項(xiàng)目工程管理安全管理

第八章工程項(xiàng)目安全管理——姜波1編輯ppt第一節(jié)安全管理概述一、基本概念安全，指沒有危險(xiǎn)、不出事故，未造成人員傷亡、資產(chǎn)損失。安全生產(chǎn)管理，是指經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和改進(jìn)的一系列活動，目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動中人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。施工項(xiàng)目安全管理，就是施工項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)要素過程控制，使生產(chǎn)要素的不安全狀態(tài)減少或消除，達(dá)到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而保證項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2編輯ppt二、安全生產(chǎn)方針1.“安全第一”是安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)2.安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系3.“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本途徑3編輯ppt三、安全生產(chǎn)管理體制1993年國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》提出：實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。后來又考慮到許多事故發(fā)生是由于勞動者不遵守規(guī)章制度，違章違紀(jì)造成的，因此，增加了“勞動者遵章守紀(jì)”。形成了“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。4編輯ppt四、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”，就是在策劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時(shí)候；同時(shí)策劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。其內(nèi)容大體分為兩個方面，一是縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是橫向方面各分部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。5編輯ppt（二）安全生產(chǎn)措施計(jì)劃制度（三）安全生產(chǎn)教育制度安全教育的形式一般包括：管理人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育、特種作業(yè)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育、職工的職業(yè)安全衛(wèi)生教育和經(jīng)常性職業(yè)安全衛(wèi)生教育。（四）安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。（五）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度（六）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察制度6編輯ppt（七）“三同時(shí)”制度“三同時(shí)”制度，是指凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改建項(xiàng)目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其安全生產(chǎn)設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（八）安全預(yù)評價(jià)制度在建設(shè)項(xiàng)目前期，應(yīng)用安全評價(jià)的原理和方法對系統(tǒng)（工程、項(xiàng)目）的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測性評價(jià)。7編輯ppt五、安全管理常用術(shù)語（一）管生產(chǎn)必須管安全的原則“管生產(chǎn)必須管安全”原則是指項(xiàng)目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅(jiān)持在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全工作。（二）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)指項(xiàng)目根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)，并采取一系列措施取努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的活動過程。8編輯ppt（三）正確處理“五種”關(guān)系1.安全與危險(xiǎn)并存。2.安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。3.安全與質(zhì)量同步。4.安全與速度互促。5.安全與效益同在。（四）安全檢查安全檢查是指對施工項(xiàng)目貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。安全生產(chǎn)檢查按組織者的不同可以分為下列兩大類：1.安全大檢查，指由項(xiàng)目經(jīng)理部組織的各種安全生產(chǎn)檢查或?qū)I(yè)檢查。2.自我檢查，由勞務(wù)層組織對自身安全生產(chǎn)情況進(jìn)行的各種檢查。9編輯ppt（五）“六個堅(jiān)持”1.堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全。2.堅(jiān)持目標(biāo)管理。3.堅(jiān)持預(yù)防為主。4.堅(jiān)持全員管理。5.堅(jiān)持過程控制。6.堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。（六）人的不安全行為1.人的不安全行為現(xiàn)象⑴身體缺陷⑵錯誤行為⑶違紀(jì)違章10編輯ppt2.人的行為與事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，88%的事故是由人的不安全行為所造成。而人的生理和心理特點(diǎn)又直接影響人的不安全行為。