打好五大殲滅戰(zhàn)

進(jìn)穩(wěn)

打好五大殲滅戰(zhàn)中求成績來之不易困難不可低估需要堅定信心打好五大殲滅戰(zhàn)01020304目錄一、成績來之不易12345傳統(tǒng)制造業(yè)大幅萎縮，新興業(yè)態(tài)快速成長消費(fèi)增速平穩(wěn)，投資回落，出口下降消費(fèi)價格溫和上漲，工業(yè)品價格深度下跌，房價大幅反彈就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量有所下降世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、復(fù)雜多變本章概要1.傳統(tǒng)制造業(yè)大幅萎縮，新興業(yè)態(tài)快速成長經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)外困難與挑戰(zhàn)外部內(nèi)部

房地產(chǎn)庫存壓力較大01企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升02產(chǎn)能過剩03金融風(fēng)險開始顯性化04.....一系列難題緩慢“成績來之不易、困難不可低估、信心不能動搖”分析2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算比上年

6.1%按類型國有控股企業(yè)增加值同比增1.4%集體企業(yè)增1.2%股份制企業(yè)增7.3%外商及港澳臺商投資企業(yè)增3.7%按門類采礦業(yè)增2.7%制造業(yè)增7.0%電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增1.4%傳統(tǒng)制造業(yè)VS新興產(chǎn)業(yè)1.傳統(tǒng)制造業(yè)大幅萎縮，新興業(yè)態(tài)快速成長數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)分析全年零售總額300931億元，比上年名義10.7%（扣除價格因素實(shí)際10.6%）。

2015年社會消費(fèi)品零售總額增10.7%城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額258999億元，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額41932億元，按經(jīng)營單位所在地餐飲收入32310億元2014年2015年10.5%按消費(fèi)形態(tài)商品零售268621億元2014年2015年11.8%2014年2015年11.7%2014年2015年10.6%2015年2015年全國網(wǎng)上零售額38773億元，比上年增長33.3%。2014年2.消費(fèi)增速平穩(wěn),投資回落,出口下降數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)分析1月固定資產(chǎn)投資增速逐月回落，比2014年名義增長10.0%（扣除價格因素實(shí)際增長12.0%）。2月3月......10月11月12月第一產(chǎn)業(yè)投資，比2014年增長31.8%第二產(chǎn)業(yè)投資，比2014年增長8.0%第三產(chǎn)業(yè)投資，比2014年增長10.6%2015年國有控股投資增長

10.9%民間投資增長10.1%2015年進(jìn)出口總額降7.0%全年進(jìn)出口總額245849億元人民幣出口進(jìn)口141357億元人民幣1.8%104492億元人民幣13.2%順差36865億元人民幣2.消費(fèi)增速平穩(wěn),投資回落,出口下降數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)分析CPI上漲1.4%漲幅在年初制定的3%左右的調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)PPI同比下降5.2%商品房價格同比上漲7.6%城市上漲1.5%農(nóng)村上漲1.3%食品價格上漲2.3%2015年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩，工業(yè)品價格下跌比較快，國內(nèi)油價連續(xù)下跌，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）保持負(fù)增長，國內(nèi)糧食庫存比較高，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲也比較慢，這些都導(dǎo)致2015年物價處于溫和上漲的水平。——國家信息中心預(yù)測部主任祝寶良3.消費(fèi)價格溫和上漲,工業(yè)品價格深度下跌,房價大幅反彈數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)分析比2014年減少487萬人，這已是中國勞動年齡人口連續(xù)四年下降。大陸總?cè)丝?37462萬人16周歲以上至60周歲以下勞動年齡人口91096萬人城鎮(zhèn)人口77116萬人占總?cè)丝诒戎?6.1%占總?cè)丝诒戎?6.3%同比減少345萬人244萬人371萬人487萬人2012年2013年2014年2015年全國就業(yè)人員77451萬人其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員40410萬人就業(yè)方式增多就業(yè)質(zhì)量有所下降4.就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量有所下降數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)分析發(fā)達(dá)國家保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長壓力較大經(jīng)濟(jì)衰退經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢美元加息缺乏新增長動力國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計經(jīng)濟(jì)增長情況：2015年2016年歐元區(qū)1.5%1.6%1.0%0.6%日本5.世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、復(fù)雜多變二、困難不可低估1234嚴(yán)重產(chǎn)能過剩與部分領(lǐng)域供給不足的矛盾房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整期企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下金融風(fēng)險累積上升并顯性化本章概要產(chǎn)能過剩？產(chǎn)能擴(kuò)張過快改革滯后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢04營造良好的市場氛圍。02更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來化解產(chǎn)能過剩。05以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，力爭通過一段時間的努力，在化解產(chǎn)能過剩方面取得突破。03加大政策力度引導(dǎo)產(chǎn)能主動退出。01繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》。國家發(fā)展改革委2016改革清單五措施化解產(chǎn)能過剩1.嚴(yán)重產(chǎn)能過剩與部分領(lǐng)域供給不足的矛盾供給不足壟斷或管制電信金融教育文化養(yǎng)老體育阻礙社會資本進(jìn)入1.嚴(yán)重產(chǎn)能過剩與部分領(lǐng)域供給不足的矛盾供給側(cè)改革勢在必行拉動經(jīng)濟(jì)增長需要“刺激政策”（貨幣+財政）提高總需求，使實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到潛在產(chǎn)出。是什么需求側(cè)改革供給側(cè)改革需求不足導(dǎo)致產(chǎn)出下降市場可以自動調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出所以拉動經(jīng)濟(jì)增長需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。所以好比好比西醫(yī)中醫(yī)可救急，但副作用大。中醫(yī)療法如文火慢煮，綜合施治，需要把握火候，引出的味道也更濃。怎么改“5+4+3”行動方案5五大政策支柱宏觀政策要穩(wěn)產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)微觀政策要活改革政策要實(shí)社會政策要托底化解過剩產(chǎn)能降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展防范化解金融風(fēng)險4打好四個殲滅戰(zhàn)3三大原則堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向調(diào)動各方面的積極性1.嚴(yán)重產(chǎn)能過剩與部分領(lǐng)域供給不足的矛盾商品房存量大周期性減速趨勢性下跌供過于求由“供不應(yīng)求，總體偏緊”轉(zhuǎn)向“供過于求、總體偏松”居民住房需求動力大為減弱。居民資產(chǎn)配置變化由于投資房地產(chǎn)的預(yù)期收益下降，居民的資產(chǎn)配置開始更多地轉(zhuǎn)向股權(quán)、期權(quán)投資等領(lǐng)域?！叭齑妗狈康禺a(chǎn)市場仍然面臨較大的“去庫存”壓力，城市間的分化更加明顯。市場價格仍偏高隨著老齡化時代的到來，未來我國住房市場的剛性需求將減少，而房地產(chǎn)市場價格的居高不下更加抑制了廣大中低收入人群剛性需求的釋放。2.房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整期（1）財務(wù)成本此外，還需要承擔(dān)諸如評估費(fèi)、保費(fèi)、顧問費(fèi)等費(fèi)用。（2）勞動力成本2008-2014年我國私營單位就業(yè)人員平均工資增長率13.4%10%實(shí)際增長名義增長（3）用地成本地價價房（4）物流成本8.3%美國

