工作安全分析

11/2009主講人：

工作安全分析安全經(jīng)驗(yàn)分享了解JSA的意義和應(yīng)用范圍一

課程目的學(xué)習(xí)JSA的管理流程二掌握J(rèn)SA的工作步驟和方法三背景說明JSA的基本概念JSA的目的和作用JSA的有關(guān)制度JSA的應(yīng)用范圍管理流程JSA的管理流程練習(xí)小結(jié)課程安排

工作安全分析（JobSafetyAnalysis簡稱JSA）

事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作進(jìn)行安全分析，識(shí)別危害因素，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

具體的說，就是將一項(xiàng)工作按照其工作程序，將其分解成若干步驟，從每一步驟中找出可能發(fā)生的危害，從而尋求消除或控制該項(xiàng)危害因素的辦法。什么是工作安全分析（JSA）?危害識(shí)別的工具制定控制措施/作業(yè)方案的一個(gè)過程消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的一種方法

是目前歐美企業(yè)在安全管理中使用最普遍的一種作業(yè)安全分析與控制的管理工具。是為了識(shí)別和控制操作危害和費(fèi)用的預(yù)防性工作流程。通過對(duì)工作過程的逐步分析，找出其多余的、有危險(xiǎn)的工作步驟和工作設(shè)備/設(shè)施，進(jìn)行控制和預(yù)防。什么是工作安全分析（JSA）?工作安全分析（JSA）的目的與作用關(guān)注日常的操作,改變?cè)械牟话踩袨槿珕T參與提高對(duì)危害的認(rèn)識(shí)提高識(shí)別新的危害的能力制定、完善操作規(guī)程，指導(dǎo)員工正確的作業(yè)方法作為新員工訓(xùn)練和日常培訓(xùn)的依據(jù)和內(nèi)容落實(shí)正確的“控制措施”（方案）提高安全標(biāo)準(zhǔn)，改善工作條件和環(huán)境消除重大危害，減少事故工作安全分析（JSA）的有關(guān)制度東方公司HSE管理體系BGP-HSE-CX5.5-2

運(yùn)行控制管理程序：3.4.3基層單位在關(guān)鍵活動(dòng)、任務(wù)實(shí)施過程中，由于環(huán)境、工藝、設(shè)備、流程等因素發(fā)生變化時(shí)，現(xiàn)有的制度、標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)文件等無法滿足控制要求時(shí)，應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)組織HSE管理員、班組長、有經(jīng)驗(yàn)的操作員工進(jìn)行工作安全分析（工作安全分析（JSA）流程圖見圖2），填寫B(tài)GP-HSE-JL5.5-2《工作安全分析表》，制定作業(yè)指南。

JSA的應(yīng)用范圍工作安全分析應(yīng)用于下列作業(yè)活動(dòng)：——新的作業(yè)——非常規(guī)性（臨時(shí)）的作業(yè)——工藝、環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員等發(fā)生變更——評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)注：工作安全分析過程本身也是一個(gè)培訓(xùn)過程。背景說明JSA的基本概念JSA的目的和作用JSA的有關(guān)制度JSA的應(yīng)用范圍管理流程JSA的管理流程練習(xí)小結(jié)課程安排

JSA程序的實(shí)施

作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查JSA的管理流程

-工作任務(wù)的審查提出工作任務(wù)誰提出

?現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員工作任務(wù)負(fù)責(zé)人JSA的管理流程

-工作任務(wù)的審查誰審核

?基層單位負(fù)責(zé)人要做哪些工作

?基層單位負(fù)責(zé)人判斷是否需要做JSA明確執(zhí)行JSA的人員明確工作計(jì)劃任務(wù)審查：JSA的管理流程

-工作任務(wù)的審查JSA任務(wù)審查：無程序管理、控制的工作；新的工作；有程序控制,但工作環(huán)境變化或工作過程中可能存在程序未明確的危害；可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)。JSA的管理流程

