新統(tǒng)計(jì)法課件

統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)慶陽市統(tǒng)計(jì)局張龍第一章統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)

第一章學(xué)習(xí)要求:1、掌握政府統(tǒng)計(jì)的概念、特征及其職能；2、統(tǒng)計(jì)法的概念和特征以及其作用；3、統(tǒng)計(jì)法的表現(xiàn)形式；4、我國的統(tǒng)計(jì)管理體制；5、我國統(tǒng)計(jì)法發(fā)展的基本情況。第一節(jié)統(tǒng)計(jì)法概述

一、政府統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)法政府統(tǒng)計(jì)，指國家機(jī)關(guān)（主要是行政機(jī)關(guān)）依法運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法和手段對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)的總稱。政府統(tǒng)計(jì)承擔(dān)著對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的重要職能。政府統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)：㈠政府統(tǒng)計(jì)的實(shí)施主體是特定的，或者主要是政府機(jī)關(guān)；㈡政府統(tǒng)計(jì)必須嚴(yán)格依法實(shí)施；㈢政府統(tǒng)計(jì)具有強(qiáng)制性；㈣政府統(tǒng)計(jì)的結(jié)果具有社會(huì)共享性。政府統(tǒng)計(jì)的功能：信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能。我國政府統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：（一）對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析（二）提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見（三）實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督

依法統(tǒng)計(jì)的必要性：（一)政府統(tǒng)計(jì)活動(dòng)有賴于法律的保障（二）政府統(tǒng)計(jì)必須接受到法律的約束統(tǒng)計(jì)法的概念和特點(diǎn)統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)部門在管理統(tǒng)計(jì)工作、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過程中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。

統(tǒng)計(jì)法作為規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的法律規(guī)范，與其他法律規(guī)范相比，具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：（一）調(diào)整對象具有特許行和復(fù)雜性（二）規(guī)范內(nèi)容具有專業(yè)性

①統(tǒng)計(jì)法律統(tǒng)計(jì)法的表現(xiàn)形式②統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)③地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)④統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章統(tǒng)計(jì)法律的概念

統(tǒng)計(jì)法律，由全國人大常委會(huì)制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)方面的行為規(guī)范。目前我國唯一的一部統(tǒng)計(jì)法律是1983年12月8日由第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》。該法律根據(jù)1996年5月15日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修訂〈中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法〉的決定》進(jìn)行了修改，2009年6月27日再次經(jīng)第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員第九次會(huì)議修訂。統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)是國家最高行政機(jī)關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理規(guī)范性法律文件的總稱，其法律地位和效力僅次于憲法和法律。如：《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》該行政法規(guī)于1987年1月19日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年2月15日由國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布實(shí)施；2000年6月2日由國務(wù)院批準(zhǔn)作出第一次修訂，2000年6月15日由國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布實(shí)施；2005年12月16日《國務(wù)院關(guān)于修訂〈中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則〉的決定》對其作出第二次修改。統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章

統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章是指國務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直屬市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府所在地和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性文件。一是政府規(guī)章統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章分為兩類二是部門規(guī)章四、統(tǒng)計(jì)的作用統(tǒng)計(jì)法的作用主要表現(xiàn)以下兩個(gè)方面：（一）有效、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。（二）規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的行為、保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定，國家有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)法的基本原則統(tǒng)計(jì)法的基本原則(P10)是統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計(jì)法所調(diào)整的統(tǒng)計(jì)法律關(guān)系的集中反映，是貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范，對各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法律制度和所有統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準(zhǔn)則。保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則包括以下幾方面的內(nèi)容：（一）國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體制；（二）統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的；（三）統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布。二、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)原則主要包含以下幾方面的內(nèi)容：（一）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的；（二）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)；（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉。三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法履行義務(wù)原則

所謂依法履行義務(wù)，主要指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計(jì)法和國家有關(guān)規(guī)定履行在統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中的各種義務(wù)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的義務(wù)原則包括以下兩個(gè)方面的含義：（一）統(tǒng)計(jì)對象的義務(wù)是法定的；（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象必須依法履行義務(wù)。四、維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象合法權(quán)益原則維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象合法原則的主要體現(xiàn)：（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象報(bào)送的資料受法律保護(hù)（二）盡可能減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的負(fù)擔(dān)（三）對非法定統(tǒng)計(jì)義務(wù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有權(quán)拒絕履行五、保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則

