經(jīng)濟法 第十四章 財政法律制度

全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》第十四章財政法律制度

本章內(nèi)容：第一節(jié)預算法律制度第二節(jié)政府采購法律制度第三節(jié)國庫集中收付制度2第一節(jié)要點：3五、預算組織程序三、預算管理的職權(quán)二、國家預算概述一、預算法律制度的構(gòu)成四、預算收入與預算支出六、決算七、預決算的監(jiān)督一、預算法律制度的構(gòu)成預算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家預算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。我國預算法律制度由《預算法》、《預算法實施條例》以及有關(guān)國家預算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。（一）《預算法》《中華人民共和國預算法》自1995年1月1日起施行，是調(diào)整在國家進行預算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性法律，是制定其他預算法規(guī)的基本依據(jù)。一、預算法律制度的構(gòu)成（二）《預算法實施條例》《中華人民共和國預算法實施條例》（以下簡稱預算法實施條例）由國務院于1995年11月22日頒布，是《預算法》有關(guān)規(guī)定的具體和細化。一、預算法律制度的構(gòu)成【真題·單選題】（）是我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性法律以及制定其他預算法規(guī)的基本依據(jù)。A．《經(jīng)濟法》B．《稅法》C．《財政法》D．《預算法》【答案】D【解析】本題考核財政法律?！额A算法》全稱《中華人民共和國預算法》，是我國第一部財政基本法律，是我國國家預算管理工作的根本性法律以及制定其他預算法規(guī)的基本依據(jù)。二、國家預算概述（一）國家預算的概念國家預算也稱政府預算，是政府的基本財政收支計劃，即經(jīng)法定程序批準的國家年度財政收支計劃。國家預算由預算收入和預算支出組成。國家預算原則是指國家選擇預算形式和體系應遵循的指導思想，也就是制定政府財政收支計劃的方針，包括公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性和年度性。二、國家預算概述（二）國家預算的作用國家預算作為財政分配和宏觀調(diào)控的主要手段，具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能。它在經(jīng)濟生活中的作用包括3個方面。1．財力保證作用通過國家預算可以集中資金保證國家的主要財力服從整體利益的需要，保證了國家政權(quán)建設(shè)和人民民主專政，保證了社會主義經(jīng)濟健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，保證了國家有計劃地建立后備資金的需要。二、國家預算概述2．調(diào)節(jié)制約作用通過政府預算支出結(jié)構(gòu)來調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主要是保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重點建設(shè)的投入，支持“瓶頸”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟的重大比例關(guān)系，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提高。3．反映監(jiān)督作用通過政府預算的編制和執(zhí)行，便于掌握國民經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，從而及時采取應對措施，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、快速、健康地發(fā)展。二、國家預算概述（三）國家預算的級次劃分根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財政管理體制的要求，按照一級政府設(shè)立一級預算的原則，我國國家預算共分為五級預算，具體為以下五級。（1）中央預算。（2）省級（省、自治區(qū)、直轄市）預算預算。（3）地市級（設(shè)區(qū)的市、自治州）預算。（4）縣市級（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預算。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預算。二、國家預算概述（四）國家預算的構(gòu)成1．按政府級次劃分國家預算按照政府級次可分為中央預算和地方預算。2．按收支管理范圍劃分國家預算按照收支管理范圍可分為總預算和部門單位預算。二、國家預算概述【總結(jié)】國際預算的構(gòu)成如下表所示。分類標準分類構(gòu)成政府次級中央

預算（1）由中央各部門（含直屬單位）的預算構(gòu)成（2）包括地方向中央上交的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額地方

預算（1）由各省、自治區(qū)、直轄市總預算構(gòu)成（2）地方各級政府預算由本級各部門（含直屬單位）的預算組成，包括下級政府向上級政府上交的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額收支管理范圍總預算（1）各級總預算由本級政府預算和所屬下級政府的總預算匯編而成（2）由財政部門負責編制（3）下級政府只有本級預算的，下級政府總預算即指下級政府的本級預算（4）沒有下級政府預算的，總預算即指本級預算部門單位預算（1）各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。單位預算是指列入部門預算的國家機關(guān)、社會團體和其他單位的收支預算（2）部門單位預算是總預算的基礎(chǔ)，由各預算部門和單位編制（3）部門預算是一項綜合預算二、國家預算概述3．按預算收支內(nèi)容劃分國家預算按照預算收支內(nèi)容可分為一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。（1）一般公共預算。對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。（2）政府性基金預算。對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。（3）國有資本經(jīng)營預算。對國有資本收益作出支出安排的收支預算。（4）社會保險基金預算。