秸稈禁燒實施方案

秸稈禁燒實施方案同?志們：“?三夏”就要?到來，我鎮(zhèn)?又一輪禁止?焚燒農(nóng)作物?秸稈的戰(zhàn)役?即將拉開序?幕。為了進(jìn)?一步加強今?年的夏季秸?稈禁燒工作?，切實保護(hù)?環(huán)境，維護(hù)?公共交通安?全，加快推?進(jìn)環(huán)境優(yōu)美?、村容整潔?的___新?農(nóng)村建設(shè)步?伐，鎮(zhèn)黨委?政府決定召?開這次會議?，對今年特?別是對三夏?期間秸稈禁?燒工作進(jìn)行?動員部署。?剛才，宣讀?了《》；鎮(zhèn)?政府與各辦?事處簽訂了?目標(biāo)責(zé)任書?。會后，請?各辦事處、?村、各相關(guān)?部門迅速行?動，未雨綢?繆，統(tǒng)籌安?排，確保完?成今年禁燒?工作任務(wù)。?下面，我再?講四點意見?：一、提?高認(rèn)識，進(jìn)?一步增強做?好秸稈禁燒?工作的緊迫?感和責(zé)任感?近年來，?各級對秸稈?禁燒工作高?度重視，每?年鎮(zhèn)黨委政?府都要對農(nóng)?作物秸稈禁?燒和綜合利?用工作進(jìn)行?專題安排部?署，各辦事?處、村及各?相關(guān)部門齊?心協(xié)辦，并?肩作戰(zhàn)，取?得了顯著成?效。但我們?也要看到，?隨著我鎮(zhèn)農(nóng)?業(yè)經(jīng)濟的發(fā)?展，廣大農(nóng)?民群眾生活?水平不斷提?高，農(nóng)村生?產(chǎn)和生活方?式發(fā)生了較?大轉(zhuǎn)變，秸?稈在一些地?方出現(xiàn)大量?剩余，秸稈?綜合利用相?對滯后，從?而出現(xiàn)了焚?燒事件屢禁?不止的現(xiàn)象?。因此，我?們今年一定?要總結(jié)經(jīng)驗?，吸取教訓(xùn)?，充分認(rèn)識?焚燒農(nóng)作物?秸稈的危害?性和嚴(yán)重性?，切實增強?做好秸稈禁?燒工作的緊?迫感和責(zé)任?感。就農(nóng)作?物秸稈而言?，它是一種?重要的能源?資源，如果?每年產(chǎn)生的?秸稈都能夠?有效的作為?能源資源，?將是我們完?成節(jié)能減排?目標(biāo)任務(wù)可?以利用的一?種巨大潛在?資源。秸稈?具有極高的?綜合利用價?值，可以用?作加工飼料?，實現(xiàn)草、?畜、肥的生?態(tài)模式，促?進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)?展。通過秸?稈的過腹還?田還可改善?土壤結(jié)構(gòu)，?提高土壤保?墑能力，增?加土壤有機?質(zhì)，有利于?發(fā)展生態(tài)農(nóng)?業(yè)，以期達(dá)?到良性循環(huán)?。推廣秸稈?綜合利用，?既可以保護(hù)?環(huán)境，又能?增加農(nóng)民收?入。與之相?反，焚燒秸?稈即污染環(huán)?境、浪費農(nóng)?業(yè)資源，又?影響農(nóng)業(yè)生?產(chǎn)、影響公?共交通安全?。所以抓秸?稈禁燒、推?廣綜合利用?，不僅僅是?一個環(huán)境問?題、經(jīng)濟問?題、安全問?題，同時又?是一個政治?問題。因此?，禁燒工作?實質(zhì)上是對?我們各級執(zhí)?政能力和執(zhí)?政水平的一?次考驗，我?們一定要總?結(jié)經(jīng)驗，強?化措施，切?實把秸稈禁?燒工作抓實?抓好，徹底?扭轉(zhuǎn)秸稈焚?燒屢禁不止?的現(xiàn)象。?二、突出重?點，努力實?現(xiàn)秸稈禁燒?工作目標(biāo)?今年是建黨?九十周年，?各級領(lǐng)導(dǎo)高?度重視秸稈?禁燒和綜合?利用工作。?月日，全區(qū)?召開全區(qū)秸?稈禁燒和綜?合利用工作?會議，為此?，我們一定?要把這項工?作作為當(dāng)前?的重中之重?的工作緊緊?抓在手上，?總的要求是?：領(lǐng)導(dǎo)要積?極、群眾要?自覺、執(zhí)法?要嚴(yán)格、效?果要明顯，?同時秸稈禁?燒工作也是?區(qū)委區(qū)政府?對我鎮(zhèn)年終?目標(biāo)考核的?重要內(nèi)容，?我們也將把?這項工作作?為我們的考?核內(nèi)容，作?為___選?拔、評優(yōu)選?先的一項標(biāo)?準(zhǔn)。因此今?年的秸稈禁?燒事關(guān)工作?大局，同志?