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再立潮頭30THANNIVERSARY浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放三十周年浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)12日上午在上海市舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭,努力成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例,更好向世界展示中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)道路前言蘇聯(lián)解體、東歐劇變,面對(duì)國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻,面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工面臨重大調(diào)整,面對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)社會(huì)主義中國(guó)改革開(kāi)放何去何從的疑慮,黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚,打出開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東這張王牌,向世界宣示中國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開(kāi)放的決心和信心,掀開(kāi)了我國(guó)全面深化改革開(kāi)放新的歷史篇章。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各地大力支持下,上海歷屆市委、市政府貫徹“開(kāi)發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的戰(zhàn)略意圖,舉全市之力推進(jìn)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放。特別是黨的十八大以來(lái),在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義,在于敢闖敢試、先行先試,在于排頭兵的作用”的定位要求,堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放,與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展創(chuàng)新探索,努力使浦東成為我國(guó)改革開(kāi)放的象征和上?,F(xiàn)代化建設(shè)的縮影。前言30年前30年后目錄回首波瀾壯闊的30年01邁向新征程02第一章回首波瀾壯闊的30年浦東之所以能從過(guò)去以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展相對(duì)滯后的區(qū)域,快速發(fā)展成綜合實(shí)力強(qiáng)、開(kāi)放水平高、創(chuàng)新活力足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚的區(qū)域,靠的就是吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌?;厥撞憠验煹?0年滯后的區(qū)域雄厚的區(qū)域改革回首波瀾壯闊的30年30年來(lái),浦東始終以先行改革闖新路探索資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置設(shè)立上海證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所等新的要素市場(chǎng)平臺(tái)率先推開(kāi)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)氏乳_(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn),率先推進(jìn)外商投資負(fù)面清單國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、“證照分離”改革等制度創(chuàng)新,在先行先試中為面上改革積累經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建起高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位的開(kāi)放格局,建成了浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、洋山深水港等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,成為上海服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)的重要載體。始終以銳意創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力,從無(wú)到有興建了上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)中心等一批世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施,培育了“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢(mèng)”等新興產(chǎn)業(yè)集群,基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?;厥撞憠验煹?0年誕生了第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)第一個(gè)保稅區(qū)第一個(gè)出口加工區(qū)第一家外商獨(dú)資貿(mào)易公司第一家外資銀行第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別是陸家嘴金融城、張江科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)塊已建成功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的成功實(shí)踐,深刻詮釋了改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招,充分展示了社會(huì)主義的優(yōu)越性、中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和旺盛生命力?;厥撞憠验煹?0年浦東地區(qū)生產(chǎn)總值60.24億元19901.27萬(wàn)億元2019浦東地區(qū)生產(chǎn)總值22.91萬(wàn)元3.32萬(wàn)美元浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年的實(shí)踐是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中展開(kāi)的,今后30年的發(fā)展正好切合我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程。在這個(gè)新征程上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給上海新的重大任務(wù),并要求上海“勇挑最重?fù)?dān)子、敢啃最難啃的骨頭”,對(duì)我們發(fā)出“奮力創(chuàng)造新時(shí)代新奇跡”的時(shí)代號(hào)令。回首波瀾壯闊的30年奮力創(chuàng)造新時(shí)代新奇跡實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)上海要承擔(dān)起新的歷史使命,就必須繼續(xù)把浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放這面旗幟舉高、舉穩(wěn),把這張王牌打好、打活,以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng),全力推進(jìn)新時(shí)代高水平改革開(kāi)放,努力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)引領(lǐng)區(qū),為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)?;厥撞憠验煹?0年第二章邁向新征程我們要將浦東打造成為我國(guó)推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的開(kāi)放旗幟。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流,開(kāi)放合作是促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上,向世界宣示了中國(guó)堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放的決心,并宣布增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這是黨中央立足外部發(fā)展形勢(shì)變化作出的重大決策,也賦予了新時(shí)代上海改革開(kāi)放新的使命。