8.5%日本

11.7%世界平均水平16.6%中國2014年物流成本占GDP的比重（5）制度性交易成本企業(yè)制度性交易成本是指因政府的各種制度工具所帶來的成本，例如各種稅費(fèi)、融資成本、交易成本等等都屬于制度性成本。

3.企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下經(jīng)濟(jì)增長速度放緩生產(chǎn)要素成本上升資本收益減慢各類隱性風(fēng)險逐漸暴露企業(yè)盈利能力下降誘發(fā)財務(wù)風(fēng)險并傳導(dǎo)至金融市場地方性債務(wù)償還問題危及銀行等金融系統(tǒng)穩(wěn)定4.金融風(fēng)險累計上升并顯性化企業(yè)經(jīng)營困難和房地產(chǎn)市場調(diào)整不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的可能性企業(yè)三、需要堅定信心12345發(fā)展動力加快培育引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長市場活力不斷釋放激發(fā)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長宏觀調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長長期向好基本面牢固促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長本章概要國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜國際國內(nèi)

經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大01市場需求總體偏弱02工業(yè)領(lǐng)域價格和企業(yè)效益低迷03新舊增長動力接替尚需時日04溫和復(fù)蘇總體來看，我國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出小幅緩降態(tài)勢。初步預(yù)計，2016年我國GDP將增長6.5%以上，CPI將上漲1.5%左右。1.發(fā)展動力加快培育引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈“互聯(lián)網(wǎng)+”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動能全國新登記注冊企業(yè)日均新增超過1萬家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展節(jié)能環(huán)保新材料新能源汽車新一代信息技術(shù)生物新能源高端設(shè)備制造7創(chuàng)新驅(qū)動日益增強(qiáng)國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量快速增長，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重進(jìn)一步提高，企業(yè)創(chuàng)新主體的地位日益增強(qiáng)。1.發(fā)展動力加快培育引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)以及不斷釋放改革紅利，市場活力逐步提升，市場對資源配置的決定性作用日益增強(qiáng)。清理規(guī)范中介服務(wù)，除特殊需要并有法律依據(jù)外，全面取消強(qiáng)制性中介服務(wù)。3政府定價項目大幅減少絕大多數(shù)商品價格由市場競爭形成。42推進(jìn)“三證合一、一照一碼”等商事制度改革。取消和下放一批行政審批事項，取消非行政許可審批類別。12.市場活力不斷釋放激發(fā)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加快調(diào)整高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)保持較快增長需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善新型消費(fèi)模式公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域的投資規(guī)模顯著加大2015年2014年2014年、2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值情況對比（單位：億元）國內(nèi)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)67670863646360863271392274278306739341567583326.9%3.9%6.0%8.3%服務(wù)業(yè)占比首度達(dá)到“半壁江山”消費(fèi)成頂梁柱對GDP增長貢獻(xiàn)超六成3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)新的增長極、增長帶正逐步形成“四大板塊”“三大戰(zhàn)略”統(tǒng)籌推進(jìn)西部大發(fā)開發(fā)東部加快發(fā)展中部崛起東北振興絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶京津冀協(xié)同發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶上海浦東新區(qū)青島西海岸新區(qū)重慶兩江新區(qū)天津濱海新區(