專題七 教育轉(zhuǎn)型時期的教育問題

專題七社會轉(zhuǎn)型時期的教育問題一社會問題與教育問題的關(guān)系（一）社會問題的含義社會問題可以分為表層社會問題、中層社會問題和深層社會問題三個層次表層社會問題主要指社會生活中的各種具體問題，如社會風(fēng)尚、物價、人口、就業(yè)、知識分子待遇、育少年犯罪等；中層社會問題主要指各種制度產(chǎn)生的障礙，如經(jīng)濟管理制度、學(xué)校管理制度、干部制度、用人制度、工資制度等；深層問題主要指人們思想觀念方面的問題，如等級觀念、宗法觀念、官僚、專制、家長作風(fēng)、特權(quán)思想、急功近利、重利輕義等社會問題的實質(zhì)是“社會失調(diào)”，包括社會結(jié)構(gòu)、社會制度、社會控制、社會功能、社會活動、社會關(guān)系、社會心理、社會觀念等各方面的失調(diào)，換言之，社會問題即社會相對的不平衡、不穩(wěn)定、不和諧等現(xiàn)象社會問題的形成和發(fā)展是一個由淺入深的過程；而社會危機則首先表現(xiàn)在制度層面。一般的社會問題：行為失范—關(guān)系失調(diào)——制度失靈社會危機：制度失公一關(guān)系失調(diào)一行為失范社會問題與社會危機的差異：二教育問題的含義教育問題特指社會變遷過程中出現(xiàn)的、已引起人們廣泛關(guān)注、不利于人的培養(yǎng)和發(fā)展、不利于社會發(fā)展和穩(wěn)定，并需要動員全社會力量共同解決的教育中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

教育問題實際上就是一種社會問題。它有多種特征：(1)普遍性。任何社會都存在教育問題,同時普遍的社會成員都受教育問題影響(2)變異性。同一教育問題因時空條件不一，表現(xiàn)不同。(3)歷史性。教育問題往往帶有鮮明的時代特征(4)反復(fù)性。教育問題的產(chǎn)生、發(fā)展過程，隨著條件變化，有些問題會反復(fù)出現(xiàn)。(5)多元性。許多問題的形成往往有多種原因(多因性)又是多果的，一種問題會引起多種后果，故在解決時也需要采取多途徑的方法(稱為“綜合治理”)(6)潛伏性。教育問題的產(chǎn)生往往有一潛伏過程。三教育問題研究的視角新聞媒體文學(xué)（一）教育病理學(xué)教育社會學(xué)（二）社會解組論（三）文化失調(diào)說（四）價值沖突說（五）失范說（六）標簽說（七）社會建構(gòu)說（八）綜合要素說二社會轉(zhuǎn)型期的教育問題1農(nóng)村留守兒童這是一個數(shù)量龐大，但又常常容易被忽視的群體。他們就是父母外出打工的農(nóng)村留守兒童。據(jù)統(tǒng)計，目前這樣的孩子有大約5800萬人，其中14歲以下的占到了4000多萬人。這些孩子年紀小，父母不在身邊，缺乏自我保護能力，他們的權(quán)益如何維護成了一個社會難題（一）伴生性教育問題

留守兒童的“生活之痛”這是一個數(shù)量龐大，但又常常容易被忽視的群體。他們就是父母外出打工的農(nóng)村留守兒童。據(jù)統(tǒng)計，目前這樣的孩子有大約5800萬人，其中14歲以下的占到了4000多萬人。這些孩子年紀小，父母不在身邊，缺乏自我保護能力，他們的權(quán)益如何維護成了一個社會難題。童工車禍性侵害留守兒童的“守望”親情缺失導(dǎo)致性格缺陷和心理障礙缺乏管教引發(fā)行為失范甚至越軌“留守”兒童社交能力嚴重不足關(guān)于沈陽等地中小學(xué)生(15所中小學(xué)3179名)理想的調(diào)查表明．向往各種科學(xué)技術(shù)專家和醫(yī)生、教師等工作的學(xué)生占受訪者的49．8％，自愿當工人、農(nóng)民和從事服務(wù)性工作的只有8．9％(1983)。以“你長大了干什么?”