⑴人的生理疲勞與安全⑵人的心理疲勞與安全⑶人的視覺、聽覺與安全⑷人的氣質(zhì)與安全⑸人際關(guān)系與安全11編輯ppt（七）物的不安全狀態(tài)人的生理、心理狀態(tài)能適應(yīng)物質(zhì)、環(huán)境條件，而物質(zhì)、環(huán)境條件又能滿足勞動者生理、心理需要時(shí)，則不會產(chǎn)生不安全行為；反之，就可能導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。1.物的不安全狀態(tài)⑴設(shè)備、裝置的缺陷，⑵作業(yè)場所的缺陷，⑶物質(zhì)和環(huán)境的危險(xiǎn)源，2.物質(zhì)、環(huán)境與安全。實(shí)踐證明，采光照明、色彩標(biāo)志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場環(huán)境對施工安全的影響都不可低估。⑴采光照明問題。⑵色彩的標(biāo)志問題。⑶環(huán)境溫度問題。⑷現(xiàn)場環(huán)境問題。12編輯ppt（八）四不放過“四不放過”是指在調(diào)查處理工傷事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過；員工及事故責(zé)任人受不到教育不放過；事故隱患不整改不放過；事故責(zé)任人不處理不放過的原則。13編輯ppt（九）安全標(biāo)識根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)識應(yīng)由安全色、幾何圖形和圖形符號構(gòu)成，必要時(shí)，還需要一些文字說明與安全標(biāo)識一起使用。國家規(guī)定的安全色有紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色，其含義是：紅色表示禁止、停止和防火；藍(lán)色表示指令或必須遵守的規(guī)定；黃色表示警告、注意；綠色表示提示、安全狀態(tài)、通行。14編輯ppt（十）建筑安全管理常用術(shù)語1.“一標(biāo)準(zhǔn)三規(guī)范”：《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《龍門架（井字架）物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》。2.建筑業(yè)傷亡事故的“四害”：高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害。統(tǒng)計(jì)資料表明，“四害”造成意外死亡事故占總死亡人數(shù)的80%～86%。3.“三寶”：安全帽、安全帶（繩）、安全網(wǎng)。4.“四口”：樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口。15編輯ppt第二節(jié)施工安全技術(shù)措施一、定義施工安全技術(shù)措施是指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取的措施；在工程項(xiàng)目施工中，針對工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞力組織、作業(yè)方法使用的機(jī)械、動力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的預(yù)防措施，稱為施工安全技術(shù)措施。16編輯ppt二、編制施工安全技術(shù)措施的意義（一）是貫徹執(zhí)行國家安全法規(guī)的具體行動（二）是提高企業(yè)競爭能力的基本條件（三）能具體指導(dǎo)現(xiàn)場施工（四）有利于職工克服施工的盲目性和提高勞動生產(chǎn)率17編輯ppt三、施工安全技術(shù)措施的編制要求1.要有超前性2.要有針對性3.要有可靠性4.要有操作性18編輯ppt四、施工安全技術(shù)措施編制方法與步驟（一）深入調(diào)查研究，掌握第一手資料。（二）借鑒外單位和本單位的歷史經(jīng)驗(yàn)。（三）群策群力，集思廣益（四）系統(tǒng)分析，科學(xué)歸納（五）制定切實(shí)可行的安全技術(shù)對策措施（六）審批19編輯ppt五、施工安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容1.一般工程安全技術(shù)措施⑴安全生產(chǎn)教育、安全組織機(jī)構(gòu)、安全崗位責(zé)任制⑵土方工程防塌方⑶腳手架、吊籃安全防護(hù)措施⑷高處作業(yè)的上下安全通道⑸安全網(wǎng)（平網(wǎng)、立網(wǎng)）的架設(shè)要求⑹垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全技術(shù)要求及措施⑺施工洞口及臨邊防護(hù)和交叉施工作業(yè)區(qū)的隔離措施⑻場內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆芳叭诵型ǖ赖牟贾芒褪┕がF(xiàn)場臨時(shí)用電的合理布設(shè)、防觸電的措施⑽現(xiàn)場防火、防毒、防爆、防雷等安全措施⑾在建工程與周圍人行通道及民房的防護(hù)隔離設(shè)置20編輯ppt2.特殊工程施工安全技術(shù)措施對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，危險(xiǎn)性大的特殊工程，應(yīng)編制單項(xiàng)的安全技術(shù)措施。3.季節(jié)性施工安全措施季節(jié)性施工安全措施，就是考慮不同季節(jié)氣候?qū)κ┕どa(chǎn)帶來的不安全因素，可能造成各種突發(fā)性事故，從防護(hù)上、技術(shù)上、管理上采取措施。⑴夏季⑵雨季⑶冬季21編輯ppt六、施工安全技術(shù)措施的實(shí)施（一）認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底安全技術(shù)交底工作應(yīng)分級進(jìn)行。工程項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師向分部分項(xiàng)主管工程師、施工技術(shù)隊(duì)長及有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人等交底。施工技術(shù)隊(duì)長向本隊(duì)施工員、技術(shù)員、安全員及班組長進(jìn)行詳細(xì)交底。進(jìn)行安全技術(shù)交底應(yīng)有書面材料，雙方簽字并保存記錄22編輯ppt（二）落實(shí)安全技術(shù)措施首先，保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)其次，對安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)置應(yīng)列入施工任務(wù)計(jì)劃單，責(zé)任落實(shí)到班組或個人，并實(shí)行驗(yàn)收制度（三）加強(qiáng)安全技術(shù)措施實(shí)施情況監(jiān)督檢查（四）建立獎罰制度23編輯ppt七、施工安全控制要點(diǎn)（一）基本要求1.