擔(dān)保公司為擔(dān)保主體。

為了規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)，投資詢問(wèn)公司在市政府的支持下，設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以形成風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制?；鹩扇糠纸M成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項(xiàng)目獲利部分的30%以上。年風(fēng)險(xiǎn)基金帳戶資金余額達(dá)200萬(wàn)元。

二、幾點(diǎn)借鑒看法

市運(yùn)用完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、疏通渠道的方法進(jìn)展企業(yè)異地融資，值得我市各縣(市、區(qū))借鑒。結(jié)合我市銀行機(jī)構(gòu)較少、大部分縣市離南昌較近的實(shí)際狀況，我們提出如下借鑒看法。

一是建立和完善機(jī)制。當(dāng)前，國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)收縮，貸款審批權(quán)限上收，我市進(jìn)展企業(yè)異地融資顯得更為重要。建立和完善進(jìn)展企業(yè)異地融資的整體機(jī)制，將成為化解中小企業(yè)融資困難的重要方面，整體機(jī)制包括政策機(jī)制、信用機(jī)制、擔(dān)保機(jī)制、融資機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。在建立和完善機(jī)制時(shí)，要留意三點(diǎn)：⑴調(diào)整政策。政府要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，避開(kāi)消失政策"打架'現(xiàn)象;⑵明確職責(zé)。政府相關(guān)部門(mén)、銀行、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)要進(jìn)行統(tǒng)一劃分明確，避開(kāi)職能交叉，確?；橹坪?、互為支持、互為保證和良性循環(huán);⑶制度保證。對(duì)機(jī)制運(yùn)行中的行為責(zé)任要實(shí)行追究制度，對(duì)機(jī)制運(yùn)行中的政策責(zé)任要實(shí)行負(fù)責(zé)制度。

二是探究和確定模式。市的運(yùn)作模式可歸納為：土地?fù)Q擔(dān)保，擔(dān)保換基金，基金換融資，融資促進(jìn)展。宜春市資源豐富與資源匱乏并存，整合有效資源以換取擔(dān)保并形成融資基金，是探究和確定模式的關(guān)鍵。在引入模式時(shí)，政府可通過(guò)實(shí)施高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)方案，對(duì)現(xiàn)有土地儲(chǔ)備進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化調(diào)整，集中部分資金后，引入本地金融機(jī)構(gòu)銀團(tuán)貸款，將工業(yè)園區(qū)及其延長(zhǎng)部分統(tǒng)一納入城市建設(shè)，以促進(jìn)增值，再與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等異地金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系擔(dān)保貸款，形成企業(yè)異地融資擔(dān)?；?。

三是遵循和依托市場(chǎng)。企業(yè)異地融資的機(jī)制和模式必需依托和遵循市場(chǎng)規(guī)章，政府在"土地?fù)Q擔(dān)保，擔(dān)保換基金'時(shí)必需依照市場(chǎng)規(guī)章進(jìn)行運(yùn)作。"一會(huì)兩司'雖然隸屬于政府職能部門(mén)，但其運(yùn)作都必需堅(jiān)持市場(chǎng)化。支持建立多種形式的融資擔(dān)保公司，應(yīng)在政策上賜予更多的優(yōu)待，但不能進(jìn)行行政干預(yù)。投資詢問(wèn)公司按企業(yè)化進(jìn)行運(yùn)作必需以平安性、盈利性為原則。

四是持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。企業(yè)異地融資具有較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，從表層看風(fēng)險(xiǎn)主要由異地金融機(jī)構(gòu)所擔(dān)當(dāng)，但實(shí)質(zhì)上是地方政府將可持續(xù)進(jìn)展的有效資源和將來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作透支以抗衡風(fēng)險(xiǎn)。市設(shè)立中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)基金的做法是重要的方面，地方財(cái)政每年從財(cái)政收入中抽出肯定比例的資金注入融資擔(dān)保公司也是一種方法，不論實(shí)行何種手段，其目的都是要形成風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，沒(méi)有這一基礎(chǔ)，企業(yè)異地融資就難以實(shí)現(xiàn)"長(zhǎng)治久安'。

五是增加異地融資信念。要保證企業(yè)異地融資持續(xù)、規(guī)模地進(jìn)展，就必需不斷地增加異地金融機(jī)構(gòu)的信念。與異地金融機(jī)構(gòu)的各種"聯(lián)誼、考察'活動(dòng)要針對(duì)不同階段適時(shí)進(jìn)行。非公有制企業(yè)的整體資料和個(gè)體狀況要適時(shí)更新，并提出金融支持的最新方案與異地金融機(jī)構(gòu)溝通。在"信用宜春'的共建中如何提高企業(yè)信用層面，確保擔(dān)保平臺(tái)和中介平臺(tái)平安等措施、活動(dòng)，要適時(shí)向異地金融機(jī)構(gòu)通報(bào)。政府對(duì)企業(yè)異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進(jìn)行確立，以確保償還責(zé)任的有效性、長(zhǎng)期性、制度性和規(guī)范性。

【第4篇】縣中小企業(yè)融資需求狀況的調(diào)研報(bào)告

市中小企業(yè)促進(jìn)局：

依據(jù)安中企發(fā)〔〕04號(hào)文件支配，我局仔細(xì)貫徹落實(shí)，組織企業(yè)樂(lè)觀參加調(diào)研，分行業(yè)、有重點(diǎn)的圓滿完成了此次調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將此次調(diào)研狀況匯報(bào)總結(jié)如下：

一、前言

近幾年來(lái)，隨著我縣中小企業(yè)的快速進(jìn)展，中小企業(yè)已成為推動(dòng)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的重要組成力氣。中小企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力日益增加，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)的進(jìn)展。

二、我縣中小融資需求的主要特點(diǎn)

1.資金需求持續(xù)性強(qiáng)，頻率高。由于目前中小企業(yè)技術(shù)更新快，產(chǎn)品不斷升級(jí)換代，中小企業(yè)需要持續(xù)不投入資金，用于討論開(kāi)發(fā)活動(dòng)和購(gòu)置技術(shù)含量較高的設(shè)備，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行技術(shù)更新，以保持持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力和力量。

2.融資需求時(shí)效性強(qiáng)。中小企業(yè)不具有市場(chǎng)壟斷地位,對(duì)于市場(chǎng)變化敏感度較高，投資項(xiàng)目有較強(qiáng)的時(shí)效性。

3.單次融資量相對(duì)較小。盡管中小企業(yè)資金需求劇烈，需要持續(xù)資金支持，但由于企業(yè)規(guī)模較小，抵押物小，單次需要融資資金額并不太大。

三、我縣中小企業(yè)融資需求的結(jié)論與建議

1、中小企業(yè)獲得間接融資支持的程度較低

調(diào)研中發(fā)覺(jué)，中小企業(yè)一方面由于進(jìn)展時(shí)間短、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高、業(yè)績(jī)不穩(wěn)定等緣由，大都無(wú)法獲得銀行信用貸款支持，另一方面，由于中小企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有形資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較少、金額相對(duì)較低，資產(chǎn)總體流淌高，可用于抵押、質(zhì)押方式貸款的資產(chǎn)規(guī)模較少，無(wú)法滿意各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)于融資平安性的基本要求，從而也無(wú)法獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)抵押、質(zhì)押貸款。

2.對(duì)中小企業(yè)的投資支持方式有待進(jìn)一步改善

我縣投資方式單一，今后對(duì)有自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的企業(yè)賜予重點(diǎn)支持。同時(shí)運(yùn)用中介擔(dān)保服務(wù)體系，建立健全對(duì)中小企業(yè)科學(xué)的投資支持方式。

3、"融資瓶頸'普遍困擾中小企業(yè)

