b宏觀經(jīng)濟政策實踐

會計學1b宏觀經(jīng)濟政策實踐經(jīng)濟政策目標充分就業(yè)價格穩(wěn)定：不出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹和通貨緊縮經(jīng)濟持續(xù)、均衡增長國際收支平衡第1頁/共31頁失業(yè)：含義在一定年齡范圍內(nèi)，愿意工作而沒有工作，并且正在積極尋找工作的人所處的狀態(tài)。失業(yè)率：指失業(yè)者人數(shù)對勞動力人數(shù)的比率勞動力參與率：勞動力與人口的比率凱恩斯分類：摩擦失業(yè)：指在生產(chǎn)過程中由于難以避免的摩擦造成的短期、局部性失業(yè)，如勞動力流動性不足、工種轉換困難等引起的失業(yè)自愿失業(yè)：工人不原意接受現(xiàn)行工資水平而形成的失業(yè)非自愿失業(yè)：愿意接受現(xiàn)有工資水平，但仍找不到工作。其他周期性失業(yè)：由于有效需求不足造成的失業(yè)，屬于非自愿失業(yè)，存在于經(jīng)濟周期的衰退與蕭條階段。結構性失業(yè)：指經(jīng)濟結構變化等原因造成的失業(yè)，既有失業(yè)，又有職位空缺充分就業(yè)第2頁/共31頁充分就業(yè)廣泛的意義上是指一切生產(chǎn)要素（包含勞動）都有機會以自己愿意的報酬參加生產(chǎn)的狀態(tài)凱恩斯認為如果非自愿失業(yè)已消除，失業(yè)僅限于摩擦失業(yè)和自愿失業(yè)的話，就實現(xiàn)了充分就業(yè)貨幣主義針對凱恩斯的非自愿失業(yè)，提出了“自然失業(yè)率”概念。自然失業(yè)率：在沒有貨幣因素干擾的情況下，讓勞動市場和商品市場自發(fā)供求力量發(fā)生作用時，總需求和總供給處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率大多數(shù)經(jīng)濟學家存在4-6%的失業(yè)率是正常的第3頁/共31頁財政政策政府支出政府購買：指政府對商品和勞務的購買，如某某軍需品、機關公用品、公共項目工程所需的支出等政府轉移支付：政府在社會福利、保險、貧困救濟和補助等方面的支出政府收入稅收發(fā)行公債：公債是政府對公眾的債務，公眾對政府的債權第4頁/共31頁自動穩(wěn)定器與斟酌使用財政政策的自動調(diào)節(jié)與主動調(diào)節(jié)自動調(diào)節(jié)：財政制度本身有著自動抑制經(jīng)濟波動的作用，即自動穩(wěn)定器主動調(diào)節(jié)：政府有意識實現(xiàn)所謂反周期的相機抉擇的積極財政政策第5頁/共31頁自動穩(wěn)定器也稱內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟系統(tǒng)本身存在的一種會減少各種干擾對國民收入沖擊的機制，能夠在經(jīng)濟繁榮期自動抑制通脹，在衰退期自動減輕蕭條，無須政府采取任何行動內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟功能主要通過三項制度政府稅收的自動變化政府支出的自動變化：主要指轉移支付，包括失業(yè)救濟和其他社會福利支出農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度第6頁/共31頁自動穩(wěn)定器自動變動的稅收：個人與公司所得稅蕭條→個人與公司收入下降→符合納稅標準的主體自動減少、稅率自動下降→政府稅收自動下降→消費↑、投資↑→AD↑政府轉移支付：蕭條→失業(yè)人數(shù)↑→符合領取救濟標準的人數(shù)↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度蕭條，農(nóng)產(chǎn)品價格↓→政府收購→農(nóng)場主收入↑→C、I↑繁榮，農(nóng)產(chǎn)品價格↑→政府拋售→農(nóng)產(chǎn)品價格↓避免經(jīng)濟過熱第7頁/共31頁自動穩(wěn)定器：農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度案例：（美國）牛奶和牛奶制品行業(yè)很大，而且在經(jīng)濟上和政治上十分重要。政府要制定牛奶的健康標準，并對牛奶及奶制品的生產(chǎn)和銷售過程進行必要的干預。農(nóng)業(yè)部的商品信貸公司是法律規(guī)定的購買多余奶制品以保持政府控制的保護價格（價格下限）的單位，它堆積了大量的黃油、奶酪以及無脂干牛奶----大約是每年消費量的10%。目前的價格下限是每磅13美分。第8頁/共31頁斟酌使用的財政政策自動穩(wěn)定功能的有限性由于政府支出中轉移支付乘數(shù)和稅收乘數(shù)效果比一般自發(fā)性支出（如投資支出和政府購買支出）產(chǎn)生的效果要小，因此，自動穩(wěn)定器的功能作用畢竟有限斟酌使用或權衡性的財政政策為保持經(jīng)濟穩(wěn)定，政府要主動采取一些財政措施，變動支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平第9頁/共31頁斟酌使用的財政政策交替使用擴張性和緊縮性財政政策：補償性財政政策擴張性財政政策：衰退時，削減稅收，降低稅率，增加支出以刺激總需求緊縮性財政政策：通脹時，增加稅收，削減開支以抑制總需求需求管理：斟酌使用、相機抉擇、逆經(jīng)濟風向行事第10頁/共31頁功能財政與預算盈余功能財政為了實現(xiàn)充分就業(yè)，擴張性財政政策可能導致財政赤字；為了抑制通貨膨脹，緊縮性財政政策可能導致預算盈余。