統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查者對所收集到的統(tǒng)計(jì)資料，除依法保密的部分外，都要及時(shí)向社會(huì)公布，以充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的作用。統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則具體表現(xiàn)在關(guān)于統(tǒng)計(jì)資料的公布、利用等方面，主要包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)建立定期公布統(tǒng)計(jì)資料的制度；（二）統(tǒng)計(jì)資料公布的方式、手段應(yīng)當(dāng)是多樣的，以便于用戶查找和利用統(tǒng)計(jì)信息（三）各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作。

第三節(jié)統(tǒng)計(jì)管理體制(p15)一、我國管理體制的發(fā)展演變：①1952年8月7日，中央人民政府決定成立國家統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的統(tǒng)計(jì)工作。②從1966年開始的十年“文化大革命”，使我國統(tǒng)計(jì)工作遭受到最嚴(yán)重的破壞，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)被撤銷，大批統(tǒng)計(jì)干部被解散，統(tǒng)計(jì)工作幾乎中斷。③1978年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)恢復(fù)國家統(tǒng)計(jì)局。我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的主要內(nèi)容P15《統(tǒng)計(jì)法》第三條對我國現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制作出規(guī)定：“國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。國務(wù)院設(shè)立國家統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)人民政府、各部門和企業(yè)事業(yè)組織，根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員。第四節(jié)我國統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展的基本情況(p17)一、中華人民共和國成立前的統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展情況P17我國最早的統(tǒng)計(jì)法律始見于周朝。我國歷史上第一部現(xiàn)代意義上的統(tǒng)計(jì)法律，是1932年國民政府頒布的《中華民國統(tǒng)計(jì)法》，該法于1938年修正公布。二、新中國統(tǒng)計(jì)法制發(fā)展概況P18（一）統(tǒng)計(jì)立法1983年12月8日，第六次全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，并于1984年1月1日起實(shí)施。1987年1月19日國務(wù)院批準(zhǔn)了國家統(tǒng)計(jì)局起草的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》（二）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法自1983年《統(tǒng)計(jì)法》頒布以來，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在執(zhí)法工作實(shí)踐中逐步建立和形成了比較健全的執(zhí)法工作制度，包括檢查制度、案件查處制度及執(zhí)法責(zé)任制度。（三）統(tǒng)計(jì)法制宣傳日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合第二章統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理（p22）學(xué)習(xí)目的與要求：1、學(xué)習(xí)并掌握我國統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類，2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念和要求3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的概念以及分類4、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念和要求5、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的主要類型和國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的管理第一節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類統(tǒng)計(jì)調(diào)查根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以作出不同分類。全面調(diào)查調(diào)查范圍非全面調(diào)查

經(jīng)常性調(diào)查調(diào)查登記時(shí)間不同一次性調(diào)查義務(wù)性調(diào)查調(diào)查對象法定義務(wù)不同自愿性調(diào)查政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查調(diào)查組織實(shí)施主體的不同民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查一、政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指由政府機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門依法組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的特點(diǎn)：義務(wù)性；強(qiáng)制性。民間調(diào)查是指由民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以自己的名義或者接受委托進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。民間調(diào)查的特點(diǎn)：自愿性；營利性。涉外調(diào)查是由民間統(tǒng)計(jì)組織實(shí)施的，具有一定涉外因素的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。涉外調(diào)查具體包括：1、受境外、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)委托、資助進(jìn)行的市場調(diào)查和社會(huì)調(diào)查2、與境外組織、個(gè)人或者境外組織機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的市場調(diào)查和社會(huì)調(diào)查；3、境外組織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場調(diào)查；4、將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個(gè)人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)的市場調(diào)查和社會(huì)調(diào)查。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的而組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目

《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，在發(fā)生重大災(zāi)情或者其他不可預(yù)料的情況時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以決定在原定計(jì)劃以外進(jìn)行臨時(shí)性調(diào)查。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的擬定及審批（一）國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院有關(guān)部門共同制定，報(bào)國務(wù)院備案?！钪卮蟮膰医y(tǒng)計(jì)項(xiàng)目由國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)國務(wù)院審批；經(jīng)?；蛞话闶录蓢医y(tǒng)計(jì)局審批。（二）部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定和審批