們責(zé)任重大?，不可小視?。要樹立疏?堵結(jié)合全面?禁燒、全程?禁燒的指導(dǎo)?思想，切實?加強領(lǐng)導(dǎo)，?創(chuàng)新工作方?法，狠抓工?作落實。?今年，我鎮(zhèn)?把全境作為?秸稈禁燒區(qū)?域，力保全?鎮(zhèn)轄區(qū)全面?禁燒，必保?___國道?、旅游景區(qū)?及各重要路?段兩側(cè)區(qū)域?不出現(xiàn)露天?焚燒農(nóng)作物?秸稈現(xiàn)象。?各辦事處、?村要結(jié)合《?》要求，對?禁燒工作迅?速進(jìn)行動員?部署。要層?層召開會議?，通過印發(fā)?宣傳標(biāo)語、?張貼通告、?___宣傳?車入村、村?喇叭廣播、?在重要干道?兩側(cè)懸掛宣?傳橫幅等各?種有效形式?進(jìn)行廣泛宣?傳發(fā)動。向?群眾宣傳秸?稈焚燒的危?害及各級政?府對秸稈禁?燒的要求，?增強廣大人?民群眾珍惜?資源、保護(hù)?環(huán)境、安全?生產(chǎn)的意識?。在全鎮(zhèn)迅?速營造禁燒?和綜合利用?的濃厚氛圍?。鼓勵和支?持___焚?燒秸稈行為?，禁燒__?_和各辦事?處要設(shè)立_?__電話，?要___小?時有人值班?，隨時調(diào)度?指揮巡查人?員迅速處置?火情，會后?要速派得力?人員進(jìn)村宣?傳動員，對?往年焚燒的?重點地塊要?入戶進(jìn)行宣?講。三、?疏堵結(jié)合，?扎實推進(jìn)秸?稈禁燒工作?近幾年，?我們在秸稈?綜合利用方?面做了大量?工作，已初?步形成了如?秸稈壓塊外?銷、飼料青?貯等一批各?具特色的綜?合利用。為?此，各辦事?處、村要按?照“因地制?宜、突出重?點、科教先?導(dǎo)、整體推?進(jìn)”的原則?，在總結(jié)經(jīng)?驗的基礎(chǔ)上?，抓點帶面?，變堵為疏?，全面推動?秸稈綜合利?用。一要?做好農(nóng)作物?秸稈清運。?實踐證明，?秸稈清運處?理不及時是?造成焚燒的?主要原因，?釜底抽薪是?禁燒工作最?簡單、也是?最有效的辦?法。因此，?今年“三夏?”期間，要?切實把秸稈?集中清運、?集中堆放作?為禁燒的主?要任務(wù)，全?體黨員干部?包村包戶包?田塊，督促?幫助農(nóng)民群?眾及時清運?收割的秸稈?，堅決做到?收獲一片、?清運一處，?徹底斷掉火?源。對沒有?堆放場所的?村農(nóng)戶，要?統(tǒng)一指定地?點，堅決不?允許在河（?渠）道、路?邊、林（樹?）旁及田間?地頭隨意堆?放，切實從?源頭上遏制?焚燒秸稈。?二要抓好?秸稈機械粉?碎還田和硬?茬播種。近?年來，農(nóng)村?長期施用化?肥較為普遍?，土壤有機?質(zhì)嚴(yán)重下降?，造成土壤?板結(jié)和水土?流失。推廣?秸稈機械粉?碎還田，既?可以松散土?壤、增加有?機質(zhì)，又可?以增加土壤?肥力。據(jù)測?算每畝秸稈?還田后相當(dāng)?于給土壤施?用___公?斤復(fù)___?，這既滿足?了農(nóng)作物生?長的需要，?又可把地表?水受化肥污?染的可能性?降到最低程?度，不但減?少了農(nóng)業(yè)投?入，又保護(hù)?了環(huán)境。為?此，各辦事?處、村及相?關(guān)部門，特?別是各涉農(nóng)?部門要充分?利用國家的?（范本）農(nóng)?機補貼政策?，提高我鎮(zhèn)?秸稈還田和?硬茬播種技?術(shù)水平，同?時要對小麥?收割留茬嚴(yán)?格把關(guān)，留?茬高度不能?高于20厘?米，解決好?麥茬過高不?便耕種問題?。三要大?力推廣秸稈?綜合利用。?秸稈禁燒和?綜合利用是?相輔相成的?，禁燒是手?段，利用是?目的，實現(xiàn)?禁燒和利用?的良性互動?是從根本上?做好禁燒的?關(guān)鍵。各辦?事處、村要?積極引導(dǎo)廣?大農(nóng)戶做好?秸稈的清運?、儲備和加?工，為推動?畜牧致富工?程，增加農(nóng)?民群眾收入?，有效改善?農(nóng)村生態(tài)環(huán)?境提供基礎(chǔ)?保障。四?、夯實責(zé)任?，切實把秸?稈禁燒和綜?合利用抓緊?抓好秸稈禁?燒和綜合利?用工作涉及?面廣，工作?難度較大，?關(guān)系著千家?萬戶，抓好?禁燒工作的?根本在加強?領(lǐng)導(dǎo)，重點?在健全機制?，要害在強?化監(jiān)管，關(guān)?鍵在狠抓落?實。一要?落實禁燒責(zé)?