取得《安全施工許可證》后，方可施工。2.總包單位及分包單位都應(yīng)持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》，方可組織施工。3.各類人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格，方可上崗。4.所有施工人員必須經(jīng)過三級安全教育。5.特殊工種作業(yè)人員，必須持有（特種作業(yè)操作證）6.對查出的事故隱患要做到“定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改驗(yàn)收人”。7.必須把好安全生產(chǎn)措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。24編輯ppt（二）施工階段控制要點(diǎn)1.基礎(chǔ)施工階段2.結(jié)構(gòu)施工階段⑴臨時(shí)用電安全；⑵內(nèi)外架及洞口防護(hù)；⑶作業(yè)面交叉施工及臨邊防護(hù)；⑷大模板和現(xiàn)場堆料防倒塌；⑸機(jī)械設(shè)備的使用安全。3.裝修階段⑴室內(nèi)多工種、多工序的立體交叉施工安全防護(hù)；⑵外墻面裝飾防墜落；⑶做防水油漆的防火、防毒；⑷臨電、照明及電動工具的使用安全。4.季節(jié)性施工25編輯ppt第三節(jié)安全隱患和事故處理一、安全隱患處理1.檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)進(jìn)行登記2.安全檢查中查出的隱患，還應(yīng)發(fā)出隱患整改通知單。3.對于違章指揮、違章作業(yè)行為，檢查人員可以當(dāng)場指出，立即糾正。4.被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)對查出的隱患，應(yīng)立即研究制定整改方案。按照“三定”（即定人、定期限、定措施），限期完成整改。5.整改完成后要及時(shí)通知有關(guān)部門派員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，經(jīng)復(fù)查整改合格后，即可銷案。26編輯ppt二、傷亡事故處理（一）事故和傷亡事故從勞動保護(hù)的角度講，事故主要指傷亡事故，又稱傷害。（二）傷亡事故分類1.按傷害程度分類輕傷；重傷；死亡2.按事故嚴(yán)重程度分類輕傷，重傷，死亡，重大傷亡，特大傷亡事故3.按事故類別分類：4.按受傷性質(zhì)分類27編輯ppt（三）傷亡事故的范圍（四）傷亡事故等級建設(shè)部對工程建設(shè)過程中，按程度不同，把重大事故分為四個等級：⑴一級重大事故，死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上的；⑵二級重大事故，死亡10人以上，29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元的；⑶三級重大事故，死亡3人以上，9人以下；重傷20人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元的；⑷四級重大事故，死亡2人以下；重傷3人以上、19人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿30萬元的。28編輯ppt（五）傷亡事故的處理程序1.迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場2.組織調(diào)查組3.現(xiàn)場勘查4.分析事故原因5.制定預(yù)防措施6.寫出調(diào)查報(bào)告7.事故的審理和結(jié)案8.員工傷亡事故登記記錄（六）職業(yè)病處理29編輯ppt第四節(jié)職業(yè)健康安全管理體系一、職業(yè)健康安全管理體系基本原理OccupationalSafetyandHealthManagementSystem，OSHMS的思想建立在PDCA理論基礎(chǔ)之上：計(jì)劃（plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、改進(jìn)（Action）四個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。1.計(jì)劃環(huán)節(jié)：作為行動基礎(chǔ)，對某些事情進(jìn)行預(yù)先考慮，包括決定干什么，如何干，什么時(shí)候干以及誰去干等問題。2.實(shí)施環(huán)節(jié)：按照計(jì)劃規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)、程序和作業(yè)文件等）進(jìn)行實(shí)施。3.檢查環(huán)節(jié)：為了確保計(jì)劃的有效實(shí)施，需要對實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測與測量，并采取措施修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。4.改進(jìn)環(huán)節(jié)：針對不足或根據(jù)變化的內(nèi)、外部條件，不斷進(jìn)行調(diào)整、完善。30編輯ppt二、OSHMS的特征1.系統(tǒng)性2.先進(jìn)性3.預(yù)防性4.動態(tài)性5.全過程控制6.功效性31編輯ppt三、推行OSHMS的必要性和意義⑴推行OSHMS可以消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，促進(jìn)組織進(jìn)入國際市場⑵推行OSHMS可以促進(jìn)職業(yè)健康安全管理水平的提高⑶推行OSHMS有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益⑷推行OSHMS有利于企業(yè)樹立良好的形象，提高綜合競爭力32編輯ppt四、施工企業(yè)如何建立OSHMS1.領(lǐng)導(dǎo)決策2.成立貫標(biāo)組3.人員培訓(xùn)4.初始狀態(tài)評審5.體系策劃與設(shè)計(jì)6.體系文件的編制7.體系試運(yùn)行8.內(nèi)部審核9.管理評審10.選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)33編輯ppt關(guān)于三個體系整合對于已建立質(zhì)量管理體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）的企業(yè)，在建立職業(yè)健康安全管理體系（OSHMS）時(shí)，可考慮三個體系的整合，建立全面管理體系（TMS）。

OSHMS