幼兒園戰(zhàn)略管理與教師專業(yè)成長(zhǎng)

幼兒園戰(zhàn)略管理與教師

專業(yè)成長(zhǎng)

-----參與、互動(dòng)、多步式SIDR（思得）模式解析

教育部小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心教育部華北教育管理干部培訓(xùn)中心

北京師范大學(xué)教育學(xué)部北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院

楚江亭

遭遇:規(guī)劃管理著名文學(xué)評(píng)論家李書磊如是說；寧波市某幼兒園長(zhǎng)的困惑；美國(guó)明尼蘇打州圣保羅某幼兒園的成功經(jīng)驗(yàn)。

園長(zhǎng)應(yīng)該做什么？1、明確定位（規(guī)劃：小、實(shí)、真）；2、師資隊(duì)伍打造；3、大力宣傳；4、分權(quán)（權(quán)利；責(zé)任、義務(wù)）；5、學(xué)習(xí)（半天不工作）。典型案例解析1、甘肅省積石山甘藏溝小學(xué)的發(fā)展歷程；2、法國(guó)巴黎路易大公幼兒園的成長(zhǎng)調(diào)查。規(guī)劃管理的重要性沒有規(guī)劃管理就好像沒有舵的航船一樣只會(huì)在原地轉(zhuǎn)圈，又好像個(gè)流浪漢一樣無(wú)家可歸?！獑虪枴ち_斯（JoelRoss）沒有規(guī)劃管理，必然導(dǎo)致盲目、盲從和被動(dòng)，必定導(dǎo)致失敗?！贝罂v橫戰(zhàn)略咨詢公司只有確定了目標(biāo)，才會(huì)有努力的方向。如果你不知道要去何方，便不會(huì)取得大的成就。只會(huì)像大海中的一葉扁舟隨風(fēng)漂流?！晃磺嗄陮W(xué)者

何謂規(guī)劃管理？關(guān)于“規(guī)劃管理”，許多學(xué)者都有論述;綜合各種觀點(diǎn)，我們認(rèn)為：“規(guī)劃管理”是指以未來為基點(diǎn)、為尋求或維持自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而做出的有關(guān)全局的籌劃或謀略；是制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)使某一組織能夠達(dá)到其前瞻性目標(biāo)而采取的決策藝術(shù)或科學(xué)。

在現(xiàn)實(shí)中，幼兒園有沒有規(guī)劃管理呢？

1、通常人們見到的幼兒園發(fā)展規(guī)劃；2、執(zhí)行中存在的問題；3、人們的誤解。

見附件：《關(guān)注幼兒園的未來》

值得關(guān)注的探索

一、SIDR(思得)模式簡(jiǎn)介二、SIDR與幼兒園自主發(fā)展三、SIDR與教師職業(yè)生涯規(guī)劃

四、SIDR中的技術(shù)演練及詳解什么是SIDR(1)？S:Strategy,戰(zhàn)略，包括Planning規(guī)劃;I:Implement,執(zhí)行，實(shí)施；D:Detail,細(xì)節(jié)；R:Relation，關(guān)系。這項(xiàng)研究基于上個(gè)世紀(jì)70年代英國(guó)教育組織的效能研究，其目的是通過改善幼兒園的管理方式、使園長(zhǎng)學(xué)會(huì)規(guī)劃管理，促進(jìn)自我更新，提高幼兒園聲譽(yù)、效能，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。實(shí)施的手段：通過園本管理、社區(qū)參與、技術(shù)采用、專家引領(lǐng)來提高幼兒園的自治能力，提高幼兒園的綜合辦學(xué)水平。

關(guān)于“參與”1970s-1980s，聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)其援助的若干國(guó)家發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行反思：群眾在發(fā)展項(xiàng)目選擇、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和管理過程中的有效參與而不是形式上的介入，才是確保發(fā)展實(shí)踐成功的重要條件。1990s以來：“參與”：強(qiáng)調(diào)發(fā)展對(duì)象在發(fā)展過程中的決策作用，他們不僅執(zhí)行發(fā)展的活動(dòng)，同時(shí)他們作為受益方也參與監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，由此引申出“參與式計(jì)劃監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系”。

