行政與訴訟考前絕密直播-講義

1行政法直播主講老師：王旭考點(diǎn)十四行政爭議中的特殊規(guī)則

▲具體考點(diǎn)分布行政復(fù)議中特殊的復(fù)議前置；行政復(fù)議的撤回、和解與調(diào)解；行政訴訟的證據(jù)；被告改變具體行政行為與原告申請撤訴；

54、關(guān)于行政訴訟質(zhì)證規(guī)則，下列說法正確的是（）A.證據(jù)涉及國家秘密的，可以不公開質(zhì)證B.法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)由法庭出示，并進(jìn)行說明，聽取當(dāng)事人意見C.被告無正當(dāng)理由拒不到庭而需要缺席判決的，其提供的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)D.申請證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，逾期法院不予準(zhǔn)許

55、以下對于行政訴訟過程中哪些證據(jù)及做法符合行政訴訟法的證據(jù)要求？A.甲某訴縣人民政府的行政案件中，縣人民政府依法提供的證據(jù)沒有在法庭上出示B.乙某因不服學(xué)校不發(fā)學(xué)位證訴某大學(xué)一案中，作為被告的學(xué)校無正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，該學(xué)校提供的證據(jù)C.丙某因不服某國家安全局對其作出的行政處罰行為而起訴該國家安全局一案中，被告提供的某證據(jù)沒有在法庭上公開出示，但該證據(jù)涉及國家秘密的D.丁某因不服某省工商行政管理局對其作出的行政處罰行為，而起訴該工商行政管理局，被告無正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)56、下列關(guān)于行政訴訟中被告行政機(jī)關(guān)收集證據(jù)的說法中哪些是正確的？A.被告行政機(jī)關(guān)在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)，因為行政行為的程序要求是必須先取證，后裁決B.被告行政機(jī)關(guān)委托的律師可以向原告和證人收集證據(jù)，因為律師的職責(zé)是接受當(dāng)事人的委托，維護(hù)當(dāng)事人的利益C.原則上不準(zhǔn)許被告行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充收集證據(jù)，但原告在訴訟過程中提出了其在行政程序中沒有提出的證據(jù)，經(jīng)法院同意可以補(bǔ)充的情況除外D.復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為證明原行政行為合法的依據(jù)57、某縣工商局認(rèn)為該轄區(qū)的某合伙企業(yè)沒有申請營業(yè)執(zhí)照，于是將企業(yè)查封。該企業(yè)不服，決定向上級工商機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，要求撤銷該查封決定，但沒有申請賠償。上級工商機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為該查封行為違法，決定予以撤銷。圍繞該案，說法正確的是

（）A.如果在復(fù)議過程中該企業(yè)提出賠償請求，可以允許申請人與被申請人就該請求進(jìn)行和解B.如果在復(fù)議過程中該企業(yè)始終沒有提出賠償請求，復(fù)議機(jī)關(guān)可以主動做出賠償決定C.該企業(yè)提出復(fù)議，應(yīng)當(dāng)由合伙人共同提出復(fù)議申請，并推選主要負(fù)責(zé)人作為代表人D.如果縣工商局拒不執(zhí)行復(fù)議決定，該合伙企業(yè)可以再次向工商機(jī)關(guān)提出復(fù)議58、郭村與高莊村分別處于不同的甲乙兩縣，郭村擁有某塊土地使用權(quán)證，高莊村認(rèn)為依土改政策該土地應(yīng)該歸其所有，遂與郭村發(fā)生爭議。雙方向市人民政府申請調(diào)處，市人民政府經(jīng)調(diào)處向高莊村發(fā)放了該土地使用證，郭村不服，提出救濟(jì)。下列哪些說法是正確的？

