公文寫作-應(yīng)用文寫作課件

第二章

行政公文2023/1/91第二章

行政公文2022/12第一節(jié)

行政公文概述

2023/1/92第一節(jié)

行政公文概述2022/12/272一、行政公文的概念行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。它是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)規(guī)章和行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。3一、行政公文的概念3一、行政公文的概念廣義公文和狹義公文：廣義公文：機(jī)關(guān)通用文書，還包括法律、財經(jīng)、文教、外交、軍事、稅務(wù)、工商等各種行業(yè)自己的專用文書。數(shù)量龐大，并且隨著社會生活的發(fā)展新的文體還在不斷產(chǎn)生。4一、行政公文的概念廣義公文和狹義公文：4一、行政公文的概念狹義公文：

2001年1月1日施行的《辦法》規(guī)定了13種行政公文：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。1996年中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》規(guī)定14種黨的公文：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。5一、行政公文的概念狹義公文：5二、行政公文的特點(diǎn)和作用

（一）行政公文的特點(diǎn)：政策性實用性可靠性定向性時間性規(guī)范性6二、行政公文的特點(diǎn)和作用（一）行政公文的特點(diǎn)：6二、行政公文的特點(diǎn)和作用（二）公文的作用：1994年1月1日起施行的《辦法》有如下表述：“是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況、交流經(jīng)驗的重要工具?！鳖C布法規(guī)指揮管理交流信息宣傳教育商洽協(xié)調(diào)憑證依據(jù)7二、行政公文的特點(diǎn)和作用（二）公文的作用：7三、行政公文分類

按照行文關(guān)系（行文取向）：上行文（請示、報告）、平行文（函、通知、議案）、下行文（命令、決定、公告、報告、批復(fù)）按照公文來源：外發(fā)公文（發(fā)文，本機(jī)關(guān)對外發(fā)出的公文，如函、報告、請示），收來公文（外機(jī)關(guān)向本機(jī)關(guān)的公文，由外機(jī)關(guān)制定，批復(fù)、指示、報告等），內(nèi)部公文（本機(jī)關(guān)擬定，在本機(jī)關(guān)內(nèi)部使用，內(nèi)部計劃、通知總結(jié)、會議記錄等）8三、行政公文分類按照行文關(guān)系（行文取向）：上行文（請示、報三、行政公文分類按照公文的作用：指揮性公文（命令、決議、決定）；指示性公文（指示、批復(fù)、意見、通知）；曉諭性公文（公告、通告、公報通報）；呈請性公文（請示、報告、議案）；法規(guī)性公文（條例、規(guī)定）；商洽紀(jì)要性公文（函、會議紀(jì)要）按照處理要求：內(nèi)容要求（需辦公文、參閱公文）；時間處理要求（急件，包括特急、緊急、急件；平件）；保密處理要求（機(jī)密件、普通件。機(jī)密件包括絕密、機(jī)密、秘密三級）9三、行政公文分類按照公文的作用：指揮性公文（命令、決議、決定四、行政公文的行文規(guī)則

行文規(guī)則的定義：對公文的運(yùn)行所作的規(guī)定。行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，是各級行政機(jī)關(guān)之間的組織關(guān)系在公文運(yùn)行秩序中的體現(xiàn)。

10四、行政公文的行文規(guī)則行文規(guī)則的定義：對公文的運(yùn)行所作的規(guī)四、行政公文的行文規(guī)則1.隸屬關(guān)系：包括隸屬關(guān)系和非隸屬關(guān)系，其中又包括上下級和平級關(guān)系。

機(jī)關(guān)行文一般不得越級行文必要時可以多級行文，即同時向若干層級的上級機(jī)關(guān)或下級機(jī)關(guān)制發(fā)公文

特殊情況可以越級行文

11四、行政公文的行文規(guī)則1.隸屬關(guān)系：包括隸屬關(guān)系和非隸屬關(guān)系四、行政公文的行文規(guī)則2.職權(quán)范圍：是指各行政單位職責(zé)權(quán)力的范圍

正確選擇主送機(jī)關(guān)，除普發(fā)性公文外，通常一件公文只有一個主送機(jī)關(guān)

政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文

屬于部門職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。12四、行政公文的行文規(guī)則2.職權(quán)范圍：是指各行政單位職責(zé)權(quán)力的四、行政公文的行文規(guī)則3.聯(lián)合行文：同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文單位不宜過多。

13四、行政公文的行文規(guī)則3.聯(lián)合行文：同級政府、同級政府各部門四、行政公文的行文規(guī)則4.協(xié)商原則：下行公文內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時，行文前必須就有關(guān)問題與這些機(jī)關(guān)協(xié)商一致，不得按照各自意見向下行文?！掇k法》十九條：“部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷?！?/p>

14四、行政公文的行文規(guī)則4.協(xié)商原則：下行公文內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)四、行政公文的行文規(guī)則5.抄送規(guī)則：A下行公文：《辦法》二十條：“向下級機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)。”一般是內(nèi)容涉及撤換主要領(lǐng)導(dǎo)、增設(shè)機(jī)構(gòu)、批準(zhǔn)大型建設(shè)項目等的公文。B“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)?！?/p>

C公文內(nèi)容涉及有關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍需要征得其配合時應(yīng)當(dāng)向其抄送。

D下列情況不得抄送：一是請示在上報同時不得向下級機(jī)關(guān)抄送；二是接受抄送的機(jī)關(guān)不得再向其他機(jī)關(guān)抄送；三是，凡與公文辦理無關(guān)的機(jī)關(guān)一律不得抄送。

15四、行政公文的行文規(guī)則5.抄送規(guī)則：15四、行政公文的行文規(guī)則6.黨政分開原則：黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自的系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)公文。行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義向黨的組織報告工作或請求指示或批準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量減少聯(lián)合行文。

16四、行政公文的行文規(guī)則6.黨政分開原則：黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自的系格式：（一）指定項目（必須填寫的項目）：發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、正文、生效標(biāo)識、成文時間、頁碼。（二）選擇項目（根據(jù)文種、規(guī)定選擇填寫）：簽發(fā)人、題注、主送機(jī)關(guān)、附件說明、注釋、抄送機(jī)關(guān)等。（三）文件格式：公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。公文首頁紅色反線(寬度同版心，即156mm)以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線(不含)以下至主題詞(不含)之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。五、行政公文的格式17格式：五、行政公文的格式17眉首主體版記18眉首主體版記18（四）兩個概念：對于公文的橫向描述形式就是“字”，縱向描述就是“行”。字，指一個漢字所占空間；行，公文中縱向距離的長度單位。本標(biāo)準(zhǔn)以3號字高度加3號字高度7／8倍的距離為一基準(zhǔn)行；公文標(biāo)題以2號字高度加2號字高度7／8倍的距離為一基準(zhǔn)行。各要素標(biāo)識規(guī)則（印刷序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標(biāo)記等）每個項目都要按照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》的要求標(biāo)寫。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家各級行政機(jī)關(guān)的公文，其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公文可參照執(zhí)行。所謂參照執(zhí)行的含義是可以結(jié)合自己的實際執(zhí)行。19（四）兩個概念：對于公文的橫向描述形式就是“字”，縱向描述就排印格式各個組成要素在文件版面上的標(biāo)引格式，是文件的外觀形式。（一）用紙

1.國際標(biāo)準(zhǔn)A4幅面尺寸為210mm×297mm，并規(guī)定各裁邊的誤差為土3mm。2.紙張定量為60g／m一80g／m2的膠版印刷紙或復(fù)印紙3.紙張白度為85％一90，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85％，pH值為7．5—9．5