如何理解園本管理？聯(lián)合國(guó)教科文組織：“發(fā)展越來越被看成是一種喚醒的過程，一個(gè)激發(fā)社會(huì)大多數(shù)成員創(chuàng)造力的過程，一個(gè)釋放社會(huì)大多數(shù)成員個(gè)體作用的過程，而不是被看成是一個(gè)由計(jì)劃者和學(xué)者從外部來解決問題的過程。”這種方式所力圖闡明的是：“人民不能被發(fā)展，他們只能發(fā)展他們自己?！粋€(gè)人，只能通過他的所作所為，……通過做出他的決定，通過增進(jìn)對(duì)自己正在做的事情以及為什么做這些事情的理解力，通過增加他自己的知識(shí)和能力，通過他自己全方位地參與他所生活于其中的生活而獲得發(fā)展?！?/p>

什么是SIDR(2)？強(qiáng)調(diào)通過制定和實(shí)施幼兒園發(fā)展規(guī)劃的過程，促進(jìn)幼兒園管理方式更新、特色發(fā)展。要求：注重實(shí)際、自下而上、發(fā)揚(yáng)民主、多方參與。是一個(gè)制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)幼兒園未來3——5年發(fā)展規(guī)劃的過程，包括幼兒園的硬、軟件，注重整體發(fā)展。

幼兒園發(fā)展規(guī)劃由各類發(fā)展角色群體參與；以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向；以行動(dòng)、改變?yōu)楹诵?；持續(xù)不斷的整體發(fā)展過程。園長(zhǎng)的作用領(lǐng)導(dǎo)就是做正確的事；管理就是把事做正確；領(lǐng)導(dǎo)就是用明天的夢(mèng)想激勵(lì)今天；管理就是用今天的變化走向明天。

園長(zhǎng)的綜合素質(zhì)一雙看到未來的眼睛；一雙提供變化并能控制變化的手；一張表達(dá)團(tuán)體意愿價(jià)值觀的嘴巴；一對(duì)能聽到不同聲音的耳朵；全身充滿感人的人格力量；制度保障、創(chuàng)造性地行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

從本質(zhì)上講，SIDR(思得)是采取一些優(yōu)化的方案來調(diào)適幼兒園組織內(nèi)部及其與周圍環(huán)境之間的關(guān)系。它通過設(shè)計(jì)和實(shí)施幼兒園發(fā)展規(guī)劃的過程，強(qiáng)化園本管理機(jī)制，通過充分調(diào)動(dòng)各方面的資源和能動(dòng)性，達(dá)到提高幼兒園的辦園質(zhì)量，更好地滿足社會(huì)多方面的需求。采用SIDR(思得)模式來制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃以及教師職業(yè)生涯規(guī)劃，需要的技術(shù)手段包括：SWOT分析、PEST分析、社區(qū)資源圖、發(fā)展線、問題樹、查找問題、查找問題、SMART過濾器、發(fā)展展望等，以此發(fā)現(xiàn)幼兒園管理中的主要難題，明確未來時(shí)期管理工作的目標(biāo)、中心任務(wù)，確定應(yīng)優(yōu)先解決的問題，以及所需投入的人力和其他資源，同時(shí)調(diào)動(dòng)校內(nèi)外的各種支持力量、不斷出謀獻(xiàn)策。

