國際施工過程中工程變更

國際施工過程中工程變更國際施工過程中工程變更國際施工過程中工程變更2023/1/13工程變更流程圖承包商業(yè)主方監(jiān)理工程師設(shè)計(jì)方施工地的第三方申請人ECR工程變更明細(xì)及對策表非正式BOMECR會簽ECR判定ECRECR發(fā)行/歸檔NOYESPASS歸檔FALL國際施工過程中工程變更2023/1/13國際施工過程中工程變更2023/1/13工程變更的概念：工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內(nèi)容作出修改，或者追加或取消某一項(xiàng)工作。土木工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。由于工程項(xiàng)目前期工作的條件限制,在實(shí)施中往往會出現(xiàn)某些實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)文件不符以及發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)的錯誤、遺漏或因其他客觀因素而改變原設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容,這就產(chǎn)生了工程變更。國際施工過程中工程變更2023/1/13只要在工程實(shí)施中有前述情況發(fā)生,工程建設(shè)相關(guān)各方中的任何一方(包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商、設(shè)計(jì)方)均可據(jù)此提出工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運(yùn)行,都會對工期、造價、成本等產(chǎn)生影響,增加工程的資金投入,進(jìn)而影響到工程的投資人的收益情況。因此,工程變更將直接增加項(xiàng)目的資金投入,易使投資失控,使建設(shè)項(xiàng)目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容,還會增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量,對合同管理和質(zhì)量控制都不利,增加項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性,并間接導(dǎo)致工程造價成本的增加。國際施工過程中工程變更2023/1/13變更的原由1、主體行為引起的變更建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中,業(yè)主和承包商的主體行為對建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。2、計(jì)劃不完善引起的變更在工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中忽略了某些環(huán)節(jié),而引起工程變更。3、不可預(yù)見事件引發(fā)的變更在項(xiàng)目的實(shí)施過程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求,需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更4、工程合同引發(fā)的變更 工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定,對建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時,合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。國際施工過程中工程變更2023/1/13工程變更的范圍1、合同內(nèi)容數(shù)量的變更2、任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變3、任何部分工程的標(biāo)高、位置和（或）尺寸的改變4、任何工作的刪減，但交由他人實(shí)施的除外5、工程承包范圍以外的任何附加工作6、實(shí)施工程的順序或時間安排的改變國際施工過程中工程變更2023/1/13工程變更的分類1、按工程變更的性質(zhì)和費(fèi)用影響2、按提出工程變更的各方當(dāng)事人來分類國際施工過程中工程變更2023/1/13按工程變更的性質(zhì)和費(fèi)用影響1、第一類變更（重大變更） 包括改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的變動：如結(jié)構(gòu)型式的變更、遂道位置的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它特殊設(shè)計(jì)的變更。（1）、涉及結(jié)構(gòu)安全。（2）、影響使用功能。（3）、因設(shè)計(jì)變更而造成經(jīng)濟(jì)簽證額大于20萬元（不含20萬元），或延誤施工工期大于5天（不含5天）。（4）、改變了原平面布置或外觀效果。2、第二類變更（重要變更） 包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標(biāo)高、位置和尺寸變動；變動工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。3、第三類變更（一般變更） 變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。國際施工過程中工程變更2023/1/13按提出工程變更的各方當(dāng)事人來分類1承包商提出的工程變更 承包方簽于現(xiàn)場情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，或?yàn)榱斯?jié)約工程成本和加快工程施工進(jìn)度等原因，可以要求變更設(shè)計(jì)。2、業(yè)主方提出變更 業(yè)主方根據(jù)自己的實(shí)際需要提出的變更。3、監(jiān)理工程師提出工程變更 監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場的地形、地質(zhì)、水文、材料、運(yùn)距、施工條件、施工難易程度及臨時發(fā)生的各種問題各方面的原因，綜合考慮認(rèn)為需要的變更。4、工程相鄰地段的第三方提出變更 例如當(dāng)?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計(jì)。5、設(shè)計(jì)方提出變更 設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)有新的考慮或?yàn)檫M(jìn)一步完善設(shè)計(jì)等提出變更設(shè)計(jì)。