20排印格式各個組成要素在文件版面上的標(biāo)引格式，是文件的外觀形式排印格式（二）公文頁邊與版心公文用紙?zhí)祛^(上白邊)為：37mm±lmm公文用紙訂口(左白邊)為：28mm±1mm版心尺寸為：156mm×225mm(不含頁碼)21排印格式（二）公文頁邊與版心212222排印格式（三）公文中的顏色：一般情況下，除了發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、眉首的反線和發(fā)文機(jī)關(guān)印章為紅色外，其余部分均為黑色。（四）排版規(guī)格正文用3號仿宋體字，文中如有小標(biāo)題可用3號小標(biāo)宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個字。

23排印格式（三）公文中的顏色：一般情況下，除了發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、眉排印格式（五）印刷：雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)BLl00％，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80％，M80％。（六）裝訂公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂鱨／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm一5mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±lmm，四角成90度，無毛茬或缺損。24排印格式（五）印刷：24眉首部分

份號、保密等級和期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)示、發(fā)文字號、簽發(fā)人，位于公文首頁間隔線上方（一）份號：將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第l行。

25眉首部分份號、保密等級和期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)示、發(fā)文眉首部分（二）秘密等級和保密期限

3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第l行，兩字之間空l字；如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第l行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。26眉首部分（二）秘密等級和保密期限26份號秘密等級和保密期限空一字“★”27份號秘密等級和空一字“★”27眉首部分（三）緊急程度如需標(biāo)識緊急程度，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。

28眉首部分（三）緊急程度28眉首部分（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識發(fā)文機(jī)關(guān)用來制發(fā)正式文件時使用的具有固定版式的標(biāo)識。發(fā)文機(jī)關(guān)即制發(fā)公文的單位，必須標(biāo)注。發(fā)文機(jī)關(guān)常用紅色字體印刷，俗稱“紅頭”，字體為長宋體。29眉首部分（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識29字體為長宋體。大?。?2mm×55mm約為初號字

30字體為長宋體。30平行文和下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識位置31平行文和下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識位置31上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識位置32上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識位置32上下居中

公文首頁必須顯示正文，發(fā)文機(jī)關(guān)過多只能擠發(fā)文機(jī)關(guān)，不能擠正文，可將發(fā)文機(jī)關(guān)字號縮小，行距縮小，直至保證公文首頁顯示正文為止

33上下居中公文首頁必須顯示正文，發(fā)文機(jī)關(guān)過多只能擠發(fā)文機(jī)關(guān)，眉首部分（五）發(fā)文字號：位于版頭正下方，機(jī)關(guān)標(biāo)識下方，黨的公文可以在版頭的左下方，報紙上公布文件時將發(fā)文字號標(biāo)注在標(biāo)題下面。34眉首部分（五）發(fā)文字號：位于版頭正下方，機(jī)關(guān)標(biāo)識下方，黨的公居中機(jī)關(guān)代字

年份

序號

〔〕六角括號

35居中機(jī)關(guān)代字年份序號〔〕35眉首部分（六）簽發(fā)人：代表發(fā)文機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并簽發(fā)公文文稿的領(lǐng)導(dǎo)人姓名，簽發(fā)人和會簽人（聯(lián)合行文）的姓名，是公文生效并對其內(nèi)容負(fù)責(zé)的標(biāo)志。一般公文不必有簽發(fā)人，上行文中要標(biāo)明，請示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話。

36眉首部分（六）簽發(fā)人：代表發(fā)文機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并簽發(fā)公文文稿的領(lǐng)導(dǎo)人平行排列于發(fā)文字號右側(cè)簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。居左空1字居右空1字主辦單位簽發(fā)人姓名置于第一行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。37平行排列于發(fā)文字號右側(cè)居左空1字居右空1字主辦單位簽發(fā)主體部分

（一）標(biāo)題：公文名稱，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、發(fā)文事由和公文種類組成，可省略機(jī)關(guān)名稱或事由或這兩項。事由前常加“關(guān)于”。它是一個偏正詞組，以文種為中心詞。紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。標(biāo)題中除法規(guī)條文、規(guī)章名稱加《》外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號，還可以在并列的詞或詞組中間用頓號。38主體部分（一）標(biāo)題：38主體部分（二）題注：對文件標(biāo)題的注釋說明，用以說明法規(guī)性文件或經(jīng)會議討論通過的文件的產(chǎn)生的法定程序和時間，使用（）標(biāo)注，不用其他符號如句號等。位于標(biāo)題正下方，一行或多行。如《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》題注為“（中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第八次全體會議1991年11月29日通過）”

39主體部分（二）題注：對文件標(biāo)題的注釋說明，用以說明法規(guī)性文件主體部分（三）主送機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)處理公文的主要受理機(jī)關(guān)。面向全社會或普發(fā)性公文以及規(guī)章條例外，一般應(yīng)注明主送機(jī)關(guān)。上行文、平行文一般只有一個主送機(jī)關(guān)，下行文可有多個主送機(jī)關(guān)。上行文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)是直接上級機(jī)關(guān)，一般不得越級行文，不得將領(lǐng)導(dǎo)人作為主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)為全稱或規(guī)范簡稱、統(tǒng)稱。40主體部分（三）主送機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)處理公文的主要受理機(jī)關(guān)。面向全社標(biāo)題

主送機(jī)關(guān)

41標(biāo)題主送機(jī)關(guān)41標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格用3號仿宋體，回行時仍頂格；最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。

不同類且非并列關(guān)系的機(jī)關(guān)中間用逗號隔開，同類中間用頓號隔開，末尾加冒號，如“各省、自治區(qū)直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：”42標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格用3號仿宋體，回行時仍頂格；最后一個主主體部分（四）正文：公文的核心和主體部分，表述文件的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。一般而言，主送機(jī)關(guān)之下、落款之上都是正文，一般包括緣由、事項、結(jié)尾三部分。不同文種寫法不同。43主體部分（四）正文：公文的核心和主體部分，表述文件的具體內(nèi)容主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。3號或4號仿宋體印刷。44主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不帶附件的公文：附件可能是被轉(zhuǎn)發(fā)的上級文件、報告、意見、會議紀(jì)要等，不會被全文印在正文部分，正文只是轉(zhuǎn)發(fā)的說明和要求，這種“附件”其實也是正件、正文。45帶附件的公文：附件可能是被轉(zhuǎn)發(fā)的上級文件、報告、意見、會議紀(jì)主體部分（五）附件：附在正文之后的一些補(bǔ)充材料，有的公文沒有附件。公文如有附件，在正文下空l行左空2字，文件印章等生效標(biāo)志之上46主體部分（五）附件：附在正文之后的一些補(bǔ)充材料，有的公文沒有正文下空一行左空2字，文件印章等生效標(biāo)志之上用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。47正文下空一行左空2字，文件印章等生效標(biāo)志之上用3號仿宋體字標(biāo)主體部分（六）發(fā)文機(jī)關(guān)：如文件頭或文件標(biāo)題已經(jīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，文末可以不標(biāo)；但大多文件需標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)，尤其是無文頭的普發(fā)性公文且標(biāo)題中無發(fā)文機(jī)關(guān)的文件。聯(lián)合行文的，主辦機(jī)關(guān)排在前面，其他機(jī)關(guān)在下依次獨(dú)行排列。使用全稱或規(guī)范簡稱，不可濫用簡稱。位置在正文或附件標(biāo)注的右下方，另起一行書寫，和上面的內(nèi)容空出一定距離，以便加蓋印章。48主體部分（六）發(fā)文機(jī)關(guān)：如文件頭或文件標(biāo)題已經(jīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，主體部分（七）印章：是發(fā)文機(jī)關(guān)對文件生效負(fù)責(zé)的憑證，除會議紀(jì)要和電報形式發(fā)出的公文外，正式行文都應(yīng)加蓋印章。

49主體部分（七）印章：是發(fā)文機(jī)關(guān)對文件生效負(fù)責(zé)的憑證，除會議紀(jì)上不壓正文、下不離日期、騎年蓋月，上距正文l行之內(nèi)，也就是不到一行的空白。