部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由國務(wù)院有關(guān)部門制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局備案；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。（三）地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定及審批地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。其中，由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批；（四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批程序

三、編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的六個(gè)原則（p26）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)，在編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，主要有：（一）、國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)明確分工，互相銜接。（二）、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)、矛盾，在已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查中能夠搜集到資料的，不得重復(fù)調(diào)查。（三）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府得綜合協(xié)調(diào)部門需要的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)從本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門搜集；確實(shí)需要直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，依照《統(tǒng)計(jì)法》以其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（四）抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按年統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查；按季統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計(jì)調(diào)查；月一下的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須從嚴(yán)控制。（五）編制新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須事先試點(diǎn)或者征求地方、部門和基層單位的意見，進(jìn)行可行性論證，保證切實(shí)可行，注意調(diào)查效益。（六）統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證。第三節(jié)統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（p27）一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的概念及分類統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度指統(tǒng)計(jì)調(diào)查階段所應(yīng)遵守的技術(shù)性規(guī)范，即統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的法律效力，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度一經(jīng)審批或者備案，即成統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織實(shí)施的法定依據(jù)，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更。二、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念及主要內(nèi)容統(tǒng)計(jì)法規(guī)定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)指各種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等方面所作出的統(tǒng)一規(guī)范。統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容：1、指標(biāo)涵義；2、計(jì)算方法；3、分類目錄；4、調(diào)查表式；5、統(tǒng)計(jì)編碼。三、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的分類（p29）國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（是在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（是在一個(gè)部門范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）其他標(biāo)準(zhǔn)

第四節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法（p30）統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查搜集統(tǒng)計(jì)資料的方法。普查抽樣調(diào)查我國統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法：全面調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查行政記錄普查是指為了詳細(xì)地了解某一方面的情況而專門組織的一次性全面調(diào)查。（人口普查、農(nóng)業(yè)普查每隔10年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)逢0和6的年份實(shí)施。經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，分別在尾數(shù)3和8的年份實(shí)施。）抽樣調(diào)查是指根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對象中隨機(jī)抽取一部分樣本進(jìn)行觀察，取得樣本統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，并根據(jù)以判斷總體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。全面調(diào)查是指全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象按照依法批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表進(jìn)行填報(bào)，由統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織者予以匯總的一種調(diào)查方法。重點(diǎn)調(diào)查是一種非全面調(diào)查，它是在調(diào)查對象中選擇其中一部分重點(diǎn)單位所進(jìn)行調(diào)查。行政記錄是指在統(tǒng)計(jì)工作中充分利用現(xiàn)有的行政管理記錄，以節(jié)約資源、減輕調(diào)查者負(fù)擔(dān)并更好地滿足社會(huì)各界對信息的需求。第五節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件（p33）一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的意義《統(tǒng)計(jì)法》第二十三條第二款規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)人員依照前款規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，依法對統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工作證件；未出示的，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有權(quán)拒絕調(diào)查”。統(tǒng)計(jì)調(diào)查證意義：首先規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的合法權(quán)益；其次促進(jìn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件主要種類（p35）統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的種類有：統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、臨時(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查證、工作證、普查員證和普查指導(dǎo)員證。三、持證人員的職責(zé)是：1、宣傳、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度’2、依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，準(zhǔn)確、及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；3、要求有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法準(zhǔn)確、及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料；4、審核統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，依法要求改正不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料；5、持證人員對在政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料有保密義務(wù)。第三章統(tǒng)計(jì)資料管理

學(xué)習(xí)目的與要求：1、學(xué)習(xí)并掌握統(tǒng)計(jì)資料的概念和特征；2、統(tǒng)計(jì)資料管理體制；3、統(tǒng)計(jì)資料管理、歸檔、提供、公布和保密的法律規(guī)范。第一節(jié)統(tǒng)計(jì)資料管理和公布概述（p37）一、統(tǒng)計(jì)資料的特征P37統(tǒng)計(jì)資料是指在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)成果以及與之相關(guān)的其他資料總稱。