國際施工過程中工程變更2023/1/13工程變更的審批原則1、變更設(shè)計(jì)必須遵守設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)審批的原則，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范，符合節(jié)約能源、少占耕地、提高工程質(zhì)量、方便施工、利于營業(yè)、節(jié)約工程投資、加快工程進(jìn)度的原則。2、變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價。經(jīng)承包商提出單價分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價執(zhí)行。3、無總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更令，承包商不得做任何工程設(shè)計(jì)和變更，否則駐地監(jiān)理工程師可不予計(jì)量和支付。國際施工過程中工程變更2023/1/13申報(bào)審批程序1.業(yè)主指令的變更：業(yè)主指令的變更，由總監(jiān)理工程師直接下達(dá)變更令，交由駐地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行。并將變更資料交工程師、合同部存檔。如涉及設(shè)計(jì)變更要由設(shè)計(jì)代表作變更設(shè)計(jì)圖紙。2.監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行的變更： 監(jiān)理工程師決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行變更時，向承包人發(fā)出意向通知書，內(nèi)容主要包括：變更的工程項(xiàng)目、部位或合同某文件內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項(xiàng)變更給其費(fèi)用帶來影響的估價報(bào)告。國際施工過程中工程變更2023/1/133.承包商提出的變更：

承包商應(yīng)按程序提出變更申請，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。具體的申報(bào)審批程序如下： 先由承包商提出申請及內(nèi)容報(bào)告，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價和費(fèi)用、報(bào)駐地辦審批。 駐地監(jiān)理接到承包商變更申請后及時進(jìn)行調(diào)查、分析，收集相關(guān)資料，審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量、簽批意見后上報(bào)監(jiān)理代表處工程部。 工程部接到駐地監(jiān)理簽批的工程變更申報(bào)資料后，應(yīng)認(rèn)真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。對于工程變更的技術(shù)方案的審查是一項(xiàng)十分重要的工作，工程變更的技術(shù)方案一定要合理，變更的工程內(nèi)容才能成立。所以，技術(shù)方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進(jìn)行對比，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析選擇最優(yōu)的方案作為最終的工程變更方案執(zhí)行。