對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。二、國家預算概述【真題·單選題】我國的國家預算制度實行（）。A．一級政府一級預算 B．統(tǒng)一管理C．分級領(lǐng)導 D．各級自行決定【答案】A【解析】本題考核國家預算的級次劃分。我國的國家預算實行一級政府一級預算?！菊骖}·單選題】我國各級預算都要采用（）原則。A．收大于支 B．支大于收C．收支平衡 D．借貸平衡【答案】C【解析】本題考核國家預算的構(gòu)成。我國各級預算都要采用收支平衡原則。三、預算管理的職權(quán)根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、權(quán)責結(jié)合的原則，《預算法》明確規(guī)定了各級政府和部門的預算職權(quán)。（一）各級人民代表大會及其常務委員會的職權(quán)各級人民代表大會及其常務委員會的職權(quán)有如下圖所示3個。1．全國人民代表大會及其常務委員會的職權(quán)1審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執(zhí)行情況的報告。2批準中央預算和中央預算執(zhí)行情況的報告。3改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議。三、預算管理的職權(quán)2．全國人民代表大會常務委員會的職權(quán)（1）監(jiān)督中央和地方預算的執(zhí)行。（2）審查和批準中央預算的調(diào)整方案。（3）審查和批準中央決算。（4）撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預算、決算的行政法規(guī)、決定和命令。（5）撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預算、決算的地方性法規(guī)和決議。三、預算管理的職權(quán)3．縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告。批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告。改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議。撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。縣級以上地方各級人大的職權(quán)三、預算管理的職權(quán)4．縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會的職權(quán)監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行。審查和批準本級預算的調(diào)整方案。審查和批準本級政府決算（以下簡稱本級決算）。撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議?？h級以上地方各級人大常委的職權(quán)三、預算管理的職權(quán)5．鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)（1）審查和批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告。（2）監(jiān)督本級預算的執(zhí)行。（3）審查和批準本級預算的調(diào)整方案。（4）審查和批準本級決算。（5）撤銷本級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。三、預算管理的職權(quán)（二）各級人民政府的職權(quán)1．國務院的職權(quán)（1）編制中央預算、決算草案。（2）向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預算草案的報告。（3）將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預算匯總后報全國人民代表大會常務委員會備案。（4）組織中央和地方預算的執(zhí)行。（5）決定中央預算預備費的動用。（6）編制中央預算調(diào)整方案。（7）監(jiān)督中央各部門和地方政府的預算執(zhí)行。（8）改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令。（9）向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會報告中央和地方預算的執(zhí)行情況。三、預算管理的職權(quán)2．縣級以上地方各級政府的職權(quán)（1）編制本級預算、決算草案。（2）向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預算草案的報告。（3）將下一級政府報送備案的預算匯總后報本級人民代表大會常務委員會備案。（4）組織本級總預算的執(zhí)行。（5）決定本級預算預備費的動用。（6）編制本級預算調(diào)整方案。（7）監(jiān)督本級各部門和下級政府的預算執(zhí)行。（8）改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令。（9）向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會報告本級總預算的執(zhí)行情況。三、預算管理的職權(quán)3．鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的職權(quán)（1）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預算、決算草案（2）向本級人民代表大會作關(guān)于本級預算草案的報告（3）組織本級預算的執(zhí)行（4）決定本級預算預備費的動用（5）編制本級預算調(diào)整方案（6）向本級人民代表大會報告本級預算的執(zhí)行情況。三、預算管理的職權(quán)（三）各級財政部門的職權(quán)1．國務院財政部門的職權(quán)（1）具體編制中央預算、決算草案。（2）具體組織中央和地方預算的執(zhí)行。（3）提出中央預算預備費動用方案。（4）具體編制中央預算的調(diào)整方案。（5）定期向國務院報告中央和地方預算的執(zhí)行情況。三、預算管理的職權(quán)2．地方各級政府財政部門的職權(quán)（1）具體編制本級預算、決算草案。（2）具體組織本級總預算的執(zhí)行。（3）提出本級預算預備費動用方案。（4）具體編制本級預算的調(diào)整方案。（5）定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執(zhí)行情況。三、預算管理的職權(quán)（四）各部門、各單位的職權(quán)1．