為題，有關(guān)部門對北京市21203名學(xué)生進行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)愿意當工人的僅占5％，而愿意當農(nóng)民的只占萬分之一!與上述調(diào)查結(jié)果呈明顯不同的只有一點，即最受歡迎的職業(yè)是小汽車司機和大飯店服務(wù)員，理由是這些職業(yè)工作條件舒適、輕松，碰巧還能有出國機會(1987)。上海市統(tǒng)計局城自抽樣調(diào)查對上海500戶居民家庭的調(diào)查表明：5至14歲的孩子長大愿當科技人員的占52.9％，當醫(yī)生的為22.1％，當干部的為5．9％．而愿當教師和工人的分別只占4．4％。調(diào)查報告中未提及愿當農(nóng)民的為百分之兒，但也可想而知(1987)。浙江省永嘉縣清永埠鎮(zhèn)對鎮(zhèn)小學(xué)生進行了一次民意測驗，被試的600名學(xué)生竟然沒有一個愿當農(nóng)民。據(jù)對沈陽市某幼兒園一個共有34名兒童的班級的統(tǒng)計．這群連說話還連不上句的6歲幼兒中，想當“官”的占1／3左右，當警察的占l／3多，當老板的接近l／3。披露這一結(jié)果的報道，題為《6歲小兒“異。童聲”：當“大官”掙“大錢”管“大人”》2學(xué)生職業(yè)擇向案例嚴重失衡人才流失問題可以說是發(fā)展中國家面臨的愈且嚴重的共同問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，自1960至1986年的27年間，發(fā)展中國家流入美國、加拿大、英國和其他西歐國家的技術(shù)移民總數(shù)達130萬人，其中亞洲占50％以上。另一方面，據(jù)國家教育部有關(guān)部門統(tǒng)計，自1978年至1992年的14年間，我國已向世界上近100個國家和地區(qū)派出了19萬多名留學(xué)人員，到1992年底已有6萬多人回國工作。我國留學(xué)人員的回歸率近1／3。50年代海外的知識分子今先恐后和歷盡艱險地回歸大陸，80年代卻又出現(xiàn)了相反的情況。3人才流失問題4農(nóng)村代課教師“有人說代課教師就像玻璃瓶里的蒼蠅,總能看見光明,卻怎么也飛不出去。”在五華、紫金兩縣交界的大山腳下,藏著一個不起眼的學(xué)?！煲庑W(xué)。180個孩子,9位老師,一棟二層教學(xué)樓,安靜的生活在這里周而復(fù)始。朱登科是該校4位代課教師中唯一的男性。這個中年漢子,面龐黝黑,發(fā)式整齊,潔白的襯衫和手中尚未擦掉的粉筆灰,讓人想起了“為人師表”四個字?！八母鞣N獲獎證書疊起來有半個課桌那么高,學(xué)生可喜歡他了?！迸赃叺年愋ｉL一邊不停地比劃,一邊興高采烈地介紹著朱老師的驕人業(yè)績。朱登科的臉上泛過一絲微紅,眼中默默含笑。1994年,朱登科來到天意小學(xué)做代課教師。那時,他已經(jīng)是一個3歲孩子的父親?！?5年后,孩子成人了,自己還在代課?！敝斓强普f,這個結(jié)果是他不曾想到的。而決定朱登科命運的,只是一串數(shù)字——“93327”。1993年3月27日,一個普通的星期六。對代課教師來說,卻是一個刻骨銘心的日子,冰火兩重天由此分界?！胺策@天前進入代課教師隊伍的,大多可以通過轉(zhuǎn)正考試成為公辦老師”。就是這個簡單的劃分,使朱登科與公辦身份失之交臂。直到2005年,轉(zhuǎn)正考試再現(xiàn)五華,希望在朱登科的心中重新燃起。從幾十塊錢的教材,到上百元的報名費,他沒有一絲心疼,但他最終還是未能摘下這個“金蘋果”。在1000多名考生中,他名列第28位,距前20名只有咫尺,但離公辦身份卻相隔天涯。2006年,正當朱登科重整旗鼓,準備向轉(zhuǎn)正考試發(fā)起沖擊時,結(jié)發(fā)妻子突患子宮肌瘤,花去1萬多元手術(shù)費。