qū)甘肅蘭州新區(qū)福州新區(qū)南京江北新區(qū)湖南湘江新區(qū)四川天府新區(qū)大連金普新區(qū)貴州貴安新區(qū)陜西西咸新區(qū)廣東南沙新區(qū)浙江舟山群島新區(qū)截止2015年底我國已有14個國家級新區(qū)上海浦東新區(qū)青島西海岸新區(qū)重慶兩江新區(qū)天津濱海新區(qū)甘肅蘭州新區(qū)福州新區(qū)南京江北新區(qū)湖南湘江新區(qū)四川天府新區(qū)大連金普新區(qū)貴州貴安新區(qū)陜西西咸新區(qū)廣東南沙新區(qū)浙江舟山群島新區(qū)截至2015年底我國已有16個國家級新區(qū)3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，注重加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入較快發(fā)展，加快推進(jìn)重大消費(fèi)工程。加大投資力度，減少前置審批事項；創(chuàng)新企業(yè)債券品種，投放專項建設(shè)基金。深挖外貿(mào)發(fā)展?jié)摿?，培養(yǎng)競爭新優(yōu)勢促進(jìn)外貿(mào)出口，保持國際市場份額。4.宏觀調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還處在深入推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。區(qū)域發(fā)展空間廣新型城鎮(zhèn)化市場需求大生產(chǎn)的綜合優(yōu)勢強(qiáng)勞動科技資金

5.長期向好基本面牢固促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長四、打好五大殲滅戰(zhàn)12345打好“去產(chǎn)能”殲滅戰(zhàn)打好“降成本”殲滅戰(zhàn)打好“去庫存”殲滅戰(zhàn)打好“補(bǔ)短板”殲滅戰(zhàn)打好“去杠桿”殲滅戰(zhàn)本章概要2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議此次會議主要亮點(diǎn)在于：全面系統(tǒng)地部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從戰(zhàn)略上看，結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)非一日之功，要打持久戰(zhàn)，從戰(zhàn)術(shù)上堅持以問題導(dǎo)向打好五大殲滅戰(zhàn)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，即“三去一降一補(bǔ)”。1.打好“去產(chǎn)能”殲滅戰(zhàn)產(chǎn)能過剩成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”破產(chǎn)清算財稅政策兼并重組控制增量1依法為實(shí)施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。3盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。加大財稅政策對去產(chǎn)能的支持力度，同時，出臺財稅支持、不良資產(chǎn)處置、專項獎補(bǔ)等政策。2嚴(yán)格控制增量，防止形成新的產(chǎn)能過剩。41.打好“去產(chǎn)能”殲滅戰(zhàn)勞動力、土地、資金等要素成本不斷上升，物流費(fèi)用和交易成本居高不下。降低物流成本降低社會保險費(fèi)降低電力價格降低企業(yè)財務(wù)成本降低制度性交易成本01降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)0204050603組合拳明確提出研究降低制造業(yè)增值稅稅率的措施，由局部降稅擴(kuò)大到普惠性降稅。簡政放權(quán)，清理規(guī)范中介服務(wù)，改善整體營商環(huán)境和政府廉潔程度等。落實(shí)電力行業(yè)體制機(jī)制改革，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)流通體制改革，加快全國統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系建設(shè)。研究精簡歸并“五險一金”。加快金融體制改革步伐，大力推進(jìn)利率市場化，引導(dǎo)金融部門為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。2.打好“降成本”殲滅戰(zhàn)我國房地產(chǎn)市場面臨較大的“去庫存”壓力，

特別是三四線城市房地產(chǎn)市場去庫存壓力更加突出。

逐步清理和取消部分特殊時期

采取的限貸限購等行政性措施房地產(chǎn)政策以市場為主導(dǎo)

鼓勵和引導(dǎo)開發(fā)商適當(dāng)降低商品住房價格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組商品住房改革鼓勵老百姓和機(jī)構(gòu)買商品房用于出租發(fā)展住房租賃市場

推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，同時，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口住房制度改革

允許非戶籍人口在就業(yè)地落戶，培育一批購買或租賃商品房的剛性需求群體落實(shí)戶籍制度改革方案3.打好“去庫存