各部門的職權(quán)各部門是指與財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、政黨組織和社會團體等。（1）各部門具體負責編制本部門預算、決算草案。（2）組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行。（3）定期向本級政府財政部門報告預算的執(zhí)行情況。三、預算管理的職權(quán)2．各單位的職權(quán)各單位是指與財政部門直接發(fā)生預算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位等。（1）編制本單位預算、決算草案。（2）按照國家規(guī)定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。三、預算管理的職權(quán)【例題·多選題】下列各項中，屬于全國人民代表大會的預算管理職權(quán)的有（）。A．批準中央預算執(zhí)行情況的報告B．審查中央預算草案C．審查地方預算草案D．審查地方預算執(zhí)行情況的報告【答案】ABCD【解析】本題考核全國人民代表大會在預算管理中的職權(quán)。所有選項都符合題意。三、預算管理的職權(quán)【例題·單選題】下列選項中，屬于縣級以上地方各級政府職權(quán)的是（）。A．編制中央預算調(diào)整方案B．組織中央和地方預算的執(zhí)行C．向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會報告中央和地方預算的執(zhí)行情況D．編制本級預算調(diào)整方案【答案】D【解析】本題考核各級人民政府的職權(quán)。A、B、C選項均屬于國務院的職權(quán)。四、預算收入與預算支出（一）預算收入預算收入指在預算年度內(nèi)通過一定的形式和程序，有計劃地籌措到的歸國家支配的資金，是實現(xiàn)國家職能的財力保證。預算收入主要包括各項稅收、依照規(guī)定應當上繳的國有資產(chǎn)收益、專項收入和其他收入。其中，稅收是目前世界各個國家財政收入的主要來源。四、預算收入與預算支出1．按照來源劃分預算收入主要包括：稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。（1）稅收收入。是國家財政收入的主要來源，目前財政收入的90%以上來自稅收。（2）行政事業(yè)性收費收入。是行政單位、事業(yè)單位行使其職能，向公民、法人和其他組織收取的費用收入。（3）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入。是各部門和各單位占有、使用和依法處分境內(nèi)外國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益中，依照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳的部分。（4）轉(zhuǎn)移性收入。是國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括政府對個人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、失業(yè)救濟金、賠償?shù)?。?）其他收入。是指除上述各項收入以外的納入預算管理的收入，包括各種罰沒收入、規(guī)費收入等。四、預算收入與預算支出2．按照歸屬劃分如果按照歸屬劃分，預算收入則由中央預算收入、地方預算收入及中央和地方預算共享收入3部分組成。1中央預算收入是指按照分稅制財政管理體制，納入中央預算、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上交的收入。2地方預算收入是指按照分稅制財政管理體制，納入地方預算、中央不參與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補助地方的收入。3中央和地方預算共享收入是指按照分稅制財政管理體制，中央預算和地方預算對同一稅種的收入，按照一定劃分標準或者比例分享的收入。四、預算收入與預算支出（二）預算支出1．按照功能劃分按照功能分類，預算支出包括以下類型。（1）一般公共服務支出。（2）外交、公共安全、國防支出。（3）農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出。（4）教育、科技、文會、衛(wèi)生、體育支出。（5）社會保障及就業(yè)支出。（6）其他支出。四、預算收入與預算支出2．按照經(jīng)濟性質(zhì)劃分按照經(jīng)濟性質(zhì)分類，預算支出包括以下類型。（1）工資福利支出。（2）商品和服務支出。（3）資本性支出。（4）其他支出。四、預算收入與預算支出【例題·單選題】目前占我國財政收入90%以上的預算收入是（）。A．罰沒收入B．稅收收入C．行政事業(yè)性收費收入D．轉(zhuǎn)移性收入【答案】B【解析】本題考核預算收入。稅收是國家財政收入的主要來源，目前來自稅收的收入占全部財政收入的90%以上。五、預算組織程序預算組織程序包括預算的編制、審查、執(zhí)行和調(diào)整。（一）預算編制預算編制是指各級政府、各部門、各預算單位制定籌集和分配預算資金年度計劃的預算活動，是預算法必須規(guī)范的主要內(nèi)容。我國《預算法》作出了明確的規(guī)定。我國的預算年度從公歷1月1日起，至12月31日止。各預算活動的主體都必須按照法律規(guī)定的時間要求及時地編制預算。各級預算應當根據(jù)年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預算平衡的需要，參考上一年預算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價結(jié)果和本年度收支預測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進行編制。五、預算組織程序（1）各級預算收入的編制。（2）各級預算支出的編制。（3）中央預算和有關(guān)地方預算中應當安排必要的資金，用于扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)。（4）各級預算支出的編制，應當統(tǒng)籌兼顧，在保證基本公共服務合理需要的前提下，優(yōu)先安排國家確定的重點支出。（5）各級預算支出應設(shè)置百分之一至百分之三的預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難于預見的開支。五、預算組織程序（二）預算審查全國人民代表大會和地方各級人民代表大會對預算草案及其報告、預算執(zhí)行情況的報告重點審查下列內(nèi)容。（1）上一年預算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求。（2）預算安排是否符合本法的規(guī)定。