職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的新思路新機(jī)制

會(huì)計(jì)學(xué)1職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的新思路新機(jī)制匯報(bào)提綱2一、問(wèn)題的提出二、新思路、新機(jī)制第1頁(yè)/共18頁(yè)一、問(wèn)題的提出

1.數(shù)量之謎：生師比如何確定中等職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量之謎2014年中等職業(yè)學(xué)校生師比21.34，普通高中生師生比14.44高職院校教師數(shù)量合規(guī)不合情2013年生師比：本科院校17.73:1，高職高專17.57:1。

但根據(jù)在天津部分高職院校的調(diào)研，教師周學(xué)時(shí)在20學(xué)時(shí)以上。3年份在校生人數(shù)教師數(shù)教師數(shù)增減變化20102238.5284.950.6720112205.3386.721.7720122113.6988.101.3820131922.9786.79-1.3120141755.2885.84-0.95第2頁(yè)/共18頁(yè)2.質(zhì)量之困：雙師還需雙能“雙師型”教師一統(tǒng)天下

從1990年提出以來(lái)，“雙師型”教師越來(lái)越成為職業(yè)教育專業(yè)教師的代名詞，自下而上都在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專任教師比例從2005年的12.45%，提高到2013年的26.31%，8年時(shí)間提高了13.86個(gè)百分點(diǎn)，提高了1倍多。

然而，“雙師型”教師質(zhì)量還難以名副其實(shí)。根據(jù)我們對(duì)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師7萬(wàn)多國(guó)家級(jí)培訓(xùn)學(xué)員信息的統(tǒng)計(jì)。擁有職業(yè)資格的培訓(xùn)學(xué)員的比例是40.61%，其中中級(jí)工為24.05%、高級(jí)工15.15%、技師為5.07%、高級(jí)技師2.53%。而2013年“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例為45.70%。可見(jiàn)僅有5%左右的是有企業(yè)工作經(jīng)歷等方面的“雙師型”教師。4第3頁(yè)/共18頁(yè)

3.層次之爭(zhēng)：本科過(guò)剩論5年份錄用研究生錄用本科生錄用其他畢業(yè)生20052782020064781820075781720086821220099791220101079112011118092012118182013137710

中等職業(yè)學(xué)校專任教師中錄用畢業(yè)生比例變化表（%）從數(shù)量來(lái)看，2005年中等職業(yè)學(xué)校錄用研究生畢業(yè)生的數(shù)量為671人，2013年2188人，數(shù)量擴(kuò)大2倍多。

從上表不難看出，本科仍處于主體地位，研究生主要替代的是?？粕?。第4頁(yè)/共18頁(yè)

4.來(lái)源不當(dāng)：怎么看、怎么辦6

基礎(chǔ)教育：全國(guó)每年有60多萬(wàn)名普通師范畢業(yè)生，但基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)熧Y的需求卻只有25萬(wàn)（1/4為綜合性大學(xué)），僅30%的師范院校畢業(yè)生進(jìn)入基礎(chǔ)教育領(lǐng)域從教。

地方個(gè)案：2013年，江蘇省基礎(chǔ)教育教師招聘計(jì)劃為2800人，其中1000多名為碩士畢業(yè)生，1000名左右是綜合型大學(xué)非師范專業(yè)畢業(yè)生，真正師范本科畢業(yè)生僅有800名。

職教師資：2013年我國(guó)25所職業(yè)技術(shù)師范院校有17157名職教師范生畢業(yè)，當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校錄用本科畢業(yè)生13114人，錄用職教師范生僅1551人，占中等職業(yè)學(xué)校錄用本科畢業(yè)生人數(shù)的比例為11.44%。

新增教師來(lái)源情況（2013年與2005相比）：錄用畢業(yè)生由30%變?yōu)?9%，外單位教師調(diào)入由31%上升為42%、校內(nèi)外非教師調(diào)入由14變?yōu)?3%，其他由25%下降為16%。學(xué)校仍是教師來(lái)源的主渠道。第5頁(yè)/共18頁(yè)

5.區(qū)域失衡：西部難補(bǔ)72013年全國(guó)生師比為23:1，東部：21:1，中部：22:1，西部27:1。2013年各省中等職業(yè)學(xué)校生師比統(tǒng)計(jì)表

2010年《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》提出的最高標(biāo)準(zhǔn)是：20:1。

最低的吉林11:1，最高的廣西高達(dá)40:1，最高的為最低的近4倍。生師比區(qū)間東部中部西部≤20天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、吉林、黑龍江、江西、湖北內(nèi)蒙古、甘肅20＞＜30山東、北京河南、湖南、安徽云南、新疆、重慶、陜西、西藏≥30廣東、福建、海南江西廣西、寧夏、貴州、四川、青海第6頁(yè)/共18頁(yè)二、新思路、新機(jī)制

（一）嚴(yán)格教師技能準(zhǔn)入門(mén)檻8

國(guó)外：

國(guó)內(nèi)山東省：中等職業(yè)學(xué)校：新進(jìn)專業(yè)教師一般應(yīng)具有3年以上所需專業(yè)工作經(jīng)歷、三級(jí)以上職業(yè)資格或助理以上非教師所需系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

