《私搭亂建管理辦法》

《私搭亂建管理辦法》一、凡有下列情況之一者，均屬違章建筑1） 在現(xiàn)有房屋四周、屋頂?shù)忍幧米源罱ǖ囊磺懈綄俳ㄖ铩?） 未經(jīng)批準(zhǔn)在人行道、馬路邊搭建的貨亭等。3） 未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路、樓梯通道等修建的房屋及其他臨時(shí)性設(shè)施。4） 私人在小區(qū)內(nèi)擅自占用公用土地修建或擴(kuò)建的建筑物或構(gòu)筑物。第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，禁止私搭亂建不法行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施辦法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，制定本管理辦法。第二條本辦法所指私搭亂建是指未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的私自建設(shè)等違法用地和違法建設(shè)的行為。第二章工作職責(zé)第三條各單位負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路及居住區(qū)內(nèi)的管理。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)私搭亂建情況開展排查、監(jiān)控、制止。第四條農(nóng)場(chǎng)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)對(duì)私搭亂建的查處，凡未經(jīng)批準(zhǔn)已建成或正在建的建筑物由國(guó)土資源所決定性質(zhì)，凡違章建筑的處理辦法1.經(jīng)檢查確認(rèn)屬違章占地或違章亂搭亂建的，按規(guī)劃、城管部門通知的限期整改意見處理，不服從管理者，要加重處理。第二篇：私搭亂建論文淺談“私搭亂建”現(xiàn)象摘要。近年來(lái)，城市居民小區(qū)中私搭亂建的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅破壞了小區(qū)的形象，而且侵犯了其他業(yè)主的權(quán)力。甚者給小區(qū)造成了一定的安全隱患。出于以上因素加強(qiáng)小區(qū)共用部分管理，維護(hù)居民的合法權(quán)益，依法制止私搭亂建的行為，勢(shì)在必行。關(guān)鍵詞：私搭亂建，管理，法制一、私搭亂建存在形式和影響從分布區(qū)域上看，私搭亂建多出現(xiàn)在。上世紀(jì)的單位福利分房形式的小區(qū)，這些小區(qū)的水、電、車庫(kù)等設(shè)施混雜在一起，尤其是房改后居住情況比較復(fù)雜，對(duì)私搭亂建管理難度更加；城鄉(xiāng)結(jié)合開發(fā)的小區(qū)，小區(qū)配套設(shè)施不全，管理以社區(qū)為主尚未理清責(zé)任關(guān)系；高檔別墅小區(qū)，業(yè)主有一定資金打動(dòng)土木，設(shè)置占用公共綠地蓋廚房，蓋車庫(kù)，甚至挖地下室，留下安全隱患。在城市中私搭亂建的影響表現(xiàn)為以下三點(diǎn)在房頂上建平房、搭陽(yáng)光棚和多層屋頂上種花、種菜，安裝太陽(yáng)能熱水器和衛(wèi)星接收器等，造成屋面承載加重，引起房頂滲水和下水道堵塞，遇上臺(tái)風(fēng)天氣還會(huì)引發(fā)高空墜物等不安全因素。在窗外安裝防盜網(wǎng)、晾衣架，影響該棟樓居民的安全和房屋外觀。在多層樓前庭院內(nèi)搭建花架，鏟除草皮種菜，鋪設(shè)瓷板路面；在別墅周圍草地上建魚池等，影響了整體景觀，也侵犯了該幢樓主共有部位的權(quán)益。二、造成私搭亂建的原因小區(qū)居民小區(qū)出現(xiàn)私搭亂建的違章建筑，原因是多重的。首先，違章建筑的搭建成本低廉，幾千元錢就能圈占一塊地皮蓋起平房，一旦租賃給商戶經(jīng)營(yíng)小店、儲(chǔ)存貨物或者租給外來(lái)務(wù)工人員居住，都能獲得頗豐的額外收入。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一家業(yè)主搭建，左鄰右舍緊隨其后動(dòng)土，形成羊群效應(yīng)。周圍住戶多礙于情面而不愿出面制止或舉報(bào)。其次，少部分業(yè)主不認(rèn)真執(zhí)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》和本小區(qū)的《住宅裝修管理規(guī)定》，有的業(yè)主在簽訂裝修協(xié)議時(shí)也看過(guò)其中的內(nèi)容，而且簽了字，但在私搭亂建時(shí)，物業(yè)管理人員找他們時(shí)什么都不知道，等到物業(yè)人員勸阻時(shí)還不予理睬。有的在物業(yè)管理處發(fā)了書面整改通知后仍在搭建。他們不理解物業(yè)管理是為了維護(hù)小區(qū)的整體景觀，看不到私搭亂建所帶來(lái)的嚴(yán)重后果和危害程度。他們整體景觀意識(shí)較差，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到屋頂和圍欄內(nèi)也是共有部分，只有共有權(quán)，不能視為私有，所以就任意破壞小區(qū)的整體設(shè)計(jì)規(guī)劃。最后，有些居民小區(qū)處于“三不管”狀態(tài)，即物業(yè)不敢管、城管不好管、建委無(wú)權(quán)管。違章建設(shè)的業(yè)主往往以拒交物業(yè)費(fèi)的方式向物業(yè)公司施加壓力，導(dǎo)致物業(yè)公司“睜一只眼閉一只眼”，不敢對(duì)私搭亂建行為進(jìn)行管理。有些業(yè)主還得到了物業(yè)公司的默許，只要對(duì)方不舉報(bào)，就相安無(wú)事。