SWOT分析

優(yōu)勢(shì)機(jī)遇劣勢(shì)挑戰(zhàn)S（優(yōu)勢(shì)）——能使學(xué)校獲得發(fā)展，具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力并有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的積極內(nèi)部因素或特征。例如，歷史積淀，優(yōu)良傳統(tǒng)，充足資金，良好聲譽(yù)等。W（劣勢(shì)）——阻礙學(xué)校發(fā)展的不利的、消極的內(nèi)部因素。例如，師資力量薄弱，缺乏核心價(jià)值觀念，發(fā)展目標(biāo)不明確，制度不完善等。O（機(jī)會(huì)）——有利于學(xué)校實(shí)現(xiàn)或超越自身發(fā)展目標(biāo)的外部積極因素。例如，社區(qū)環(huán)境改善，生源更新，國(guó)家政策支持等。T（威脅）——對(duì)學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生不利的、消極的外部因素。例如，生源減少，教師流失等。因素優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)機(jī)會(huì)威脅策略地理環(huán)境硬件教學(xué)科研師資隊(duì)伍生源家長(zhǎng)參與社區(qū)資源其他內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢(shì)（S）內(nèi)部環(huán)境劣勢(shì)（W）外部環(huán)境機(jī)遇（O）增長(zhǎng)型戰(zhàn)略（SO）扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（WO）外部環(huán)境挑戰(zhàn)（T）多種經(jīng)營(yíng)型戰(zhàn)略（ST）防御型戰(zhàn)略（WT）制定行動(dòng)計(jì)劃基本思路：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素，克服弱點(diǎn)因素，利用機(jī)會(huì)因素，化解威脅因素；考慮過去，立足當(dāng)前，著眼未來。將排列與考慮的各種環(huán)境因素相互匹配起來加以組合，得出一系列組織未來發(fā)展的可選擇對(duì)策。案例：大學(xué)生畢業(yè)生，新任五年級(jí)班主任。

開學(xué)兩周，家長(zhǎng)投訴……S優(yōu)勢(shì)個(gè)人優(yōu)勢(shì)：年輕有精力；住校有時(shí)間備課、輔導(dǎo)學(xué)生；外部?jī)?yōu)勢(shì)：有師傅輔導(dǎo)；學(xué)校注重年輕教師的培養(yǎng)。W劣勢(shì)沒班級(jí)管理和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；缺少與家長(zhǎng)的溝通；懶惰。O機(jī)會(huì)校內(nèi)：學(xué)校正在開展研究課展示活動(dòng)；轉(zhuǎn)正前的學(xué)校的各項(xiàng)考察。校外：面臨五年級(jí)全區(qū)統(tǒng)測(cè)。T威脅工作：如果不能獨(dú)立教學(xué)就有不能按時(shí)轉(zhuǎn)正；下學(xué)期有可能不能擔(dān)任教學(xué)工作。個(gè)人：被有的同事、家長(zhǎng)、學(xué)生看不起。“整改”措施－－制定行動(dòng)計(jì)劃一是認(rèn)真?zhèn)湔n，確定好每次講課的內(nèi)容，不能出現(xiàn)科學(xué)性錯(cuò)誤，把教學(xué)環(huán)節(jié)安排緊湊，讓學(xué)生上課有收獲；二是要向師傅和本組老師虛心請(qǐng)教，向他們多取經(jīng)，少走彎路；三是要與家長(zhǎng)多溝通，取得他們的支持；四是上好展示課，改變領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)自己的認(rèn)識(shí)。一學(xué)期以后教師自己做的SWOT分析S優(yōu)勢(shì)個(gè)人優(yōu)勢(shì)：能認(rèn)真?zhèn)湔n，班級(jí)紀(jì)律比較穩(wěn)定；對(duì)差生的輔導(dǎo)有計(jì)劃、有步驟。外部?jī)?yōu)勢(shì)：有師傅輔導(dǎo)；得到家長(zhǎng)的認(rèn)可，家長(zhǎng)不再找學(xué)校反映她班紀(jì)律不好了。W劣勢(shì)班級(jí)管理和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)仍比較欠缺，班平均分年級(jí)最低。O機(jī)會(huì)校內(nèi)：學(xué)校正在對(duì)她轉(zhuǎn)正前進(jìn)行各方面的考察。校外：面臨五年級(jí)全區(qū)統(tǒng)測(cè)。T威脅工作：壓力大，想考好但心里又沒底。個(gè)人：怕被有的同事、家長(zhǎng)、學(xué)生看不起。PEST（政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)）

宏觀環(huán)境系統(tǒng)：地方政濟(jì)、大眾媒體、父母職業(yè)、學(xué)校管理中觀環(huán)境系統(tǒng)：家庭、學(xué)校、社區(qū)微觀環(huán)境系統(tǒng)：父母、鄰居、教師、同學(xué)、同伴社會(huì)大背景：政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識(shí)形態(tài)問題樹問題后果1后果3后果2原因1原因2原因3原因3.1后果2.1策略1(目標(biāo)與活動(dòng))策略2(目標(biāo)與活動(dòng))策略3(目標(biāo)與活動(dòng))社區(qū)資源圖了解、分析社區(qū)概況，重建資源觀社區(qū)圖反映：幼兒園地理位置及其自然資源？辦學(xué)需要考慮哪些人群的需要（弱勢(shì)、影響力）？（學(xué)生來自哪些學(xué)區(qū)、性別／民族？家長(zhǎng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)……）辦學(xué)可以考慮哪些社會(huì)、地方資源？（幼兒園與社區(qū)可以開展哪些活動(dòng)？）