國際施工過程中工程變更

對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數(shù)量的計(jì)算資料，包括圖紙及計(jì)算公式。駐地監(jiān)理對承包商提供的變更工程數(shù)量先進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn)，工程部再對工程變更數(shù)量進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn)后轉(zhuǎn)合同部核定單價和費(fèi)用。 合同部根據(jù)駐地監(jiān)理和工程部的審核意見，對承包商提出的申報(bào)單價進(jìn)行審核，通過單價分析確定建議的單價和費(fèi)用。簽批意見后上報(bào)總監(jiān)理工程師。 總監(jiān)理審核后，報(bào)業(yè)主審批。 業(yè)主審批，然后下發(fā)工程變更批文，包括對工程數(shù)量的確認(rèn)和對工程單價的審批。3.7簽發(fā)“工程變更令” 在變更資料齊全，變更費(fèi)用確定之后，征得業(yè)主審批同意，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)“工程變更令”，然后監(jiān)督執(zhí)行.2023/1/13國際施工過程中工程變更2023/1/13工程設(shè)計(jì)變更審批流程圖施工單位、監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更施工單位填寫工程變更申請表項(xiàng)目辦對施工單位上報(bào)的工程變更申請進(jìn)行審查分類一、二類變更三類變更四類變更項(xiàng)目辦進(jìn)行現(xiàn)場核查，填寫工程變更現(xiàn)場核查表省高建局審查省交通廳組織現(xiàn)場辦公，并形成現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要做設(shè)計(jì)變更文件項(xiàng)目辦對設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行初審，填寫設(shè)計(jì)變更初審表省高建局進(jìn)行審查，填寫設(shè)計(jì)變更文件審查表，由相關(guān)部門行文上報(bào)省交通廳一類變更，省交通廳進(jìn)行審查二類變更，省交通廳進(jìn)行審批批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的單位對設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審批省高建局根據(jù)上級批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件，及時批復(fù)給承包商項(xiàng)目辦進(jìn)行現(xiàn)場核查，填寫工程變更現(xiàn)場核查表需進(jìn)行現(xiàn)場辦公的變更，局領(lǐng)導(dǎo)或其委派有關(guān)部門組織現(xiàn)場辦公，形成現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要；無需現(xiàn)場辦公的變更，局領(lǐng)導(dǎo)批示。設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要做設(shè)計(jì)變更文件對于不需出設(shè)計(jì)變更文件的，由承包商按照變更要求整理詳細(xì)資料（變更的詳細(xì)數(shù)據(jù)及依據(jù)），填寫設(shè)計(jì)變更報(bào)審表項(xiàng)目辦對設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行初審，填寫設(shè)計(jì)變更初審表省高建局審批項(xiàng)目辦組織現(xiàn)場辦公，形成現(xiàn)場辦公會議記要設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要做設(shè)計(jì)變更文件對于不需出設(shè)計(jì)變更文件的，由承包商按照變更要求整理詳細(xì)資料（變更的詳細(xì)數(shù)據(jù)及依據(jù)），填寫設(shè)計(jì)變更報(bào)審表項(xiàng)目辦審批駐地辦審查總監(jiān)辦審查駐地辦審查總監(jiān)辦審查國際施工過程中工程變更2023/1/13變更單價的確定 由于工程變更不包括在原合同造價內(nèi)，這就牽涉到要增加或減少工程費(fèi)用的問題。應(yīng)當(dāng)澄清的是，對于工程變更的項(xiàng)目并不是象承包商所期望的那樣全部需要確定新的單價。變更參考以下原則：

1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。

2、合同中只有類似于變更工程的價格，可參考類似價格變更合同價款。

3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)、建設(shè)指揮部確認(rèn)后執(zhí)行。 對變更項(xiàng)目的工程量、費(fèi)用，由監(jiān)理工程師和總監(jiān)進(jìn)行審核，提出意見，中介機(jī)構(gòu)復(fù)核簽字后報(bào)指揮部，管理工程師審核簽字后，由院長批準(zhǔn)。國際施工過程中工程變更2023/1/13工程變更的影響

任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運(yùn)行,都會對工期、造價、成本等產(chǎn)生影響,增加工程的資金投入,進(jìn)而影響到工程的投資人的收益情況。因此,工程變更將直接增加項(xiàng)目的資金投入,易使投資失控,使建設(shè)項(xiàng)目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容,還會增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量,對合同管理和質(zhì)量控制都不利,增加項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性,并間接導(dǎo)致工程造價成本的增加。國際施工過程中工程變更2023/1/13工程變更的索賠

國際工程承包是一項(xiàng)風(fēng)險事業(yè)。在競爭日趨激烈的國際工程承包市場中，工程承包企業(yè)為了取得工程項(xiàng)目的經(jīng)營承包權(quán)，往往要降低報(bào)價以戰(zhàn)勝競爭對手。這種情況下工程變更就不可避免。國際承包工程不管其規(guī)模大小，最終完工后的費(fèi)用不同程度地大于其中標(biāo)時的標(biāo)價，一般增加20％左右。企業(yè)通過有效的索賠，以減少或避免自己的損失，是行之有效的方法。國際工程承包施工的實(shí)踐證明，施工索賠是決定國際承包施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，也是衡量國際承包施工企業(yè)經(jīng)營管理水平高低的一個重要標(biāo)志。