目前，我縣中小企業(yè)科研開(kāi)發(fā)嚴(yán)峻于依靠自有資金，"融資瓶頸'成為中小企業(yè)的普遍困擾，企業(yè)貸款門(mén)檻高，貸款周期短，這阻礙了中小企業(yè)的科學(xué)進(jìn)展和技術(shù)進(jìn)步，從而導(dǎo)致大量的中小企業(yè)長(zhǎng)期處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值低端，中小企業(yè)長(zhǎng)期處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中"低附加值制造工廠'的地位。今后，在建立低碳環(huán)保的成長(zhǎng)型企業(yè)的同時(shí)，創(chuàng)建一條有層次、有重點(diǎn)的企業(yè)融資解決方案勢(shì)必迫在眉睫。中小企業(yè)是信任于銀行的，而銀行的融資制度也將關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的興盛發(fā)達(dá)之路。

【第5篇】促進(jìn)民間投融資健康進(jìn)展建議的調(diào)研報(bào)告范文

隨著國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于鼓舞和引導(dǎo)民間投資健康進(jìn)展的若干看法》（以下簡(jiǎn)稱“新36條”）等文件，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了解決中小微型企業(yè)融資難題和鼓舞、引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資健康進(jìn)展的政策措施。近年來(lái)，我市在解決民營(yíng)企業(yè)融資難題和鼓舞引導(dǎo)民間投資方面也實(shí)行了不少舉措，取得了肯定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市20__年和20__年民間投資增速分別為50%和49%，分別高出同期全社會(huì)固定資產(chǎn)增速3個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn)；20__年上半年，民間投資達(dá)360億元，同比增長(zhǎng)63%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速28個(gè)百分點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)展起到了良好的促進(jìn)作用。然而，以中小微型企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的需求日益旺盛，民間資本參加投資金融業(yè)等更多領(lǐng)域的愿望日益劇烈，民間資本的充分利用和民間投資的有效引導(dǎo)愈發(fā)顯得迫切和必要。當(dāng)前，我市中小微型企業(yè)投融資問(wèn)題仍舊突出，表現(xiàn)在民間融資載體還不夠系統(tǒng)化、多元化；民間投資投向還不夠合理，投入還不夠樂(lè)觀等等。為此，建議：

一、進(jìn)一步創(chuàng)新民間融資載體平臺(tái)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道

（一）規(guī)范民間融資行為，優(yōu)化民間融資環(huán)境。應(yīng)從自治區(qū)層面進(jìn)行推動(dòng)，將小額貸款公司審批權(quán)下放市級(jí)金融辦，使審批權(quán)與管理權(quán)合二為一，以便更好地發(fā)揮審管部門(mén)的職能作用。應(yīng)引導(dǎo)建立民間借貸登記中心、民間資本管理中心；鼓舞民間資金成立投融資公司，建立類(lèi)似交易中心的民間融資場(chǎng)所，聚集擔(dān)保、評(píng)估、抵質(zhì)押登記、征信查詢等為中小企業(yè)及個(gè)體工商戶供應(yīng)融資服務(wù)的“一站式”、“一條龍”綜合機(jī)構(gòu)；對(duì)民間融資行為予以登記，以利于對(duì)民間融資行為進(jìn)行綜合管理監(jiān)控。應(yīng)加快完善企業(yè)備案和誠(chéng)信體系建設(shè)，將民間融資機(jī)構(gòu)納入征信系統(tǒng)，使民間融資信用公開(kāi)化，以利于降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）做實(shí)做好試點(diǎn)工作，發(fā)揮集合票據(jù)功能。20__年，我市已成為全區(qū)首個(gè)開(kāi)展區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資試點(diǎn)城市，發(fā)行首只中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)。應(yīng)充分發(fā)揮這一載體的功能和示范作用：通過(guò)向各縣區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)和中小微型企業(yè)加強(qiáng)政策宣揚(yáng)、推介融資產(chǎn)品，提高相關(guān)主體對(duì)區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資模式的認(rèn)知，提升中小企業(yè)的發(fā)債意識(shí)；通過(guò)引導(dǎo)中小微型企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度，引導(dǎo)發(fā)債企業(yè)根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重新梳理甚至重構(gòu)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整地反映公司的經(jīng)營(yíng)狀況，以滿意發(fā)債要求；通過(guò)做好人民銀行、政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、發(fā)債企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資工作，充分發(fā)揮區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)的功能作用。

（三）建立新型金融組織，切實(shí)拓寬融資渠道。依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，組建金融機(jī)構(gòu)的貸款子公司、村鎮(zhèn)銀行；應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度，引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)柳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓舞民間資本投資創(chuàng)辦金融租賃公司、汽車(chē)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)民間力氣自發(fā)創(chuàng)辦具有扶貧和信貸雙重功能的民辦扶貧基金會(huì)；加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司審批，引導(dǎo)小額貸款公司行業(yè)有序進(jìn)展、合理布局。

二、進(jìn)一步激發(fā)民間資本投資熱忱，引導(dǎo)民間投資健康進(jìn)展

（一）切實(shí)貫徹落實(shí)“新36條”，不斷挖掘政策扶持潛力。盡快出臺(tái)我市落實(shí)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。要在充分用活用足國(guó)家部委42個(gè)配套實(shí)施細(xì)則中優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)待政策、國(guó)家賜予廣西的優(yōu)待政策和__實(shí)際，制定更具操作性的舉措，進(jìn)一步降低對(duì)民間資本的準(zhǔn)入門(mén)檻，切實(shí)消退“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，進(jìn)一步提升投資者信念，激發(fā)民間投資熱忱。如，對(duì)民間資本開(kāi)辦村鎮(zhèn)銀行，適當(dāng)降低門(mén)檻，取消發(fā)起人必需是大銀行的限制，只要符合資質(zhì)、滿意監(jiān)管條件就可以合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)中小微型企業(yè)，在我市職權(quán)范圍內(nèi)，通過(guò)削減稅負(fù)或?qū)嵭卸愂辗祷?、補(bǔ)貼等措施，減輕企業(yè)因用工、原材料、融資等成本上升帶來(lái)的壓力，確保企業(yè)順當(dāng)渡過(guò)后金融的危機(jī)影響期。

（二）加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)，不斷激發(fā)民間資本活力。去年，市工商聯(lián)樂(lè)觀協(xié)作市委、市政府先后兩次勝利地舉辦了民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目推介會(huì)，這是我市樂(lè)觀引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資的一種有益嘗試，值得推廣。今后，應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓舞民間資金投向重點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工程，推動(dòng)進(jìn)展私募基金；進(jìn)一步放開(kāi)民間資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及壟斷行業(yè)領(lǐng)域；進(jìn)一步鼓舞和引導(dǎo)民間投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，加大技術(shù)研發(fā)和改造升級(jí)的投資力度，為高含金量的資本流入供應(yīng)必要的制度保障，從根本上解決民間資本進(jìn)入熱忱不高、活力不足的問(wèn)題。

（三）引導(dǎo)民間投資金融業(yè)XX，不斷供應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展動(dòng)力。正確處理好金融領(lǐng)域“管”與“放”的關(guān)系，既要避開(kāi)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管僵管死，又要防止過(guò)于放開(kāi)引發(fā)不穩(wěn)定因素，努力在“管”和“放”之間找到平衡點(diǎn)。應(yīng)借鑒溫州閱歷，鼓舞、支持民間資本參加地方金融機(jī)構(gòu)XX，允許其依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，探究設(shè)立民營(yíng)銀行，鼓舞專業(yè)銀行與小型擔(dān)保公司合作，引導(dǎo)有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行，不斷做大做強(qiáng)民間資本銀行，進(jìn)而鼓舞其參加市內(nèi)、全區(qū)乃至全國(guó)重大項(xiàng)目的建設(shè)。