（3）預算安排是否貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實可行。（4）重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當。（5）預算的編制是否完整，是否細化。（6）對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預算是否規(guī)范、適當。（7）預算安排舉借的債務是否合法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源。（8）與預算有關(guān)重要事項的說明是否清晰。五、預算組織程序（三）預算執(zhí)行各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由各級政府財政部門負責。各部門、各單位是本部門、本單位的預算執(zhí)行主體，負責本部門、本單位的預算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責。預算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入。各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監(jiān)督。政府全部收入應當上交國家金庫，任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用或者拖欠。五、預算組織程序（四）預算調(diào)整經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的地方各級預算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應當進行預算調(diào)整。（1）需要增加或者減少預算總支出的。（2）需要調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的。（3）需要調(diào)減預算安排的重點支出數(shù)額的。（4）需要增加舉債債務數(shù)額的。五、預算組織程序【例題·單選題】下列選項中，應當進行預算調(diào)整的情況有（）。A．需要增加或者減少預算總支出的B．需要調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的C．需要調(diào)減預算安排的重點支出數(shù)額的D．需要增加舉債債務數(shù)額的【答案】ABCDD【解析】本題考核預算調(diào)整的情形。中央預算和各級地方在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應當進行預算調(diào)整：（1）需要增加或者減少預算總支出的；（2）需要調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；（3）需要調(diào)減預算安排的重點支出數(shù)額的；（4）需要增加舉債債務數(shù)額的。六、決算決算是對年度預算收支執(zhí)行結(jié)果的的年度會計報告，是預算執(zhí)行的總結(jié)，是國家管理預算活動的最后一道程序。當國家預算執(zhí)行進入終結(jié)階段，要根據(jù)年度執(zhí)行的最終結(jié)果編制國家決算。它反映年度國家預算收支的最終結(jié)果，是國家經(jīng)濟活動在財政上的集中反映。決算收入表明國家建設(shè)資金的主要來源、構(gòu)成和資金積累水平，決算支出體現(xiàn)了國家各項經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展事業(yè)的規(guī)模和速度。決算包括決算草案的編制、決算草案的審批和決算的批復。六、決算（一）決算草案編制編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實、數(shù)額準確、內(nèi)容完整、報送及時。決算草案應當與預算相對應，按預算數(shù)、調(diào)整預算數(shù)、決算數(shù)分別列出。六、決算（二）決算草案審批決算草案的審查批準分為以下3種情況。1國務院財政部門編制中央決算草案，經(jīng)國務院審計部門審計后，報國務院審定，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準2縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，經(jīng)本級政府審計部門審計后，報本級政府審定，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準3鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準六、決算（三）決算草案批復各級決算經(jīng)批準后，財政部門應當在20日內(nèi)向本級各部門批復決算。各部門應當在接到本級政府財政部門批復的本部門決算后15日內(nèi)向所屬單位批復決算。地方各級政府應當將經(jīng)批準的決算及下一級政府上報備案的決算匯總，報上一級政府備案?？h級以上各級政府應當將下一級政府報送備案的決算匯總后，報本級人民代表大會常務委員會備案。六、決算【例題·單選題】縣級以上地方各級政府依據(jù)《預算法》有關(guān)規(guī)定編制本級決算草案，報本級政府審定后，應當由本級政府提請（）審查和批準。A．上一級人民政府B．上一級人民代表大會C．本級人民代表大會D．本級人民代表大會常務委員會【答案】D【解析】本題考查決算草案的審批?？h級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。七、預決算的監(jiān)督預決算的監(jiān)督包括：國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、各級政府的監(jiān)督、各級政府財政部門的監(jiān)督、各級政府審計部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。（一）國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督（1）全國人民代表大會及其常務委員會對中央和地方預算、決算進行監(jiān)督。（2）縣以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級和下級政府預算、決算進行監(jiān)督。（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算、決算進行監(jiān)督。國務院和縣級以上地方各級政府應當在每年6月至9月期間向本級人民代表大會常務委員會報告預算執(zhí)行情況。