發(fā)展線

SMART

過濾器

S（Specific）：表示具體、明確的；M（Measurable）：表示是可以測(cè)量的；A（Attainable）：表示是可實(shí)現(xiàn)的；R（Realistic）：表示是客觀的；T（Time-bounded）：表示具有時(shí)間限制的。

3、怎樣設(shè)定期限？

設(shè)定目標(biāo)達(dá)成的時(shí)間期限在目標(biāo)執(zhí)行過程，設(shè)定過程檢查點(diǎn)強(qiáng)調(diào)行動(dòng)速度與反應(yīng)時(shí)間依不同期間設(shè)定階段性目標(biāo)(年度、學(xué)期、月份、周別等)

規(guī)劃管理行動(dòng)方案做什么——指活動(dòng)；什么時(shí)候開始，什么時(shí)候結(jié)束——指每個(gè)活動(dòng)的時(shí)限；誰(shuí)來完成——指開展活動(dòng)的人員及負(fù)責(zé)人；需要的資源和支持——指開展活動(dòng)所需資源（人力和物力）；從哪里獲得所需的資源和支持。SIDR(思得)的中心理念：

（1）以幼兒園現(xiàn)狀為基點(diǎn)，克服“左”與“右”；（2）注重“內(nèi)在發(fā)展”、“自下而上”、“可持續(xù)發(fā)展”；（3）廣泛參與，在每一個(gè)階段都應(yīng)有上級(jí)主管部門、社區(qū)代表、幼兒園管理者、教師、家長(zhǎng)代表、媒體、學(xué)生代表等的參與，做到群策群力；（4）制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)的過程合理、公開；（5）在實(shí)施的過程中不斷進(jìn)行集體討論和改善；（6）在制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)幼兒園發(fā)展規(guī)劃的每一個(gè)細(xì)節(jié)，高度重視每一位成員自身所具有的實(shí)踐知識(shí)、個(gè)人知識(shí)和本土知識(shí)；（7）重視潛在的各種機(jī)遇與威脅；（8）不斷進(jìn)行人力、社會(huì)資源的開發(fā)和利用，同時(shí)考慮到社會(huì)、社區(qū)環(huán)境的變化以及其他因素。SIDR的操作步驟主要有：

（1）廣泛征求幼兒園所在社區(qū)、幼兒園人員的意見，特別是聽取弱勢(shì)群體的聲音；（2）歸納和明確幼兒園發(fā)展面臨的主要問題，可通過召開社區(qū)大會(huì)、座談會(huì)等方式；（3）草擬幼兒園發(fā)展規(guī)劃，提出幼兒園發(fā)展展望和目標(biāo)，及各年度計(jì)劃；（4）討論確定和報(bào)批幼兒園發(fā)展規(guī)劃，在相關(guān)人員討論后報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批；（5）成立幼兒園發(fā)展委員會(huì)，監(jiān)督執(zhí)行幼兒園發(fā)展規(guī)劃；（6）針對(duì)總目標(biāo)及有關(guān)的子目標(biāo)，不斷總結(jié)、評(píng)價(jià)幼兒園發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況，并不斷予以修正和完善。