而違章建筑一般是在業(yè)主自有房屋范圍內(nèi)或鄰近地點(diǎn)施工，私有范圍和共有空間界限不易確定，增加了城管部門的監(jiān)管難度。僅對(duì)城市公共空間享有行政強(qiáng)拆權(quán)的城管部門，很難進(jìn)入業(yè)主私有空間開展執(zhí)法。對(duì)房屋建筑負(fù)有審查職責(zé)的住房建設(shè)主管部門也只能組織協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法行為，接到相關(guān)投訴也難以有效制止。綜合以上三點(diǎn)原因造成了，私搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，反而有擴(kuò)大的趨勢(shì)所以找到解決的方案，加強(qiáng)管理勢(shì)在必行。三、解決私搭亂建問(wèn)題的方案要真正解決私搭亂建問(wèn)題，首先要健全法律法規(guī)，明確哪些建筑屬于違章范疇。目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施《物業(yè)管理?xiàng)l例》，但具體的制止違章建筑和建筑使用安全方面的管理規(guī)定還有待完善。只有明確的規(guī)章制度，才能為相關(guān)監(jiān)管部門和執(zhí)法部門提供有力的法律依據(jù)。作為業(yè)主，應(yīng)該分清所有權(quán)和使用權(quán)的差別，未經(jīng)土地、規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自圈地建房，就是侵害其他業(yè)主利益的違章行為。其次，各相關(guān)部門要權(quán)責(zé)分明，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，層層分解責(zé)任，不留盲區(qū)。對(duì)于正在搭建的要及時(shí)勸阻。物業(yè)公司、居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)施工的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為或接到投訴應(yīng)及時(shí)向管理部門匯報(bào)。工商、公安等部門成立聯(lián)合監(jiān)控小組，切斷違章建筑的獲利渠道，查處違規(guī)房屋租賃行為。城市規(guī)劃行政主管部門嚴(yán)格把好審批關(guān)，對(duì)影響城市規(guī)劃的建筑責(zé)令限期改正，并處罰款。除此之外，物業(yè)公司通過(guò)組織居民學(xué)習(xí)讓居民認(rèn)識(shí)到私搭亂建的危害性和維護(hù)共用部位外觀的重要意義。須知，樓頂平臺(tái)和多層、別墅底層庭院作為整棟樓的共用部位，其所有權(quán)和使用權(quán)均應(yīng)歸屬于全體業(yè)主享有，個(gè)別業(yè)主不可單獨(dú)對(duì)上述部位、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行使用而排除其他業(yè)主的正常使用。另外，小區(qū)的綠化景觀、建筑群的外觀搭配，在原設(shè)計(jì)上有一個(gè)整體美觀創(chuàng)意。個(gè)別住戶出于個(gè)人審美觀和自己某些方面的需要而改變整體設(shè)計(jì)功能，會(huì)影響到整體的美觀。四、個(gè)人見解堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)督察、依法拆除、責(zé)任追究”的原則，做好普法宣傳和教育，樹立全社會(huì)依法建設(shè)的觀念，建立完善日常巡查機(jī)制、拆除機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)制止私搭亂建工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，始終保持制止私搭亂建高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)私搭亂建有效治理和長(zhǎng)期不反彈的目標(biāo)。相信在各方努力下，以人為本，以法律為準(zhǔn)繩，用管理控制這些不和諧的事物。在多方合力，對(duì)準(zhǔn)癥結(jié)才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。第三篇：禁止私搭亂建的公告xx人民政府關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)禁止私搭亂建違法建房的通告為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，堅(jiān)決遏制私搭亂建、違法建房行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及市、縣有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在轄區(qū)內(nèi)私搭亂建、違法建房。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：一、 城鄉(xiāng)建設(shè)必須依法有序進(jìn)行，嚴(yán)格按法定程序?qū)徟?。?yán)禁私搭亂建、違法建房，未經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類占地、建設(shè)均屬違法行為。二、 自本通告發(fā)布之日起，正在進(jìn)行的違法建設(shè)，應(yīng)立即停止建設(shè)行為，并自行拆除。未自行拆除的，由鄉(xiāng)國(guó)土資源所、村建中心會(huì)同其他部門組織有關(guān)人員依法予以強(qiáng)制拆除。三、 自本通告發(fā)布之日起，已經(jīng)建成的建筑物（構(gòu)筑物），由鄉(xiāng)國(guó)土資源所、村建中心等部門依法認(rèn)定建筑性質(zhì)。