停車場（庫）交通設(shè)施和管理規(guī)范編制說明

停車場（庫）交通設(shè)施和管理規(guī)范編制說明一、工作簡況1.項目來源根據(jù)《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于公布2021年度第一批地方標準制修訂項目計劃的通知》（湘質(zhì)監(jiān)函〔2021〕33號），湖南省地方標準《湖南停車場（庫）交通設(shè)施和管理規(guī)范》由湖南省公安廳交通警察總隊歸口，本協(xié)會（以下簡稱“本協(xié)會”）承擔起草工作。2.標準制定的背景、目的、意義停車場（庫）交通設(shè)施是指由交通部門專門劃設(shè)的供車輛停放的車輛集散場所，是道路系統(tǒng)中的一個重要組成部分。包括停車位、照明設(shè)施、充換電設(shè)施、安全設(shè)施、各種標志和各種標線等。隨著我國的經(jīng)濟的持續(xù)增長和人民生活的改善，到2021年上半年，我國居民的汽車保有量已經(jīng)達到了2.92億輛，湖南省的汽車保有量也超過了1035.0萬輛，隨著居民保有汽車數(shù)量的持續(xù)增加，居民駕車出行的次數(shù)的增多，城區(qū)、購物中心、娛樂中心和交通集散中心等地的停車難、停車貴的問題越來越突出，停車難的問題嚴重影響了辦事效率，極大地增加了城市運營成本，導致GDP單位能耗的攀升，也導致了居民個人駕車出行費用的增加。長沙的一些中心城區(qū)的地下車庫，為了解決停車擁擠的問題，小車每小時的停車費已經(jīng)達到20元以上，停車辦事半天，停車費用就超過100元。停車費的開支的不斷增加也擬制了居民購買汽車的積極性。為了解決停車難的問題，我國政府近年來想了很多辦法，湖南省非常重視解決停車難的問題，湖南省發(fā)展和改革委員會等4部門在2021年12月30日發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動城市停車設(shè)施加快發(fā)展的實施意見》的通知”，提出了加快停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、推動停車設(shè)施提質(zhì)增效和優(yōu)化市場環(huán)境等具體措施。2022年7月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負責人張雁，就《加強城市停車設(shè)施建設(shè)，推動緩解群眾“停車難”問題》回答了記者的提問，重點介紹了如何加強城市停車設(shè)施建設(shè)的問題。這些都說明如何加快城市停車設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)是一個非常緊迫的問題。雖然我國已經(jīng)有《建標128—2010城市公共停車場工程項目建設(shè)標準》和《DG/TJ08-7—2014建筑工程交通設(shè)計及停車庫（場）設(shè)置標準》這些停車場（庫）建設(shè)標準，但是由于這些規(guī)范都是在8年前或者更早的時期編制的，隨著這幾年居民擁有的電動汽車的增加，以及各種標志和標線規(guī)范的修訂，原有的規(guī)范不適應(yīng)新的停車場（庫）建設(shè)的問題越來越突出，建設(shè)部門、設(shè)計單位、施工單位、建立單位、檢測單位和交通管理部門都迫切需要有一個權(quán)威性較高的停車場（庫）交通設(shè)施和管理工程的規(guī)范來指導停車場（庫）交通設(shè)施和管理工程的驗收工作。為使我省內(nèi)各道路交通管理工程的參與主體（管理部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位等），在進行項目的驗收過程中，有一個可以依據(jù)的具有國內(nèi)先進水平的、權(quán)威的、切實可行的綜合性技術(shù)規(guī)范，在技術(shù)歸口單位的支持下，2021年1月，本協(xié)會向湖南省市場監(jiān)督管理局申請制定湖南省地方標準《湖南停車場（庫）交通設(shè)施和管理規(guī)范》，獲得2021年度地方標準制定立項。制定《湖南停車場（庫）交通設(shè)施和管理規(guī)范》，對于規(guī)范我省停車場（庫）交通設(shè)施工程的驗收、充分發(fā)停車場（庫）應(yīng)有的作用，提高道路交通安全管理能力和水平，提高設(shè)計單位、施工單位的工作水平，推動我省道路交通管理事業(yè)的健康發(fā)展，具有重要意義。