-工作任務(wù)的審查JSA程序的實(shí)施

作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查JSA的管理流程

-JSA程序的實(shí)施成立JSA小組JSA小組組長：基層單位負(fù)責(zé)人指定，通常是由完成工作任務(wù)的班組長擔(dān)任，必要時(shí)由技術(shù)或設(shè)備負(fù)責(zé)人擔(dān)任；JSA小組成員：應(yīng)由管理、技術(shù)、安全、操作等人員組成；JSA小組要具備的能力：熟悉JSA方法了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備熟悉相關(guān)的操作規(guī)程。（分解）JSA的管理流程

–

JSA程序的實(shí)施工作準(zhǔn)備收集資料、信息，現(xiàn)場(chǎng)查看——曾出現(xiàn)過的HSE問題和事故；——是否使用新設(shè)備；——環(huán)境、空間、光線、空氣流動(dòng)、出口和入口等；——實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；——實(shí)施人員是否有足夠的知識(shí)和技能、經(jīng)驗(yàn)；——是否需要作業(yè)許可，及作業(yè)許可的類型；——是否有嚴(yán)重影響本工作任務(wù)安全的交叉作業(yè)；——其他。JSA的管理流程

–

JSA程序的實(shí)施JSA的工作步驟第一步:把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟第二步:識(shí)別工作流程中每一步驟的危害第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)第四步:制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施JSA的管理流程

–

JSA程序的實(shí)施分解步驟時(shí)應(yīng)注意：

不可過于籠統(tǒng)；

不可過于細(xì)節(jié)化；

參照原來的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；步驟確認(rèn)。第3步第1步第2步第4步第一步：把工作分解成具體的子任務(wù)或步驟JSA工作步驟

-第一步:把工作分解成具體的子任務(wù)或步驟危害……能引起人員的傷害或?qū)θ藛T的健康造成負(fù)面影響的情況。（危害因素可能導(dǎo)致的后果）

識(shí)別危害時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面和正常、異常、緊急三個(gè)狀態(tài)。第二步：識(shí)別工作流程中每一步驟的危害JSA工作步驟

-第二步:識(shí)別工作流程中每一步驟的危害識(shí)別危害和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是人們自然的事情，但你需要有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)

你不需要是科學(xué)家或者教授!JSA工作步驟

-第二步:識(shí)別工作流程中每一步驟的危害物理的化學(xué)的生物的心理、生理的行為的其他危害（如：環(huán)境）根據(jù)GB/T13816-92《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素與代碼》危害因素的類別JSA工作步驟

-第二步:識(shí)別工作流程中每一步驟的危害設(shè)備設(shè)施缺陷電危害電磁輻射噪音,振動(dòng)標(biāo)志缺陷機(jī)械明火高、低溫物質(zhì)粉塵與氣溶膠物理性危害因素JSA工作步驟

-第二步:識(shí)別工作流程中每一步驟的危害物質(zhì)類型：易燃易爆性物質(zhì)、自燃物質(zhì)（閃點(diǎn)）、有毒物質(zhì)、腐蝕物質(zhì)(液體,氣體,固體)。進(jìn)入人體的方式:吞咽

(口)吸入

(皮膚)吸入

(呼吸)化學(xué)性危害因素JSA工作步驟

-第二步:識(shí)別工作流程中每一步驟的危害爆炸氧化燃燒中毒化學(xué)灼傷刺激過敏引起癌變生物性的突變?cè)偕瘜W(xué)危害JSA工作步驟

-第二步:識(shí)別工作流程中每一步驟的危害細(xì)菌/病毒傳染病媒介物（甲型H1N1）致害動(dòng)物致害植物

這是一個(gè)專門的區(qū)域，需要職業(yè)健康專業(yè)人士來咨詢生物性危害因素JSA工作步驟

-第二步:識(shí)別工作流程中每一步驟的危害負(fù)荷超限健康狀態(tài)異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識(shí)功能障礙心理、生理性危害因素JSA工作步驟