家中變故讓他心慌意亂,考試再次折戟沉沙。此后兩年的轉(zhuǎn)正考試,朱登科都沒參加?！疤y了,覺得沒希望”。不過,現(xiàn)在朱登科最發(fā)愁的不是轉(zhuǎn)正,而是兩個兒子的學(xué)費?？忌霞螒?yīng)學(xué)院的大兒子,今年至少要從這個家里帶走七八千塊錢,小兒子讀高中,一年下來也要五六千；但憑他每月500元的代課費,一年不吃不喝也只能攢下六千塊?！皼]辦法,只能借。”朱登科坦言,對于借錢,他已經(jīng)麻木了。學(xué)校為他安排了一份為中午留校學(xué)生做飯的工作,每月能為他增加120元的收入。朱登科說自己也想過要出外打工,但80多歲的高堂老母和體弱多病的妻子讓他寸步難行。“學(xué)生都很聽話,我舍不得離開。跟他們在一起時間長了,覺得自己都年輕了”?！坝腥苏f代課教師就像玻璃瓶里的蒼蠅,總能看見光明,卻怎么也飛不出去?！敝斓强迫绱私獬?“而我,就是最倒霉的那一只?！爆F(xiàn)在,他只盼著大兒子能早點畢業(yè),早點工作?！跋Ｍ€在四年后?！敝斓强瓶嘈Φ?。沒有編制身份的代課老師,竟被認作“超編”,原來教育部門是盯上了“超編費”記者來到天意小學(xué)時,陳校長正拿著教材準備去給六年級上數(shù)學(xué)課。在這里,包括校長、教導(dǎo)主任在內(nèi),每個老師都要擔任不同年級至少5門以上的課程,周課時數(shù)均在25節(jié)以上。然而,師資如此緊張的天意小學(xué)卻是一所“超編”學(xué)校。陳校長告訴記者,學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生180多人,按照1:29的師生比,天意小學(xué)核定教師編制6.4人。含學(xué)前班在內(nèi),學(xué)?，F(xiàn)有7個教學(xué)班,即使全部采取包班制(一個教師包下該班所有的課程),也至少需要7個人?！霸趺此?都要超編”。這個學(xué)期,加上4個代課教師,天意小學(xué)實有9人任教,被認定超編2.6人。沒有編制身份的代課老師,竟被認作“超編”,原來教育部門是盯上了“超編費”。按照五華縣的規(guī)定,凡超出核定編制的學(xué)校,需按照每人每月500元的標準交納“超編費”,并從學(xué)校辦公經(jīng)費中直接扣除。如此一來,這個學(xué)期,天意小學(xué)8300元多元的辦公經(jīng)費就要被“超編費”生生“吃掉”7800元,基本所剩無幾。“還好,沒有被扣到負數(shù)?！标愋ｉL這樣自我安慰。隨著學(xué)生人數(shù)逐年遞減,陳校長表示有可能會采用復(fù)式教學(xué)(兩個年級在同一間教室由同一個老師上課),以節(jié)省師資。對此,梅州市教育局回應(yīng),核定教師編制的師生比應(yīng)為1:21.5,而非陳校長所說的1:29。“代課老師一律不進編,收取所謂‘超編費’更是無稽之談!”該局人事科徐科長的回答斬釘截鐵。幾乎被“榨干”的辦公經(jīng)費,使天意小學(xué)在添置教學(xué)設(shè)施上有心無力。唯一的一臺捐贈電腦陳列在校長辦公室里,信息技術(shù)課只不過是填在課程表里應(yīng)付檢查而已；科學(xué)課上只能完成最簡單的自然實驗；幾乎空空如也的體育器材室里,甚至連一張破舊的海綿墊都找不到；因為沒有一個老師會做,這里的孩子們居然從未見過什么是廣播體操。這個鎮(zhèn)的全部38所小學(xué)中,除了3、4所中心小學(xué)條件較好外,大家都是同命相連。除了粉筆、備課本等最基本的教學(xué)用品之外,“現(xiàn)在什么也不敢買,什么也買不起,更不用提發(fā)福利了”?！八械拇n老師都是因為喜歡這份職業(yè),喜歡孩子們,才留下來的。”這是記者聽到陳校長說得最有底氣的一句話。部分地區(qū)代課教師月薪一覽化州:300元電白:300元。茂南:350元河源:500元梅縣: