綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等級分類及相關(guān)政策

綠色食品,是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品.

為了和一般的普通食品區(qū)別開,綠色食品有統(tǒng)一的標(biāo)志.綠色食品標(biāo)志有特定圖形.綠色食品標(biāo)志圖形由三部分構(gòu)成：上方的太陽、下方的葉片和中間的蓓蕾,象征自然生態(tài).標(biāo)志圖形為正圓形,意為保護(hù)、安全.顏色為綠色,象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保.

綠色食品標(biāo)準(zhǔn)共分為兩個技術(shù)等級,即AA級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和A級綠色食品標(biāo)準(zhǔn).AA級綠色食品標(biāo)志與字體為綠色,底色為白色；A級綠色食品標(biāo)志與字體為白色,底色為綠色.整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機(jī),告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品,能給人們帶來蓬勃的生命力.綠色食品標(biāo)志還提醒人們要保護(hù)環(huán)境和防止污染,通過改善人與環(huán)境的關(guān)系,創(chuàng)造自然界新的和諧.

綠色食品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等級分類

二、綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

1、綠色食品行業(yè)相關(guān)政策

綠色食品是中國的一項開創(chuàng)性事業(yè),經(jīng)過20多年的發(fā)展,取得了顯著成效,創(chuàng)建了一個蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),建立了一套特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度,打造了一個代表中國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的公共品牌,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極的示范引領(lǐng)作用.

黨的十八大確立了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),給綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇,提出了新要求.

近些年,中國相繼出臺了相關(guān)文件和法規(guī),為綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐.綠色食品行業(yè)相關(guān)政策日期頒布部門政策概述2016年標(biāo)志管理處《綠色食品標(biāo)志使用證書管理辦法》為規(guī)范綠色食品標(biāo)志使用證書（以下簡稱證書）的頒發(fā)、使用和管理，依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、農(nóng)業(yè)部《綠色食品標(biāo)志管理辦法》、國家工商行政管理總局《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，制定本辦法。2017年黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于印發(fā)黑龍江省綠色食品管理辦法的通知（黑農(nóng)委規(guī)（2017）4號）》為推進(jìn)綠色食品規(guī)范發(fā)展，依據(jù)《黑龍江省綠色食品管理條例》，省農(nóng)委制定了《黑龍江省綠色食品管理辦法》?，F(xiàn)將辦法印發(fā)你們，請按照要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，創(chuàng)新工作機(jī)制，認(rèn)真抓好落實，促進(jìn)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。2018年中國綠色食品發(fā)展中心新版《綠色食品飼料及飼料添加劑使用準(zhǔn)則》本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)綠色食品畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)品允許使用的飼料和飼料添加劑的術(shù)語和定義、使用原則、要求和使用規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)綠色食品畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)品。2018年農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、為了更好地貫徹實施本法，農(nóng)業(yè)部還制定實施了一系列的配套規(guī)章，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》同期實施的相關(guān)配套規(guī)章制度有：《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》。另外，還有《轉(zhuǎn)基因食品管理辦法》、《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》、《保健食品管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。2019年農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室關(guān)于印發(fā)《全國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）》的通知為推動“十三五”時期我國綠色食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全面提升綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，我辦組織編制了《全國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，并經(jīng)主管部領(lǐng)導(dǎo)審核同意，現(xiàn)予印發(fā)，請各地結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，參照落實。2020年中國綠色食品發(fā)展中心關(guān)于做好2020年下半年綠色食品審查和證后監(jiān)管工作的通知（中綠審〔2020〕87號）上半年，整個綠色食品工作系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總體要求，積極行動，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓事業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，綠色食品審查和證后監(jiān)管工作取得良好成效。上半年，綠色食品獲證企業(yè)和產(chǎn)品同比稍有減少，但總量規(guī)模仍保持穩(wěn)定增長。下半年，隨著申報企業(yè)和產(chǎn)品的增加，各級工作機(jī)構(gòu)要在做好疫情防控的同時，抓緊落實綠色食品審查和證后監(jiān)管重點工作，共同推進(jìn)綠色食品事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就做好2020年下半年綠色食品標(biāo)志許可審查和證后監(jiān)管有關(guān)工作通知。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、農(nóng)業(yè)部綠色食品標(biāo)志管理辦法等法律法規(guī)的頒布實施,為推動綠色食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ).農(nóng)業(yè)部已發(fā)布綠色食品各類準(zhǔn)126項,整體達(dá)到發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平,地方配套頒布實施的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程400多項,綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善.

綠色食品標(biāo)志許可審查程序和技術(shù)規(guī)范不斷補充和修訂,綠色食品企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、風(fēng)險預(yù)警、淘汰退出等證后監(jiān)管制度已全面建立和實施,以綠色食品標(biāo)志管理為核心的制度體系已基本建立.

2、綠色食品獲證情況

綠色是生命的底色.黨的十八大以來,總書記多次強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展理念,2019年中央一號文件特別提出大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向.進(jìn)入新時代,人們對綠色安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品需求更為迫切,綠色食品將迎來前所未有的大發(fā)展.1990年至2019年,中國綠色食品事業(yè)經(jīng)歷了從概念到產(chǎn)品,從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)業(yè)到品牌的發(fā)展歷程.

2019年中國綠色食品獲證單位數(shù)6949個,同比增長16.42%；獲證產(chǎn)品數(shù)6949個,同比下降47.28%；獲證單位總數(shù)15984個,同比增長21.06%；獲證產(chǎn)品總數(shù)36345個,同比增長17.5%.

綠色食品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測分為三種情況：初次認(rèn)證、年度檢查和續(xù)展認(rèn)證.需不需要做環(huán)境監(jiān)測,要區(qū)分情況分別對待.初次認(rèn)證綠色食品時的環(huán)境監(jiān)測按照中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品認(rèn)證程序中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.一般程序是檢查員按照綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)范對綠色食品產(chǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,確認(rèn)需進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的,由省級綠色食品委托管理機(jī)構(gòu)以書面形式通知綠色食品定點環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,基地環(huán)境監(jiān)測按照綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件和綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查與評價導(dǎo)則進(jìn)行.企業(yè)獲得綠色食品證書后有效使用期為三年,按照中國綠色食品發(fā)展中心規(guī)定,為加強(qiáng)對綠色食品企業(yè)的監(jiān)督管理,保證綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)綠色食品標(biāo)志的信譽,在綠色食品標(biāo)志使用期內(nèi),每年要對綠色食品企業(yè)實施年度檢查,年度檢查內(nèi)容中有一條就是檢查綠色食品種植、養(yǎng)殖地和原料產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量.當(dāng)監(jiān)管員認(rèn)為綠色食品產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量有下降趨勢時,也可以要求對基地的部分地塊和部分環(huán)境因子進(jìn)行重點監(jiān)測

2014年中國綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積最高,達(dá)到3.4億畝,后面有逐年下降趨勢,2019年稍有增長,達(dá)到2.08億畝,同比增長32.48%.

中國大力發(fā)展綠色食品,大多數(shù)企業(yè)不同程度地提高了經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)民增收,可謂雙贏.2014年中國綠色食品年銷售額達(dá)到頂峰,銷售額為5480.5億元.

2018年中國綠色食品國內(nèi)銷售額達(dá)到4557億元,出口32.1億美元；2019年中國綠色食品國內(nèi)銷售額達(dá)到4656.6億元,出口41.31億美元.

3、綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（按產(chǎn)品類別)

2019年中國綠色食品產(chǎn)品數(shù)有36345個,其中農(nóng)林及加工產(chǎn)品28726個,占79.04%；畜禽類產(chǎn)品1741個,占4.79%；水產(chǎn)類產(chǎn)品671個,占1.85%；飲品類產(chǎn)品3320個,占9.13%；其它產(chǎn)品1887個,占5.19%；

三、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從食品營養(yǎng)性角度來看,綠色食品在營養(yǎng)價值上并不比普