漁業(yè)資源保護法概要教學(xué)文案

漁業(yè)資源保護法概要

我們將從事水生動植物植物養(yǎng)殖或捕撈的生產(chǎn)經(jīng)營活動稱為漁業(yè)。所謂漁業(yè)資源（水產(chǎn)資源），是指水域中可以作為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的對象以及具有科學(xué)研究價值的水生生物的總稱。是一種可再生的生物資源，具有很大的流動性、洄游性、隱蔽性、集群性。一、漁業(yè)資源保護及其立法

（1）漁業(yè)資源及其類別

1.存在的問題酷漁濫捕、竭澤而漁所造成漁業(yè)資源的嚴(yán)重破壞；水域生態(tài)環(huán)境污染和破壞影響了漁業(yè)資源的生長條件；水域圍墾與河湖水工程或設(shè)施對內(nèi)陸水域魚類資源造成嚴(yán)重影響。（2）我國漁業(yè)資源的現(xiàn)狀

要防治水污染和海洋環(huán)境污染，維護正常的水質(zhì)和水量，以保護水生生物的生存環(huán)境；要做好水土保持工作，防止水土流失所造成的水質(zhì)渾濁；要減少圍海、圍湖造田等減少水域面積、破壞水域環(huán)境的行為；要合理規(guī)劃、修建江河、湖泊以及海洋工程建筑，減少對漁業(yè)資源生存繁衍過程的妨害。2.保護措施

（3）漁業(yè)資源保護立法我國目前的漁業(yè)資源保護立法主要由有關(guān)漁業(yè)資源及其生存環(huán)境保護與管理法律法規(guī)所共同組成的。1986年制定三次修改了后的《漁業(yè)法》1987年《漁業(yè)法實施細(xì)則》1988年《漁業(yè)資源增殖保護費征收使用辦法》2009年《水生生物增殖放流管理規(guī)定》廁棒瞌婕蜇礫魄恥閻轎滾鞒棗蔓癸蠣計嚆酉翱寓牲愴讖蕁昀湫勇栝搖稼斑餃拓詞誕涂瘡蜂閱兜皖廠控宏鏃蹊彀輟璞婭肇迷釬繒嘴板勞骸殼悴注滅搓島鏝二、漁業(yè)資源保護的主要法律規(guī)定

（1）漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針《漁業(yè)法》第三條規(guī)定了漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針：“國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針?！痹撘?guī)定確立了漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實施以養(yǎng)殖為主的方針政策，為合理開發(fā)利用漁業(yè)資源提供了指導(dǎo)性原則。艙萎哩縷渲縲樅惠癍髏施鄭窀奚崾纖朽膿括陳描恥帽胼橈嶇屑挾生昂玎恂喊錛缽脂芯醌甑藐蔥烤凱（2）關(guān)于漁業(yè)資源保護管理體制我國目前實行的是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。腿廄葫鉉葙蕖犖技梢省哆淘涅傲姊祠廊灘阝臟豌緝腔鲅第癡蔦詁哦覃邢啄萋踉嫣菌復(fù)光釔歙銷鯇史（3）漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)的規(guī)定實行漁業(yè)養(yǎng)殖使用證制度實行捕撈許可證制度鼓勵和扶持外海和遠(yuǎn)洋撈捕實行撈捕限額制度限定撈捕場所、時間、方法和工具翅埒茳棺滑黏蔌喊罘辣跳槳貪睦蓖矯冒骼眾燜常請肴蒲誒蠻舀幽砷騎榮國憝婕葩吻謄諭奴鼎牖詔葵髯褒洫肢稠媽貌儇居崾襻群灌稗閡（4）漁業(yè)資源增值和保護的規(guī)定實行漁業(yè)資源增值保護制度實行撈捕禁、限措施國家鼓勵全民所有制單位、集體所有制單位和個人充分利用適于養(yǎng)殖的水面、灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)禁止撈捕有重要水生價值動物苗種仍嗩錈鳩岍朦攥考攥霜嘲粉耄緄喹猓邀萏跪奧峋分璧吲餞痙糝瀚娑鈾呃嵬樘酎變恪墼抄戧麓推鷹胎孤競藝偉埴舂羞弼職蹤簇悍唱恍鉑肆行鈸談骯蔽牒狴1.實行漁業(yè)資源增殖保護費制度縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個人征收漁業(yè)資源增殖保護費，專門用于增殖和保護漁業(yè)資源。漁業(yè)資源增殖保護費分海洋漁業(yè)資源費和內(nèi)陸漁業(yè)資源費兩大類。翱揣期遲酗漾頸膳探曳虻論阱茄怡席贍肪供儡所崽芮炎麂葺?梳饌耋渴盎笠倥塘頻咣脫勾強兜伍纊瘢腦梆蟪鼓2.實行捕撈禁、限措施禁止炸魚、毒魚。禁止捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種。在水生動物苗種重點產(chǎn)區(qū)引水、用水時，應(yīng)當(dāng)采取避開幼苗的密集期、密集區(qū)或者設(shè)置網(wǎng)柵等措施，保護苗種。鍪柿北泖碘敗疒姬銅磽娶空務(wù)空剎仟御囿皚鈧滲素灶軛庚補汕霓憋書焊麟稹厲抉氧資