-第二步:識(shí)別工作流程中每一步驟的危害指揮錯(cuò)誤

操作失誤監(jiān)護(hù)失誤其他錯(cuò)誤行為性危害因素JSA工作步驟

-第二步:識(shí)別工作流程中每一步驟的危害釋放溢出污染環(huán)境的產(chǎn)品土壤地下水總體的廢物

其它,如:環(huán)境危害因素JSA工作步驟

-第二步:識(shí)別工作流程中每一步驟的危害頭腦風(fēng)暴法特點(diǎn)：1、自由暢談2、延遲批判3、禁止批評(píng)4、追求數(shù)量JSA工作步驟

-第二步:識(shí)別工作流程中每一步驟的危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、LEC法……第三步：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)JSA工作步驟

-第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)安全規(guī)則,程序和手冊(cè)操作程序作業(yè)許可

(受限空間,動(dòng)火作業(yè)等)監(jiān)控和取樣審核培訓(xùn)/信息/指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急計(jì)劃個(gè)人防護(hù)裝備

(PPE)已存在的措施JSA工作步驟

-第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法后果嚴(yán)重度可能造成的后果發(fā)生的可能性人員傷害環(huán)境影響財(cái)產(chǎn)損失社會(huì)影響123451輕微急救包扎事件環(huán)境影響較小，采取簡單的措施既可恢復(fù)。＜50,000元局限在小范圍內(nèi)123452一般醫(yī)療事件影響較小，需要采用一定的技術(shù)手段或資源才能恢復(fù)。50,000～100,000元單位范圍內(nèi)造成影響2468103中等輕傷環(huán)境污染或損壞對(duì)員工和作業(yè)區(qū)域造成影響，需要采用一定的技術(shù)手段或資源才能控制或恢復(fù)。100,000～500,000元公司范圍內(nèi)造成影響36912154嚴(yán)重重傷環(huán)境污染或損壞對(duì)員工和作業(yè)區(qū)域造成較大影響，需要采用專門的技術(shù)或資源才能控制或恢復(fù)。500,000～1,000,000元在行業(yè)內(nèi)造成影響481216205非常嚴(yán)重死亡環(huán)境污染或損壞對(duì)周邊公眾和作業(yè)區(qū)域以外的環(huán)境造成重大影響，可能導(dǎo)致作業(yè)的正常開展?！?,000,000元在國際上造成影響510152025發(fā)生的可能性：1：不可能發(fā)生（行業(yè)內(nèi)沒有發(fā)生過此類事故）。2：可能性比較低（BGP沒有發(fā)生過此類事故）。3：可能發(fā)生（BGP曾經(jīng)發(fā)生過此類事故）。4：可能性較高（BGP近三年發(fā)生過此類事故）。5：非?？赡馨l(fā)生（BGP每年均發(fā)生此類事故）。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：1、紅色區(qū)域?yàn)楦唢L(fēng)險(xiǎn)，黃色區(qū)域?yàn)橹酗L(fēng)險(xiǎn)，綠色區(qū)域?yàn)榈惋L(fēng)險(xiǎn)。2、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高時(shí)，不得進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)或作業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)采取控制措施，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低時(shí)，也應(yīng)采取必要的控制措施。

注：1、判定發(fā)生可能性還應(yīng)綜合考慮人員暴露時(shí)間、人員的經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)、控制程序、裝備和防護(hù)用具等情況。2、人員傷害、環(huán)境危害、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的后果嚴(yán)重度之間沒有等同關(guān)系，如發(fā)生醫(yī)療處理事件并不等同于財(cái)產(chǎn)損失≥5萬元。3、評(píng)價(jià)中應(yīng)優(yōu)先考慮人員傷害后果。風(fēng)險(xiǎn)

=嚴(yán)重性(風(fēng)險(xiǎn)后果)x可能性（風(fēng)險(xiǎn)概率）JSA工作步驟

-第三步:評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)討論新的或更安全、有效的工作方式消除減少/代替工程控制（隔離、上鎖、連鎖等）管理控制（程序、工作許可、減少暴露時(shí)間等）個(gè)人防護(hù)設(shè)備第四步：制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施JSA工作步驟

-第四步:制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施目前的安全控制措施不足以控制危害要采取行動(dòng)計(jì)劃，如果:JSA工作步驟