幼兒園發(fā)展規(guī)劃的制定程序

一般來說，分為六個(gè)步驟：第一，確定參與制定的人員。不僅包括有影響力的人群，如：上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)的成功人士、幼兒園管理人員等，也包括處境不利人群，如：教學(xué)效果差的教師、家庭困難的學(xué)生家長(zhǎng)、成績(jī)不好的學(xué)生等等。這是制定出能被廣泛認(rèn)同的發(fā)展規(guī)劃的基本點(diǎn)。第二，通過有關(guān)的活動(dòng)，動(dòng)員相關(guān)人員在制定的過程中充分發(fā)揮主體性、自主性，采用“頭腦風(fēng)暴法”，鼓勵(lì)暢所欲言；第三，將多種方式收集來的對(duì)幼兒園存在的問題、發(fā)展的意見和建議，進(jìn)行必要的歸納，在制定前期進(jìn)行系統(tǒng)分析，并呈現(xiàn)給參與制定的每一個(gè)成員；第四，明確制定會(huì)議的目標(biāo)和程序，確定會(huì)議安排、基本要求等；第五，描繪幼兒園發(fā)展展望，建立共同愿景，確定目標(biāo)、任務(wù)陳述、行動(dòng)計(jì)劃、評(píng)價(jià)方案等；第六，撰寫、討論并報(bào)批幼兒園發(fā)展規(guī)劃。

如何描繪好這張藍(lán)圖？

第一，幼兒園發(fā)展機(jī)遇分析。就是從國(guó)家及地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育政策發(fā)展的走向來把握幼兒園的未來發(fā)展趨勢(shì)。要對(duì)幼兒園所處的地理、社會(huì)環(huán)境與其他幼兒園發(fā)展相比，有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。并能發(fā)現(xiàn)并把握幼兒園發(fā)展的契機(jī)。無(wú)論是對(duì)于個(gè)人、還是幼兒園，發(fā)展機(jī)遇都是非常重要的。

管理學(xué)上常采用PEST分析，也即從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)方面對(duì)一個(gè)幼兒園的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行系統(tǒng)分析。第二，幼兒園優(yōu)勢(shì)分析。就是要認(rèn)識(shí)到幼兒園在地理位置、課程建設(shè)、公共關(guān)系、師資、教學(xué)質(zhì)量、生源等方面所具有的長(zhǎng)處，并充分發(fā)揮這些長(zhǎng)處，以推動(dòng)幼兒園的良性運(yùn)行。當(dāng)然，認(rèn)識(shí)幼兒園優(yōu)勢(shì)，并不能忽視幼兒園所存在的問題與不足。只有正確、全面地分析優(yōu)劣所在，才能制定出切實(shí)可行的幼兒園發(fā)展規(guī)劃。第三，幼兒園歷史傳統(tǒng)分析。歷史傳統(tǒng)是重要的無(wú)形資產(chǎn)，要認(rèn)真研究多年來的遺留傳統(tǒng)，以及在發(fā)展目標(biāo)上能多大程度地得到社會(huì)和幼兒園師生的認(rèn)同，尤其是在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上形成的幼兒園特色能否有助于發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有總結(jié)過去，才能面向未來。

第四，相關(guān)利益群體的需要分析。利益群體包括與幼兒園有直接、間接關(guān)系的群體。包括：受教育者、投資者、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等等。無(wú)論這些群體與幼兒園的相關(guān)程度如何，都要充分重視其需要，并將其合理的建議納入幼兒園的發(fā)展規(guī)劃之中。這一方面能保證幼兒園按合理的方向前進(jìn)，不會(huì)有所偏失；另一方面，也能確保幼兒園照顧到各方面的利益，儲(chǔ)備各種潛在資源，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。幼兒園發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