A.郭村必須先向復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議，然后再向人民法院起訴B.郭村可以直接向人民法院起訴，不必經(jīng)過復(fù)議C.如果人民法院認(rèn)為政府處理行為違法，爭議雙方要求人民法院一并解決相關(guān)民事糾紛的，人民法院可以一并審理D.對市政府發(fā)證行為不服向省級政府提出復(fù)議，則省級政府的復(fù)議決定是終局決定考點(diǎn)十五國家賠償總論

▲具體考點(diǎn)分布國家賠償構(gòu)成要件59、某工商局執(zhí)法大隊前往某企業(yè)倉庫進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員周某在檢查過程中發(fā)現(xiàn)倉庫某桌子上有一只企業(yè)員工陳某的手表，于是順手將其放入口袋中帶走，并事后將其以極低價格變賣。圍繞以上事實，根據(jù)《國家賠償法》，下列說法正確的是（）A.本案由工商局承擔(dān)國家賠償責(zé)任，因侵權(quán)行為發(fā)生在執(zhí)法過程中B.本案應(yīng)該由周某自己承擔(dān)賠償責(zé)任，因侵權(quán)行為屬于周某的個人行為C.本案應(yīng)該由工商局承擔(dān)國家賠償責(zé)任，因周某是執(zhí)法人員D.本案應(yīng)該由工商局承擔(dān)國家賠償責(zé)任，因陳某受到了實際損失考點(diǎn)十六行政賠償

▲具體考點(diǎn)分布賠償范圍；賠償關(guān)系；賠償程序60、章某的倉庫由于制造假貨被工商機(jī)關(guān)查封。工商機(jī)關(guān)工作人員在搬運(yùn)倉庫內(nèi)貨物違法操作，導(dǎo)致部分合法貨物毀損。章某于2012年6月向工商局提出賠償。一周后，工商局拒絕賠償，章某于2012年7月向法院提出行政賠償訴訟。下列說法正確的是（）A.章某可以提出精神損害賠償B.如果查封期間工商局認(rèn)定該批貨物只是質(zhì)量較次而非假貨，將貨物以極低價格變賣，則應(yīng)返還變賣價金于章某C.章某可以2012年6月直接向人民法院提起行政賠償訴訟D.章某提交賠償申請的材料有缺漏的，工商局應(yīng)該當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知其補(bǔ)正61、2012年4月11日晚，丁某酒后在某飲食店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數(shù)塊。后經(jīng)人勸說，丁某承認(rèn)錯誤并表示愿意賠償。此時恰巧碰上某區(qū)公安局任某、趙某執(zhí)勤，二人遂將丁某帶回公安局。丁某在公安局當(dāng)晚死亡。丁某之父向某區(qū)公安局提出行政侵權(quán)賠償。下列說法正確的是

（）A.某區(qū)公安分局對于其并未造成丁某死亡的事實有舉證責(zé)任B.丁某之父要求國家賠償?shù)臅r間從公安分局的行為被確認(rèn)違法之日起兩年內(nèi)C.本案賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)D.因丁某酗酒鬧事，所以不能獲得國家賠償考點(diǎn)十七司法賠償

▲具體考點(diǎn)分布賠償范圍；賠償關(guān)系；賠償程序

62、鄧某因涉嫌故意傷害罪被B縣檢察院批捕并提起公訴，B縣法院經(jīng)一審認(rèn)定鄧某犯罪事實成立，判處有期徒刑5年并予以執(zhí)行。后鄧某申請再審，再審法院發(fā)現(xiàn)鄧某故意傷害事實成立，但具有不追究刑事責(zé)任的法定情況，于是撤銷原判，宣告鄧某無罪釋放。后鄧某提出國家賠償，下列說法正確的是（）A.因?qū)儆诓回?fù)刑事責(zé)任的人被羈押，所以鄧某提出的國家賠償請求不能成立B.鄧某的國家賠償請求成立，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是B縣法院和B縣檢察院C.鄧某的國家賠償請求成立，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是B縣法院D.鄧某的國家賠償請求成立，應(yīng)該直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求63、某縣人民法院以受賄罪判處陳某有期徒刑7年，陳某不服提出上訴。市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原判事實不清、證據(jù)不足，發(fā)回原審法院重新審判。原審法院經(jīng)審理退回縣人民檢察院補(bǔ)充偵查?？h人民檢察院經(jīng)補(bǔ)充偵查認(rèn)定陳某犯罪證據(jù)不足，遂作出不起訴決定。陳某提起國家賠償請求，關(guān)于本案說法正確的是（）A.本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是縣人民法院B.本案向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償?shù)?，?yīng)該在兩個月內(nèi)作出是否賠償決定C.本案若最終申請人民法院賠償委員會做賠償決定，陳某對賠償決定不服，還可以向上一級法院賠償委員會申訴D.本案的賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該每日按國家當(dāng)年職工日平均工資計算