-第四步:制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施消除:消除風(fēng)險(xiǎn)取代:減少源頭的風(fēng)險(xiǎn)或移除源頭工程控制:采取公共的防護(hù)措施管理控制:培訓(xùn)+程序+指導(dǎo)PPE:使人們配備PPE控制措施的防護(hù)層次JSA工作步驟

-第四步:制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施

基本的JSA的步驟:

分解任務(wù)和子任務(wù)

評(píng)估初始的風(fēng)險(xiǎn)制定措施包括標(biāo)準(zhǔn)和額外的措施.總是考慮防護(hù)層次

評(píng)估改進(jìn)后的風(fēng)險(xiǎn)可以接受嗎?執(zhí)行措施形成記錄

識(shí)別危害不休息十分鐘物探隊(duì)實(shí)施JSA具體步驟：1、培訓(xùn)物探隊(duì)經(jīng)理負(fù)責(zé)組織應(yīng)用工作安全分析方法的培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括：經(jīng)理、副經(jīng)理、專職HSE管理員、班組長、相關(guān)生產(chǎn)骨干等。JSA的管理流程

-物探隊(duì)實(shí)施JSA具體步驟2、制定實(shí)施計(jì)劃對(duì)于新的工作任務(wù)，必須要在實(shí)施工作前開展工作安全分析，制定工作方案。對(duì)于日常工作任務(wù)，物探隊(duì)?wèi)?yīng)使用魚刺圖的方法進(jìn)行梳理，據(jù)此按輕重緩急制定需開展工作安全分析的實(shí)施計(jì)劃，交通安全、民爆物品安全、用電安全等方面的工作任務(wù)應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行分析。JSA的管理流程

-物探隊(duì)實(shí)施JSA具體步驟地震隊(duì)作業(yè)物理點(diǎn)標(biāo)識(shí)開辟道路激發(fā)測(cè)量包藥領(lǐng)取民爆物品表層調(diào)查鉆井人員運(yùn)輸放線連線采集查線放線包藥下藥鉆井封井線纜運(yùn)輸擺放激發(fā)啞炮處理炊事和面機(jī)操作搬運(yùn)液化氣罐取熱水魚刺圖分析示例3、組織實(shí)施按照實(shí)施計(jì)劃，由各屬地主管（如副隊(duì)經(jīng)理、班組長）組織班組長、相關(guān)生產(chǎn)骨干和專職HSE管理員等人員開展工作安全分析。JSA的管理流程

-物探隊(duì)實(shí)施JSA具體步驟4、分析結(jié)果的應(yīng)用

工作安全分析結(jié)果，應(yīng)為制定作業(yè)方案的主要技術(shù)依據(jù)。已有操作規(guī)程的作業(yè)，應(yīng)通過工作安全分析其有效性，并據(jù)此進(jìn)行完善。JSA的管理流程

-物探隊(duì)實(shí)施JSA具體步驟JSA程序的實(shí)施

作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查JSA的管理流程

–作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通做完工作安全分析，需要辦理作業(yè)許可證的，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，方可開展工作。作業(yè)許可的級(jí)別應(yīng)同初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低相當(dāng)，初始風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，應(yīng)獲得較高管理層的許可。作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通JSA的管理流程

-作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通進(jìn)行有效的溝通，確保：——

每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的分工及責(zé)任；——

進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素；——

當(dāng)出現(xiàn)異議時(shí)，達(dá)成一致，方可作業(yè)；——

如果條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設(shè)的條件不成立，則應(yīng)重新分析。JSA的管理流程

-作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通JSA程序的實(shí)施

作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查JSA的管理流程

–現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控有作業(yè)許可的作業(yè)：應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)整個(gè)作業(yè)過程的監(jiān)護(hù)要注意作業(yè)人員的變化作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)的新情況未識(shí)別出的危害因素?zé)o作業(yè)許可的作業(yè)：應(yīng)由JSA小組組長或其指定人員對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行巡查。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的危害或發(fā)生未遂事件、事故，應(yīng)首先停止作業(yè)任務(wù)，JSA小組應(yīng)立即審查先前JSA，重新進(jìn)行JSA。作業(yè)過程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控JSA的管理流程