針對(duì)我國(guó)幼兒園的現(xiàn)實(shí)狀況，我們認(rèn)為其發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括三個(gè)部分、四個(gè)方面的內(nèi)容。三個(gè)部分是：幼兒園總體發(fā)展規(guī)劃、課程和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。三個(gè)構(gòu)成部分之間不是孤立的，而是相互聯(lián)系的。四個(gè)方面的內(nèi)容：幼兒園現(xiàn)狀分析：是對(duì)自身所具有的基礎(chǔ)、問題等進(jìn)行全方位地梳理，明確在同一地區(qū)、同類幼兒園中所處的位置及特色是什么；發(fā)展目標(biāo)展望：是陳述幼兒園在某一時(shí)段的發(fā)展目標(biāo)和程度，包括辦成什么性質(zhì)、什么類型、什么水平的幼兒園。發(fā)展要素確定：是規(guī)劃的主體部分，即幼兒園選擇要重點(diǎn)發(fā)展的若干項(xiàng)目及領(lǐng)域。設(shè)置保障系統(tǒng)：是指為服務(wù)于發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要素而需要提供的人、財(cái)、物等資源及相關(guān)的幼兒園制度設(shè)置。應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、發(fā)展規(guī)劃不是幾個(gè)人的創(chuàng)造或構(gòu)想鑒于以往有關(guān)幼兒園制定發(fā)展規(guī)劃的缺陷和不足，我們認(rèn)為，規(guī)劃的制定應(yīng)該是多方參與、共同合作的結(jié)晶。制定過程是不同群體觀點(diǎn)達(dá)成一致的過程，也是在利益平衡基礎(chǔ)上確定共同價(jià)值觀和共同目標(biāo)的過程。注重集思廣益，是一個(gè)能真正發(fā)揮作用的發(fā)展規(guī)劃制定的基本前提。2、不求完美、只求更好制定發(fā)展規(guī)劃不是為了追求完美的發(fā)展藍(lán)本，或呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、體系嚴(yán)密的研究成果，而是追求更有效、真正發(fā)揮作用的行動(dòng)綱領(lǐng)。在其過程中，大家不斷反思幼兒園的現(xiàn)狀、思考發(fā)展，形成新的思路，然后達(dá)成共識(shí)，體現(xiàn)大多數(shù)人的意志。整個(gè)制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)過程，是幼兒園在修正不足的基礎(chǔ)上逐漸進(jìn)步、獲得發(fā)展、達(dá)到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。3、不求邏輯嚴(yán)密，但求實(shí)效

幼兒園發(fā)展規(guī)劃是針對(duì)幼兒園目前存在的問題和發(fā)展目標(biāo)而制定的，它不追求邏輯嚴(yán)密，注重規(guī)范操作、程序合理，日后的落實(shí)、評(píng)估和督促。之所以要制定，是為了提高辦學(xué)質(zhì)量、知名度。規(guī)劃雖然對(duì)結(jié)構(gòu)和邏輯有一定要求，但更注重在實(shí)際操作中的效果及對(duì)幼兒園發(fā)展所產(chǎn)生的影響。

4、應(yīng)處理幼兒園與上級(jí)教育行政部門之間的關(guān)系

在規(guī)劃制定過程中，要處理好幼兒園與教育行政部門之間的關(guān)系，避免權(quán)責(zé)不清、約束過重、放任不管。因此，幼兒園在制定規(guī)劃的過程中應(yīng)起引導(dǎo)作用，引領(lǐng)教育行政部門給予政策上的支持、信息上的幫助，以及財(cái)力、人力等方面的援助。五、還要處理好幼兒園與相關(guān)利益群體之間的關(guān)系

規(guī)劃是共同合作的成果，是相關(guān)人員在充分了解和考慮各個(gè)群體需要的基礎(chǔ)上，共同協(xié)作、自下而上制定出來的。其強(qiáng)調(diào)相關(guān)利益群體主動(dòng)性的發(fā)揮，作到群策群力?？梢?，SIDR（思得）模式與以往制定發(fā)展規(guī)劃模式的區(qū)別在于，它是多方參與、自下而上、面向?qū)嶋H、注重技術(shù)采用、共同合作的結(jié)晶。它能調(diào)動(dòng)參與者的積極性、獲得廣泛認(rèn)同，滿足幼兒園、教師、學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。SIDR的基本原則自下而上：通過多方參與的方式，把幼兒園發(fā)展規(guī)劃制定的權(quán)利下放；發(fā)揚(yáng)民主：調(diào)動(dòng)社區(qū)和幼兒園成員的積極性；實(shí)事求是：客觀、真實(shí)地反映社區(qū)的要求和幼兒園的實(shí)際；可行性：呈現(xiàn)問題解決的具體策略和措施；分清輕重緩急：解決幼兒園發(fā)展中重要、實(shí)際的問題。應(yīng)注意的事項(xiàng)1、幼兒園發(fā)展規(guī)劃是在現(xiàn)行教育管理體制下的革新、完善和補(bǔ)充；2、幼兒園發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施是一個(gè)漸進(jìn)的過程；3、幼兒園發(fā)展規(guī)劃必須得到主管部門的支持，即也要注意自上而下的意見；4、實(shí)施幼兒園發(fā)展規(guī)劃，必須進(jìn)行幼兒園管理體制的改革，人員觀念的更新。SIDR中園長(zhǎng)的角色倡議者；促進(jìn)者；協(xié)調(diào)者；實(shí)施者；評(píng)價(jià)者；等等。我國(guó)幼兒園管理體制的轉(zhuǎn)變