客觀性統(tǒng)計(jì)法中所稱的統(tǒng)計(jì)資料在法律上具有特定的內(nèi)涵，具有三個(gè)特征合法性相關(guān)性二、統(tǒng)計(jì)資料管理體制統(tǒng)計(jì)資料管理體質(zhì)是指依法對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行檢查、核實(shí)、審定、存貯等各項(xiàng)工作，涉及搜集、整理、分析、提供、使用、保管、公布統(tǒng)計(jì)資料各個(gè)階段，而且對整理加工過程中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析資料進(jìn)行管理。（一）統(tǒng)計(jì)資料的管理（p38），是指對統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)所獲得的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行存儲(chǔ)、登記、審核、調(diào)整、歸檔、發(fā)布等工作的總稱。我國對統(tǒng)計(jì)資料的管理采用了“誰組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查，誰管理統(tǒng)計(jì)資料”的原則。（p39）根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)工作的管理體制，同樣遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則對統(tǒng)計(jì)資料予以管理。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和各統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)資料管理方面的職責(zé)范圍

1、國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，其統(tǒng)計(jì)資料分別由組織調(diào)查的國家統(tǒng)計(jì)局、?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局、地（市）、縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理。2、各級(jí)人民政府有關(guān)組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，其統(tǒng)計(jì)資料由組織調(diào)查的部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。3、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象為履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查義務(wù)，完成國家、部門、地方的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)所設(shè)置的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等統(tǒng)計(jì)資料，由國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象自己管理。（二）統(tǒng)計(jì)信息共享

統(tǒng)計(jì)信息作為公共產(chǎn)品，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開、公布、供社會(huì)公眾查詢。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)資料的審核和歸檔統(tǒng)計(jì)資料的審核是指對有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審查、核實(shí)，并由統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)簽字蓋章的制度?！督y(tǒng)計(jì)法》第二十一條規(guī)定:‘‘國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)?！瘜y(tǒng)計(jì)資料的審核制度主要包括以下方面：

（一）統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署或者蓋章制度（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象設(shè)置原始、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對錄入的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審核統(tǒng)計(jì)資料的歸檔（一）、保管統(tǒng)計(jì)資料的范圍：按照《檔案法》的規(guī)定，凡是過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄都屬于檔案，應(yīng)予以保管。在《檔案法》所確定的檔案的概念中，保管統(tǒng)計(jì)資料的范圍應(yīng)包括政府統(tǒng)計(jì)工作中所形成的所有統(tǒng)計(jì)資料，具體包括統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始統(tǒng)計(jì)報(bào)表、匯總統(tǒng)計(jì)資料以及電子介質(zhì)的統(tǒng)計(jì)資料，以及統(tǒng)計(jì)管理工作中形成的所有文件。（二）、保管統(tǒng)計(jì)資料的機(jī)構(gòu)和職責(zé)國家統(tǒng)計(jì)局設(shè)立了統(tǒng)計(jì)資料管理中心，國務(wù)院各部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和各部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)或配備了專門人員。（二）、保管統(tǒng)計(jì)資料機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（1）、及時(shí)、全面地收集在統(tǒng)計(jì)工作中形成的統(tǒng)計(jì)資料和文件；