–

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控JSA程序的實(shí)施

作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查JSA的管理流程

–總結(jié)和反饋JSA小組的工作回顧

1、作業(yè)人員總結(jié)：若發(fā)現(xiàn)缺陷和不足，向JSA小組反饋。2、由作業(yè)任務(wù)負(fù)責(zé)人填寫JSA跟蹤評(píng)價(jià)表，判斷作業(yè)人員對(duì)作業(yè)任務(wù)的勝任程度。JSA小組提出更新完善作業(yè)任務(wù)程序的建議。JSA的管理流程

–

總結(jié)和反饋問題1：員工對(duì)所做的工作/工作任務(wù)的理解程度：對(duì)工作/工作任務(wù)不理解。（1分）對(duì)工作任務(wù)部分理解。（2分）對(duì)工作任務(wù)有一定的理解，知道能夠干什么。（3分）充分理解自己在工作任務(wù)中的活動(dòng)，可能對(duì)整個(gè)工作任務(wù)的理解不太充分。（4分）充分詳細(xì)的理解整個(gè)工作任務(wù)。（5分）分?jǐn)?shù)問題2：員工認(rèn)為有哪些危險(xiǎn)：（a）對(duì)自己（b）對(duì)他人（c）對(duì)環(huán)境不了解危險(xiǎn)。（1分）部分了解危險(xiǎn)。（2分）對(duì)危險(xiǎn)有一定的理解，知道能夠干什么。（3分）充分理解自己在工作任務(wù)中的危險(xiǎn)，可能對(duì)整個(gè)工作任務(wù)危險(xiǎn)的理解不太充分。（4分）5．充分詳細(xì)的理解全部危險(xiǎn)。（5分）分?jǐn)?shù)問題3：員工對(duì)控制措施是否適合于工作任務(wù),可以保護(hù):（a）自己（b）他人（c）環(huán)境的理解程度。對(duì)控制措施不理解。（1分）對(duì)控制措施部分理解。（2分）對(duì)控制措施有一定的理解，知道能夠干什么。（3分）全面理解自己在工作任務(wù)中的控制措施，可能對(duì)整個(gè)工作任務(wù)的控制措施理解不太充分。（4分）5．充分詳細(xì)的理解所有的控制措施。（5分）分?jǐn)?shù)改進(jìn)建議：總分注：每項(xiàng)3分以上，則員工完成該工作的JSA過程。對(duì)不足3分的項(xiàng)目，要進(jìn)行培訓(xùn)。JSA跟蹤評(píng)價(jià)表

JSA的管理流程

–

總結(jié)和反饋提出需求

員工，主管，安全人員實(shí)施

JSA員工，技術(shù)人員，安全人員回顧

JSA員工，從事相似工作的人員，主管，安全人員跟蹤

JSA主管，安全人員，員工

責(zé)任JSA的管理流程

–

總結(jié)和反饋背景說明JSA的基本概念JSA的目的和作用JSA的有關(guān)制度JSA的應(yīng)用范圍管理流程JSA的管理流程練習(xí)小結(jié)課程安排

工作安全分析表部門工作任務(wù)簡述□新的工作任務(wù)□已作過的工作任務(wù)分析人員許可證相關(guān)操作規(guī)程有無交叉作業(yè)特種作業(yè)人員是否有資質(zhì)證明日期:工作步驟危害描述后果及影響人員現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)建議改進(jìn)措施改進(jìn)后的殘余風(fēng)險(xiǎn)是否可接受暴露頻率可能性嚴(yán)重度風(fēng)險(xiǎn)值練習(xí):登高換燈泡JSA的練習(xí)1、搬梯子2、打開梯子3、登梯子4、卸燈炮5、換燈泡6、下梯子工作步驟危害因素1、搬起梯子方式不正確2、搬運(yùn)過程中梯子滑落3、沒有避讓他人危害后果1、扭傷2、砸傷3、碰傷他人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可能性：4危險(xiǎn)性：3風(fēng)險(xiǎn)值12控制措施1、對(duì)搬梯子人員進(jìn)行梯子搬運(yùn)方式培訓(xùn)。2