凡認(rèn)定為違法建筑的，在有關(guān)部門依法認(rèn)定后下達(dá)拆違通知書，違法建設(shè)所有人應(yīng)自接到拆違通知書之日起7日內(nèi)自行拆除其所屬的違法建筑。逾期未自行拆除的，由鄉(xiāng)國(guó)土資源所、1村建中心等部門組織有關(guān)人員依法予以強(qiáng)制拆除。四、 鄉(xiāng)國(guó)土資源所、村建中心等部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各行政村要充分發(fā)揮屬地管理職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)私搭亂建、違法建房的，發(fā)現(xiàn)一起，依法拆除一起，堅(jiān)決杜絕新的違法建設(shè)行為。五、 全鄉(xiāng)干部要秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，凡參與、支持、包庇、縱容違法占地、違法建設(shè)的，將依法追究法律責(zé)任。進(jìn)行違法建設(shè)的是黨員干部的，依法從重處理。六、 一切單位和個(gè)人都應(yīng)大力支持此項(xiàng)整治活動(dòng)，積極舉報(bào)違法占地、違法建設(shè)行為。七、 凡拒不執(zhí)行本通告，阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、 本通告自公布之日起施行。xx年三月九日第四篇：私搭亂建集中整治方案城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于開展違法建筑和私搭亂建集中整治方案為鞏固我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，有效維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)行為，進(jìn)一步遏制私搭亂建現(xiàn)象，經(jīng)我局領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定近期在全市范圍內(nèi)開展為期三個(gè)月集中整治xx市城區(qū)及城中村違法建筑和私搭亂建活動(dòng)，特制定以下方案：一、 總體要求建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，堅(jiān)持“廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的原則，堅(jiān)決遏制違法建筑和私搭亂建行為，要把整治違法建筑和私搭亂建工作作為當(dāng)前一項(xiàng)突出的重要任務(wù)來(lái)抓，集中組織力量按要求開展好整治工作，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)不正之風(fēng)，有效維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)行為。二、 組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好整治工作，特成立開展違法建筑和私搭亂建集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：組長(zhǎng)：xx市政府副市長(zhǎng)市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：xx市綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)xx市綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)xx市綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)成員：各股室人員三、 工作步驟（一）宣傳動(dòng)員階段（11月1日一11月30日）。通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅、派發(fā)規(guī)劃法資料等多種形式開展好政策宣傳等工作，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，以積極引導(dǎo)、正面說(shuō)服教育的方式，教育全市民眾認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)停止私搭亂建行為。（二） 集中整治階段（12月1日-12月31日）。各責(zé)任部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，全面排查、摸清城區(qū)，主要是城中村實(shí)際情況，集中力量組織拆違活動(dòng)，要加大工作力度，恪守崗位職責(zé)，嚴(yán)控城區(qū)內(nèi)私搭亂建的行為發(fā)生，力求不留死角，不留尾巴。（三） 鞏固提高階段（1月1日一1月31日）。各責(zé)任部門本著“認(rèn)真、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的工作態(tài)度，要對(duì)城區(qū)內(nèi)違法建筑和私搭亂建情況再次進(jìn)行全面拉網(wǎng)式排查，不斷查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行再清理，再整治，防止反彈現(xiàn)象，力求實(shí)效，實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制管理。四、具體措施（一） 強(qiáng)化職責(zé)，營(yíng)造氛圍。