（2）、將統(tǒng)計(jì)資料分類、整理、歸檔、入庫，隨時(shí)檢查，不得受損；

（3）、按照規(guī)定，向查閱和使用者提供統(tǒng)計(jì)資料；

（4）、按照規(guī)定，將具有檔案性質(zhì)的統(tǒng)計(jì)資料移交相關(guān)部門。（三）、保管統(tǒng)計(jì)資料的方法（利用現(xiàn)代、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，對統(tǒng)計(jì)資料予以保管）一是對于傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料，即紙介質(zhì)的統(tǒng)計(jì)資料的保管的方法和環(huán)境有了改善。二是用電子介質(zhì)保管統(tǒng)計(jì)資料，利用電子存儲(chǔ)器可大量存儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料，并方便查詢。第三節(jié)統(tǒng)計(jì)資料的提供和公布（p43）一、統(tǒng)計(jì)資料的提供統(tǒng)計(jì)資料的提供，是指統(tǒng)計(jì)資料機(jī)構(gòu)將搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)公報(bào)刊載于公共媒體，或放置開放場所，以便于各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾查詢，以及根據(jù)各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的特殊要求，對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行加工、整理、匯總后供其使用的活動(dòng)。（一）為黨政機(jī)關(guān)提供有關(guān)資料（二）政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門之間提供統(tǒng)計(jì)資料二、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為資料的使用者提供統(tǒng)計(jì)資料的目的主要有：（一）、為黨政機(jī)關(guān)的管理和決策提供依據(jù)為黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)是政府統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)和根本職責(zé)。（二）、為社會(huì)公眾服務(wù)為社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，是各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。二、統(tǒng)計(jì)資料的公布公布統(tǒng)計(jì)資料是指有關(guān)部門按照法律規(guī)定的程序和手續(xù)把統(tǒng)計(jì)資料向社會(huì)公開化的行為。（一）、統(tǒng)計(jì)資料的定期公布制度（選擇題）（二）、公布統(tǒng)計(jì)資料的權(quán)限1、國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（選擇題）2、國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由國務(wù)院有關(guān)部門公布。3、縣級(jí)以上各地人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門公布其統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)計(jì)法、行政法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定以及地方性法規(guī)和本級(jí)政府的規(guī)定。（三）統(tǒng)計(jì)資料公布的程序：核定程序—審批程序—備案程序統(tǒng)計(jì)資料的公布程序主要有統(tǒng)計(jì)資料的核定、審批和備案。（四）統(tǒng)計(jì)資料公布的方式（以公開、廣泛、方便查詢的原則）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布的方式主要有：統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、報(bào)刊登載、網(wǎng)站登載、新聞發(fā)布會(huì)等。第四節(jié)統(tǒng)計(jì)資料的保密一、國家秘密統(tǒng)計(jì)資料的保密國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。屬于國家秘密的事項(xiàng)必須具備三個(gè)條件：一是關(guān)系國家的安全和利益；二是依照法定程序確定；三是在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉。屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。（多選）私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料的保密《統(tǒng)計(jì)法》第十五條第一款規(guī)定：“屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。”單項(xiàng)調(diào)查資料，是指未經(jīng)過加工匯總的反映各個(gè)家庭和個(gè)人情況的調(diào)查登記材料，是可識(shí)別出調(diào)查對象信息的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。三、商業(yè)秘密的保密概念作為“商業(yè)秘密”的法律要件有四點(diǎn)：（一）、不為公眾所知悉（二）、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益（三）、具有實(shí)用性（四）、權(quán)利人采取了保密措施《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》對侵犯商業(yè)秘密的方式規(guī)定了以下情況：一是以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人商業(yè)秘密。二是非法獲取商業(yè)秘密后，披露、使用或者允許他人使用該項(xiàng)商業(yè)秘密。三是合同的一方當(dāng)事人或者本企業(yè)的技術(shù)人員違反約定，違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。四是第三人知道前述的違法行為，而又使用或者披露他人的商業(yè)秘密。

三、個(gè)人信息的保密個(gè)人信息是指未經(jīng)過加工匯總的反映各個(gè)家庭和個(gè)人情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記材料，是可識(shí)別出調(diào)查對象信息的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。四、能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料的保密《統(tǒng)計(jì)法》第二十五條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。統(tǒng)計(jì)目的，一是用于匯總統(tǒng)計(jì)資料，二是用于審核、檢查統(tǒng)計(jì)資料。第四章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)的目的：1、學(xué)習(xí)并掌握統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)2、統(tǒng)計(jì)人員的概念、職責(zé)、職權(quán)3、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的規(guī)定和要求第一節(jié)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)（p52）

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測、統(tǒng)計(jì)信息咨詢和統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)管理等活動(dòng)的組織。我國《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)分為三種：政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。（一）、政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府獨(dú)立設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)，包括國務(wù)院設(shè)立的國家統(tǒng)計(jì)局和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。（二）、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，是指國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)國家和部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要而專門設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)。不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，是指代表本部門或者本單位履行《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定職責(zé)的主要責(zé)任人員。（三）、企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，是指各企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)國家、部門、地方、企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要而專門設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)。《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配置專職或兼職的統(tǒng)計(jì)人員。二、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的設(shè)置及職責(zé)