50上不壓正文、下不離日期、騎年蓋月，上距正文l行之內(nèi)，也就是不51515252主體部分（八）發(fā)文時間：或成文時間。是公文制成時間或生效的法定時間。年月日齊全，不可省略。一般以簽發(fā)日期為準(zhǔn)，會議通過的以通過日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。53主體部分（八）發(fā)文時間：或成文時間。是公文制成時間或生效的法位于發(fā)文機(jī)關(guān)下方，橫向距離是右空4字。一定要用小寫漢字，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字，零寫為○，字體字號同正文。54位于發(fā)文機(jī)關(guān)下方，橫向距離是右空4字。一定要用小寫漢字，不能（九）注釋或特殊說明：用以說明在文件的其他區(qū)域不便說明的各種事項，如術(shù)語的解釋、文件的傳閱范圍、使用方法等。（附注）：無需特別說明的可以不注，內(nèi)容一般為印發(fā)傳達(dá)范圍或聯(lián)系人。位于末頁日期下方左邊。每項一個自然段，兩項或以上注意序號和正文中的序號一致。55（九）注釋或特殊說明：用以說明在文件的其他區(qū)域不便說明的各種位于成文日期左下方、主題詞之上，用（）標(biāo)注。用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文日期下一行。56位于成文日期左下方、主題詞之上，用（）標(biāo)注。用3號仿宋體字，版記部分（一）主題詞：反映公文內(nèi)容的規(guī)范化詞語，名詞或名詞性詞組。各單位和系統(tǒng)的主題詞表一經(jīng)確認(rèn)不得隨意修改。1988年12月修訂的《國務(wù)院公文主題詞表》中共有786個主題詞，按照內(nèi)容分為15個類別。上行文應(yīng)從上級機(jī)關(guān)制發(fā)的主題詞表中選擇合適的詞語，若沒有可選用表上位概念的上位詞。57版記部分（一）主題詞：反映公文內(nèi)容的規(guī)范化詞語，名詞或名詞性用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字，詞目之間空1字，詞語中間不用頓號而是空格，數(shù)量為3－5個58用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體版記部分（二）抄送機(jī)關(guān)：需要了解公文內(nèi)容，但不負(fù)責(zé)處理和執(zhí)行的機(jī)關(guān)?？梢允巧霞墶⑾录壔虿幌嚯`屬的機(jī)關(guān)。對上級機(jī)關(guān)用“抄報”，對同級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)用“抄送”，對下級機(jī)關(guān)用“抄發(fā)”。抄送的目的是與有關(guān)方面溝通情況，以便取得了解、理解、支持和配合。選擇抄送機(jī)關(guān)要注意不可隨意擴(kuò)大范圍或漏送，名稱應(yīng)為全稱或規(guī)范化簡稱。位于文件末頁主題詞下方。59版記部分（二）抄送機(jī)關(guān)：需要了解公文內(nèi)容，但不負(fù)責(zé)處理和執(zhí)行版記部分主題詞下一行；左右各空1字，用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號5抄送機(jī)關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。如主送機(jī)關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān)。

60版記部分主題詞下一行；左右各空1字，用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送版記部分（三）印發(fā)標(biāo)記：由印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、錄入校對人員姓名和印制份數(shù)組成，位于公文末頁下端。印發(fā)機(jī)關(guān)一般為發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公廳（室）。印發(fā)日期指實際印刷的時間，不同于成文日期，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。61版記部分（三）印發(fā)標(biāo)記：由印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、錄入校對人員姓版記部分印發(fā)機(jī)關(guān)和印刷日期同一行。打字校對人員姓名和印刷份數(shù)同為最末一行。用3號仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空l字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。62版記部分印發(fā)機(jī)關(guān)和印刷日期同一行。打字校對人員姓名和印刷份數(shù)版記部分（四）版記中的反線：版記個各要素之下均加一條反線，寬度同版心。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定版記中各要素之間加一條反線隔開，一是為顯示各要素之間的區(qū)別，二是如此設(shè)計顯得美觀。要注意最后一個要素之下要有一條反線。（五）版記的位置：版記應(yīng)置于公文最后一面(封四)，版記的最后一個要素置于最后一行。63版記部分（四）版記中的反線：版記個各要素之下均加一條反線，寬版記部分（五）頁碼：公文每一頁的順序編號，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注在圖文區(qū)下端，正面為單號，位于右下角，反面為雙號，位于左下角。64版記部分（五）頁碼：公文每一頁的順序編號，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注在4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空l字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)識頁碼。654號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右第二節(jié)命令

(一)命令(令)的適用范圍命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。（二）命令的特點(diǎn)：1．法定的權(quán)威性。2．執(zhí)行的強(qiáng)制性。66第二節(jié)命令(一)命令(令)的適用范圍66(三)命令的分類（根據(jù)內(nèi)容和作用劃分）

1．任免令。用于任免國家行政機(jī)關(guān)的首長。2．公布令(發(fā)布令)。用于公布重要的行政法規(guī)、規(guī)章。3．行政令。主要用于公布重大的強(qiáng)制性行政措施。4．嘉獎令。用于表彰有功人員和先進(jìn)單位、集體。

67(三)命令的分類（根據(jù)內(nèi)容和作用劃分）67(三)命令的結(jié)構(gòu)和寫法

由標(biāo)題、編號、正文、簽署和日期四個部分組成。1．標(biāo)題。命令(令)的標(biāo)題有兩種寫法：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種（2）發(fā)文機(jī)關(guān)(或機(jī)關(guān)首長)＋文種2．編號。（1）采用發(fā)文字號（2）用于個人名義簽署的命令，編號用流水號，即從該領(lǐng)導(dǎo)人任職時開始編排，至任職期滿為止，下屆新領(lǐng)導(dǎo)人任職后又重新編號。

68(三)命令的結(jié)構(gòu)和寫法683．正文。命令的種類不同，正文的寫法也有所不同。(1)任免令的正文一般包括任免的依據(jù)、被任免者的姓名及所任免的職務(wù)，是命令中結(jié)構(gòu)最簡單的一種類型。(2)公布令的正文包括兩個內(nèi)容：一是所公布的法規(guī)名稱及其依據(jù)；二是施行的日期。至于法規(guī)的全文，則多數(shù)作為公布令的附件。

693．正文。命令的種類不同，正文的寫法也有所不同。69(3)行政令的正文一般由發(fā)令原由、命令內(nèi)容和執(zhí)行的要求三部分組成。原由部分主要是說明發(fā)布該命令(令)的原因、目的和依據(jù)。這部分寫完后，一般要用過渡語來銜接下文。例如：“為此，發(fā)布命令如下”、“為此，現(xiàn)發(fā)布如下命令”、“為……特命令”等。命令事項是正文的主體部分，一般都分條列項。要求內(nèi)容陳述得當(dāng)，條理清晰，語言簡潔，用詞準(zhǔn)確，語氣肯定，絕不能含糊其辭，模棱兩可。執(zhí)行要求是正文的結(jié)尾部分，主要說明執(zhí)行的辦法、措施等。

70(3)行政令的正文一般由發(fā)令原由、命令內(nèi)容和執(zhí)行的要求三部分(4)嘉獎令的正文由三部分組成。第一部分概括嘉獎對象的主要事跡及簡要評價，這也是發(fā)文的依據(jù)和目的。第二部分寫命令事項。這部分是嘉獎令的主體，寫明對有功人員嘉獎的辦法，要求用語準(zhǔn)確，文字簡潔，敘述條理清楚。第三部分是結(jié)尾，提出希望和號召。

71(4)嘉獎令的正文由三部分組成。第一部分概括嘉獎對象的主要事4．命令的簽署和日期。命令可簽署領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人姓名。凡簽署領(lǐng)導(dǎo)人姓名者，必須標(biāo)明該領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的全稱。如“中華人民共和國國家主席胡錦濤”“中華人民共和國國務(wù)院總理

