北京市出租車行業(yè)政府管制案例分析

北京市出租車行業(yè)政府管制案例分析北京市出租車行業(yè)政府管制案例分析

導(dǎo)入出租車行業(yè)運行機制疑難點分析疑難點分析二遺留問題為什么在北京會出現(xiàn)打車難的問題？討論題

一二三四五討論題一行業(yè)癥結(jié)產(chǎn)權(quán)不明沒有依法建立職工大會和工會勞動關(guān)系和勞動合同不明確昔日“賣車”是嫁禍于人，今日“收車”是強取豪奪。詐騙有術(shù)的“資產(chǎn)重組”出租車公司在對出租車司機的管理上，出現(xiàn)了一個“真

空地帶”。出租車司機和政府職能部門之間缺乏一個有

效的溝通渠道，他們遇到不公無處申訴。脫節(jié)現(xiàn)象，是政府收益，公司收入和出租車司機的實際經(jīng)營業(yè)績不掛鉤，政府部門和出租車公司旱澇保收，全部的經(jīng)營封建全部轉(zhuǎn)嫁到出租車司機身上。公司化管理模式。政府管制的不公平性。私人難以進入出租車行業(yè)，行業(yè)內(nèi)秩序混亂缺乏第三方機構(gòu)的監(jiān)督和調(diào)解

法院司法權(quán)的缺失，司機和出租車公司的矛盾難以得到有效的解決討論題二管制的效果與目標政府管制的措施是為了解決市場失靈中所存在的信息不對稱、外部不經(jīng)濟、壟斷、“經(jīng)濟人”的行為短期化問題以及收入分配不平等等問題。顯然，效果與目標的差距相差甚遠。理論上說，政府進行管制的公共利益動機只是一種理想主義觀念，而政府組織也是一個理性的“經(jīng)濟人”，它的各項管制措施最終也是謀求自身的利益最大化。消費者在出租車票價和車型，品牌等方面的需求是多樣的，人們追求價廉物美的，多樣化的服務(wù)。在價格方面，一份對500名北京居民的調(diào)查指出，對是否應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一各類出租車票價的問題，被訪者意見分歧，至于票價應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為何種價位更是眾說紛紜。顯而易見的是，政府不可能制定出一個或一組滿足所有甚至多數(shù)消費者需求的票價，因為政府永遠不可能準確的掌握消費者不斷變化的需求和消費能力，任何民意調(diào)查都不可能完成這個任務(wù)。討論題三尋租的原因和解決措施出租車行業(yè)尋租發(fā)生的主要原因有高額的預(yù)期經(jīng)濟租金、各利益相關(guān)主體之間存在一定的利益關(guān)系、對尋租行為進行規(guī)制的相關(guān)法律陷入操作性不強、執(zhí)行難的困境及我國社會目前處于轉(zhuǎn)型期，相關(guān)體制不健全、不配套。政府管制客觀上提供了出租車公司尋租的可能性。市場不開放，法律不健全，在該行業(yè)還未出現(xiàn)合理公平制度保證，政府的管制措施為出租車公司尋租行為產(chǎn)生提供了可能。一方面，是其政策保證，該行業(yè)實質(zhì)上是一個壟斷的行業(yè)，例如特許經(jīng)營權(quán)的拍賣及準入管制機制，使其在市場上，在與司機的雙方關(guān)系上占據(jù)優(yōu)勢地位。另一方面，在信息不對稱下，為了自身利益的最大化，鉆了政府管制的空子，例如訂立陰陽合同，規(guī)避風(fēng)險，轉(zhuǎn)嫁到司機身上。解決措施完善市場競爭結(jié)構(gòu)，減小政府及企業(yè)尋租行為的效價；轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，降低尋租的期望值；提高尋租行為的懲罰力度和風(fēng)險性，增加尋租的成本。建立完善對該行業(yè)的監(jiān)督管理的相關(guān)法律?？梢越槿氲谌奖O(jiān)督機制，例如工會；增加對出租車司機的保障。完善價格信息披露和投訴處罰機制。對個體和私營公司適當(dāng)放寬準入。討論題四法院的角色不作為，旁觀者逃避司法責(zé)任，客觀上是出租車公司的庇護者司法不獨立！法院應(yīng)當(dāng)扮演的角色強有力的仲裁者和調(diào)停者，解決該行業(yè)中存在的各種各樣的勞資糾紛問題。對此案件進行仲裁，針對個別到達某種程度的案件進行判定認真行使法律所賦予的司法監(jiān)督權(quán)但是，由于我國現(xiàn)存法律制度不完備，沒有成文的《監(jiān)督法》，法律責(zé)任不明晰。就目前的現(xiàn)狀和制度而言，難以實現(xiàn)法院應(yīng)盡的角色。討論題討論題五管什么、怎樣管出租車行業(yè)需要進行政府管制。我認為應(yīng)當(dāng)在市場失靈的狀況下適當(dāng)管制，目前租價管制仍是相當(dāng)重要的，此外出租車的數(shù)量仍是政府管制的主要內(nèi)容。還有出租車公司與司機間的利益分配問題。租價管制應(yīng)該繼續(xù)貫徹，要多方考慮員工和企業(yè)的關(guān)系，監(jiān)督雙方的行為活動。政府應(yīng)當(dāng)調(diào)動個人的積極性，提升行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量和活力。政府對自然壟斷產(chǎn)業(yè)不僅應(yīng)進行進入管制，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，還應(yīng)進行價格管制，保護消費者利益。取消準入歧視政策和總量控制，保持租價管制，但租價管制應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的。放開票價管制，真正實現(xiàn)出租車行業(yè)的競爭。出租車需要的計價器與菜市場中的電子秤在原理上毫無差別，但由于乘客無法自帶計價器，目前也難以借助第三人提供的計價器檢驗出租車計價是否公道，所以政府有必要監(jiān)督計價器是否合格。怎樣管政府管制必須依法管制。但這里的“法”必須是合理的法，是所有利益相關(guān)集團都接受的法。否則依法行政或依法管制就成為少數(shù)強勢利益集團侵害弱勢利益集團的“合法”工具。管理過程中仍應(yīng)該以每一階段出租車行業(yè)發(fā)展情況為基礎(chǔ)，進行相應(yīng)的管制。注意遵循公平，效率原則，不違反市場和經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)化透明管理。？？？？政府應(yīng)當(dāng)放松一些準入管制，適當(dāng)允許私人投資的進入，避免差別待遇，這樣