【第6篇】關(guān)于對(duì)市異地融資狀況調(diào)研報(bào)告

××市是××省的一個(gè)縣級(jí)市，距武漢市80公里，人口150余萬(wàn)。由于歷史緣由，該市金融企業(yè)不良資產(chǎn)占比較高，銀行信貸授權(quán)授信受到限制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展受到影響。近年來(lái)，××市企業(yè)異地融資進(jìn)展較快，XX年至XX年，異地融資余額分別為0.62億元、4.71億元、8.38億元和8.91億元。截止XX年12月底，共有10家市外金融機(jī)構(gòu)向××市企業(yè)投放信貸資金，異地融資余額相當(dāng)于全市本地貸款余額的22%；104家企業(yè)和項(xiàng)目單位獲得托付貸款3.03億元，其中74家企業(yè)通過(guò)股權(quán)質(zhì)押及會(huì)員企業(yè)互助等方式獲得資金支持1.52億元，30家企業(yè)和項(xiàng)目單位獲得開(kāi)發(fā)銀行貸款1.51億元。異地融資額的高速增長(zhǎng)，對(duì)全面推動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展起到了樂(lè)觀作用。XX年，××市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值153億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值38.34億元，財(cái)政收入6.3億元。

一、主要做法

××市政府在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的幫助下，以企業(yè)異地融資為突破口，通過(guò)完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、疏通渠道，努力拓寬企業(yè)融資渠道，較好地解決了企業(yè)融資困難。

一是完善一個(gè)機(jī)制。××市政府熟悉到，實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地融資，關(guān)鍵要形成政府、銀行、企業(yè)的合力機(jī)制。

1、形成合力，優(yōu)化異地融資環(huán)境。人行××市支行對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)展全面調(diào)查，提出金融支持的整體方案；政府出臺(tái)“信用××”的實(shí)施管理方法，全面提高政府、企業(yè)的信用層面；政、銀、企共建企業(yè)異地融資的擔(dān)保平臺(tái)和中介平臺(tái)。

2、相互協(xié)作，樂(lè)觀進(jìn)行“招銀引資”。XX年,人行××市支行會(huì)同市政府與人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部，在武漢市聯(lián)合舉辦“××?武漢金融聯(lián)誼會(huì)”，武漢6家股份制商業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參與，為××企業(yè)異地融資選準(zhǔn)了突破口。XX年5月,人行武漢分行組織“武漢金融專家××行”活動(dòng)，邀請(qǐng)股份制商業(yè)銀行、外資銀行和政策性銀行的專家到××實(shí)地考察，最終達(dá)成與37家企業(yè)發(fā)放5.2億元貸款的協(xié)議，使企業(yè)異地融資工程全面啟動(dòng)。

3、技術(shù)創(chuàng)新，全面疏通融資清算。人行××市支行在人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部的支持下，加入武漢跨區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)并順當(dāng)升級(jí)，繼而全面加入武漢同城票據(jù)交換系統(tǒng)，在推動(dòng)××與武漢的商品交易活動(dòng)同時(shí)，有效地保障了企業(yè)異地融資的資金清算，促進(jìn)了武漢與××的經(jīng)濟(jì)金融合作。

二是搭建兩個(gè)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地融資，重點(diǎn)要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律的法則搭建好兩個(gè)融資平臺(tái)。

1、搭建好以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的融資平臺(tái)。為了支持企業(yè)異地融資，××市成立城市建設(shè)投資公司，由市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)兼任正、副董事長(zhǎng)。公司以政府儲(chǔ)備的XX畝土地在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)黃金大道，引入國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行××省分行4.9億元貸款進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業(yè)異地融資進(jìn)行擔(dān)保，并以市人大決議的形式確立償還責(zé)任，有效保障企業(yè)異地融資的資金擔(dān)保。

2、搭建好以“一會(huì)兩司”為主體的企業(yè)異地融資信用平臺(tái)?！耙粫?huì)”是指中小企業(yè)信用協(xié)會(huì)，由55家民營(yíng)企業(yè)會(huì)員組成，注冊(cè)資本50萬(wàn)元，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)的信用評(píng)審，及會(huì)員企業(yè)與非會(huì)員企業(yè)在融資限制、融資額度和優(yōu)待待遇上的區(qū)分?！皟伤尽笔侵钢行∑髽I(yè)擔(dān)保公司和投資詢問(wèn)有限公司?！痢潦鞋F(xiàn)有擔(dān)保公司4家，資本由政府、企業(yè)、民間注入。其中：中小企業(yè)擔(dān)保公司，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行授信3億元，實(shí)際到位資金1.5億元，主要為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款供應(yīng)擔(dān)保，擔(dān)保比例1：5；金橋投資擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，主要與股份制商業(yè)銀行合作，為企業(yè)供應(yīng)短期融資擔(dān)保，擔(dān)保比例1：3；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保公司，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，主要與農(nóng)業(yè)進(jìn)展銀行合作，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)融資擔(dān)保，擔(dān)保比例1：8。投資詢問(wèn)公司注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，其中政府出資3900萬(wàn)元（現(xiàn)金400萬(wàn)元，固定資產(chǎn)3500萬(wàn)元），企業(yè)出資1100萬(wàn)元，主要負(fù)責(zé)中小企業(yè)異地融資的統(tǒng)貸統(tǒng)還。

“一會(huì)兩司”的運(yùn)作流程為：中小企業(yè)協(xié)會(huì)審查申請(qǐng)融資企業(yè)報(bào)告，明確其融資限制、融資額度和優(yōu)待待遇→投資詢問(wèn)公司預(yù)審→中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)?！顿Y詢問(wèn)公司審批，對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一打包，向異地金融機(jī)構(gòu)簽署打包統(tǒng)貸合同→異地金融機(jī)構(gòu)審定貸款合同后，托付當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)放貸款給投資詢問(wèn)公司→投資詢問(wèn)公司對(duì)申請(qǐng)融資企業(yè)發(fā)放貸款→投資詢問(wèn)公司對(duì)異地金融機(jī)構(gòu)的打包統(tǒng)貸實(shí)行統(tǒng)還并負(fù)全責(zé)。

“一會(huì)兩司”三位一體、各有分工，信用協(xié)會(huì)會(huì)員為借款主體，投資詢問(wèn)公司為放款主體，擔(dān)保公司為擔(dān)保主體。

為了規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)，投資詢問(wèn)公司在市政府的支持下，設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以形成風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制?；鹩扇糠纸M成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項(xiàng)目獲利部分的30%以上。XX年風(fēng)險(xiǎn)基金帳戶資金余額達(dá)200萬(wàn)元。

二、幾點(diǎn)借鑒看法

××市運(yùn)用完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、疏通渠道的方法進(jìn)展企業(yè)異地融資，值得我市各縣（市、區(qū)）借鑒。結(jié)合我市銀行機(jī)構(gòu)較少、大部分縣市離南昌較近的實(shí)際狀況，我們提出如下借鑒看法。

一是建立和完善機(jī)制。當(dāng)前，國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)收縮，貸款審批權(quán)限上收，我市進(jìn)展企業(yè)異地融資顯得更為重要。建立和完善進(jìn)展企業(yè)異地融資的整體機(jī)制，將成為化解中小企業(yè)融資困難的重要方面，整體機(jī)制包括政策機(jī)制、信用機(jī)制、擔(dān)保機(jī)制、融資機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。在建立和完善機(jī)制時(shí)，要留意三點(diǎn)：⑴調(diào)整政策。政府要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，避開(kāi)消失政策“打架”現(xiàn)象；⑵明確職責(zé)。政府相關(guān)部門(mén)、銀行、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)要進(jìn)行統(tǒng)一劃分明確，避開(kāi)職能交叉，確?；橹坪?、互為支持、互為保證和良性循環(huán)；⑶制度保證。對(duì)機(jī)制運(yùn)行中的行為責(zé)任要實(shí)行追究制度，對(duì)機(jī)制運(yùn)行中的政策責(zé)任要實(shí)行負(fù)責(zé)制度。