溫家寶”。署名寫在正文的右下方。發(fā)布命令(令)的年、月、日，寫在簽署的下面；也有的命令(令)，在標(biāo)題下注明發(fā)布時間。

724．命令的簽署和日期。命令可簽署領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人姓名。凡（四）范文中華人民共和國主席令（第三十五號）

《中華人民共和國公務(wù)員法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2005年4月27日通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤二○○五年四月二十七日

73（四）范文中華人民共和國主席令73中華人民共和國主席令（第三十三號）

《中華人民共和國可再生能源法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2005年2月28日通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

二○○五年二月二十八日74中華人民共和國主席令74中華人民共和國主席令（第三十六號）

根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于２００５年４月２７日的決定：

免去吳儀（女）兼任的衛(wèi)生部部長職務(wù)；

任命高強(qiáng)為衛(wèi)生部部長。

中華人民共和國主席胡錦濤

二○○五年四月二十七日

75中華人民共和國主席令75第三節(jié)決定一、適用范圍：《辦法》：適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。另外，決定可以針對反復(fù)發(fā)生的普遍性事務(wù)反復(fù)使用，在較長時間范圍內(nèi)規(guī)范人們的行動。在實際工作中更多地用于記載和傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對重大事項或重大行動的決策，具有較強(qiáng)的政策性，是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作的準(zhǔn)則。76第三節(jié)決定一、適用范圍：76第三節(jié)決定二、決定的特點(diǎn)：權(quán)威性、指揮性、全局性三、決定的分類：

1.指揮性決定。指對某個問題、某個事項、某種行動進(jìn)行決策的指揮性公文。

2.法規(guī)性決定。指為規(guī)范人們的社會行為和國家某一方面的管理工作要求而制定的類似法規(guī)的重要決定。

3.知照性決定。用于知照重大事項，即不要求受文單位具體辦什么事，只要求受文單位知曉。

4.表彰與處理性決定。指對人或事進(jìn)行表彰或處理的決定。5.變更或撤銷性決定。指對下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項變更或撤銷處理的決定。77第三節(jié)決定二、決定的特點(diǎn)：權(quán)威性、指揮性、全局性77第三節(jié)決定四、決定的結(jié)構(gòu)和寫法1.標(biāo)題。決定的標(biāo)題由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種三個部分組成。2.正文。內(nèi)容包括：做出決定的根據(jù)和緣由；決定的事項；執(zhí)行決定的要求和提出號召。3.落款和日期。發(fā)文機(jī)關(guān)和日期一般標(biāo)于正文后右下方。78第三節(jié)決定四、決定的結(jié)構(gòu)和寫法78表彰性與處理性決定的正文寫法表彰性決定的正文，主要寫被表彰者的身份、事跡，對被表彰者的評價，表彰的決定事項，希望與號召等。處理決定的正文，先要把錯誤的事實說明，并分析其性質(zhì)、根源、責(zé)任及后果，再寫處理決定，最后還要指出教訓(xùn)、提出希望。79表彰性與處理性決定的正文寫法表彰性決定的正文，主要寫被表彰者第三節(jié)決定五、決定寫作的注意事項決定的寫法注重對原由和事項寫作的詳略處理。決定主要有三種寫法：1．略寫原由，詳寫事項。這是決定的一般寫法。2．詳寫原由，簡寫事項。這種寫法要求把情況寫清楚，盡可能詳細(xì)，因為它是決定事項的依據(jù)、前提。3．不寫原由，只寫事項。有些原由是法定的或眾所周知的，可略。原由省略與否，以是否影響決定事項的權(quán)威和效用為依據(jù)。80第三節(jié)決定五、決定寫作的注意事項80中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定（2004年9月19日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，作出如下決定。一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性……

……二、五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗

第一，必須堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。

第二，必須堅持推進(jìn)社會主義的自我完善，增強(qiáng)社會主義的生機(jī)和活力?！?/p>

……

8181三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

四、堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力（一）牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖。（二）堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！?2三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)82五、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力六、堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力七、堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力八、堅持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力九、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

83五、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高

提高黨的執(zhí)政能力，完成執(zhí)政興國的歷史重任，必須加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨同人民的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)全國各族人民的團(tuán)結(jié)。全黨同志一定要自覺維護(hù)大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六大精神，同心同德，艱苦奮斗，扎實工作，開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)全國各族人民為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗！84提高黨的執(zhí)政能力，完成執(zhí)政興國的歷史重任，必須加強(qiáng)全黨國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2002年全國職業(yè)教育工作會議以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)［2002］16號），加強(qiáng)了對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，以就業(yè)為導(dǎo)向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會共識，職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力明顯增強(qiáng)。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切要求，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定：

8585一、落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢下，各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力措施，大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。86一、落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要（二）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。“十一五”期間，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。

到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g，為社會輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者上億人次，使我國勞動者的素質(zhì)得到明顯提高。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善，師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量效益明顯提高。87（二）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社二、以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才三、堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量五、積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力六、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合七、嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度九、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展

88二、以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計88寫作訓(xùn)練題1.下面是一篇病文，請指出其毛病并寫出修改稿。

關(guān)于李向陽違反勞動紀(jì)律的處分決定

李向陽，男，現(xiàn)年25歲，系機(jī)械有限公司裝卸隊工人。該同志自入公司以來，累犯勞動紀(jì)律，曾多次發(fā)生毆打事件，謾罵領(lǐng)導(dǎo)干部，辱罵老工人。特別是今年4月3日，伙同張強(qiáng)（已受審）、王猛（已記大過）兩次毆打陳建，影響極壞。為了維護(hù)公司的紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)勞動紀(jì)律，經(jīng)司務(wù)會議討論通過，決定給予李向陽開除的處分。江州市機(jī)械有限公司89寫作訓(xùn)練題1.下面是一篇病文，請指出其毛病并寫出修改稿。892.根據(jù)下面的材料，寫一則決定。

青島濱海學(xué)院2009-2010年度在全院開展了“德、智、體全面發(fā)展，創(chuàng)先進(jìn)班級，爭當(dāng)三好學(xué)生”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，活動開展一年來，學(xué)院涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。為了總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，使學(xué)院的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入、持久開展下去，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，使學(xué)生成為社會主義建設(shè)事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人，經(jīng)全院各班級認(rèn)真評選，學(xué)院有關(guān)部門研究批轉(zhuǎn)，擬對本年度“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中成績突出的8個先進(jìn)班集體、50名“三好學(xué)生”、40名“優(yōu)秀學(xué)生干部”予以表彰。902.根據(jù)下面的材料，寫一則決定。90第四節(jié)通告通知通報91第四節(jié)91一通告（一）通告的含義

通告是國家行政機(jī)關(guān)公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項時使用的公文文種。（二）通告的分類

1.制約性通告

這類通告主要用于要求一定范圍內(nèi)的對象普遍遵守某些事項，一般是法規(guī)或具有法規(guī)的性質(zhì)，所以也稱法規(guī)性通告，通常要由行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來發(fā)布。92一通告（一）通告的含義922.知照性通告