部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：是指國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)國家和部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要而專門設(shè)置的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人：是指代表本部門或者本單位履行《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定職責(zé)的主要責(zé)任人員。國務(wù)院和地方人民政府得各部門都要履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理和社會(huì)服務(wù)的職能，應(yīng)當(dāng)掌握大量準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，各部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)人員，以完成任務(wù)，為部門或行業(yè)管理服務(wù)。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)人員一、統(tǒng)計(jì)人員的概念《統(tǒng)計(jì)法》所稱的統(tǒng)計(jì)人員，是指從事統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的專職或兼職的工作人員，包括各級(jí)人民政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和工作人員，以及在不設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部門、企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村或其他組織中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員和指定的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。二、對統(tǒng)計(jì)人員的基本要求（一）、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德是統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域中的道德標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范要求。統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的基本內(nèi)容包括：忠誠統(tǒng)計(jì)，樂于奉獻(xiàn)；實(shí)事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)守秘密；公正透明，服務(wù)社會(huì)。（二）、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事統(tǒng)計(jì)工作所需的專業(yè)知識(shí)三、統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)，是指統(tǒng)計(jì)人員為了完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)而由統(tǒng)計(jì)法規(guī)定擁有的權(quán)力。包括以下四職權(quán)：（一）、統(tǒng)計(jì)人員具有獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)（二）、統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)要求有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料（三）、統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)檢查統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料（四）、統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的違法行為三、統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)P57統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)，是指統(tǒng)計(jì)人員在一定得機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)統(tǒng)計(jì)工作，為了完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)而由《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。包括以下幾方面的統(tǒng)計(jì)職責(zé)：第一、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，準(zhǔn)確及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，并對所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制。第二、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料負(fù)責(zé)保密；并對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，負(fù)有保密義務(wù)。第三、統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)必須出示工作證件。四、統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)道德和專業(yè)素質(zhì)要求統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的基本內(nèi)容包括：忠誠統(tǒng)計(jì)，樂于奉獻(xiàn)；實(shí)事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)守秘密；公正透明，服務(wù)社會(huì)。實(shí)事求是、不出假數(shù)是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的核心內(nèi)容。選擇題

統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備較高的專業(yè)素質(zhì)，包括：一、國家實(shí)行統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試，評(píng)聘制度；二、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。三、縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，以提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。第三節(jié)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格一、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度的實(shí)施及其意義實(shí)施統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度的意義（一）、有利于提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。（二）、有利于規(guī)范對基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的管理。（三）、有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和及時(shí)性，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。二、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格及其范圍統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，是行為人從事統(tǒng)計(jì)工作的資格證明，也是行為人從事統(tǒng)計(jì)工作的前提條件和最基本的要求。

新修訂的《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定：“在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員，必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書?！苯y(tǒng)計(jì)專業(yè)職務(wù)分為高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、助理統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)員。選擇題三、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的主管機(jī)關(guān)及其主要職責(zé)

（p64）

四、取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的程序統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施程序主要有申請、受理、審查與決定等。（一）、申請申請統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人必須具備下列條件：1、熟悉統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章；2、堅(jiān)持原則，具備良好的道德品質(zhì)；3、具備從事統(tǒng)計(jì)工作所需的專業(yè)知識(shí)和技能。

申請統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，除具備一定條件的人員外，行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試并成績合格。縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先公布考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。考試的時(shí)間是每年9月份的第三個(gè)星期日。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試單科成績及格人員，其合格成績在二年內(nèi)有效，逾期成績自行作廢。（二）、受理（三）、審查（四）、決定五、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書，是統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的實(shí)施機(jī)關(guān)依照法定的條件和程序，授予行為人從事統(tǒng)計(jì)工作的一種資格證明文件。