二是探究和確定模式。××市的運(yùn)作模式可歸納為：土地?fù)Q擔(dān)保，擔(dān)保換基金，基金換融資，融資促進(jìn)展。宜春市資源豐富與資源匱乏并存，整合有效資源以換取擔(dān)保并形成融資基金，是探究和確定模式的關(guān)鍵。在引入××模式時(shí)，政府可通過(guò)實(shí)施高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)方案，對(duì)現(xiàn)有土地儲(chǔ)備進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化調(diào)整，集中部分資金后，引入本地金融機(jī)構(gòu)銀團(tuán)貸款，將工業(yè)園區(qū)及其延長(zhǎng)部分統(tǒng)一納入城市建設(shè)，以促進(jìn)增值，再與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等異地金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系擔(dān)保貸款，形成企業(yè)異地融資擔(dān)?；稹?/p>

三是遵循和依托市場(chǎng)。企業(yè)異地融資的機(jī)制和模式必需依托和遵循市場(chǎng)規(guī)章，政府在“土地?fù)Q擔(dān)保，擔(dān)保換基金”時(shí)必需依照市場(chǎng)規(guī)章進(jìn)行運(yùn)作?！耙粫?huì)兩司”雖然隸屬于政府職能部門(mén)，但其運(yùn)作都必需堅(jiān)持市場(chǎng)化。支持建立多種形式的融資擔(dān)保公司，應(yīng)在政策上賜予更多的優(yōu)待，但不能進(jìn)行行政干預(yù)。投資詢問(wèn)公司按企業(yè)化進(jìn)行運(yùn)作必需以平安性、盈利性為原則。

四是持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。企業(yè)異地融資具有較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，從表層看風(fēng)險(xiǎn)主要由異地金融機(jī)構(gòu)所擔(dān)當(dāng)，但實(shí)質(zhì)上是地方政府將可持續(xù)進(jìn)展的有效資源和將來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作透支以抗衡風(fēng)險(xiǎn)?！痢潦性O(shè)立中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)基金的做法是重要的方面，地方財(cái)政每年從財(cái)政收入中抽出肯定比例的資金注入融資擔(dān)保公司也是一種方法，不論實(shí)行何種手段，其目的都是要形成風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，沒(méi)有這一基礎(chǔ)，企業(yè)異地融資就難以實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久安”。

五是增加異地融資信念。要保證企業(yè)異地融資持續(xù)、規(guī)模地進(jìn)展，就必需不斷地增加異地金融機(jī)構(gòu)的信念。與異地金融機(jī)構(gòu)的各種“聯(lián)誼、考察”活動(dòng)要針對(duì)不同階段適時(shí)進(jìn)行。非公有制企業(yè)的整體資料和個(gè)體狀況要適時(shí)更新，并提出金融支持的最新方案與異地金融機(jī)構(gòu)溝通。在“信用宜春”的共建中如何提高企業(yè)信用層面，確保擔(dān)保平臺(tái)和中介平臺(tái)平安等措施、活動(dòng)，要適時(shí)向異地金融機(jī)構(gòu)通報(bào)。政府對(duì)企業(yè)異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進(jìn)行確立，以確保償還責(zé)任的有效性、長(zhǎng)期性、制度性和規(guī)范性。

【第7篇】2022年提升財(cái)政金融資產(chǎn)管理水平調(diào)研報(bào)告

結(jié)合我在xx市南山區(qū)的所看、所學(xué),以及xx區(qū)的自身實(shí)際,我就如何提高蜀山區(qū)在財(cái)政資金的整合使用、扶持服務(wù)中小企業(yè)、資產(chǎn)管理及項(xiàng)目建設(shè)水平上,做以下概述。

一、目前兩區(qū)在財(cái)政資金使用、扶持服務(wù)中小企業(yè)、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目建設(shè)上的詳細(xì)做法。

(一)xx區(qū)的詳細(xì)做法

1、財(cái)政資金使用。xx區(qū)2022年財(cái)政總收入為xx億元,財(cái)政總支出為xx億元。其中社會(huì)公共事業(yè)和民生投入xx億元,占財(cái)政支出的84.2%。在詳細(xì)財(cái)政資金的使用上有以下特點(diǎn):

(1)注意提高財(cái)政資金使用的透亮?????度。xx區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),設(shè)立了特地的“專項(xiàng)資金管理平臺(tái)”,轄區(qū)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò),輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可了解扶持政策、資金額度、申報(bào)程序、已申報(bào)企業(yè)狀況并辦理申報(bào)等事宜,大大提高了資金使用的透亮?????度和績(jī)效。

(2)注意財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的引導(dǎo)作用。南山區(qū)充分利用自身在深圳市所具備的科教優(yōu)勢(shì)及金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),圍繞構(gòu)建以自主創(chuàng)新為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展體系目標(biāo),加大產(chǎn)業(yè)進(jìn)展扶持投入力度,自2022年開(kāi)頭每年支配不少于4億元的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金。2022年更是支配自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金達(dá)8億元,用于扶持科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等支出。

2、扶持服務(wù)中小企業(yè)方面

xx區(qū)通過(guò)設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金”、“中小微企業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)擔(dān)保資金”以及通過(guò)制定出臺(tái)《xx區(qū)總部經(jīng)濟(jì)扶持專項(xiàng)方法》、《xx區(qū)金融企業(yè)評(píng)比方法》等一系列的方法和措施,扶持中小企業(yè)、打造金融生態(tài)區(qū)、激發(fā)自主創(chuàng)新力量,將南山區(qū)打造成深圳的金融產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新金融中心、物流金融中心、金融配套服務(wù)中心、自主創(chuàng)新示范中心。2022年南山區(qū)自主創(chuàng)新力量和創(chuàng)造專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別占深圳市全市總量的39%和41%,區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)量占全深圳市總量的51%。

3、資產(chǎn)管理方面

在國(guó)有資產(chǎn)管理上,通過(guò)制定《南山區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理方法》、《南山區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)薪酬與考核管理方法》、《南山區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投資管理方法》等一系列制度和方法,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入全部納入預(yù)算,國(guó)有資產(chǎn)增值保值,規(guī)范化管理的目的。在集體資產(chǎn)的管理上,設(shè)立了直屬區(qū)政府的事業(yè)單位“南山區(qū)集體資產(chǎn)辦公室”,對(duì)全區(qū)的集體資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的、產(chǎn)權(quán)清楚的市場(chǎng)化公司運(yùn)作管理模式。

(二)蜀山區(qū)的詳細(xì)做法。

1、財(cái)政資金使用方面。蜀山區(qū)2022年財(cái)政收入為21元,財(cái)政支出近20億元。其中人員剛性支出(主要為工資性支出)占比約為30%,專項(xiàng)項(xiàng)目支出約為70%。在財(cái)政資金的使用上有以下特點(diǎn):

(1)資金支出剛性約束不強(qiáng)。財(cái)政預(yù)算編制雖然也實(shí)行了開(kāi)門(mén)辦預(yù)算、零基預(yù)算,但預(yù)算支出進(jìn)度不夠均衡,部分項(xiàng)目存在年底集中支出的狀況;財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)等工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng);財(cái)政支出“無(wú)預(yù)算、無(wú)支出”的理念,有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

(2)財(cái)政資金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用不強(qiáng)。雖然區(qū)財(cái)政也設(shè)立了工業(yè)進(jìn)展資金、城中村改造專項(xiàng)資金、科技專項(xiàng)資金等。但資金設(shè)立的規(guī)范性需要完善,對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用有待加強(qiáng),資金的使用效率還需進(jìn)一步提高。

