完善國有企業(yè)內(nèi)部審計活動的探討

完善國有企業(yè)內(nèi)部審計活動的探討摘要：企業(yè)內(nèi)部審計始終與經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)部審計要想在企業(yè)中提升自己的地位，它必需在能夠在企業(yè)的生存競爭，不僅要出謀劃策，而且能夠為企業(yè)創(chuàng)造出新的價值。本文關(guān)鍵詞語：內(nèi)部審計審計形式前瞻性內(nèi)部審計是由各部門、各單位內(nèi)部設(shè)置的審計部門進行的審計，重要審計企業(yè)的財政收支及與其有關(guān)的經(jīng)營管理活動，以及作為提供這些經(jīng)濟活動的會計資料和其他有關(guān)部門資料。內(nèi)部審計通過對活動及其經(jīng)營管理制度的監(jiān)督檢查，對照國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，根據(jù)審計工作規(guī)范，揭示企業(yè)的違法亂紀(jì)行為，維護企業(yè)的經(jīng)濟秩序。重要有下面三個方面：1、制止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，保衛(wèi)國家產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益。通過檢查監(jiān)督被審計單位履行國家財經(jīng)紀(jì)律情況，制止違規(guī)行為，有利于企業(yè)健康發(fā)展。2、披露經(jīng)濟活動資料中存在的毛病和舞弊行為，保證會計信息資料真實、正確、及時、合理合法的反映事實。事實上不少單位的信息資料不僅存在毛病，而且存在著具有造假性質(zhì)的“賬外賬〞和“兩本賬〞及私設(shè)小金庫現(xiàn)象，因而，有需要強化內(nèi)部審計監(jiān)督，查錯防弊，提升會計和審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。3、配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，打擊各種經(jīng)濟犯罪活動。內(nèi)部審計部門通過開展財政收支審計、財經(jīng)法紀(jì)審計、領(lǐng)導(dǎo)離任審計，發(fā)現(xiàn)問題，查明損失浪費、貪污腐化行為，及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門提供證據(jù)和信息，采用辦法，充足發(fā)揮審計的“經(jīng)濟警察〞的特殊作用。一、設(shè)置有效的內(nèi)部審計形式1、對于一般國有企業(yè)，可采用單位負責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計形式。中小型國有企業(yè)，由于業(yè)務(wù)范圍較窄，經(jīng)營規(guī)模較小，內(nèi)部組織構(gòu)造相對較為簡單，因此可直接在總經(jīng)理下設(shè)的審計部門來行使其本能機能，直承受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，對總經(jīng)理下面的管理條理的經(jīng)濟如何履行情況進行監(jiān)督，向總經(jīng)理負責(zé)并報告工作。這樣既能保證其有較高的獨立性同時能夠保證內(nèi)部審計在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有效地開展工作。而對總經(jīng)理的監(jiān)督則可由所有者設(shè)置監(jiān)事會等來進行。2、對于具備現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)，董事會下的審計委員會形式。一般來說，組織地位越高，獨立性越強，所起的監(jiān)督作用也越大。因而，為了更好的監(jiān)控經(jīng)營者經(jīng)濟責(zé)任的履行情況，有需要在董事會下面設(shè)審計委員會，它重要對總經(jīng)理的責(zé)任履行情況進行監(jiān)控，直接向董事會負責(zé)并報告工作。同時，在總經(jīng)理下設(shè)審計部直接對總經(jīng)理負責(zé)并報告工作，重要對總經(jīng)理下面管理層的責(zé)任履行情況進行監(jiān)控。而審計委員會對審計部能夠進行業(yè)務(wù)指點，需要時能夠給與特殊受權(quán)，使其對總經(jīng)理層進行監(jiān)控、評價和效勞等。這樣，能力充足保證內(nèi)部審計在中的獨立性，能力使這個經(jīng)濟責(zé)任鏈條上的各方的監(jiān)控得到有力的保障。二、建立具有適應(yīng)性又具有前瞻性的審計目的我們國家對現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部審計的認識已經(jīng)從傳統(tǒng)單純的“查錯防弊〞擴展到“效益性審計〞，但是與國際內(nèi)部審計協(xié)會對內(nèi)部審計的意義還有差距，重要表如今：1、后者的目的明確、唯一，就是“為機構(gòu)增長價值并提升機構(gòu)的運作效率〞，實為機構(gòu)效勞的，為機構(gòu)增長價值提供高效率效勞的。而我們國家的國有企業(yè)內(nèi)部審計肩負“雙重責(zé)任〞，不只要為企業(yè)效勞，還要為國家把關(guān)。但是，企業(yè)和國家的利益有時并不完全的一致，內(nèi)部審計機構(gòu)經(jīng)常被推入“兩難〞境地。曾經(jīng)李金華審計長也指出“內(nèi)部審計和國家審計不一樣，內(nèi)部審計機構(gòu)很主要的一點就是為所在的單位、部門在加強管理、提升效益、建立良好的秩序方面發(fā)揮作用，這就是內(nèi)部審計的重要目的〞。2、后者以為內(nèi)部審計功能不局限于保證業(yè)務(wù)，還可通過在內(nèi)部提供咨詢效勞到達目的。