高等職業(yè)學(xué)校半數(shù)以上新進(jìn)專業(yè)教師一般應(yīng)具有3年以上所需專業(yè)工作經(jīng)歷、非教師所需系列中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或二級(jí)以上職業(yè)資格（執(zhí)業(yè)資格）。——山東省政府《關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見(jiàn)》國(guó)家要求擁有職業(yè)資格或一定工作經(jīng)歷丹麥須有過(guò)學(xué)徒培訓(xùn)或相關(guān)專業(yè)的繼續(xù)教育經(jīng)歷，并且至少有5年工作經(jīng)驗(yàn)。挪威有技術(shù)工人資格和4年職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且接受過(guò)兩年的相關(guān)職業(yè)理論學(xué)習(xí)瑞典具有2~7年的專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)法國(guó)學(xué)士學(xué)位且有至少四年工作經(jīng)驗(yàn)，中級(jí)教學(xué)證書(shū)或技術(shù)教學(xué)證書(shū)瑞士須有4年學(xué)徒經(jīng)歷，畢業(yè)于工程師學(xué)校，還要有3年以上的工程師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第7頁(yè)/共18頁(yè)二、新思路、新機(jī)制

（二）培養(yǎng)：一體化、后置化、合作化9由于我國(guó)企業(yè)培訓(xùn)的缺失，加之體制機(jī)制的障礙，職業(yè)院校的專業(yè)教師仍主要來(lái)源于學(xué)校。1.一體化培養(yǎng)：

（1）職業(yè)技術(shù)師范教育本碩一體化培養(yǎng)。德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

（2）“3+2”一體化貫通培養(yǎng)，即選拔優(yōu)秀高職院校畢業(yè)生開(kāi)展2年的本科教育。廣東技術(shù)師范學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)

（3）“3+5”一體化貫通培養(yǎng)模式，招收優(yōu)秀中職或初中畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)3年的中職教育后再開(kāi)展5年的本科教育。天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

2.后置培養(yǎng)：雙考：教師資格考試、人事部門(mén)逢進(jìn)必考，培養(yǎng)與入職脫節(jié)。

入職后開(kāi)展1年的培養(yǎng)。半年的企業(yè)實(shí)踐、半年的教育教學(xué)培養(yǎng)。

3.合作培養(yǎng)：職業(yè)技術(shù)師范院校與地方政府合作開(kāi)展免費(fèi)師范生教育，滿足西部地區(qū)和緊缺專業(yè)教師的需求。第8頁(yè)/共18頁(yè)二、新思路、新機(jī)制

（三）培訓(xùn)：專業(yè)化、個(gè)性化、社會(huì)化10中職專業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)學(xué)員基本情況（2007-2013年）：教齡在1-5年的比例為18.67%，教齡在6-10年的為26.75%，11-15年的22.83%，16-20年的為18.86%，教齡在21年以上的為12.86%?？梢钥闯龈鱾€(gè)教齡階段的教師都有強(qiáng)烈培訓(xùn)的愿望?！吨械嚷殬I(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的頒布，意味著教師專業(yè)化由被動(dòng)專業(yè)化向主動(dòng)專業(yè)化轉(zhuǎn)變，由他塑向自塑轉(zhuǎn)變，教師培訓(xùn)也必須由政府主導(dǎo)向教師主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從集中統(tǒng)一培訓(xùn)向分散個(gè)性化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：由全能走向?qū)I(yè)化；由教育領(lǐng)域走向全社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目：由統(tǒng)一走向分散，由綜合（基地+企業(yè)）走向單項(xiàng)培訓(xùn)形式：基地培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐、技能大師工作室、教師工作坊等培訓(xùn)社會(huì)化：中組部和人社部文件：到2020年底前，全國(guó)建成1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，建成1000個(gè)左右國(guó)家級(jí)技能大師工作室。第9頁(yè)/共18頁(yè)二、新思路、新機(jī)制

（四）兼職教師編制化11

功能：兼職教師是優(yōu)化教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)、緩解緊缺專業(yè)教師的有效途徑，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)不可或缺的力量，“雙師型”教師隊(duì)伍的重要組成部分。

現(xiàn)實(shí)：2012年教育部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，但兼職教師比例并沒(méi)有明顯增加。兼職教師與專任教師的比例：2005年為11.41%，2013年仍為11.28%。

原因：經(jīng)費(fèi)是根本，體制機(jī)制是關(guān)鍵。

措施:兼職教師要納入教師隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，職業(yè)學(xué)校教師編制分為：固定編（實(shí)名編）、流動(dòng)編（非實(shí)名編）；

實(shí)踐：最早實(shí)踐的是湖南省，現(xiàn)在越來(lái)越多的省出臺(tái)了相關(guān)的政策，關(guān)鍵是落到實(shí)處。第10頁(yè)/共18頁(yè)二、新思路、新機(jī)制

（五）新編制、新職稱12

2014年教育部等部門(mén)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出：各地要比照普通高中和普通高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制。

從教師數(shù)量下降來(lái)看，職業(yè)院校編制不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是核定編制人員的身份。切實(shí)清理不從事教師工作中的專任教師。