64、高某因涉嫌侵占罪于2012年1月12日被羈押，同年3月24日某區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。2012年5月30日，某區(qū)人民檢察院提起公訴。2012年7月20日，某區(qū)人民法院作出刑事判決，認(rèn)定高某犯侵占罪，判處有期徒刑3年。高某不服，向市中級人民法院提起上訴。市中院裁定：撤銷某區(qū)人民法院的刑事判決，將該案發(fā)回原審法院重新審判。2012年8月10日高某被取保候?qū)徖怼?012年9月3日，某區(qū)人民法院經(jīng)重審作出判決，認(rèn)定高某犯貪污罪，判處有期徒刑3年。高某不服，再次向中級人民法院提出上訴。2013年2月16日，市中級人民法院作出終審判決，認(rèn)為某區(qū)人民法院認(rèn)定高某犯貪污罪的證據(jù)不足，指控的犯罪不能成立，撤銷某區(qū)人民法院的刑事判決，宣告高某無罪，并解除取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施。高某提出國家賠償。根據(jù)新通過的《國家賠償法》及相關(guān)司法解釋，以下哪一項說法是不正確的？A.本案二審改判無罪，應(yīng)以一審法院和決定逮捕的檢察機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)B.本案賠償金計算的起止時間應(yīng)從2012年1月12日羈押之日起至取保候?qū)徶罩笴.如高某在羈押中殘疾并部分喪失勞動能力，其殘疾賠償金的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍D.高某在刑事訴訟程序沒有終結(jié)前不能提出國家賠償請求考點(diǎn)十八綜合性選擇題65、某大學(xué)對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服，多次向有關(guān)部門上訪。3年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對甲反映的問題再次調(diào)查研究，形成材料后報市教委。2008年7月8日，市教委擬寫了《關(guān)于甲反映問題及處理情況》的報告，呈報省教委，并于當(dāng)日抄送甲。該報告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現(xiàn)將此材料報請你委閱示。”省教委作出肯定的批示。甲對最終批準(zhǔn)后的報告不服，提出復(fù)議，圍繞該案，下列說法正確的是（）A.該案應(yīng)該以市教委為被申請人B.如果甲起訴市教委的報告，則人民法院不應(yīng)該受理C.甲申請復(fù)議的期限從2008年7月8日起計算D.甲也可以直接向省政府提出復(fù)議申請，由該政府轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)66、國外A公司與中國B工廠共同出資成立中外合資企業(yè)C。由于C企業(yè)未參加年度企業(yè)年檢，于2000年12月18日被D市工商局吊銷了營業(yè)執(zhí)照。由于合資雙方一直不能自行清算，B工廠于2003年4月向D市外貿(mào)局申請對C公司進(jìn)行特別清算，外貿(mào)局于2003年5月7日作出批復(fù)，同意進(jìn)行特別清算。A公司認(rèn)為工商局與外貿(mào)局的行為侵犯了C公司的權(quán)益，遂提起行政訴訟，請求撤銷工商局的行政處罰和外貿(mào)局所作的批復(fù)。圍繞該案，下列說法正確的是（）A.本案屬于共同侵權(quán)行為，應(yīng)該列工商局和外貿(mào)局為共同被告B.A公司必須以C公司的名義提出行政訴訟C.D市工商局吊銷C企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，C企業(yè)有權(quán)要求聽證D.本案應(yīng)該由中級人民法院受理67、2003年初，A縣在行政區(qū)劃調(diào)整過程中將縣國土資源局更名為區(qū)國土資源局。2004年6月，甲公司向區(qū)國土資源局申請頒發(fā)拆遷許可證，2004年9月10日，區(qū)國土資源局以自己的名義向甲公司頒發(fā)了拆遷許可證。2004年10月22日，該區(qū)所在的市機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)文件，將區(qū)國土資源局撤銷，改設(shè)立為市國土局分局（具有行政主體資格），原由區(qū)國土資源局承擔(dān)的房產(chǎn)行政管理職能移交給區(qū)建設(shè)局。2004年11月5日，被拆遷人乙公司以頒發(fā)許可證未舉行聽證為由起訴區(qū)國土資源局，請求法院撤銷區(qū)國土資源局頒發(fā)給甲公司的拆遷許可證。圍繞該案，下列說法正確的是（）A.本案正確的被告是市國土局分局B.將國土局的職能移交給建設(shè)局的行為不屬于人民法院的受案范圍C.將縣國土資源局更名為區(qū)國土資源局必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)D.對本案中拆遷許可證發(fā)放之前的聽證，被拆遷人乙公司無權(quán)提出申請