從外在控制管理向

園本管理（內(nèi)在管理）轉(zhuǎn)化我國(guó)幼兒園管理體制的轉(zhuǎn)變20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)加快了宏觀教育管理體制的改革，調(diào)動(dòng)了地方和其他社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)的積極性，使他們能夠參與到幼兒園的管理和發(fā)展中來。1985年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》對(duì)理順幼兒園內(nèi)部的管理體制，搞活幼兒園辦學(xué)的管理體制，適應(yīng)社會(huì)的需要產(chǎn)生了積極的作用。教育宏觀管理體制的轉(zhuǎn)型和幼兒園內(nèi)部管理體制的實(shí)踐迫切呼喚在兩者之間找到一個(gè)切入點(diǎn)，園本管理在一定程度上適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的這種需要。幼兒園管理體制的轉(zhuǎn)變從追求幼兒園的數(shù)量到提高質(zhì)量從對(duì)幼兒園的維持到追求績(jī)效教育管理的模式從外在控制到自我管理從一元、簡(jiǎn)單的行政管理方式到多元、復(fù)雜的幼兒園管理方式外在管理的特點(diǎn)

強(qiáng)調(diào)政府的作用、行政約束，其特點(diǎn)是A、資源使用的集中化，由政府以行政指令或計(jì)劃指令的形式調(diào)動(dòng)和配置資源B、資產(chǎn)使用的收益權(quán)集中化，由主管部門決定組織和個(gè)人的收益水平外在管理的特點(diǎn)C、由幼兒園主管部門制定一套嚴(yán)格控制、管理的行為規(guī)則D、建立了一個(gè)等級(jí)結(jié)構(gòu)，由上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行垂直管理E、通過行政的強(qiáng)制手段來保障下級(jí)對(duì)上級(jí)的服從

在幼兒園管理上的特點(diǎn)“集權(quán)”：教育主管部門集舉辦權(quán)、辦學(xué)權(quán)、管理權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)于一身，自上而下作出決策并進(jìn)行管理，幼兒園沒有自主辦學(xué)和獨(dú)立作出決策的權(quán)力；“封閉”：幼兒園只需聽從政府和教育主管部門的指令，無(wú)須了解社區(qū)的需要，只對(duì)政府和教育主管部門的計(jì)劃負(fù)責(zé)；“劃一”：政府和教育主管部門忽視幼兒園的差異，以統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一模式來規(guī)范幼兒園，并制定發(fā)展規(guī)劃。分析與反思幼兒園自發(fā)的創(chuàng)新行為，常會(huì)與已有的行政規(guī)則相沖突，通常會(huì)被視為不服從管理的叛逆行為幼兒園與其管理者的權(quán)力和信息量不對(duì)稱，導(dǎo)致幼兒園缺乏創(chuàng)新的能力和動(dòng)力教育主管部門常以自己的偏好作為制度創(chuàng)新的依據(jù)，常扮演的是“沒有樂譜的即興演奏”下級(jí)總是傾向于事先按照有利于自身利益的原則對(duì)這些信息加以篩選，提供給主管部門的信息多少都有某種偏差當(dāng)無(wú)章可循的時(shí)候，創(chuàng)新的成本極其昂貴園本系列園本發(fā)展包含著極其豐富的內(nèi)容，包括：園本管理、園本活動(dòng)、園本研究、園本培訓(xùn)、園本課程等等。園本課程：以幼兒園為課程編制的主體，自主開發(fā)與實(shí)施的一種課程。相對(duì)于國(guó)家課程和地方課程。開發(fā)園本課程有利于調(diào)動(dòng)幼兒園在課程建設(shè)中的作用，有利于發(fā)展學(xué)生的興趣，形成學(xué)生特長(zhǎng)，適應(yīng)社區(qū)對(duì)人才多樣化的需求。對(duì)一所幼兒園來說，園本課程是辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)。園本系列園本活動(dòng)：以幼兒園為主體自主設(shè)計(jì)與實(shí)施的