這類通告主要用于告知大家某些事情，如發(fā)生的新情況，出現(xiàn)的新事物，以及需要大家知道的新決定或需要辦理的事項等。這類通告大都具有專業(yè)性和單一性，往往不具有法規(guī)性質(zhì)，但也有一定的約束力，各專業(yè)部門使用得比較多。932.知照性通告93（三）通告的格式和寫法1.標(biāo)題（1）由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成，如《教育部關(guān)于維護(hù)中小學(xué)正常教學(xué)秩序的通告》。（2）由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種構(gòu)成，如《青島市公安局通告》。（3）只用文種“通告”作標(biāo)題。94（三）通告的格式和寫法1.標(biāo)題942.正文通告的正文包括緣由、事項、結(jié)語三部分內(nèi)容。（1）緣由要求扼要寫出通告的事由、依據(jù)和目的。（2）事項即主體部分，要求分條列項，把通告事項、規(guī)定要求和實施措施寫清楚。（3）結(jié)語常用“特此通告”等習(xí)慣用語，表示通告的莊嚴(yán)性。952.正文95（四）通告的寫作要求1.文字簡練，通俗易懂2.語言要由分寸。多用“請、擬、希望”等詞。96（四）通告的寫作要求1.文字簡練，通俗易懂96關(guān)于廣州地區(qū)電話號碼啟用八位制的通告為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，經(jīng)郵電部批準(zhǔn)，廣州地區(qū)(含番禺、花都、從化、增城市)的電話號碼定于1996年6月8日北京時間零時起啟用八位制，即由現(xiàn)在的7位數(shù)升為8位數(shù)。升位方法是：原“8”字頭的電話號碼首位后加“1”；原“2”至“7”字頭的電話號碼在首位前加“8”。如原號碼為8883088的電話，升位后的號碼為81883088；原號碼為3123456的電話，升位后的號碼為83123456。在電話號碼升位過程中，凡有電話小交換機(jī)(即小總機(jī))和經(jīng)營自動尋呼及聲訊臺的單位，應(yīng)積極配合廣州市電信部門做好有關(guān)試驗工作。電話號碼升位后，使用電話請按八位制號碼撥號。廣州市人民政府一九九六年一月二十二日97關(guān)于廣州地區(qū)電話號碼啟用八位制的通告97關(guān)于京承高速公路橋梁吊裝期間禁止機(jī)動車通行的通告

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，京承高速公路將進(jìn)行橋梁吊裝施工。為保證工程的順利進(jìn)行及道路交通安全與暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法

》及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例

》的有關(guān)規(guī)定，對京承高速公路部分路段采取禁止機(jī)動車通行的交通管理措施，現(xiàn)通告如下：

一、

2005年11月19日至22日，每天零時至5時30分，京承高速公路進(jìn)京方向主路（北五環(huán)路來廣營橋至北四環(huán)路望河橋）禁止機(jī)動車通行。途徑此路段京承高速公路由北向南和五環(huán)路由東向南進(jìn)入京承高速公路行駛的機(jī)動車可繞行北五環(huán)路、安立路、安惠橋、北四環(huán)路行駛；五環(huán)路由西向南進(jìn)入京承高速公路的機(jī)動車可繞行北五環(huán)路、五元橋、京順路、安惠橋行駛。

二、2005年12月4日、5日、12月18日、19日，每天零時至5時30分，京承高速公路出京方向主路（北三環(huán)路太陽宮橋至北五環(huán)路來廣營橋）禁止機(jī)動車通行。途徑此路段由西向北進(jìn)入京承高速公路的機(jī)動車可繞行東北三環(huán)路、三元橋、京順路、五元橋、東北五環(huán)路、來廣營橋進(jìn)入京承高速公路；由東向北進(jìn)入京承高速公路的機(jī)動車可繞行北三環(huán)路、安惠橋、安立路、仰山橋進(jìn)入京承高速公路。

特此通告。

北京市交通管理局

二○○五年十一月九日

98關(guān)于京承高速公路橋梁吊裝期間禁止機(jī)動車通行的通告98二通知（一）通知的概念

通知是“適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員”的公文。通知一般為下行文或平行文。99二通知（一）通知的概念99（二）通知和通告的區(qū)別：1.對象：通告的對象是相關(guān)人等；通知的對象一般是機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體，個人很少。2.行文規(guī)則：通告不必逐級下發(fā)；通知大多要按照管理垂直系統(tǒng)逐級下發(fā)。100（二）通知和通告的區(qū)別：100（三）通知的分類：1.發(fā)布指示的通知：對一事項進(jìn)行處理、對問題做出指示，而又不適合用命令、決定行文，這時要用通知，如《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會保險費(fèi)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕36號），這類通知的寫法和指示、意見相似。101（三）通知的分類：1012.頒發(fā)規(guī)章的通知：重要的法律性文件用命令頒布，其它多數(shù)規(guī)章性文件，如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則等適合用通知發(fā)布，如《關(guān)于頒布〈礦產(chǎn)資源儲量評審認(rèn)定辦法〉的通知》。這類通知正文由目的、根據(jù)、發(fā)布對象、發(fā)布決定組成。1022.頒發(fā)規(guī)章的通知：重要的法律性文件用命令頒布，其它多數(shù)規(guī)章3.曉諭性通知：只有告知性而無指導(dǎo)性，用途廣泛，如機(jī)構(gòu)人事調(diào)整、啟用作廢公章、名稱變更、機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系變更、遷移辦公地址、安排假期等事項。4.任免通知：根據(jù)職務(wù)重要程度不同，可用不同文種，最高的可用任免令，其次用決定，再次用通知。任免基礎(chǔ)干部常用通知。寫明什么會議決定、任命何人擔(dān)任何職務(wù)；免去何人何職不必寫明原因。若任免同在一文，應(yīng)先寫免職再寫任職。1033.曉諭性通知：只有告知性而無指導(dǎo)性，用途廣泛，如機(jī)構(gòu)人事調(diào)5.會議通知：下行文或平行文。主要有以下項目：會議時間、地點(diǎn)、名稱；中心議題與議程；對與會人員身份的要求及會前準(zhǔn)備工作的要求；報道時間、地點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)人。其它需要說明的事項（如費(fèi)用、乘車路線等）1045.會議通知：下行文或平行文。主要有以下項目：會議時間、地點(diǎn)6.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知：批轉(zhuǎn)的是下級上報的建議性報告或工作性報告；轉(zhuǎn)發(fā)的主要是指示性意見、通知。確定是批轉(zhuǎn)還是轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)鍵是弄清機(jī)關(guān)之間的關(guān)系（隸屬關(guān)系和上下級關(guān)系）。1056.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知：批轉(zhuǎn)的是下級上報的建議性報告或工作（四）通知的格式和寫法1．標(biāo)題：（1）只用文種——“通知”作標(biāo)題（2）有省略事項，用“發(fā)文機(jī)關(guān)+通知”或者省略發(fā)文機(jī)關(guān)，用“事項+通知”作標(biāo)題的。（3）規(guī)范性標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事項+通知106（四）通知的格式和寫法1062．正文（1）開頭：交待發(fā)文的原因、依據(jù)和目的（2）主體：通知的具體事項。事項多時應(yīng)該分條列項來寫，做到條目清楚，事項明確。（3）結(jié)尾：①用習(xí)慣用語“特此通知”結(jié)尾，以示強(qiáng)調(diào)②對通知執(zhí)行進(jìn)行要求、說明。如“以上通知，自下發(fā)之日起施行”。1072．正文107（三）通知的寫作要求