（一）、持證人員的范圍。具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人，都應(yīng)當(dāng)持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書。（二）、證書的使用。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)依法使用，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、和出借。（三）、證書的管理和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員要主動(dòng)接受統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。第五章統(tǒng)計(jì)違法行為與法律責(zé)任（p69）學(xué)習(xí)目的與要求：1、學(xué)習(xí)并掌握統(tǒng)計(jì)違法行為的概念及其構(gòu)成要件2、統(tǒng)計(jì)違法行為的種類及其特征；3、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的概念特征和種類；4、統(tǒng)計(jì)行政處罰和統(tǒng)計(jì)違紀(jì)行為處分的概念、特征、分類；5、能正確進(jìn)行案例分析。第一節(jié)統(tǒng)計(jì)違法行為一、統(tǒng)計(jì)違法行為的概念及特征違法，是指不符合現(xiàn)行法律所要求的或超出現(xiàn)行法律所允許的范圍、具有社會(huì)危害性的行為。違法有廣義和狹義之分：廣義的違法指包括犯罪在內(nèi)的一切違法；狹義的違法指除犯罪以外的一般違法。統(tǒng)計(jì)違法行為，是指行為人在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中違反統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，對統(tǒng)計(jì)法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系形成侵害的行為。統(tǒng)計(jì)違法行為具有如下特征：（一）、統(tǒng)計(jì)違法行為是具有社會(huì)危害性的行為。（二）、統(tǒng)計(jì)違法行為是行為人有過錯(cuò)的行為。（三）、統(tǒng)計(jì)違法行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為。統(tǒng)計(jì)違法行為的種類（27類）p70-801、虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為2、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為3、拒絕統(tǒng)計(jì)資料的行為4、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為5、地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為6、打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員的行為7、統(tǒng)計(jì)人員參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為8、違反統(tǒng)計(jì)法有關(guān)保密規(guī)定的行為9、國家機(jī)關(guān)擅自制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的行為10、利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國家秘密、損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的行為11、違反重大國情國力普查法規(guī)的行為12、違反統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定規(guī)定的行為13、違反統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定的行為14、不依法使用國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證的行為15、違法進(jìn)行涉外調(diào)查活動(dòng)的行為統(tǒng)計(jì)違法行為的種類16、要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料17、未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料18、違法公布統(tǒng)計(jì)資料19、泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息或者提供、泄漏在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對象身份的資料20、違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計(jì)資料毀損、滅失21、泄露國家秘密22、違反重大國情國力普查法規(guī)23、違反《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》24、違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦發(fā)》25、違反《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》26、違反《國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦發(fā)》27、違反《涉外調(diào)查管理辦發(fā)》第二節(jié)統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任p80一、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的概念及特征狹義的法律責(zé)任，又稱違法責(zé)任，是專指法律關(guān)系中的主體由于其行為違法，按照法律規(guī)定必須承擔(dān)的消極法律后果。統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任，是指行為人對其違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任具有如下特征：（一）、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)者，必須是具有統(tǒng)計(jì)違法行為的公民、法人和其他組織。（二）、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的內(nèi)容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的。（三）、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)定和追究，必須由專門機(jī)關(guān)通過法定程序來進(jìn)行，其他任何組織和個(gè)人均無此權(quán)力。（四）、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任具有國家強(qiáng)制性。統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任可以分為行政法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任二種。1、統(tǒng)計(jì)行政處罰的概念及特征統(tǒng)計(jì)行政處罰，是指各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依法對違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。統(tǒng)計(jì)行政處罰作為一種具體的統(tǒng)計(jì)行政行為，具有以下四個(gè)特點(diǎn)：（一）、實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體只能是各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)。（二）、被處罰的行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為。（三）、統(tǒng)計(jì)行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計(jì)行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計(jì)犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰。（四）、被處罰的對象是實(shí)施了虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)違法行為人。2、統(tǒng)計(jì)行政處罰的原則，是指由法律規(guī)定、設(shè)定并在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰是必須遵守的準(zhǔn)則。主要有：（一）、統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則。（二）、公正、公開的原則。（三）、統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則，即“過罰相當(dāng)”的原則。