2、扶持服務(wù)中小企業(yè)和自主創(chuàng)新方面。

蜀山區(qū)2022年12月底共有各類(lèi)納稅工商企業(yè)約為17000余戶,其中小微企業(yè)約占到80%以上,對(duì)區(qū)內(nèi)的稅收貢獻(xiàn)接近50%。一方面區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)為區(qū)內(nèi)稅收收入、促進(jìn)就業(yè)方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)自身卻在進(jìn)展中又面臨著融資難、融資貴、進(jìn)展瓶頸制約多等困難;但另一方面區(qū)內(nèi)真正出臺(tái)針對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)政策、嘉獎(jiǎng)引導(dǎo)政策,特殊是金融扶持政策卻基本沒(méi)有。同時(shí),雖然在我區(qū)區(qū)轄范圍內(nèi)擁有中國(guó)科技高校、安徽高校等眾多的高校,但自主創(chuàng)新的潛力并沒(méi)有真正的發(fā)揮,區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新的潛力還有待從財(cái)政引導(dǎo),產(chǎn)業(yè)扶持上進(jìn)行更多的挖掘和提升。

3、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目建設(shè)方面

我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)目前在管理上存在著:城投公司管理了一批資產(chǎn)、工業(yè)資產(chǎn)管理公司管理著一批、商業(yè)資產(chǎn)管理公司管理著一批,教育、衛(wèi)生等一些主管部門(mén)又管理著一批資產(chǎn)的多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。國(guó)有資產(chǎn)的收益上,國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有經(jīng)營(yíng)收入還未全部納入預(yù)算,國(guó)有資產(chǎn)的收益和收入,事實(shí)上還是誰(shuí)家擁有誰(shuí)家使用。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益,還缺乏一套動(dòng)態(tài)的考核激勵(lì)機(jī)制。在集體資產(chǎn)的管理上,特殊是在集體資產(chǎn)的處置和收益上,更是有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、詳細(xì)建議

1、整合財(cái)政資金,發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。

可以通過(guò)設(shè)立和整合我區(qū)的科技經(jīng)費(fèi)、殘疾人保障金、商務(wù)進(jìn)展資金、城中村改造資金等,設(shè)立蜀山區(qū)“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金”或“城市進(jìn)展服務(wù)資金”。通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、市場(chǎng)運(yùn)作、總量掌握、專項(xiàng)扶持的方式,支持我區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展、城市建設(shè)進(jìn)展等的需要,切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用,也切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。

2、扶持中小微企業(yè),鼓舞金融創(chuàng)新。

對(duì)于中小微企業(yè),可以依據(jù)中小微企業(yè)每年的納稅狀況,拿出百分之幾的區(qū)級(jí)所得,設(shè)立區(qū)級(jí)中小微企業(yè)進(jìn)展扶持專項(xiàng)資金。經(jīng)過(guò)政府評(píng)審、資格條件限定等,對(duì)符合條件的中小微企業(yè)通過(guò)發(fā)放托付貸款、貸款利息補(bǔ)貼、、擔(dān)保貸款、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等多種模式,助推中小微企業(yè)進(jìn)展、解決中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。同時(shí)可以結(jié)合我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)銀行業(yè)態(tài)豐富,既有杭州銀行、科技農(nóng)村商業(yè)銀行等一批城市商業(yè)銀行的一級(jí)分行和總行,又有省信用擔(dān)保集團(tuán)、皖懇小額貸款公司等一批實(shí)力雄厚的類(lèi)金融機(jī)構(gòu),且我區(qū)交通條件便利、環(huán)境條件在全市等多種優(yōu)勢(shì),可探討借助已有優(yōu)勢(shì),借勢(shì)造勢(shì),支持金融企業(yè)進(jìn)展,鼓舞金融創(chuàng)新,打造合肥市的金融生態(tài)區(qū)。

3、整合資產(chǎn)管理,規(guī)范運(yùn)營(yíng)收入。

【第8篇】關(guān)于我市國(guó)有融資平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

投入不足依舊是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主要瓶頸之一。要破解這一瓶頸，就必需加快國(guó)有融資平臺(tái)建設(shè)，盤(pán)活我市政府所屬國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)行集中規(guī)范管理，在不增加政府投入的狀況下，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益大幅提升，擔(dān)保實(shí)力和融資規(guī)模不斷壯大，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)快速進(jìn)展的良性循環(huán)。

一、市直國(guó)有融資平臺(tái)現(xiàn)狀

目前，市政府已經(jīng)搭建或正在組建的國(guó)有融資平臺(tái)主要有5家：

一是宜春市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司。系國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，20xx年4月成立，注冊(cè)資金3.528億元人民幣，融資力量20個(gè)億。截止到20xx年6月底，公司資產(chǎn)總額29.73億元，凈資產(chǎn)總額12.23億元。公司自20xx年起共融資13.65億元，其中為宜陽(yáng)新區(qū)融資8.91億元、市財(cái)政3億元、宜春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)0.9億元、袁州區(qū)0.84億元。20xx年以來(lái)，公司樂(lè)觀投身中心城“城市擴(kuò)張戰(zhàn)”，承建了宜陽(yáng)大廈、袁山大橋、秀江東路、外環(huán)北路改造、機(jī)場(chǎng)路b線等10項(xiàng)新工程，合計(jì)投資11.1億元。br/二是宜春市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司。20xx年6月由宜春市林業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有限責(zé)任公司變更成立，正式組建于20xx年10月，系國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本7000萬(wàn)元，融資力量為3個(gè)億。截止20xx年6月底，資產(chǎn)總額13128萬(wàn)元，構(gòu)成資產(chǎn)為土地、房屋、股權(quán)和貨幣資金等，凈資產(chǎn)6988萬(wàn)元。自公司組建以來(lái)，主要參加市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清收管理工作和組織國(guó)有企業(yè)改制剝離出來(lái)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的公開(kāi)處置等。

三是宜春市創(chuàng)業(yè)投資有限公司。成立于20xx年8月，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，融資力量6個(gè)億。截止20xx年5月底，資產(chǎn)總額82,957萬(wàn)元，凈資產(chǎn)49550萬(wàn)元。成立以來(lái)，先后負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)高士北路延長(zhǎng)(開(kāi)發(fā)區(qū)段)和開(kāi)發(fā)區(qū)土方平整等基礎(chǔ)設(shè)施工程。截止20xx年6月底，公司向銀行融資貸款共計(jì)31700萬(wàn)元。

四是正在組建中的江西省鋰電新能源進(jìn)展有限責(zé)任公司。公司擬認(rèn)繳的注冊(cè)資本擬為1000萬(wàn)元，其中貨幣出資300萬(wàn)元，非貨幣出資700萬(wàn)元，由市國(guó)資委在清收的國(guó)有資產(chǎn)中劃撥，為國(guó)有獨(dú)資公司。

五是正在組建中的宜春旅游集團(tuán)。以宜春明月山建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司為母公司的企業(yè)法人聯(lián)合體，母公司宜春明月山建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司是國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本8000萬(wàn)元，融資力量為1個(gè)億，下設(shè)4個(gè)子公司：宜春明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)旅游進(jìn)展有限公司、宜春明月旅游服務(wù)有限公司、宜春月亮之都旅行社有限公司、溫湯水業(yè)電業(yè)公司。

二、現(xiàn)有國(guó)有融資平臺(tái)存在的主要問(wèn)題

一是政企職能不明晰。目前我市國(guó)有融資平臺(tái)盡管都是按國(guó)有企業(yè)設(shè)置，但均直接歸屬于政府或政府部門(mén)管理，使得政府的監(jiān)管職能和經(jīng)營(yíng)職能相重疊，政企職能不明晰，市場(chǎng)化調(diào)整手段較少，在肯定程度上影響到經(jīng)營(yíng)管理的效率。

二是融資渠道單一、后續(xù)資金有限。由于我市現(xiàn)有國(guó)有融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模有限，缺乏良好的財(cái)務(wù)形象，融資方式仍是以銀行中長(zhǎng)期貸款和短期流淌資金貸款等間接融資為主，而利用資本市場(chǎng)直接融資比例過(guò)低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。