68、A市B區(qū)工商局將欒某在銀行的存款以“違反工商管理有關(guān)法規(guī)，異地經(jīng)營，未辦臨時執(zhí)照”為由凍結(jié)。之后，該工商局又先后五次延長了凍結(jié)期限，均未通知欒某。欒某獲知存款一直未能解凍，雖未造成實際損失，但對延長凍結(jié)不服，于是向A市B區(qū)人民法院起訴。一審法院維持了原具體行政行為，欒某于是提出上訴，并提出行政賠償請求。圍繞該案，下列判斷錯誤的是（）A.根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，該案延長凍結(jié)行為違法B.本案的審理對象是行政機(jī)關(guān)最初的凍結(jié)決定C.對于上訴中提出的行政賠償請求，人民法院應(yīng)當(dāng)發(fā)回一審法院重審D.本案的行政賠償請求依法不成立69、

陳某由于攜帶未申報的人民幣40萬元而被某市海關(guān)處以沒收款項的行政處罰。陳某向法院提起行政訴訟，被告向法院提交了有海關(guān)旅檢現(xiàn)場查驗記錄、查問筆錄、海關(guān)扣留憑單等證據(jù)。圍繞該案，以下判斷正確的是

（）A.陳某也可選擇向市政府提出行政復(fù)議B.被告提交的證據(jù)都是原始證據(jù)C.如果被告提交全部所沒收款項確有困難，可以提交證明該物證的相片D.陳某選擇向人民法院起訴，則不能再向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議