我國統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類有：

（一）、警告（屬申誡罰的一種）

（二）、罰款（屬財(cái)產(chǎn)罰的一種）統(tǒng)計(jì)行政處分行政處分，是行政機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)違法的工作人員，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家工作人員施行的行政制裁措施。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，對國家公務(wù)員的行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。行政處分的主要特征是：（一）、行政處分的適用對象只能是國家工作人員，包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的工作人員以及企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體中由國家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員。（二）、行政處分的適用，一般以上下級(jí)的隸屬關(guān)系為前提。（三）、行政處分是一種內(nèi)部具體行政行為。統(tǒng)計(jì)行政處分的適用對象P671、行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員；2、法律、法規(guī)授權(quán)的具體公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；3、行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；4、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。一、通報(bào)批評(píng)、取消榮譽(yù)稱號(hào)、追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和撤銷晉升的職務(wù)通報(bào)批評(píng)1、取消榮譽(yù)稱號(hào)、追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和撤銷晉升的職務(wù)2、取消榮譽(yù)稱號(hào)、追繳物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和撤銷晉升的職務(wù)屬于統(tǒng)計(jì)行政法律責(zé)任的范疇，也是統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任體系中一種較具特色的法律責(zé)任方式。二、民事法律責(zé)任民事法律責(zé)任，是指民事違法者對其違反行為依法所應(yīng)承擔(dān)的法律后果?！督y(tǒng)計(jì)法》第三十條規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員違反本法規(guī)定，泄露私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”。造成損害的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，消除影響，賠禮道歉，造成經(jīng)濟(jì)損失的，還需賠償損失。三、刑事法律責(zé)任P70刑事法律責(zé)任，是指依照刑事法律規(guī)定，行為人實(shí)施刑事法律規(guī)范所禁止的行為必須承擔(dān)的法律后果。第六章統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查與行政爭議的解決學(xué)習(xí)目的與要求：1、學(xué)習(xí)并掌握統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的概念、特征、內(nèi)容；2、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和統(tǒng)計(jì)行政訴訟的概念、特征范圍及程序。第一節(jié)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的概念及特征統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是指縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)，國家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行的監(jiān)察、督促和檢查，以及對統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動(dòng)的總稱。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查具有三個(gè)基本特征：（一）、是由國家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第三十二條、第三十三條的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行本法的情況，實(shí)施監(jiān)督。國家統(tǒng)計(jì)局組織管理全國統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計(jì)違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法查處行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為。（二）、是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國家強(qiáng)制性。（三）、是按照一定得權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的內(nèi)容（15方面）1、是否存在侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的行為；2、是否存在違法法定程序和統(tǒng)計(jì)制度修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為；3、是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)和遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為；4、是否存在打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員的行為；5、是否存在利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國家秘密、損害社會(huì)公共利益和進(jìn)行欺詐活動(dòng)的行為；6、是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配置統(tǒng)計(jì)人員；7、是否依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；8、統(tǒng)計(jì)人員是否具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格；9、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是否依據(jù)法定程序報(bào)批，是否在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)；10、是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時(shí)間等問題；11、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為；12、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄漏國家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為13、是否依法進(jìn)行涉外調(diào)查。14、是否利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的行為15、是否存在其他統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)的行為三、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查方式

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方式，是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)采取一定得手段和措施，對參與統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的公民、法人和其他組織貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查按不同標(biāo)準(zhǔn)可作如下分類：（一）根據(jù)監(jiān)督檢查在時(shí)間上的不同，可以分為定期監(jiān)督和臨時(shí)監(jiān)督。（二）根據(jù)監(jiān)督檢查涉及范圍不同，可分為全面監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查（三）根據(jù)監(jiān)督檢查主體的不同，可分為聯(lián)合監(jiān)督檢查和單獨(dú)監(jiān)督檢查第二節(jié)統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序統(tǒng)計(jì)違法案件的查處程序，是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)在調(diào)查處理統(tǒng)計(jì)違法案件時(shí)所應(yīng)遵循的基本步驟和先后次序。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的規(guī)定，查處統(tǒng)計(jì)違法案件的程序?yàn)椋毫?、調(diào)查、處理和結(jié)案。（多選或單選題）一、立案立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件，必須同時(shí)具備下列條件：（一）、有明確的行為人（公民、法人或其他組織）；（二）、經(jīng)初步審查，有違法統(tǒng)計(jì)法的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé)任的；（三）、按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。二、調(diào)查調(diào)