要充分認(rèn)識(shí)到開展違法建筑和私搭亂建整治活動(dòng)的重要意義，形成層層抓落實(shí)的工作局面，以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理模式，大力宣傳有關(guān)違法建設(shè)行為的政策法規(guī)，進(jìn)一步提高群眾的法律意識(shí)，強(qiáng)化工作職責(zé)，努力營(yíng)造宣傳氛圍，全面開展好整治活動(dòng)。（二） 明確任務(wù)，抓好落實(shí)。按照“屬地管理，重心下移”的原則，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到我局的決策部署上來(lái)，層層分解工作任務(wù)，不斷強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)結(jié)合的工作格局，不斷樹立大局觀念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力配合，全局一盤棋的開展工作，切實(shí)抓緊抓好各項(xiàng)具體措施的落實(shí)。（三） 強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)各股室責(zé)任人要精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)整治的確深入開展。局整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)整治開展情況進(jìn)行督查、督導(dǎo)，對(duì)在整治活動(dòng)中成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)不按期完成任務(wù)或整治不徹底的股室，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。辦公室每周要將整治開展情況匯總。（四）做好總結(jié)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。整治活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)開展整治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)鞏固整治成果，在切實(shí)提高的基礎(chǔ)上，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制管理，確保工作落到實(shí)處，有效維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。xx市城市管理市綜合行政執(zhí)法局xx年10月30日第五篇：整治私搭亂建工作方案xx鎮(zhèn)整治私搭亂建工作方案近期，我鎮(zhèn)部分村私搭亂建現(xiàn)象較為突出，嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)城市形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益。為遏制私搭亂建現(xiàn)象在我鎮(zhèn)進(jìn)一步蔓延，以良好形象迎接xxx會(huì)，特制訂以下工作方案：一、整體要求建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，形成主動(dòng)作為、獎(jiǎng)優(yōu)罰差的工作氛圍，堅(jiān)決遏制私搭亂建行為。作為整治私搭工作的主體，各村要把整治私搭私亂建工作為當(dāng)前一項(xiàng)突出任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭抓，要明確一名兩委成員專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，組織力量按要求開展好整治工作。各包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村部門要分包負(fù)責(zé)，深入一線指導(dǎo)、督促、協(xié)助相關(guān)村開展好整治工作；鎮(zhèn)遏制私搭亂建辦公室要切實(shí)發(fā)揮好上下協(xié)調(diào)作用，開展好巡查、督辦、執(zhí)法等工作。二、開展集中整治（一）集中整治時(shí)間：3月8日一3月15日（二） 集中整治要求：1、 各村要通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、廣播、村干部進(jìn)家入戶等多種形式開展好政策宣傳等工作，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，教育村民認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)停止私搭亂建行為；2、 各村要立即在所有進(jìn)村入口設(shè)立路障，搭建帳蓬，選派專人開展24小時(shí)看守，嚴(yán)控運(yùn)輸建材車輛，嚴(yán)禁各種建材進(jìn)村。3、 各村要組織人員、車輛對(duì)占道的沙石、磚灰等建材和施工機(jī)械進(jìn)行全面清理；4、 勸離所有施工人員，制止所有施工行為。（三） 檢查驗(yàn)收3月15號(hào)后，由鎮(zhèn)私搭亂建辦公室組織人員對(duì)各村設(shè)置路障、人員看守、清理建材、有無(wú)私搭亂建行為等進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收，核實(shí)整治效果。（四） 獎(jiǎng)懲辦法1、 集中整治期間，鎮(zhèn)遏制私搭亂建辦公室要加強(qiáng)督查，對(duì)各村情況一天一通報(bào)，對(duì)行為遲緩、工作不力的村莊，鎮(zhèn)黨委、政府將給予通報(bào)批評(píng)；2、 對(duì)驗(yàn)收