三是政府資源分散。盡管目前對(duì)市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)正在進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，但資源性、無(wú)形資產(chǎn)、市直各行政事業(yè)單位所屬企業(yè)股權(quán)等優(yōu)質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)仍舊分布在不同的企業(yè)甚至不同的行政事業(yè)單位中，沒(méi)有發(fā)揮出協(xié)同效應(yīng)。

三、對(duì)發(fā)揮我市國(guó)有融資平臺(tái)作用的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)國(guó)有融資平臺(tái)規(guī)劃和政策引導(dǎo)。學(xué)習(xí)和借鑒重慶等城市投融資體制XX的勝利閱歷和做法，進(jìn)一步完善投融資體制，制定宜春市國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)總體規(guī)劃，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參加的多元化投融資體系，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的掌握力、帶動(dòng)力、影響力，樂(lè)觀推動(dòng)工業(yè)進(jìn)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者統(tǒng)一，加快我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。各國(guó)有融資平臺(tái)要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)展建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。市政府投資主管部門(mén)要準(zhǔn)時(shí)發(fā)布和調(diào)整全市固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)名目，明確政府鼓舞、限制和禁止類(lèi)投資項(xiàng)目。

2、明晰國(guó)有融資平臺(tái)職能定位。堅(jiān)持“資源跟著項(xiàng)目走，事權(quán)隨著產(chǎn)權(quán)走”的原則，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化資源配置的同時(shí)，輔以必要的行政手段，按各公司的職能定位、擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)注入資產(chǎn)。(1)市國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司作為市政府直屬綜合性國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，職能定位應(yīng)是市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和重要項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，對(duì)市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)由分散經(jīng)營(yíng)到集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，根據(jù)資產(chǎn)收益最大化原則，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)處置和經(jīng)營(yíng);實(shí)施資本運(yùn)作，主要從事市政府重大項(xiàng)目的籌資、投資、建設(shè)、管理和營(yíng)運(yùn)，重要工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)，對(duì)原國(guó)有企業(yè)的控股企業(yè)、參股企業(yè)和改制企業(yè)剝離的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)完善管理、做大做強(qiáng)。(2)市城投公司的職能定位應(yīng)為在“非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施及非經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)及市政府指定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的籌資及建設(shè)”職能基礎(chǔ)上，主要擔(dān)當(dāng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)管理任務(wù)，通過(guò)融資、回購(gòu)，經(jīng)營(yíng)已建成的非經(jīng)營(yíng)性城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、非經(jīng)營(yíng)性大型公益事業(yè)項(xiàng)目。(3)旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)職能定位應(yīng)為明月山管理局主要的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和市旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，主要為明月山管理局資本運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等供應(yīng)服務(wù)，也為市政府在明月山管理局的國(guó)有投資項(xiàng)目供應(yīng)資金。同時(shí)根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，從事旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)運(yùn)作融資，為政府戰(zhàn)略性投資、產(chǎn)業(yè)投資以及風(fēng)險(xiǎn)投資籌集資金，投資服務(wù)于與旅游產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的工、商業(yè)項(xiàng)目。(4)鋰電新能源進(jìn)展公司的職能定位應(yīng)為我市重要的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和市鋰電支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，根據(jù)我市鋰電產(chǎn)業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)全市的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)、資源的掌握;負(fù)責(zé)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)作、國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略合作、招商引資;投資服務(wù)于與鋰電支柱產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的工、商業(yè)項(xiàng)目。(5)創(chuàng)業(yè)投資公司的職能定位應(yīng)為我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和工業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，主要從事經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作融資，為園區(qū)資本運(yùn)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等供應(yīng)服務(wù)，同時(shí)也為市政府在工業(yè)園內(nèi)的國(guó)有投資項(xiàng)目供應(yīng)資金。

3、加強(qiáng)監(jiān)控體系建設(shè)。一是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范的“三不原則”，原則上財(cái)政不給國(guó)有資產(chǎn)融資平臺(tái)供應(yīng)融資擔(dān)保;各國(guó)有資產(chǎn)融資平臺(tái)的專項(xiàng)建設(shè)資金專款專用，不得挪用;各國(guó)有資產(chǎn)融資平臺(tái)之間不得相互擔(dān)保，避開(kāi)消失系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持“三個(gè)平衡”的基本原則，要求國(guó)有融資平臺(tái)堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)原則，各公司在凈資產(chǎn)與負(fù)債、投入與產(chǎn)出、現(xiàn)金流三個(gè)方面保持相對(duì)平衡，防止投資過(guò)度膨脹所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策。三是加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，共同建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，準(zhǔn)時(shí)猜測(cè)、評(píng)估、跟蹤和管理各種風(fēng)險(xiǎn)。

4、進(jìn)一步整合重組國(guó)有資產(chǎn)。依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)全部權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))分別以及政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則和有關(guān)政策法規(guī)，對(duì)全市經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性、資源性、無(wú)形資產(chǎn)四大類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效整合重組。在盡快完成對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)整合重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)整合重組，將全市的國(guó)有土地資源、礦產(chǎn)資源、國(guó)有森林資源、大中型水利資源及政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)(如市政設(shè)施廣告權(quán)、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車(chē)號(hào)使用權(quán))等政府公共資源性國(guó)有資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，也通過(guò)宜春市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司這個(gè)綜合性國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，以發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的綜合功能。市土地收儲(chǔ)中心也可以將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的權(quán)屬證書(shū)全部過(guò)戶至市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等單位名下，有效提高國(guó)有融資平臺(tái)的融資擔(dān)保力量。

5、建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。由于國(guó)有融資平臺(tái)主要為政府工程項(xiàng)目、政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)供應(yīng)融資服務(wù)，帶有公益性融資服務(wù)行業(yè)性質(zhì)，收費(fèi)相比于商業(yè)銀行、民營(yíng)融資平臺(tái)明顯偏低，考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的各種不行抗拒的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)國(guó)有融資平臺(tái)建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建議市政府設(shè)定融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按各國(guó)有融資平臺(tái)資本金的5%支配，列入財(cái)政預(yù)算，每年適時(shí)注入各國(guó)有融資平臺(tái)，以增加我市各國(guó)有融資平臺(tái)的自我進(jìn)展力量。

【第9篇】農(nóng)夫融資擔(dān)保低調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)夫融資擔(dān)保低調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，內(nèi)掌握度如何能夠得到有效的貫徹落實(shí)，是關(guān)系到農(nóng)村信用社能否健康進(jìn)展的關(guān)鍵，筆者對(duì)發(fā)生一起挪用資金案件的信用社內(nèi)掌握度建設(shè)狀況進(jìn)行了深化的調(diào)查，調(diào)查發(fā)覺(jué)案發(fā)信用社在內(nèi)掌握度的落實(shí)工作中存在諸多問(wèn)題，痛定思痛，亡羊補(bǔ)牢。侵占資金案所暴露出的管理漏洞，并非該信用社所獨(dú)有，應(yīng)引起行業(yè)管理部門(mén)及監(jiān)管當(dāng)局的高度關(guān)注。

（一）新業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線預(yù)備工作不足。雖然農(nóng)村信用社管理部門(mén)分級(jí)對(duì)基層社業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了業(yè)務(wù)操作及使用制度方面的培訓(xùn)，但大多數(shù)基層員工仍缺乏對(duì)新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面了解，特殊是缺乏對(duì)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患的熟悉，為蓄意作案的人放開(kāi)了便利之門(mén)。

（二）內(nèi)掌握度執(zhí)行力弱，雙人臨崗不能有效落實(shí)。信用社不能仔細(xì)堅(jiān)持各項(xiàng)內(nèi)掌握度，出納員、復(fù)核員不按規(guī)定要求做到雙人臨柜、交叉復(fù)核，出納員常常單人辦理業(yè)務(wù)，信用社主任及員工對(duì)違規(guī)操作行為視而不見(jiàn)，內(nèi)控屏障完全失靈。