1.條目清楚，語言具體、明白

2.事項全面，沒有遺漏108（三）通知的寫作要求108深圳市人民政府關(guān)于寶安龍崗兩個市轄區(qū)有關(guān)稅收政策問題的通知

深府［1993］1號各區(qū)人民政府、市府直屬各單位：為了貫徹統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、平等納稅的原則，以利于建立市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)就寶安縣撤縣后的有關(guān)稅收政策問題通知如下：一、設(shè)在寶安、龍崗兩區(qū)的所有企事業(yè)單位(含個體工商業(yè)戶，下同)，對其生產(chǎn)、經(jīng)營的收入，統(tǒng)一征收產(chǎn)品稅、增值稅和營業(yè)稅，具體政策按深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、設(shè)在寶安、龍崗兩區(qū)的所有企事業(yè)單位，按照深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)定，一律按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，免征地方所得稅和地方附加稅；統(tǒng)一執(zhí)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)所得稅計稅標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》。設(shè)在寶安、龍崗兩區(qū)的所有內(nèi)資企業(yè)，一律實行稅利分流、稅后還貸、稅后承包、稅后分成。三、設(shè)在寶安、龍崗兩區(qū)的所有企事業(yè)單位和個人，按照深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)定，統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅、車船使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、特別消費(fèi)稅。四、寶安、龍崗兩區(qū)按照深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)規(guī)定，征收個人所得稅和個人收入調(diào)節(jié)稅。五、寶安、龍崗兩區(qū)的各項稅收優(yōu)惠政策，除對地產(chǎn)地銷產(chǎn)品減免稅的規(guī)定不能執(zhí)行外，其余均按照深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。六、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)沒有開征的稅種，寶安、龍崗兩區(qū)同樣不予開征。七、上述通知，從一九九三年一月一日起執(zhí)行，過去的規(guī)定與本通知有抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。109深圳市人民政府109110110111111寫作訓(xùn)練1.試評析下列通知的毛病，并加以修改。機(jī)關(guān)游泳池辦證的通知機(jī)關(guān)各直屬單位：機(jī)關(guān)游泳池定于6月1日正式開放，6月10日開始辦理游泳證。請你們接此通知后，按下列規(guī)定，于五月三十日前到機(jī)關(guān)俱樂部辦理游泳手續(xù)。

一、辦證對象：僅限你單位干部或職工身體健康者。二、辦證方法：由你單位同意登記名單、加蓋印章到俱樂部辦理，交一張免冠照片。三、每個游泳證收費(fèi)伍元。四、憑證入池游泳，主動示證，遵守紀(jì)律，聽從管理人員指揮。不得將此證轉(zhuǎn)讓他人使用，違者沒收作廢。五、家屬游泳一律憑家屬證，臨時購買另票，在規(guī)定的開放時間內(nèi)入池。藍(lán)天俱樂部

2010年5月3日

112寫作訓(xùn)練1.試評析下列通知的毛病，并加以修改。1122.根據(jù)以下信息撰寫一篇會議通知

主辦單位：河北省會計師學(xué)會時間地點(diǎn)：2010年10月10日至12日在石家莊舉行會議名稱：會計師制度研討會主題：研討在新的經(jīng)濟(jì)改革形勢下會計師制度的重要作用和發(fā)展趨勢。其他內(nèi)容：安排與會人員到西柏坡考察學(xué)習(xí)參會人員：各高校從事會計教學(xué)的副教授以上的教師、各知名企業(yè)的會計主管、會計師事務(wù)所的代表等。要求：參會人員需提交論文一篇，字?jǐn)?shù)在8000字以內(nèi)。費(fèi)用：會務(wù)費(fèi)500元（到西柏坡考察者700元）食宿費(fèi)用自理。報到地點(diǎn)及食宿：石家莊建設(shè)大街200號北方大廈成文時間：二○○四年九月十日1132.根據(jù)以下信息撰寫一篇會議通知113河北省會計師學(xué)會關(guān)于舉行會計師制度研討會的通知河北省會計師學(xué)會將于2010年10月10日至12日在石家莊舉行“會計師制度研討會”，本次會議將著重研討在新的經(jīng)濟(jì)改革形勢下會計師制度的重要作用和發(fā)展趨勢。會議期間將本著自愿原則安排與會人員到西柏坡考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、參會人員：各高校從事會計教學(xué)的副教授以上的教師、各知名企業(yè)的會計主管、會計師事務(wù)所的代表等。二、與會要求：各參會人員需提交與本次會議主題相關(guān)的論文一篇，字?jǐn)?shù)在8000字以內(nèi)。三、會議日程：10月9日9：00－19：00報到10月10日8：30－11：30開幕式、報告

14：30－17：30專題討論10月11日8：30－11：30報告

14：30－17：30專題討論、閉幕式10月12日赴西柏坡考察學(xué)習(xí)四、費(fèi)用：會務(wù)費(fèi)500元（到西柏坡考察者700元）食宿費(fèi)用自理。五、報到地點(diǎn)及食宿：石家莊建設(shè)大街200號北方大廈（火車站乘31路公交車北方大廈站下即到）二○○四年九月十日114河北省會計師學(xué)會114三通報

一、概念：

表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和情況。二、特點(diǎn)：A真實性：表揚(yáng)先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)的情況必須真實，不夸張、不編造；B教育性——典型性；C曉諭性——時效性115三通報一、概念：115三、通報和決定的關(guān)系：共同之處在于都可以表彰先進(jìn)批評錯誤。差異表現(xiàn)在以下兩個方面：A發(fā)文機(jī)關(guān)和對象的關(guān)系不同：通報的發(fā)文機(jī)關(guān)是被表揚(yáng)或批評的人員或單位的直接上級機(jī)關(guān)，決定的發(fā)文機(jī)關(guān)是被表揚(yáng)或批評的人員或單位的上級機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)；B寫法不同：通報結(jié)尾要提出希望要求，以發(fā)揮教育警戒作用。決定側(cè)重于將結(jié)構(gòu)公布于眾，結(jié)尾不一定提出希望和要求。116三、通報和決定的關(guān)系：共同之處在于都可以表彰先進(jìn)批評錯誤。1四、通報和通知的區(qū)別：（1）發(fā)文目的不同：通知目的在于使收文機(jī)關(guān)了解情況并按照要求工作；通報目的在于使收文機(jī)關(guān)了解情況，通報重在報道，使下級了解有關(guān)情況，以達(dá)到教育作用。（2）內(nèi)容不同：通知側(cè)重于提出要求；通報側(cè)重于說明介紹情況，可以提出或不提出要求。（3）發(fā)送對象范圍不同：通知的發(fā)送對象是和內(nèi)容有關(guān)的單位或個人；通報可以發(fā)給有直接關(guān)系的單位個人，也可以發(fā)給無直接關(guān)系的單位個人，以便“一體周知”■相同之處：都屬于告知性文種；要求有關(guān)單位人員了解內(nèi)容；都是下行文。117四、通報和通知的區(qū)別：117五、通報的寫法（1）表彰通報：概述先進(jìn)事跡（概括敘述）、先進(jìn)事跡的意義性質(zhì)（切合事實，不可偏離）、表彰決定（何機(jī)構(gòu)對何人以何種表彰獎勵）、希望號召（2）批評通報：錯誤事實或現(xiàn)象、錯誤的性質(zhì)危害性原因教訓(xùn)、懲罰決定或治理措施、希望要求。（3）情況通報：緣由目的、情況和信息、希望要求118五、通報的寫法118表彰通報市×××化工廠，采取有力措施，切實貫徹《安全生產(chǎn)條例》，建立安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，實現(xiàn)全年生產(chǎn)無事故。成為市第一個安全生產(chǎn)年企業(yè)，為此，政府決定對×××化工廠通報表彰?！痢潦姓?009年1月20日這篇表彰通報的主要毛病有以下幾個方面：(1)標(biāo)題不規(guī)范。應(yīng)由事由和文種組成。(2)表彰事項不具體。文中只寫“市政府決定對×××化工廠通報表彰”，具體獎什么未寫明。(3)未寫明×××化工廠是哪年實現(xiàn)安全生產(chǎn)年的，影響了本文的嚴(yán)肅性和真實性。(4)正文內(nèi)容殘缺。應(yīng)補(bǔ)寫上號召和要求。(5)標(biāo)點(diǎn)不當(dāng)。“事故”后的句號應(yīng)改為逗號，以免割斷其內(nèi)在緊密聯(lián)系。(6)發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫全稱并標(biāo)明印章。(7)成文時間應(yīng)用漢字書寫。119表彰通報這篇表彰通報的主要毛病有以下幾個方面：119綏中縣農(nóng)電局關(guān)于對xx嚴(yán)重違紀(jì)的通報局屬各科（室）所、供電營業(yè)所、電力服務(wù)公司：

xx，19xx年參加工作，系xx科、現(xiàn)任xx職務(wù)。經(jīng)調(diào)查核實，xx利用工作之便，(正文略),事后，本人認(rèn)錯態(tài)度較好，將違紀(jì)所得金額全部退回。為教育本人，警示他人，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，決定對xx進(jìn)行全局通報批評，下崗x個月，執(zhí)行下崗工資，期間照常上班并完成本職工作。希望全局干部職工引以為戒，更加嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)法制觀念，提高遵守局規(guī)局紀(jì)的自覺性，在今后的工作中踏踏實實，敬業(yè)愛崗，團(tuán)結(jié)一心，盡職盡責(zé)，勤奮工作，推動我局各項工作再上新臺階。綏中縣農(nóng)電局二ΟΟ五年X月X日120綏中縣農(nóng)電局關(guān)于對xx嚴(yán)重違紀(jì)的通報120第五節(jié)報告