七、預決算的監(jiān)督（二）各級政府的監(jiān)督各級政府監(jiān)督下級政府預算執(zhí)行，下級政府應當定期向上一級政府報告預算執(zhí)行情況。（三）各級政府財政部門的監(jiān)督各級政府財政部門負責監(jiān)督本級各部門及所屬單位預算執(zhí)行，并向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況。七、預決算的監(jiān)督（四）各級政府審計部門的監(jiān)督縣級以上政府審計部門依法對預算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督。對預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告應當向社會公開。（五）社會監(jiān)督公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反《預算法》行為的，可以依法向有關(guān)國家機關(guān)進行檢舉、控告。七、預決算的監(jiān)督【例題·多選題】預決算監(jiān)督主體有（）。A．各級國家權(quán)力機關(guān)即各級人民代表大會及其常務委員會B．各級人民政府C．各級人民政府的財政部門D．各級政府審計部門【答案】ABCD【解析】本題考核預決算監(jiān)督的主體。預決算的監(jiān)督包括國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、各級政府的監(jiān)督、各級政府財政部門的監(jiān)督和各級政府審計部門的監(jiān)督。本題所有選項均符合題目要求。本章內(nèi)容：第一節(jié)預算法律制度第二節(jié)政府采購法律制度第三節(jié)國庫集中收付制度50第二節(jié)要點：五、政府采購方式三、政府采購的功能與執(zhí)行模式二、政府采購的概念與原則一、政府采購法律制度的構(gòu)成四、政府采購當事人六、政府采購的監(jiān)督檢查一、政府采購法律制度的構(gòu)成我國的政府采購法律制度由《中華人民共和國政府采購法》、國務院各部門特別是財政部頒布的一系列部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。（一）政府采購法《政府采購法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2003年1月1日起開始施行?！墩少彿ā肥且?guī)范我國政府采購活動的根本性法律，也是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)。一、政府采購法律制度的構(gòu)成（二）政府采購部門規(guī)章政府采購部門規(guī)章是為了貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和政府政策，由國務院各部門頒布的一系列有關(guān)政府采購的配套規(guī)章和規(guī)范性制度。財政部頒布有關(guān)政府采購的部門規(guī)章，以細化《政府采購法》中的原則性規(guī)定。（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會在不與法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文件。一、政府采購法律制度的構(gòu)成【例題·多選題】政府采購法律制度由（）構(gòu)成的。A．《中華人民共和國政府采購法》B．政府采購部門規(guī)章C．政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章D．《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》【答案】ABC【解析】本題考核政府采購法律制度的構(gòu)成。A、B、C選項符合題意，D選項屬于政府采購部門規(guī)章的范疇。二、政府采購的概念與原則（一）政府采購的概念政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。1．政府采購的主體范圍在我國，政府采購的主體是依靠國家財政資金運作的政府機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體等，而所有個人、私人企業(yè)和公司，以及集體企業(yè)均不能成為政府采購的采購方主體。另外，《政府采購法》規(guī)定，國有企業(yè)不屬于政府采購的主體范圍。二、政府采購的概念與原則2．政府采購的資金范圍政府采購資金為財政性資金和財政償還的公共借款，其中，財政性資金包括財政預算資金和預算外資金。這些資金的最終來源為納稅人的稅收和政府對公共服務的收費。二、政府采購的概念與原則3．政府集中采購目錄和政府采購限額標準集中采購是政府采購的主要方式之一，主要包括以下幾項內(nèi)容。（1）（2）政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布集中采購目錄確定。屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由國務院確定并公布。（4）（3）屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。政府采購限額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。二、政府采購的概念與原則4．政府采購的對象范圍政府采購法中所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托和雇用等。所以，政府采購的對象范圍就是貨物、工程和服務。（二）政府采購的原則政府采購有區(qū)別于其他采購方式的特殊性，所以其法律原則也不同于其他采購方式。政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。二、政府采購的概念與原則【總結(jié)】公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則的具體內(nèi)容如下圖所示。公開透明原則公正原則公平競爭原則誠實信用原則公開透明原則是指有關(guān)采購的法律、政策、程序和采購活動對社會公開，所有相關(guān)信息都必須公之于眾。公正原則主要指政府采購主管部門相對于作為被監(jiān)督人的多個當事人而言，應站在中立、公允的立場上，對于每位相對人都要平等對待，因其身份不同而施行差別對待。誠實信用原則本是民事活動的基本原則，政府采購既包括民事因素也包括公共管理的因素，也應遵守民事活動的基本原則。政府采購原則公平競爭原則要求政府采購活動在確保公平的前提下充分引入競爭機制。因此，公平競爭原則可以進一步劃分為競爭性原則和公平性原則二、政府采購的概念與原則【真題·判斷題】政府采購中的公正原則要求給與供應商在競爭過程中機會均等和待遇均等。（）【答案】√【解析】本題考核政府采購的原則。