邁向新征程向世界宣示了中國(guó)堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放的決心宣布增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略一是從要素流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放全面拓展,加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系,為我國(guó)深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理積累經(jīng)驗(yàn);二是從投資貿(mào)易便利化向自由化全面拓展,高水平建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū),打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū);三是從面向主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家為主向“一帶一路”國(guó)家全面拓展,當(dāng)好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡;四是從擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放向統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放全面拓展,更好地引領(lǐng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太以及全世界其他地區(qū)。邁向新征程浦東地處我國(guó)對(duì)外開(kāi)放最前沿,是上海實(shí)施上述三項(xiàng)新的重大任務(wù)的核心地區(qū),必須堅(jiān)持面向全球、面向未來(lái),率先推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開(kāi)放,成為我國(guó)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的一面旗幟和重要標(biāo)桿。這當(dāng)中,核心是全面拓展開(kāi)放的內(nèi)涵:我們要將浦東打造成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要窗口。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,上海是世界觀察中國(guó)的一個(gè)重要窗口。從上海,可以看到中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。邁向新征程浦東發(fā)展之于上海,就像上海發(fā)展之于全國(guó)一樣。浦東過(guò)去的成功,充分折射出中國(guó)理念、中國(guó)方案在通往現(xiàn)代化道路上所具有的世界價(jià)值。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排中,浦東都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要窗口作用和示范意義,率先建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,在發(fā)展的高質(zhì)量、生活的高品質(zhì)上走在全國(guó)前列,全面提升發(fā)展質(zhì)量、公共服務(wù)水平、環(huán)境品質(zhì)、治理能力,生動(dòng)詮釋“城市,讓生活更美好”,向全世界集中展示我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新的輝煌成就。邁向新征程未來(lái)浦東的窗口意義,并不完全在于發(fā)展有多快,也不在于總量規(guī)模有多大,而是要向世界充分展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力和旺盛活力。我們要將浦東打造成為我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)格局的功能高地。縱觀全球,經(jīng)濟(jì)高地一定是功能高地。習(xí)近平總書(shū)記要求上海強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能,加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。邁向新征程社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市上海把強(qiáng)化“四大功能”作為主攻方向,加快推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心建設(shè),著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。邁向新征程浦東是上?!拔鍌€(gè)中心”建設(shè)的核心承載區(qū),以外高橋港、洋山深水港為主體的上海港集裝箱吞吐量全球第一,浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量全球第三,建成了陸家嘴金融城、張江科學(xué)城、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重要功能區(qū),匯聚了330多家跨國(guó)公司地區(qū)總部以及“上海金”“上海油”等一大批要素市場(chǎng),已經(jīng)具備了較強(qiáng)的集聚輻射功能。國(guó)際經(jīng)濟(jì)四大功能金融航運(yùn)科技港集裝箱吞吐量全球第一五個(gè)中心浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量全球第三面向未來(lái),關(guān)鍵是提高國(guó)際影響力和帶動(dòng)力,更好地代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。重點(diǎn)是在匯聚高端要素上下功夫,進(jìn)一步集聚高能級(jí)的市場(chǎng)主體、跨區(qū)域的機(jī)構(gòu)、高層次的人才、全球性的資金,打造國(guó)際頂級(jí)金融中心核心區(qū),建設(shè)具有全球服務(wù)能力的人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心;在強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫,加快形成創(chuàng)新性的成果、關(guān)鍵性的技術(shù)、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)、國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn),聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域,布局一批國(guó)家級(jí)科創(chuàng)基地,打造世界級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群;在暢通流量通道上下功夫,加快建設(shè)樞紐型的大交通、綜合性的大市場(chǎng)、開(kāi)放型的大平臺(tái)、智能化的大設(shè)施,打造輻射全球的供應(yīng)鏈貿(mào)易樞紐,大力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,為更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源提供戰(zhàn)略通道。邁向新征程我們要將浦東打造成為我國(guó)超大城市的治理樣板。全國(guó)80%以上的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城市,50%以上的人口生活在城市,推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記一直要求上海走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。邁向新征程人口生活在城市50%經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城市80%去年,又在上海提出“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要論斷,進(jìn)一步要求上海提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市治理能力和治理水平。我們深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,聚焦以人為本、系統(tǒng)治理、科技賦能、重心下移、建章立制等五個(gè)方面,積極探索超大城市治理新路。邁向新征程人民城市人民建
人民城市為人民以人為本系統(tǒng)治理科技賦能重心下移建章立制浦東自開(kāi)發(fā)之初就確定了“小政府、大社會(huì)”的目標(biāo),近年來(lái)率先組建城市運(yùn)行中心,推進(jìn)智能化、精細(xì)化管理,一直在城市管理方面走在前列。我們將把浦東的城市治理作為樣板打造,堅(jiān)持人民城市的屬性,既突出共享,又強(qiáng)調(diào)共建共治,加快探索出一條具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的超大城市治理之路,向世界展現(xiàn)“中國(guó)之治”新境界。邁向新征程小政府大社會(huì)理念上,堅(jiān)持把一切為了人民、緊緊依靠人民貫穿全過(guò)程,率先構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和系統(tǒng)集成為特點(diǎn)的超大城市治理體系,加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。邁向新征程邁向新征程載體上,抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè),不斷提高治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平,有效服務(wù)城市高效運(yùn)行,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。保障上,加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的
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