一、概念：適用情況：向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。也可以用于轉(zhuǎn)送文件物品。上行文、陳述性。121第五節(jié)報告一、概念：適用情況：121二.特點(diǎn)：（1）單向性：不要上級機(jī)關(guān)給予答復(fù)，這和請示不同發(fā)出報告并不意味著會得到答復(fù)；（2）事后性：事前請示，事后匯報，報告產(chǎn)生于工作開展一段時間以后或完成以后、情況發(fā)生以后。建議性報告應(yīng)當(dāng)超前，但它也產(chǎn)生于先期工作基礎(chǔ)上；（3）陳述性：內(nèi)容和語言都是陳述性的，時間、地點(diǎn)、人物、事件、數(shù)據(jù)、原因、結(jié)果等要素敘述清楚，建議性報告也要在此基礎(chǔ)上提出建議。

122二.特點(diǎn)：122三.報告的分類（根據(jù)內(nèi)容）：工作報告、情況報告、建議報告、答復(fù)報告、報送報告（向上級報送文件或物品）（1）工作報告：工作情況、進(jìn)展、成果、問題、經(jīng)驗、綜合專題（2）情況報告：正常情況工作秩序之外的情況，多為事故、問題或突發(fā)、新生的新動向新趨勢（3）建議報告：對職權(quán)范圍內(nèi)某方面工作有深思熟慮、切實可行的設(shè)想，將其歸納為意見、辦法、方案，上報給上級，希望采納。上級可以采納也可以不采納。（4）答復(fù)報告：回答上級機(jī)關(guān)詢問，要求針對性強(qiáng)，不能答非所問。（5）報送報告：向上級報送文件、物品。寫作簡單“現(xiàn)將××報上，請注意查收?！?/p>

123三.報告的分類（根據(jù)內(nèi)容）：123四、報告的寫法（1）主送機(jī)關(guān)：只能有一個，不可多頭主送（2）開頭（導(dǎo)語）：背景介紹，根據(jù)式、敘述式（3）主體：總結(jié)式（成績、經(jīng)驗、作法、體會、安排）；反思式（情況、原因、教訓(xùn)、補(bǔ)救措施）；指導(dǎo)式（系統(tǒng)完整的方法措施要求）（4）結(jié)語：由單向性的特點(diǎn)所決定，報告結(jié)尾不可出現(xiàn)期望對方答復(fù)的語句，如“以上報告是否妥當(dāng)，請批示”A工作報告、情況報告：特此報告、以上報告請審閱；B建議報告：以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。124四、報告的寫法124第六節(jié)請示

一、概念：適用情況：向上級機(jī)關(guān)請求指示、批復(fù)。上行文二.特點(diǎn)：（1）期復(fù)性（雙向性）：發(fā)出請示意味著將得到一份批復(fù)，與批復(fù)對應(yīng)。（2）單一性：一事一文，多事多文。不可將不同的幾件事項集中在一份請示中，這樣會使上級無法在單一性的批復(fù)中答復(fù)。（3）必要性：不能動輒請示，不可將職責(zé)全部推卸給上級。（4）時效性：及時寫作、發(fā)出請示。

125第六節(jié)請示一、概念：適用情況：向上級機(jī)關(guān)請求指示三、請示和報告的區(qū)別：（1）行文目的不同（單雙向）：請示需要上級機(jī)關(guān)做出明確答復(fù)，具有呈請性；報告不需要答復(fù)，具有呈報性。（2）行文時間不同：請示在工作行動之前行文；報告在工作結(jié)束或進(jìn)程中、以及情況發(fā)生之后行文。（3）結(jié)尾寫作不同：請示一般為“當(dāng)否，請批復(fù)”，不可用“請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”；報告可用“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”（4）寫作結(jié)構(gòu)不同：報告一般先概況基本情況，主要成績、經(jīng)驗、教訓(xùn)、存在問題，解決問題的對策、今后的計劃安排；請示先說明請示原因、請示事項、結(jié)束語。報告不能夾帶請示內(nèi)容，請示可以帶有報告內(nèi)容。

126三、請示和報告的區(qū)別：126（5）內(nèi)容范圍不同：報告內(nèi)容可以寬泛（綜合性報告），也可以集中（專題報告）；請示只能一事一文。（6）處理方式不同：上級必須答復(fù)下級的請示，不必一定答復(fù)下級的報告。（7）報送制度不同：報告可以月報、季報、年報等定期報告；請示只有在必要時才發(fā)出。（8）失誤后責(zé)任劃分不同：下級把應(yīng)該請示的問題寫成報告使問題得不到及時處理而造成損失的應(yīng)由下級負(fù)責(zé)；上級機(jī)關(guān)未能及時處理下級的請示而造成損失的應(yīng)有上級負(fù)責(zé)。

127（5）內(nèi)容范圍不同：報告內(nèi)容可以寬泛（綜合性報告），也可以集四.請示的分類（1）求示性請示：向上級尋求指示，遇到以下情況使用：A新問題、新情況，無章可循；B對上級的政策、方針、規(guī)定、指示有疑問或把握不準(zhǔn)；C與其它機(jī)關(guān)單位就某個問題有分歧，需要上級裁決?？傊窃诓恢绾问呛玫那闆r下使用。（2）求批性請示：請求上級的批準(zhǔn)，以下情況使用：A請求批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃等；B請求審批某些項目、指標(biāo)等；C請求批轉(zhuǎn)有關(guān)辦法、措施?？傊呀?jīng)有了計劃安排，但必須要經(jīng)過上級的批轉(zhuǎn)才可施行的情況。

128四.請示的分類128五.請示的寫法（1）主送機(jī)關(guān)：只能有一個，可抄送其它機(jī)關(guān)（2）正文：A緣由（為什么提出請示）：充分、具體、恰當(dāng)，以便上級充分了解情況，做出決策。如申請擴(kuò)建校舍的請示如果只寫“學(xué)生眾多，校舍緊張”是不夠的，可改為“近幾年來，我校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生總數(shù)由2001年的3000人上升到2004年的7000人，而目前校舍設(shè)計容納學(xué)生人數(shù)為4000人。我?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，成為制約教學(xué)質(zhì)量提高的瓶頸”B事項（怎么做）：請求的具體項目，是請示的最重要的內(nèi)容，要求清楚確切，一般分項敘述。C結(jié)語：以上意見當(dāng)否，請批復(fù)。以上要求，請審批。

129五.請示的寫法129六、請示的行文規(guī)則（1）一般不得越級請示：特殊情況如需越級，則需要抄送被越過的上級。（2）主送明確：主送機(jī)關(guān)必須是發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級，不可多頭主送，否則可能會得到不同的批復(fù)，導(dǎo)致無法落實。不能直接送給領(lǐng)導(dǎo)個人。（3）抄送原則：受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位發(fā)出的請示，也只能有一個主送機(jī)關(guān)，可抄送另一個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；主送機(jī)關(guān)在批復(fù)請示時，要抄送另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。130六、請示的行文規(guī)則130第七節(jié)批復(fù)