3.主要工作過程2021年3月，湖南省市場監(jiān)督管理局公布2021年度第一批地方標準制修訂項目計劃，確定將《湖南停車場（庫）交通設(shè)施和管理規(guī)范》（以下簡稱本標準）納入我省地方標準制訂計劃。2021年4月，召開本標準編制前期研討會，就本標準的制訂工作展開了集中研討，初步確定了標準的基本框架、標準制定的工作程序和工作計劃。2021年6月，成立了由專家委員會組成的標準編制小組，指導標準的編制、評定和實施工作。擬定標準并成立了標準編制小組。編制小組由汽車工程學校老師，湖南省內(nèi)交通行業(yè)知名專家及企業(yè)內(nèi)技術(shù)專家組成。2021年10月，完成工作組討論稿，并送湖南省交警總隊初審。2021年11月，向岳陽市公安局交警支隊、株洲市公安局交警支隊管理、瀏陽市交通警察大隊的一些已經(jīng)建好的停車場（庫）進行了線上調(diào)研并聽取了意見，起草組根據(jù)調(diào)研情況，對工作組討論稿進行了補充完善。2021年12月2日，本標準征求意見稿下發(fā)，并在湖南省交警總隊內(nèi)網(wǎng)和湖南省智能交通行業(yè)協(xié)會官網(wǎng)掛網(wǎng)。一個月后，交由資深專家審核，并聽取了專家的意見進行了修改。2022年1月12日由協(xié)會組織召開了“標準編寫階段第五次線上討論會”，會上各位編委會專家及省公安廳交警總隊秩序支隊對標準編制又提出了進一步修改的意見。起草組根據(jù)專家對征求意見稿的審核意見，對工作組的討論稿進行了修改、補充完善。二、標準編制原則、主要內(nèi)容及確定依據(jù)1.編制原則本標準對湖南省停車場（庫）交通設(shè)施和管理作出了具體規(guī)定。標準編制遵循合法性原則、實用性原則、協(xié)調(diào)性原則和可操作性原則。1.1合法性原則本標準必須符合國家法律法規(guī)，符合公安、交通運輸、城市管理等部門規(guī)章，符合國家和省級現(xiàn)行政策制度，符合強制性國家標準、行業(yè)標準。1.2先進性原則在合法性前提下，結(jié)合本省實際、總結(jié)先進的停車場建設(shè)管理經(jīng)驗和理念，提出較為先進的相關(guān)規(guī)定和指標。1.3實用性原則對本標準的各項要求和規(guī)定，應(yīng)符合我省建設(shè)、管理、運行維護的實際，適應(yīng)省內(nèi)不同地區(qū)、多種類型和管理模式的需要。1.3協(xié)調(diào)性原則本標準與國家、行業(yè)標準相協(xié)調(diào)。1.4可操作性原則本標準的各項要求應(yīng)具體、明確、清晰，便于工程設(shè)計、施工、驗收等標準使用單位準確理解和實際操作。2標準主要內(nèi)容及確定依據(jù)2.1范圍本標準規(guī)定了停車場（庫）交通設(shè)施工程的建設(shè)要求和管理要求。適用于新建與改擴建的停車場（庫）交通設(shè)施工程建設(shè)的驗收和管理。2.2規(guī)范性引用文件本標準引用了國家標準、公安行業(yè)標準、交通行業(yè)標準和地方標準，主要包括：停車庫（場）安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求、中華人民共和國道路交通安全法、建標128—2010城市公共停車場工程項目建設(shè)標準、DG/TJ08-7—2014建筑工程交通設(shè)計及停車庫（場）設(shè)置標準等。2.3驗收要求根據(jù)本章的內(nèi)容進行驗收。三、采用國際標準和國外先進標準的程度本標準為本省首次制定，是根據(jù)國內(nèi)標準制訂的，不涉及國際國外標準采標情況。四、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系本標準符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準的要求。不與國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準發(fā)生任何沖突。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準在制定過程中參與者的意見比較統(tǒng)一，未出現(xiàn)重大分歧意見。六、貫徹標準的要求和措施建議本標準為我省停車場（庫）交通設(shè)施工程的驗收提供統(tǒng)一規(guī)范。為貫徹實施建議做好以下工作：一是做好宣傳和指導，使相關(guān)單位了解