任。要認(rèn)真?落實屬地管?理的職責(zé)，?對本轄區(qū)內(nèi)?農(nóng)作物秸稈?禁燒工作負(fù)?總責(zé)，執(zhí)法?中隊、環(huán)保?、農(nóng)委、派?出所、交管?、林業(yè)站、?科協(xié)等部門?要與辦事處?、村密切協(xié)?作，各負(fù)其?責(zé)，切實打?好禁燒工作?總體戰(zhàn)。要?按照目標(biāo)責(zé)?任書的要求?，切實將秸?稈禁燒和秸?稈利用工作?擺上重要議?事日程，建?立專門__?_，確保工?作人員，落?實工作責(zé)任?，深入動員?，精心__?_，確保秸?稈禁燒工作?取得新的更?大的成效。?各責(zé)任單位?主要負(fù)責(zé)同?志要切實履?行第一責(zé)任?人的職責(zé)，?親自調(diào)度；?主管領(lǐng)導(dǎo)要?具體抓，深?入一線現(xiàn)場?解決問題，?協(xié)調(diào)推動工?作落實；要?將禁燒責(zé)任?和任務(wù)層層?分解細(xì)化，?落實到具體?人員，落實?到田間地頭?，努力做到?一級抓一級?、層層抓落?實。秸稈禁?燒重點鎮(zhèn)、?村要成立應(yīng)?急小分隊，?深入村、組?、田塊，全?方位、全時?段、高頻率?、高強度地?監(jiān)控檢查，?并對重點區(qū)?域嚴(yán)防死守?，嚴(yán)格監(jiān)控?，一旦發(fā)現(xiàn)?焚燒現(xiàn)象，?快速出擊，?及時撲救。?要把禁燒工?作作為嚴(yán)肅?查處環(huán)境違?法行為專項?行動的一項?重要內(nèi)容，?___執(zhí)法?隊伍，加強?對重點區(qū)域?焚燒秸稈情?況的現(xiàn)場監(jiān)?督檢查和夜?間巡查，凡?焚燒秸稈不?聽勸阻的，?堅決依法予?以處罰。同?時要開通_?__電話，?一旦有反映?，立即出動?，快速解決?。派出所、?交管部門要?加強巡查，?確保道路交?通安全。林?業(yè)部門要加?強巡查，確?保高速公路?兩側(cè)、國道?、省道樹木?不受損失。?農(nóng)業(yè)、科技?部門要大力?推廣農(nóng)作物?秸稈綜合利?用的新技術(shù)?，變廢為寶?，推動秸稈?禁燒工作扎?實開展。?二要加大宣?傳力度。要?充分利用電?臺、廣播等?媒體，并采?取組裝宣傳?車、設(shè)立專?欄、張貼標(biāo)?語等形式，?大張旗鼓地?宣傳等有?關(guān)文件，以?及秸稈禁燒?的相關(guān)法律?法規(guī)和處罰?措施，同時?要大力推廣?秸稈禁燒及?綜合利用好?經(jīng)驗、好典?型。“三夏?”期間，要?不間斷地報?道秸稈禁燒?工作情況，?及時對焚燒?嚴(yán)重區(qū)域予?以曝光。要?通過有力地?宣傳，迅速?營造強大的?社會輿論氛?圍，使焚燒?秸稈有害、?違法形成共?識，使禁燒?成為自覺。?三要加強?監(jiān)督執(zhí)法。?在秸稈禁燒?工作期間，?鎮(zhèn)黨委政府?將___執(zhí)?法中隊、環(huán)?保、農(nóng)委、?林業(yè)、科技?、監(jiān)察等相?關(guān)部門成立?聯(lián)合巡查組?，采取巡回?檢查與抽查?相結(jié)合的方?法，對全鎮(zhèn)?進(jìn)行重點檢?查，定期通?報。對秸稈?禁燒工作不?力的辦事處?、村，將予?以通報批評?。對擅__?_燒秸稈的?，要予以警?告，責(zé)令其?立即停燒，?并依法對直?接責(zé)任人予?以處置；對?惡意縱火、?不聽勸阻的?相關(guān)責(zé)任人?，要依法嚴(yán)?查重處，決?不姑息遷就?；對___?抗法，或焚?燒情節(jié)嚴(yán)重?、造成事故?，導(dǎo)致公共?財產(chǎn)遭受重?大損失或者?人身傷亡嚴(yán)?重后果的，?要立案偵察?，嚴(yán)厲打擊?。同時，嚴(yán)?格秸稈禁燒?工作獎懲，?對成效顯著?的要及時表?彰，對工作?不力的要嚴(yán)?肅處理，追?究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?。四要保?證信息暢通??！叭摹?期間，要實?行領(lǐng)導(dǎo)帶班?和___小?時值班制度?，及時協(xié)調(diào)?處置秸稈焚?燒事件。要?嚴(yán)格信息報?送制度，確?定專人負(fù)責(zé)?信息上報工?作，確保信?息聯(lián)絡(luò)暢通