一.概念：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。（籠統(tǒng)地說，批復(fù)是答復(fù)請示的，準(zhǔn)確地說批復(fù)答復(fù)的是請示中的具體事項。）下行文、指導(dǎo)性二.批復(fù)的特點(diǎn)（1）針對性：與請示的內(nèi)容事項一致，不可答非所問。（2）被動性：是公文中唯一純粹被動性的文種（報告、函是半被動文種，因為它們可以被動行文也可以主動行文）（3）集中明確（4）政策性、指導(dǎo)性131第七節(jié)批復(fù)一.概念：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。（三.批復(fù)和指示的區(qū)別：A指示是主動行文，內(nèi)容復(fù)雜；B批復(fù)是被動行文，內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對性。四.批復(fù)和批示的區(qū)別：A批復(fù)是被動行文，批示是半被動性文種；B批復(fù)是標(biāo)準(zhǔn)正規(guī)的公文，批示不是標(biāo)準(zhǔn)公文，形式靈活，可寫在文件的空白處。132三.批復(fù)和指示的區(qū)別：132五.批復(fù)的分類（1）指示性批復(fù)：對求示性請示做出的答復(fù)，對問題做出明確指示。（2）批準(zhǔn)性批復(fù)：對求批性請示做出的答復(fù)，無論同意與否，都要做出回答，表明態(tài)度。六.批復(fù)的寫法（1）標(biāo)題：常規(guī)式（完整式、省略式）；批準(zhǔn)性批復(fù)的標(biāo)題，若同意，可在標(biāo)題中標(biāo)明“關(guān)于同意……”，不同意不用標(biāo)明“不同意”。133五.批復(fù)的分類133（2）正文：A開頭：批復(fù)依據(jù)、對象；引述來文時要先引述標(biāo)題再引述發(fā)文字號，用（）標(biāo)注，發(fā)文字號可以省略，不可只引用發(fā)文字號。這里的發(fā)文字號為下級機(jī)關(guān)發(fā)來的請示的發(fā)文字號。引述依據(jù)時，也要這樣處理，如需要，還要標(biāo)明依據(jù)的具體條款。B事項：針對請示的事項做出明確無誤的答復(fù)，包括批復(fù)態(tài)度和批復(fù)意見。批復(fù)態(tài)度即同意還是不同意，切忌含糊（如“最好不要執(zhí)行”），不同意的要說明理由；批復(fù)意見是對同意事項的具體要求、意義等的闡釋，不必過于具體，以免束縛下級手腳。批復(fù)意見也可以不寫。C結(jié)語：一般為“此復(fù)”，也可以不寫。134（2）正文：134文化部關(guān)于同意邀請馬來西亞歌手巫啟賢、日本歌手酒井美奈子到成都演出的批復(fù)文市函〔2005〕1838號四川省文化廳：你廳川文函[2005]119號請示收悉。經(jīng)研究，同意成都演藝（集團(tuán)）公司邀請馬來西亞歌手巫啟賢、日本歌手酒井美奈子，于2005年9月28日到成都參加第六屆中國花卉博覽會開幕晚會的演出。請成都演藝（集團(tuán)）公司嚴(yán)格按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定組織演出，切實履行統(tǒng)籌安排、安全消防工作等演出主辦單位應(yīng)盡的各項義務(wù)。請你廳做好監(jiān)督檢查工作。此復(fù)。二○○五年九月二十三日

抄送：四川省外辦、公安廳、稅務(wù)局，駐馬來西亞、日本使館。135文化部關(guān)于同意邀請馬來西亞歌手巫啟賢、日本歌手酒井美奈子13第七節(jié)意見函會議紀(jì)要

136第七節(jié)意見函會議紀(jì)要136意見

(一)適用范圍意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（二）特點(diǎn)1．使用的廣泛性。2．行文的多向性。3．作用的多樣性。137意見(一)適用范圍137意見(三)分類（按照性質(zhì)和用途劃分）1．指導(dǎo)性意見2．實施性意見3．建議性意見4．評估性意見

138意見(三)分類（按照性質(zhì)和用途劃分）138意見(四)意見的結(jié)構(gòu)和寫法1．標(biāo)題。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也有的省略發(fā)文機(jī)關(guān)，一般采用“關(guān)于……的意見”、“對……的幾點(diǎn)意見”的形式。2．主送機(jī)關(guān)。大多數(shù)意見都要寫明主送機(jī)關(guān)。3．正文。鑒定性意見的正文，一般在“現(xiàn)對……，提出如下鑒定意見”之后，寫出富于針對性的具體結(jié)論后即可結(jié)束。

139意見(四)意見的結(jié)構(gòu)和寫法139意見其他類型意見正文一般分前言和分列的處理意見、措施。前言部分一般先概括、分析當(dāng)前面臨的狀況、問題和必須采取措施的原因，然后以“為了……，現(xiàn)提出如下意見”的句式引出多以條文形式分述的目標(biāo)、任務(wù)、實施要求、措施辦法，或者建議事項、意見等。140意見其他類型意見正文一般分前言和分列的處理意見、措施。前言部意見結(jié)語。呈報性建議意見可用“以上意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考”、“以上意見供參考”作結(jié)；呈轉(zhuǎn)性建議意見均用“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)××執(zhí)行”之類語句作結(jié)；指導(dǎo)性意見、計劃性意見則常用“以上意見，請結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行”等語作結(jié)。無論哪一類意見，語言都要嚴(yán)肅、得體、簡明，尤其是下行性意見，要少用指令性詞語，多用期請性、指導(dǎo)性詞語，以適當(dāng)體現(xiàn)注重商榷、尊重對方的民主作風(fēng)。141意見結(jié)語。呈報性建議意見可用“以上意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考”、“以意見4．落款。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文時間，位于正文右下方

142意見4．落款。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文時間，位于正文右下方142函（一）適用范圍函，適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。具體來說，函的適用范圍主要包括四個方面：1．平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)單位之間的商洽性、詢問性和答復(fù)性公務(wù)聯(lián)系。2．向無隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請求批準(zhǔn)有關(guān)事項。3．業(yè)務(wù)主管部門答復(fù)或?qū)徟鸁o隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)請示批準(zhǔn)的事項。4．機(jī)關(guān)單位對個人的公務(wù)聯(lián)系，如復(fù)群眾來信等。

143函（一）適用范圍143函（二）特點(diǎn)：1．適用范圍廣泛，使用靈活方便2．行文方向：主要是平行文。又可以上行、下行。3．表述清晰準(zhǔn)確4.短小精悍。

144函（二）特點(diǎn)：144函（三）分類1．按照內(nèi)容和用途，函可分成三種類型：(1)商洽函。(2)詢問答復(fù)函。(3)申請函：請批、批準(zhǔn)函。（4）告知函：2．按照行文方向，函可分為去函和復(fù)函。去函也叫來函，即是主動發(fā)出的函。復(fù)函則是針對來函所提出的問題或事情，被動答復(fù)的函。

145函（三）分類145函（四）寫作1.商洽函的寫法（1）標(biāo)題：商洽事項+文種（函）（2）正文：Ａ商洽緣由,一般為事實，或上級文件精神；Ｂ商洽事項：具體事項，要求，擬定計劃等。Ｃ結(jié)尾：若貴單位同意，請復(fù)函。可否，盼予函復(fù)。2.詢問函的寫法（1）詢問目的：為什么詢問，發(fā)函理由（2）詢問內(nèi)容：分項列舉

146函（四）寫作146函3.答復(fù)函的寫法：（1）告知情況：來函收悉；簡要復(fù)述來函內(nèi)容（2）答復(fù)意見：以“函復(fù)如下”“答復(fù)如下”引起；分項針對問函問題一一答復(fù)。內(nèi)容明確具體。4.告知函：與答復(fù)函相近（1）告知理由：制發(fā)告知函的原因（2）告知事項：簡要敘述有關(guān)問題的具