新職稱：解決三大問(wèn)題

（1）統(tǒng)一四類中等職業(yè)學(xué)校職稱系列，促進(jìn)教師有序流動(dòng)；

（2）建立實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職稱系列；

（3）完善實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校正高級(jí)職稱系列。根據(jù)教育統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)：中職正高級(jí)職稱教師從2007年最高的0.8%下降到2013年的0.51%。另外，年齡在39歲以下、教齡在15年以下的教師僅有不足11.3%的教師能評(píng)聘副高級(jí)職稱，即88%以上的教師需要在40歲以上、教齡在15年以上才能獲得副高級(jí)職稱。第11頁(yè)/共18頁(yè)二、新思路、新機(jī)制

（六）落實(shí)好教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13

——把“雙師型”與教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)?！半p師型”已深入人心，需要進(jìn)一步落實(shí)，而2013年教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》就是落實(shí)“雙師型”教師的最好抓手。

——抓好標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)：按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求，在國(guó)家教育教師政策制定、培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)學(xué)校教師管理、教師自身專業(yè)發(fā)展中都要充分應(yīng)用好。

——實(shí)踐探索：河南省教育廳出臺(tái)了《中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師基本能力標(biāo)準(zhǔn)（試行），實(shí)際上就是中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師能力標(biāo)準(zhǔn)，與美國(guó)、歐盟和澳大利亞職業(yè)教育教師能力標(biāo)準(zhǔn)接軌。

——河南省標(biāo)準(zhǔn)框架：職業(yè)意識(shí)和態(tài)度標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)和專業(yè)知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)和專業(yè)實(shí)踐能力標(biāo)準(zhǔn)。第12頁(yè)/共18頁(yè)二、新思路、新機(jī)制

（七）更新教師專業(yè)發(fā)展理念14從教師專業(yè)發(fā)展走過(guò)的歷程來(lái)看，先后經(jīng)歷了從“工匠型教師”到“技術(shù)型教師”再到“反思型教師”的過(guò)程。

——“工匠型教師”觀點(diǎn)認(rèn)為教師和工匠一樣，只要有一定的文化知識(shí)，通過(guò)教學(xué)實(shí)踐會(huì)不斷地掌握教學(xué)和管理技能，師資培養(yǎng)采取傳幫帶的“學(xué)徒制”模式?！现星嘟處熃Y(jié)對(duì)子（傳幫帶）

——“技術(shù)型”教師觀點(diǎn)認(rèn)為教學(xué)是一種程序化的行為，教師只要掌握“教什么”內(nèi)容與“如何教”的技術(shù)，就能很好地勝任教學(xué)?！毢笈嘤?xùn)

——“反思實(shí)踐型”教師觀點(diǎn)認(rèn)為，反思是教師以自己的教育活動(dòng)為思考對(duì)象，對(duì)自己的行為、決策以及由此所產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的自我審視和分析的過(guò)程。

——教育部門(mén)和學(xué)校要加大對(duì)職業(yè)院校教師教學(xué)改革支持力度，把教改的權(quán)利還給教師。教改成果要重獎(jiǎng)。第13頁(yè)/共18頁(yè)二、新機(jī)制、新機(jī)制

（八）校企雙交流、雙兼職機(jī)制15

——開(kāi)發(fā)人力資本是企業(yè)天職。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家認(rèn)為職工培訓(xùn)是企業(yè)自己的責(zé)任。典型的如日本和美國(guó)，既是德國(guó)雙元制和澳大利亞TAFE學(xué)院也是企業(yè)為主體。一個(gè)國(guó)家可以沒(méi)有職業(yè)學(xué)校，但不能沒(méi)有企業(yè)培訓(xùn)。

——《決定》提出企業(yè)作為重要辦學(xué)主體，實(shí)際上應(yīng)是落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體地位。我國(guó)校企合作難的結(jié)癥在于企業(yè)沒(méi)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員。建議國(guó)務(wù)院出臺(tái)《企業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)法》，改進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)落后的現(xiàn)狀。——企業(yè)作為職業(yè)培訓(xùn)主體后，校企合作有了平臺(tái)，或者有了合作的基礎(chǔ)。

——企業(yè)培訓(xùn)師和職業(yè)學(xué)校教師相互之間有了共同的活動(dòng)與話語(yǔ)，相互交流、兼職有了利益基礎(chǔ)，職業(yè)學(xué)校教師來(lái)源有了新的渠道，教師培訓(xùn)有了新去處。第14頁(yè)/共18頁(yè)二、新思路、新機(jī)制

（九）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)壯大16

——校企合作關(guān)鍵在教師。當(dāng)前校企合作有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為是學(xué)?；蛐ｉL(zhǎng)的職責(zé)。事實(shí)上，如果每個(gè)專業(yè)教師與企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系，校企才能深度融合。

——建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師管理制度。我國(guó)對(duì)職業(yè)院校教師管理存在不當(dāng)，按普通教育教師的思路來(lái)管理，缺乏職業(yè)教育特色。要想讓培養(yǎng)的學(xué)生能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中暢游