政府采購主管部門相對于作為被監(jiān)督人的多個當事人而言，應站在中立、公允、超然的立場上，對于每位相對人都要一碗水端平、不偏不倚、平等對待、一視同仁，不厚此薄彼，不因其身份不同而施行差別對待。三、政府采購的功能與執(zhí)行模式（一）政府采購的功能政府采購既不同于私人、企業(yè)采購，也不同于政府的其他行政行為，它作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟和社會生活的一種重要手段，作為一種有效的政策手段，具有獨特的功能。1．節(jié)約財政支出節(jié)約財政支出，提高資金使用效益這是政府采購最基本的功能。2．強化宏觀調(diào)控政府采購作為財政支出的重要組成部分，是實現(xiàn)財政支出政策的重要工具。三、政府采購的功能與執(zhí)行模式3．活躍市場經(jīng)濟政府采購必須遵循公開、公平、公正的原則，在競標過程中執(zhí)行嚴密、透明的“優(yōu)勝劣汰”機制，所有這些都會調(diào)動供應商參與政府采購的積極性，并能夠促使供應商不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本或改善售后服務，以使自己能夠贏得政府訂單。4．推進反腐倡廉政府采購作為一項制度安排可以從兩方面推進政府的反腐倡廉工作。5．保護民族產(chǎn)業(yè)政府采購是世界各國為保護民族產(chǎn)業(yè)所普遍采用的有效手段。三、政府采購的功能與執(zhí)行模式（二）政府采購的執(zhí)行模式《政府采購法》規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。1．集中采購集中采購是指由政府設(shè)立的職能機構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機構(gòu)提供采購服務的一種采購組織實施形式，分為政府集中采購和部門集中采購兩種方式。集中采購具有以下特點。（1）采購單位必須委托集中采購機構(gòu)代理采購，不得自行組織采購，其中，部門集中采購可以由主管部門統(tǒng)一組織集中采購。三、政府采購的功能與執(zhí)行模式（2）列入集中采購的項目通常都是一些大宗的、通用性的項目，一般采購單位都會涉及并需要采購，或是一些社會關(guān)注度較高、影響較大的特定商品、大型工程和重要服務類項目。（3）采購成本低、操作相對規(guī)范和社會影響大，可以發(fā)揮政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和政策作用，體現(xiàn)政府采購的效益性和公共性原則，也有利于政府的集中監(jiān)管和對分散采購的良好示范作用。三、政府采購的功能與執(zhí)行模式2．分散采購分散采購是指采購單位自行組織或委托采購代理機構(gòu)實施的，在集中采購目錄以外并在采購限額標準以上的項目采購活動。分散采購具有以下特點。（1）采購單位既可以依法自行組織采購，也可以委托集中采購機構(gòu)或其他具有政府采購代理資格的社會中介機構(gòu)代理采購。（2）列入分散采購的項目往往是一些專業(yè)化程度較高或單位有特定需要的項目，這些項目通常都不具有通用性。（3）可以借助單位的技術(shù)優(yōu)勢和社會中介代理機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，充分調(diào)動單位政府采購的積極性和主動性，提高采購效率，同時也能實現(xiàn)政府采購不斷“擴面增量、穩(wěn)步漸進”的工作目標。三、政府采購的功能與執(zhí)行模式【真題·多選題】下列各項中，屬于政府采購功能的有（）。A．活躍市場經(jīng)濟B．推進反腐倡廉C．節(jié)約財政支出D．保護民族產(chǎn)業(yè)【答案】ABCD【解析】本題考核政府采購的功能。政府采購具有以下功能：①節(jié)約財政支出；②強化宏觀調(diào)控；③活躍市場經(jīng)濟；④推進反腐倡廉；⑤保護民族產(chǎn)業(yè)。四、政府采購當事人政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構(gòu)等。（一）采購人采購人是指依法利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程或服務的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。作為政府采購的采購人，一般具有以下兩個重要特征。（1）采購人是依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。（2）采購人的政府采購行為從籌劃、決策到實施，都必須在政府采購法等法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)進行。四、政府采購當事人采購人的權(quán)利和義務分別如下表所示。制定機關(guān)主要表現(xiàn)形式自行選購采擇代理機構(gòu)的權(quán)利。要求采購代理機構(gòu)遵守委托協(xié)議約定

的權(quán)利。審查政府采購供應商資格的權(quán)利。依法確定中標供應商的權(quán)利。簽訂采購合同并參與對供應商履約驗收的權(quán)利。特殊情況下提出特殊要求的權(quán)利。其他合法權(quán)利。遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度。接受和配合政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，同時還要接受

和配合審計機關(guān)的審計監(jiān)督以及檢察機關(guān)的監(jiān)察。尊重供應商的正當合法權(quán)益。遵守采購代理機構(gòu)的工作秩序。在規(guī)定時間內(nèi)與中標供應商簽訂政府采購合同。在指定媒體及時向社會發(fā)布政府采購信息、招標結(jié)果。依法答復供應商的詢問和質(zhì)疑。妥善保存反映每項采購活動的采購文件。其他法定義務。四、政府采購當事人（二）供應商供應商則是指向采購人提供貨物、工程或服務的法人、其他組織或自然人。供應商應具備的法定條件，以及相應的權(quán)利和義務如下表所示。法定條件供應商權(quán)利供應商義務（1）具有獨立承擔民事責任的能力。（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（1）平等地取得政府采購供應商資格的權(quán)利。（2）平等地獲得政府采購信息的權(quán)利。（3）自主、平等地參加政府采購競爭的權(quán)利。（4）就政府采購活動事項提出詢問、質(zhì)疑和投訴的權(quán)利。（5）自主、平等地簽訂政府采購合同的權(quán)利。（6）要求采購人或采購代理機構(gòu)保守其商業(yè)秘密的權(quán)利。（7）監(jiān)督政府采購依法公開、公正進行的權(quán)利。（8）其他合法權(quán)利。（1）遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度。