（三）柜員卡管理松懈，授權(quán)卡管理失控。授權(quán)卡不能卡隨人走，一人雙卡或多卡操作，案發(fā)信用社原主任因病長(zhǎng)期休假，將四級(jí)授權(quán)卡交給一般柜員使用，為犯罪分子大開(kāi)便利之門(mén)。

（四）金庫(kù)管理混亂。違反操作規(guī)程，單人出入金庫(kù)存取現(xiàn)金，不仔細(xì)執(zhí)行雙人管庫(kù)、同進(jìn)同出的規(guī)定，常常單人持二把鑰匙進(jìn)庫(kù)存取現(xiàn)金。金庫(kù)管理制度不能得到仔細(xì)貫徹落實(shí)，為金庫(kù)資金的平安帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

（五）重要空白憑證管理不嚴(yán)。由于管理松懈，沒(méi)有人對(duì)取消業(yè)務(wù)中已作廢的重要空白憑證進(jìn)行檢查核對(duì)，致使作案人利用此漏洞頻繁作案。

（六）事后監(jiān)督形同虛設(shè)。信用社會(huì)計(jì)沒(méi)有在每天營(yíng)業(yè)終了時(shí)，逐筆審核當(dāng)天發(fā)生各項(xiàng)業(yè)務(wù)憑證，會(huì)計(jì)監(jiān)督?jīng)]能履行職責(zé)，失去了有效的'監(jiān)督制約。

（七）會(huì)計(jì)檔案管理混亂。部分會(huì)計(jì)檔案、重要登記薄丟失。一是由于會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格保管，造成信用社查庫(kù)登記簿以及20__年4月至10月微機(jī)打印流水賬、儲(chǔ)蓄日?qǐng)?bào)、開(kāi)銷(xiāo)戶等會(huì)計(jì)檔案資料丟失，給業(yè)務(wù)檢查和案件核查工作帶來(lái)極大困難。二是由于信用社內(nèi)部管理混亂，沒(méi)有人負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)登記薄的使用管理，致使20__年4月以前除平安保衛(wèi)以外的其他登記薄全部失蹤。

（八）貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)防范操作風(fēng)險(xiǎn)13條不到位。對(duì)員工的行為排查流于形式，對(duì)作案人反常行為熟視無(wú)睹；銀企及內(nèi)部對(duì)帳不規(guī)范，信用社沒(méi)有仔細(xì)落實(shí)開(kāi)戶單位在對(duì)帳憑證上蓋章制度和記賬、對(duì)賬交叉制度；輪崗輪調(diào)和強(qiáng)制休假制度落實(shí)不到位。

（九）聯(lián)社對(duì)基層社負(fù)責(zé)人疏于管理。案發(fā)信用社原主任于20__年6月上旬開(kāi)頭因病不能堅(jiān)持正常上班，信用社管理及業(yè)務(wù)開(kāi)展極為混亂，在這種狀況下聯(lián)社對(duì)該社沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行人事調(diào)整，導(dǎo)致信用社管理失控。

（十）員工教育存在的漏洞。此案件中作案人思想上的極大滑坡，不是一朝一夕的形成的，而是日積月累的結(jié)果。作案人走上違法犯罪之路的一個(gè)重要緣由，就是職業(yè)道德觀念的丟失和法制意識(shí)的淡漠。調(diào)查發(fā)覺(jué)，該社沒(méi)有對(duì)職工進(jìn)行過(guò)深刻的思想教育、職業(yè)道德教育、法制教育，學(xué)習(xí)制度形同虛設(shè)。即使有過(guò)相關(guān)文件及制度的學(xué)習(xí)，由于教育形式浮于表面，不能觸及職工的心靈深處，也沒(méi)有起到實(shí)際的警示作用。

【第10篇】融資租賃營(yíng)改增的調(diào)研報(bào)告

為厘清融資租賃“營(yíng)改增”存在的主要問(wèn)題，找出緣由，并在充分征求融資租賃界和地方稅務(wù)執(zhí)行部門(mén)看法的基礎(chǔ)上，嘗試提出解決問(wèn)題的建議，中國(guó)融資租賃三十人論壇組織了全國(guó)范圍內(nèi)的“營(yíng)改增”調(diào)研。

中國(guó)融資租賃三十人論壇聘請(qǐng)XX財(cái)經(jīng)高校稅務(wù)學(xué)院稅務(wù)管理系主任蔡昌，與論壇討論部共同組成調(diào)研課題組，在北京、上海、廣州三地分別召開(kāi)了“營(yíng)改增”座談會(huì)，調(diào)研了約50家融資租賃企業(yè)與北京、上海、廣州、天津4個(gè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)共5家稅務(wù)機(jī)關(guān)。為了更加全面深化地了解融資租賃公司面臨的問(wèn)題，課題組還制作了調(diào)查問(wèn)卷，廣泛地搜集融資租賃公司反映的問(wèn)題和反饋的看法。

通過(guò)調(diào)研和實(shí)際案例測(cè)算，融資租賃業(yè)在“營(yíng)改增”中遇到了不少問(wèn)題，“營(yíng)改增”執(zhí)行現(xiàn)偏差給企業(yè)和稅務(wù)部門(mén)均帶來(lái)了稅負(fù)增加、稅收削減的困惑。同時(shí)提出“兩率”并行方案，方案符合營(yíng)改增的政策方向，也具有現(xiàn)實(shí)可行性。

執(zhí)行狀況與“營(yíng)改增”本意現(xiàn)偏差

作為國(guó)家推動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式所實(shí)行的結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措，“營(yíng)改增”的本意是：有利于完善稅制，消退重復(fù)征稅;有利于社會(huì)專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合;有利于降低企業(yè)稅收成本，增加企業(yè)進(jìn)展力量;有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)進(jìn)展。財(cái)稅[2022]110號(hào)文也明確“營(yíng)改增”的基本原則是“XX試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消退重復(fù)征稅”。

而從目前融資租賃“營(yíng)改增”的執(zhí)行狀況來(lái)看，消失了很多與“營(yíng)改增”本意和基本原則相違反的現(xiàn)象，如融資租賃企業(yè)稅負(fù)明顯增加，售后回租業(yè)務(wù)重復(fù)征稅，進(jìn)口租賃業(yè)務(wù)重復(fù)征稅等。

課題組調(diào)研了北京、上海、廣州、天津4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共5家稅務(wù)主管部門(mén)，稅務(wù)主管部門(mén)的全都反映是，諸多融資租賃企業(yè)反映稅負(fù)增加，而稅務(wù)局從融資租賃企業(yè)實(shí)際收到的稅款削減，這無(wú)疑會(huì)給稅務(wù)主管部門(mén)帶來(lái)很大困惑。

融資租賃企業(yè)的困惑

首先是稅負(fù)增加，而實(shí)際繳納稅款削減。

營(yíng)業(yè)稅方面，財(cái)稅[2022]16號(hào)文規(guī)定，經(jīng)中國(guó)人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位從事融資租賃業(yè)務(wù)的，以其向承租者收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用(包括殘值)減除出租方擔(dān)當(dāng)?shù)某鲎庳浳锏膶?shí)際成本后的余額為營(yíng)業(yè)額。以上所稱出租貨物的實(shí)際成本，包括由出租方擔(dān)當(dāng)?shù)呢浳锏馁?gòu)入價(jià)、關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和貸款的利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)。適用稅率5%。增值稅方面，于2022年8月1日起施行的財(cái)稅[2022]37號(hào)文規(guī)定，經(jīng)中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人供應(yīng)有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用(包括殘值)扣除由出租方擔(dān)當(dāng)?shù)挠行蝿?dòng)產(chǎn)的貸款利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)、關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅、安裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)的余額為銷(xiāo)售額。適用稅率17%。從銷(xiāo)售方或者供應(yīng)方取得的增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票、鐵路運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)和稅收繳款憑證等可作為增值稅扣稅憑證進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣。