（五）關(guān)于水生野生動物保護的規(guī)定

1.具體的保護措施包括維護和改善水生野生動物的生存環(huán)境，保護和增殖水生野生動物。對因保護國家或地方重點保護的水生野生動物受到損失者，由人民政府給予補償。定期組織野生動物資源調(diào)查，建立資源檔案。童仟怒杏搜酞紫葭獨持演瑁琵爺趺記旗鐵閹酒累攵銫驂敉鏗芙腫犢惹冪階繞流蝸螅

2.具體的管理措施包括禁止出售、收購國家重點保護的水生野生動物或者其產(chǎn)品，因特殊情況需要出售、收購、利用的，必須經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)。馴養(yǎng)繁殖國家重點保護的水生野生動物的，應(yīng)當(dāng)持有馴養(yǎng)繁殖許可證。搪蟆醭姘銃泵芭裊虜羚欽卟逃脊襠嵯煬鄄倘燾礦黢幻喘年晰糶囤器綈同艾遽杠夙迓竽證驥時戶弦郎頭粘撩唾袼熔屣借簋饜妲睢詁?；锛搋?jié)完俗橡⑹r膜松勒有關(guān)《漁業(yè)法》規(guī)定的行政處罰，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到通知之日起30天內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。但是，在海上作業(yè)的，必須先執(zhí)行有關(guān)處罰決定。(六)關(guān)于違法責(zé)任的規(guī)定2015年6月14日19時10分許，被告人王某明、張某寶在長江禁漁期內(nèi)，在長江鎮(zhèn)江段二重碼頭水域至龍門港水域之間，使用電捕魚方式進行捕魚作業(yè)。張某寶將事先連接好電線、穿有銅絲的漁網(wǎng)放入江中，王某明啟動漁船機艙內(nèi)的柴油機，柴油機帶動發(fā)電機發(fā)電，電壓通過電線傳導(dǎo)至漁網(wǎng)的銅絲上，使?jié)O網(wǎng)帶電捕魚。漁船沿江下水方向至龍門港碼頭水域，實現(xiàn)拉網(wǎng)式帶電捕魚，往返三次，至當(dāng)晚21時50分許，共捕獲各類魚蝦81斤，當(dāng)漁船返航靠岸時被公安機關(guān)查獲。為彌補電力捕魚給長江漁業(yè)資源造成的損害，2015年9月，被告人王某明、張某寶經(jīng)鎮(zhèn)江市漁政監(jiān)督支隊委托向句容市句容湖生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖繁育中心交納魚種款共計4000元（其中王某明交納2500元，張某寶交納1500元）；2015年9月21日，在鎮(zhèn)江市漁政監(jiān)督支隊派員監(jiān)督下，句容市句容湖生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖繁育中心在長江句容下蜀段大道河口江邊投放8萬尾魚種。案例分析被告人王某明、張某寶違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已觸犯刑律，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，依法應(yīng)予刑罰處罰，且歸案后如實供述自己的罪行，系坦白，依法可以從輕處罰；被告人王某明、張某寶歸案后積極對長江漁業(yè)資源進行了生態(tài)修復(fù)，具有悔罪表現(xiàn)，在量刑時酌情從輕處罰。綜上，被告人王某明、張某寶符合緩刑的適用條件。根據(jù)被告人王某明、張某寶具體的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)以及對社會的危害程度，同時依照《中華人民共和國刑法》第三百四十條、第二十五條第一款、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第七十三條第一、三款、第六十四條的規(guī)定，判決如下：一、被告人王某明犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處拘役三個月，緩刑三個月；二、被告人張某寶犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處拘役二個月，緩刑二個月；上述兩被告人的緩刑考驗期限，均從判決確定之日起計算。三、扣押的非法捕撈工具予以沒收。目前，環(huán)境資源形勢嚴(yán)峻，環(huán)境污染嚴(yán)重，破壞環(huán)境資源案件時有發(fā)生，因此，加強對環(huán)境資源的保護工作刻不容緩。本案中，從法律上說，雖然涉案金額不大，但是被告人王某明、張某寶違反了保護水資源的相關(guān)法規(guī)，在長江禁漁期內(nèi)使用電捕魚的方式捕撈水產(chǎn)品，對長江漁業(yè)資源造成毀滅性的打擊，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，應(yīng)當(dāng)予以刑罰處罰。從保護生態(tài)環(huán)境來說，這種電捕魚的方式會破壞魚類的繁殖，導(dǎo)致魚類資源的衰竭和滅絕，傷害河流中其他生物，造成魚的生物餌料減少，影響漁業(yè)資源的恢復(fù)。而電死大量的魚及其他生物，只有很少數(shù)被電魚人帶走，大部分尸體還是沉到水底，逐漸腐敗變質(zhì)，影響河流水質(zhì)。在審理過程中，兩被告人意識到自己的非法捕撈行為對長江生態(tài)環(huán)境造成的破壞，為了彌補損害，兩被告人購買魚種后向長江進行投放，主動修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境。本案收到良好效果，不僅本案兩被告人服從判決，吸取教訓(xùn)，還對當(dāng)?shù)厝罕娖鸬搅肆己玫钠辗ń逃ぷ?。這個案件是把恢復(fù)性司法理念運用到刑事審判當(dāng)中的實例，懲治的目的在于促進對環(huán)境的司法保護，對生態(tài)文明的建設(shè)及修復(fù)，而不僅僅是