（2）按規(guī)定接受供應商資格審查，并在資格審查中客觀真實地反映自身情況。（3）在政府采購活動中，滿足采購人或采購代理機構(gòu)的正當要求。（4）投標中標后，按規(guī)定程序簽訂政府采購合同并嚴格履行合同義務。（5）其他法定義務。四、政府采購當事人（三）采購代理機構(gòu)政府采購代理機構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機構(gòu)。采購代理機構(gòu)分為一般采購代理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)。1．集中采購機構(gòu)集中采購機構(gòu)是進行政府集中采購的法定代理機構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立。具有以下性質(zhì)。（1）集中采購機構(gòu)是采購代理機構(gòu)，它只能根據(jù)采購人的委托，以代理人的身份辦理政府采購事務。（2）集中采購機構(gòu)不是政府機關(guān)，而是非營利性的事業(yè)法人。四、政府采購當事人2．一般采購代理機構(gòu)一般采購代理機構(gòu)的資格由國務院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認定，主要負責分散采購的代理業(yè)務。具有以下性質(zhì)。（1）一般采購代理機構(gòu)應當是依法成立并具有法人資格的社會中介機構(gòu)，有能力和良好信譽承擔政府采購的業(yè)務代理工作。（2）一般采購代理機構(gòu)的主要業(yè)務是接受采購人的委托，以采購人的名義，利用招標等方式，為采購人擇優(yōu)選定供應商。它要向委托人或中標人收取一定的服務費。四、政府采購當事人政府采購機構(gòu)的義務和責任主要包括以下幾點。（1）依法開展代理采購活動并提供良好服務。（2）依法發(fā)布采購信息。（3）依法接受監(jiān)督管理。（4）不得向采購人行賄或者采取不正當手段謀取非法利益。（5）其他法定義務和責任。四、政府采購當事人【真題·多選題】下列各項中，屬于政府采購的當事人的有

（）。A．律師事務所B．供應商C．采購人D．采購代理機構(gòu)【答案】BCD【解析】本題考核政府采購的當事人。政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構(gòu)等。五、政府采購方式政府采購可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價采購。其中，公開招標是政府采購的主要采購方式。（一）公開招標公開招標是指采購人或其委托的政府采購代理機構(gòu)以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標供應商的采購方式，是政府采購的主要方式。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。五、政府采購方式1．公開招標的條件公開招標需符合以下條件。（1）招標人需向不特定的法人或其他組織（有的科研項目的公開招標可包括個人）發(fā)出投標邀請。（2）公開招標須采取公告的方式，向社會公眾明示其招標要求，使盡量多的潛在投標商獲取招標信息，前來投標，從而保證公開招標的公開性。五、政府采購方式2．公開招標的要求對政府采購的公開招標，還有如圖所示兩點要求。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或服務化整為零或以其他任何方式回避公開招標采購。公開招標的要求采用公開招標方式采購的，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。五、政府采購方式（二）邀請招標邀請招標也稱有限競爭性招標或選擇性招標，是指采購人或其委托的政府采購代理機構(gòu)以投標邀請書的方式邀請三家或三家以上特定的供應商參與投標的采購方式。一般都選擇3~10個參加者較為適宜，當然要視具體的招標項目的規(guī)模大小而定。1．邀請招標的特點邀請招標具有以下幾個特點。（1）發(fā)布信息的方式為投標邀請書。（2）采購人在一定范圍內(nèi)邀請供應商參加投標。（3）競爭范圍有限，采購人只要向三家以上供應商發(fā)出投標邀請書即可。（4）招標時間大大縮短，招標費用也相對低一些。（5）公開程度遜色于公開招標。五、政府采購方式2．邀請招標的條件符合下列情形之一的貨物或服務，可以依照法律采用邀請招標方式采購。（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。（三）競爭性談判競爭性談判是指采購人或其委托的政府采購代理機構(gòu)通過與多家供應商就采購事宜進行談判，經(jīng)分析比較后從中確定中標供應商的采購方式。五、政府采購方式1．競爭性談判的條件符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用競爭性談判方式采購。（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。（2）技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。（4）不能事先計算出價格總額的。五、政府采購方式2．競爭性談判的程序競爭性談判的程序如下圖所示。成立談判小組制定談判文件談判確定邀請參加談判的供應商名單確定成交供應商五、政府采購方式（四）單一來源采購單一來源是指采購人采購不具備競爭條件的物品，只能從唯一的供應商取得采購貨物或服務的情況下，直接向該供應商協(xié)商采購的采購方式。1．單一來源采購的適用范圍單一來源采購適用于達到了限購標準和公開招標數(shù)額標準，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。五、政府采購方式2．單一來源采購的基本要求采取單一來源采購方式應當遵循的基本要求如下圖所示。1采購人與供應商應當堅持《采購法》第三條規(guī)定：“政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則開展采購?！?政府采購的質(zhì)量直接關(guān)系到政府機關(guān)履行行政事務的效果，因此，保證采購質(zhì)量非常重要。雖然單一來源采購供貨渠道單一但也要考慮采購產(chǎn)品的質(zhì)量，否則實行單一來源政府采購本身就沒有意義。3單一來源采購雖然缺乏競爭性，但也要按照物有所值原則與供應商進行協(xié)商，本著互利原則，合理確定價格。五、政府采購方式3．單一來源采購的條件符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法采用單一來源方式采購。（1）只能從唯一供應商處采購的。（2）發(fā)生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的。