對(duì)比兩種稅制下的政策，我們可以發(fā)覺(jué)，營(yíng)業(yè)稅和增值稅下的稅基基本沒(méi)有轉(zhuǎn)變，而稅率從5%提高到17%，提高了12個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的城建稅及教育費(fèi)附加也會(huì)提高12個(gè)百分點(diǎn)，這就直接導(dǎo)致“營(yíng)改增”后，融資租賃企業(yè)稅負(fù)增加2倍多。

課題組調(diào)研的50家融資租賃企業(yè)全都反映：“營(yíng)改增”后，融資租賃企業(yè)稅負(fù)明顯增加。

9家金融租賃公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅6.87億元，若按增值稅模擬測(cè)算，繳稅金額約為19.95億元，增幅達(dá)190%。

我們對(duì)一份真實(shí)的融資租賃合同進(jìn)行測(cè)算，同一筆業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)稅下應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅和城建稅及教育費(fèi)附加總額為147971.70元，增值稅下應(yīng)繳增值稅和城建稅及教育費(fèi)附加總額為430003.22元?！盃I(yíng)改增”后，稅負(fù)增加幅度高達(dá)190.60%。

而實(shí)際繳納稅款削減，緣由在于稅負(fù)跨期效應(yīng)。融資租賃企業(yè)普遍反映，“營(yíng)改增”后稅負(fù)明顯增加，但是實(shí)際繳納的稅款明顯削減。這其中最主要的緣由是直租業(yè)務(wù)存在稅負(fù)跨期效應(yīng)。單個(gè)項(xiàng)目來(lái)看，項(xiàng)目前期進(jìn)項(xiàng)大于銷(xiāo)項(xiàng)，無(wú)需繳納增值稅，項(xiàng)目后期集中繳稅。

下面舉例進(jìn)行說(shuō)明：

20x1年1月1日，a融資租賃公司與承租方簽訂一項(xiàng)租賃期限為5年的融資租賃合同，設(shè)備購(gòu)買(mǎi)價(jià)款為5000萬(wàn)元，租金總額為6000萬(wàn)元，分五期，每年年末各收取1200萬(wàn)元。

從上表可以看出，從單個(gè)項(xiàng)目考慮，20x1~20x4年，a公司每年都不用繳納增值稅，直到20x5年才需繳納170萬(wàn)元增值稅。假如企業(yè)有持續(xù)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，只要當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷(xiāo)項(xiàng)稅額，則企業(yè)就可能始終不需要納稅。但企業(yè)的業(yè)務(wù)量一旦消失下滑，當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額削減，企業(yè)就會(huì)面臨集中繳稅。盡管進(jìn)項(xiàng)抵扣可以為企業(yè)帶來(lái)延期納稅的好處，但是增值稅納稅時(shí)間與收入及現(xiàn)金流的不匹配，會(huì)給企業(yè)埋下潛在隱患。尤其對(duì)于中小企業(yè)和業(yè)務(wù)量波動(dòng)較大的企業(yè)，稅務(wù)跨期效應(yīng)會(huì)在集中繳稅時(shí)，給企業(yè)現(xiàn)金流帶來(lái)巨大壓力，不利于企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)與健康進(jìn)展。

其次是售后回租“三流”難合一，消失重復(fù)征稅。

財(cái)稅[2022]37號(hào)文規(guī)定，納稅人憑稅收繳款憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的，應(yīng)當(dāng)具備書(shū)面合同、付款證明和境外單位的對(duì)賬單或者發(fā)票。資料不全的，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。這一規(guī)定被業(yè)界稱為“三流合一”，假如不能達(dá)到“三流合一”則無(wú)法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣。

稅務(wù)主管在實(shí)際工作中也要求，合同流、票據(jù)流、資金流等必需保持全都，這樣便于稅務(wù)部門(mén)根據(jù)合同、票據(jù)實(shí)現(xiàn)控稅管理，嚴(yán)格檢查融資租賃業(yè)務(wù)的真實(shí)性。

國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第13號(hào)文規(guī)定，融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營(yíng)業(yè)稅征收范圍，不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

依據(jù)該規(guī)定，售后回租業(yè)務(wù)中，承租人在向租賃公司“出售”有形動(dòng)產(chǎn)時(shí)，不征收增值稅，所以承租人不能給融資租賃公司開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。因此融資租賃公司拿不到進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，卻需要開(kāi)給承租人一張?jiān)鲋刀愪N(xiāo)項(xiàng)發(fā)票，消失票據(jù)流與資金流、合同流不全都的現(xiàn)象，無(wú)法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣。

其三是售后回租重復(fù)征稅。

融資租賃公司在計(jì)算售后回租業(yè)務(wù)銷(xiāo)項(xiàng)稅額時(shí)，假如“全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用”中包含有形動(dòng)產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)款部分，將導(dǎo)致承租人在購(gòu)置有形動(dòng)產(chǎn)時(shí)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)價(jià)款部分繳納過(guò)一次17%的增值稅，在售后回租業(yè)務(wù)過(guò)程中，融資租賃公司對(duì)這一有形動(dòng)產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)價(jià)款部分再繳納一次17%的增值稅，造成增值稅重復(fù)征收。

此外，若承租人違約，承租人已經(jīng)將進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行了抵扣，又無(wú)法給融資租賃公司開(kāi)出銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票。使得租賃公司拿不到進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，對(duì)資產(chǎn)收回再處置時(shí)，還得再開(kāi)出一張銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票，增加了租賃公司的稅收負(fù)擔(dān)。

售后回租重復(fù)征稅違反了“營(yíng)改增”的本意“消退重復(fù)征稅”。調(diào)研中發(fā)覺(jué)，許多租賃公司已經(jīng)停止全部或者部分售后回租業(yè)務(wù)。而售后回租是融資租賃的主要業(yè)務(wù)類(lèi)型之一，這一業(yè)務(wù)開(kāi)展受阻，對(duì)于整個(gè)行業(yè)的打擊不言而喻。

其四是銀行利息等銷(xiāo)售額扣除項(xiàng)無(wú)法取得符合規(guī)定的有效憑證。

財(cái)稅[2022]37號(hào)文規(guī)定，經(jīng)中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人供應(yīng)有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用(包括殘值)扣除由出租方擔(dān)當(dāng)?shù)挠行蝿?dòng)產(chǎn)的貸款利息(包括外匯借款和人民幣借款利息)、關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅、安裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)的余額為銷(xiāo)售額。試點(diǎn)納稅人從全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用中扣除價(jià)款，應(yīng)當(dāng)取得符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定的有效憑證，包括發(fā)票、完稅憑證、簽收單據(jù)及國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他憑證。

從這些規(guī)定可以看出，由出租方擔(dān)當(dāng)?shù)馁J款利息可以在計(jì)算銷(xiāo)售額時(shí)扣除，但是一般的借款利息憑證都不在增值稅銷(xiāo)售額能夠抵扣的范圍之類(lèi)，實(shí)際操作中無(wú)法計(jì)算扣除。融資租賃企業(yè)資金大多來(lái)源于銀行，銀行開(kāi)具的票證是否屬于有效憑證、能否合法抵扣，成為困擾企業(yè)和基層稅務(wù)部門(mén)的重要問(wèn)題。

上海、北京、廣州、天津各地稅務(wù)部門(mén)，對(duì)銀行票證能否作為抵扣憑證執(zhí)行狀況不一。有些稅務(wù)部門(mén)明確，銀行票證不能作為扣稅憑證，這就導(dǎo)致融資租賃企業(yè)支付的罰款利息無(wú)法扣除，企業(yè)計(jì)稅銷(xiāo)售額過(guò)大，銷(xiāo)項(xiàng)稅額增大，稅負(fù)增加。有些稅務(wù)部門(mén)則默許銀行票證可以作為抵扣憑證，