考點(diǎn)十九綜合性案件分析與論述題

70.閱讀下面材料，回答相關(guān)問題：

材料一：習(xí)近平總書記在2013年2月中共中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行的第四次集體學(xué)習(xí)講話中做出重要指示：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作”、“不斷開創(chuàng)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的依法治國新局面”。材料二：2012年6月，某縣農(nóng)民何某投資采砂礦，但在采砂期限沒到以及未經(jīng)合法程序的情況下，該縣國土局、水利局和下屬鎮(zhèn)政府對其實施了強(qiáng)制拆除行為。何某把三單位告上了法庭，要求索賠２４８萬余元的損失?？h人民法院對此案一審判決，三單位需在１０日內(nèi)賠償給何小林財產(chǎn)損失費(fèi)６１萬余元。材料三：2013年8月，全國公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪專項行動拉開序幕。北京警方迅速開展偵查，發(fā)現(xiàn)以秦某等人為首的某營銷策劃有限公司，專門通過互聯(lián)網(wǎng)策劃制造網(wǎng)絡(luò)事件，蓄意制造傳播謠言及低俗媚俗信息，惡意侵害他人名譽(yù)，嚴(yán)重擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序并非法牟取暴利。近日，相關(guān)涉案人員因涉嫌尋釁滋事罪和非法經(jīng)營罪被北京警方刑事拘留。（1）運(yùn)用社會主義法治理念公平正義的有關(guān)原理，結(jié)合上述材料，談?wù)勀銓Ψㄖ嗡季S與法治方式的理解。（2）用社會主義法治理念依法治國的有關(guān)原理，結(jié)合上述材料，談?wù)勀銓Ψㄖ螄摇⒎ㄖ握c法治社會一體建設(shè)的理解。71.案例分析材料一：某公司滯納稅款5萬元60天。稅務(wù)機(jī)關(guān)查證核實后，依法做出如下決定：其一，限該公司在5日內(nèi)繳納全部滯納稅款5萬元；其二，以60天滯納稅款日計，加收滯納1萬元；該公司不服該滯納稅款收取，申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原決定。該公司向人民法院起訴。

材料二：某縣化工廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自向本縣一河流內(nèi)設(shè)置排污口，排放大量工業(yè)廢水，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，縣環(huán)保局責(zé)令化工廠迅速糾正違法行為，并報經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)，對該化工廠處以9萬元的罰款；縣化工廠認(rèn)為，省政府頒布的《防治水污染條例》規(guī)定：“縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政管理部門決定的罰款以不超過1萬元為限；超過1萬元的，應(yīng)當(dāng)報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)”。而縣環(huán)保局卻對化工廠處以9萬元的處罰，明顯違法，欲申請行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)將處罰行為變更為罰款1萬元，該工廠不服，拒絕繳納罰款，行政機(jī)關(guān)決定對其每日收取百分之三的罰款。該工廠向人民法院提起訴訟。綜合上述兩個案情，回答下面問題：（1）指出上述兩個案件中行政強(qiáng)制行為有哪些，并分析它們的法律性質(zhì)。（2）上述兩個案件當(dāng)事人是否可以直接起訴，為什么？（3）上述兩個案件的被告與管轄如何確定？（4）《行政強(qiáng)制法》對于上述兩個案件的強(qiáng)制行為有什么約束？（5）人民法院審理案件二中，省政府《防治水污染條例》的作用和地位如何？

72.案例分析

某地縣農(nóng)業(yè)局于2012年3月20日，對化肥經(jīng)銷商李某經(jīng)銷的化肥進(jìn)行抽樣檢查，把抽檢樣品送土壤肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗，經(jīng)檢驗，李某的化肥為不合格產(chǎn)品。因此，縣農(nóng)業(yè)局于2012年6月13日作出罰款18000元的行政處罰決定。李某把此情況告訴了生產(chǎn)廠家。生產(chǎn)廠家答復(fù)該產(chǎn)品是合格產(chǎn)品?？h農(nóng)業(yè)局申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。法院受理后，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行期間，李某自動履行了義務(wù)，該案于2012年10月18日執(zhí)行完畢。為此，李某于2012年11月18日以產(chǎn)品不合格為由起訴了生產(chǎn)廠家。該案經(jīng)一審、二審，法院判決認(rèn)定該產(chǎn)品為合格產(chǎn)品，縣農(nóng)業(yè)局認(rèn)定該產(chǎn)品不合格是因為違法運(yùn)用檢驗標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致，故所受損失由李某承擔(dān)。一審、二審李某共花費(fèi)訴訟費(fèi)用1440元。李某于是在2013年1月9日向縣農(nóng)業(yè)局提起行政賠償申請，縣農(nóng)業(yè)局在法定期間內(nèi)未作答復(fù)。李某于2013年3月18