（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。五、政府采購方式（五）詢價采購詢價采購是指采購人向三家以上潛在的供應商發(fā)出詢價單，對各供應商一次性報出的價格進行分析比較，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定中標供應商的采購方式。詢價采購方式適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。1．詢價采購的條件符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用詢價方式采購。（1）采購現(xiàn)成的并非按采購實體的特定規(guī)格特別制造貨物或提供的服務。（2）采購合同的估計價值低于采購條例規(guī)定的數(shù)額。五、政府采購方式2．詢價采購的程序采用詢價的方式進行政府采購的，應該遵循以下的程序。（1）成立談判小組。（2）成立詢價小組。采購人代表和有關(guān)專家共3人以上單數(shù)組成，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。（3）確定被詢價的供應商名單。不少于3家供應商。（4）詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。（5）確定成交供應商。五、政府采購方式【真題·單選題】下列關(guān)于政府采購方式，適用詢價采購方式有（）。A．貨物規(guī)格、標準單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的政府采購項目B．只能從唯一供應商處采購的C．不能事先計算出價格總額的D．具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的【答案】A【解析】本題考核詢價采購方式的適用范圍。詢價采購適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。六、政府采購的監(jiān)督檢查政府采購活動應受到政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，以及集中采購機構(gòu)和采購人的內(nèi)部監(jiān)督。此外，任何單位和個人都有權(quán)控告、檢舉政府采購活動中的違法行為。（一）政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督政府采購監(jiān)督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。六、政府采購的監(jiān)督檢查（二）集中采購機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督1．建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度集中采購機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應當明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權(quán)限應當明確，并相互分離。2．提高采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能集中采購機構(gòu)的采購人員應當具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。六、政府采購的監(jiān)督檢查（三）采購人的內(nèi)部監(jiān)督1．政府采購項目的采購標準和采購結(jié)果應當公開。2．采購人選擇采購方式和采購程序應當符合法定要求。（四）政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負有行政監(jiān)督職責的政府有關(guān)部門，應當按照其職責分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督。監(jiān)督機關(guān)內(nèi)容審計機關(guān)的監(jiān)督審計機關(guān)對政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人有關(guān)政府采購活動依法進行審計監(jiān)督，政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人應當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督監(jiān)察機關(guān)對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。社會監(jiān)督政府采購應當接受社會監(jiān)督，任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，都有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機關(guān)應當依照各自職責及時處理。六、政府采購的監(jiān)督檢查（五）政府采購活動的社會監(jiān)督任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機關(guān)依照各自職責及時處理。六、政府采購的監(jiān)督檢查【真題·多選題】下列各項中，屬于政府采購監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有（）。A．采購范圍和采購方式B．政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)C．有關(guān)政府采購的法律法規(guī)的執(zhí)行情祝D．政府采購人員的專業(yè)技能【答案】ABCD【解析】本題考核政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理部門應當加強對政府采購活動以及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。本章內(nèi)容：第一節(jié)預算法律制度第二節(jié)政府采購法律制度第三節(jié)國庫集中收付制度92第三節(jié)要點：一、國庫集中收付制度的概念二、國庫單一賬戶體系三、財政收支的方式和程序一、國庫集中收付制度的概念國庫是負責辦理國家財政資金收納和撥付業(yè)務的機構(gòu)。國庫集中收付制度是現(xiàn)代國庫管理制度的基礎(chǔ)。國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度。國庫集中收付制度具體是指由財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國