它以為“咨詢效勞是建議性的相關(guān)客戶效勞活動，其性質(zhì)和范圍已經(jīng)與客戶達成一致意見，目的是為機構(gòu)增值并改善機構(gòu)的運營、咨詢效勞的范例包含參謀、建議、協(xié)調(diào)、經(jīng)過設(shè)計和培訓(xùn)等〞。這一認識標(biāo)記著內(nèi)部審計逐步從以監(jiān)督為主的“警察〞角色向以監(jiān)督、評價并重的“參謀〞角色改變，為內(nèi)部審計開拓了愈加廣闊的生存與發(fā)展空間。一些國有企業(yè)里存在著“重業(yè)務(wù)、輕管理〞的思想，以為管理不創(chuàng)造效益，只要產(chǎn)品賣出去了，才是實著實在的效益，因此管理工作的地位并不受看重，雖然有觀點以為內(nèi)部審計屬于企業(yè)管理的范疇，不屬于企業(yè)管理，但是我們國家企業(yè)內(nèi)部審計當(dāng)前大多數(shù)都在管理層領(lǐng)導(dǎo)下，在事實上已被劃入了企業(yè)管理部門之列，在管理不被看重的情況下，內(nèi)部審計機構(gòu)也難以幸免，其存在的價值往往也只是履行“查錯防弊〞的原始功能，審計對象離不開會計資料。這間隔對內(nèi)部審計現(xiàn)有的目的定位還很遠。所以綜上所述，從制度上把內(nèi)部審計“歸還〞給企業(yè)，一心一意為企業(yè)效勞，增長企業(yè)價值，最終將回饋國家。同時，要突破內(nèi)部審計監(jiān)督本能機能的本質(zhì)，增長評價的本能機能，發(fā)掘內(nèi)部審計的潛力，開展各種內(nèi)部咨詢活動，更好的效勞于企業(yè)。三、完善國有企業(yè)內(nèi)部治理構(gòu)造，創(chuàng)新內(nèi)部審計形式1、堅持突出內(nèi)部審計工作重點，創(chuàng)新內(nèi)部審計工作思路突出重點、創(chuàng)新工作是內(nèi)部審計工作在新形勢下獲得發(fā)展進步的關(guān)鍵之所在。工作重點不突出勢必導(dǎo)致工作的盲目性和無效勞動，工作不創(chuàng)新就不可能有新的突破和成效。國有企業(yè)審計部門的領(lǐng)導(dǎo)尤其是要高度看重這個問題，在總結(jié)提升的基礎(chǔ)上，把握好當(dāng)下內(nèi)部審計的工作重點，在工作思路上進行大膽創(chuàng)新和探尋求索。要選擇好切入點，要把內(nèi)部審計的工作重點與地方急需研究解決的重點和熱門問題以及當(dāng)?shù)刂兄饕獣h上布置的重大事項結(jié)合起來。同時，研究探尋求索在制訂審計計劃、審計方案以及審計施行等各個環(huán)節(jié)中突出的審計重點的詳細方法和途徑。力爭使每一項審計結(jié)果，為建立完善制度，促進加強管理和各級委進行發(fā)生作用，不斷提升內(nèi)部審計工作效勞大局的能力和水平。2、穩(wěn)步推進內(nèi)部審計技術(shù)進步，抓好內(nèi)部審計當(dāng)前，內(nèi)部審計信息化建設(shè)才剛剛起步，這是一項久遠的工作，加快信息化建設(shè)勢在必行，又必需積極有效，否則，就有可能造成反復(fù)建設(shè)和損失浪費。因而，在抓好內(nèi)部審計信息化建設(shè)方面，我們必需堅持四個原則，一是堅持“一盤棋〞的思想，即統(tǒng)一規(guī)，劃分步施行，避免反復(fù)建設(shè)。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)要把審計信息化建設(shè)作為“一把手〞工程來抓，加強與外部的聯(lián)絡(luò)與溝通，積極爭取地方和財務(wù)有關(guān)方面的支持。三是要突出計算機技術(shù)在審計工作中的運用，積極培養(yǎng)大批把握計算機技術(shù)的審計人才，不斷提升計算機技術(shù)在審計業(yè)務(wù)中的運用水平。四是重視計算機運用效果，不斷總結(jié)和推廣計算機審計的成功經(jīng)歷體驗。四、提升審計人員素質(zhì)，改良內(nèi)部審計的技術(shù)和方法為了適應(yīng)審計環(huán)境的變化，更好的發(fā)揮內(nèi)部審計在國有企業(yè)中的作用，提升審計人員素質(zhì)，創(chuàng)新內(nèi)部審計的技術(shù)和方法具有十分主要的意義。應(yīng)從下面兩方面著手：第一方面，依托技術(shù)，構(gòu)建內(nèi)部審計信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺，在平臺上通過計算機網(wǎng)絡(luò)信息交換提升審計效率和質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。改變傳統(tǒng)的單一的查帳方法充足利用風(fēng)險評估，內(nèi)控測試等先進的審計方法。第二方面，搞好內(nèi)部審計工作，關(guān)鍵是要有獨立的審計機構(gòu)，改善內(nèi)部審計人員的構(gòu)成，建設(shè)好一支高素質(zhì)的審計隊伍。首先，要求審計人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平，必需對內(nèi)審人員進行職業(yè)道德教育，提升其道德涵養(yǎng)和政策水平，結(jié)實把握國家財經(jīng)法紀(jì)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，能力對企業(yè)財政收支和經(jīng)營管理活動進行有效審計和客觀、公平的評價，為企業(yè)經(jīng)營管理者提供生產(chǎn)經(jīng)營決策的科學(xué)根據(jù)；其次，要有較強的業(yè)務(wù)能力，內(nèi)部審計人員必需熟悉會計、審計、法律、稅務(wù)、外貿(mào)、金融、基建、企業(yè)管理等方面的知識；再次，要加強學(xué)習(xí)，不斷更新觀念。在當(dāng)今高速發(fā)展的信息時代知識的更新周期越來越快，因而要抓好現(xiàn)有內(nèi)審人員的培訓(xùn)教育工作，建立健全內(nèi)部審計人員的從業(yè)資格考試和考核制度，更新知識，提升應(yīng)變能力和隊