但對之要處之泰然，不應為了追求年度財政收支平衡而妨礙財政政策的正確制訂和實行?？梢姽δ茇斦钦遄檬褂玫呢斦叩闹笇枷耄遄檬褂玫呢斦呤枪δ茇斦枷氲呢瀼?。它的提出，是對原有財政平衡預算思想的否定第11頁/共31頁周期平衡預算年度平衡預算要求每個財政年度收支平衡，這是２０世紀３０年代大危機前普遍采取的政策原則周期平衡預算：指政府在一個經(jīng)濟周期中保持平衡繁榮，財政盈余蕭條，財政赤字周期預算平衡第12頁/共31頁充分就業(yè)預算盈余BudgetSurplus預算盈余或赤字的變動可能有兩方面原因：一是經(jīng)濟情況本身的變動，經(jīng)濟繁榮使盈余增加或赤字減少。相反，衰退期則盈余減少，赤字增加繁榮期，收入水平上升，稅收自動增加，轉移支付自動減少，引起預算盈余增加或赤字減少二是財政政策變動因此，用預算盈余或赤字來衡量財政政策是擴張性還是緊縮性的，就需要消除經(jīng)濟周期波動本身的影響美國經(jīng)濟學家布朗１９５６年提出了充分就業(yè)預算盈余概念第13頁/共31頁充分就業(yè)預算盈余BudgetSurplus含義：在潛在GDP（GDP*）基礎上產(chǎn)生的BS，記為BS*公式：作用：從BS*判斷應實行什么政策：（BS*－BS）＞0→（GDP*－GDP）＞0→經(jīng)濟蕭條，應實行擴張性政策。從BS*判斷已經(jīng)實行了什么政策：BS*增加→t增加→實行的是緊縮性政策第14頁/共31頁赤字與公債赤字財政政策具體操作：造成財政赤字后，政府委派財政部發(fā)行公債，賣給中央銀行；央行支付貨幣給財政部，財政部用貨幣進行各項支出，刺激經(jīng)濟；銀行在公開市場買賣公債，調(diào)節(jié)經(jīng)濟。在美國的演繹第15頁/共31頁李嘉圖等價傳統(tǒng)的政府債務觀點當政府減稅并有預算赤字時，消費者對他們稅后收入的增加的反應是更多地支出李嘉圖等價（Ricardianequivalence）消費者是向前看的，他們的支出不僅基于其現(xiàn)期收入，而且還基于其預期的未來收入向前看的消費者認為，政府今天借貸意味著未來更高的稅收，減稅并沒有減少稅收負擔，它僅僅是重新安排稅收的時間，因此不會鼓勵消費者更多的支出如果消費者有足夠的向前看的預期，未來稅收等價于現(xiàn)在稅收。因此，用政府債務籌款等價于用稅收籌款。向前看的消費者是許多現(xiàn)代消費理論的中心第16頁/共31頁李嘉圖等價李嘉圖等價的含義是用債務籌資的減稅并不影響消費。家庭把額外的可支配收入儲蓄起來，以支付減稅所意味著的未來稅收責任這種私人儲蓄的增加正好抵消了公共儲蓄的減少。國民儲蓄——私人與公共儲蓄之和保持不變第17頁/共31頁李嘉圖等價傳統(tǒng)政府債務觀點的捍衛(wèi)者相信，未來稅收前景對現(xiàn)期消費的影響并不像李嘉圖所假設的那么大例如消費者預期隱含的未來稅收會落在子孫后代身上羅伯特。巴羅（RobertBarro）合適的假定是，現(xiàn)在這一代人關心后代，這種代際利他主義表現(xiàn)為給孩子的遺產(chǎn)巴羅分析中，相關的決策單位并不是生命有限的個人，而是無限延續(xù)的家庭第18頁/共31頁李嘉圖等價資料一群年經(jīng)濟學家提出，父母用遺產(chǎn)來控制子女，往往是希望子女為他們做某些事，如經(jīng)常打電話或節(jié)假日回家，使子女更關心自己為了檢驗這種“戰(zhàn)略遺贈動機”，經(jīng)濟學家考察了子女多長時間探望父母的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)父母越富有，子女回家的次數(shù)越多。甚至更令人驚訝的是另一個結果，只有可以作為遺產(chǎn)的財富才引起更經(jīng)常的探望，不能作為遺產(chǎn)的財富，例如去世時歸屬養(yǎng)老金公司的養(yǎng)老金財富，不會鼓勵子女來探望父母這些發(fā)現(xiàn)表明代際關系并不僅僅是利他主義的第19頁/共31頁李嘉圖等價李嘉圖：如果我們擺脫了兩者嚴重的罪惡——國債和《谷物法》——那么，這就是世界上最幸福的國家，它在繁榮上的進步就會超出創(chuàng)造的想象力第20頁/共31頁貨幣政策銀行制度存款準備金制度貨幣創(chuàng)造貨幣政策第21頁/共31頁銀行制度中央銀行發(fā)行的銀行：壟斷一國貨幣發(fā)行權銀行的銀行：同商業(yè)銀行進行業(yè)務往來國家的銀行：執(zhí)行貨幣政策，監(jiān)督其他銀行商業(yè)銀行負債業(yè)務：吸收存款資產(chǎn)業(yè)務：發(fā)放貸款，投資購買債券中間業(yè)務：代客結算第22頁/共31頁存款準備金制度準備金：Reserve商業(yè)銀行在發(fā)放貸款之前，必須保留一定比例現(xiàn)金，以便支付給前來取款的客戶。吸收存款額＝準備金＋發(fā)放貸款額法定準備率：RequiredReserveRate由中央銀行規(guī)定的準備金占商業(yè)銀行全部存款的比率。第23頁/共31頁銀行是如何創(chuàng)造貨幣的？客戶銀行存款額準備金貸出甲A1002080（貸給乙）乙B801664（貸給丙）丙C6412.851.2（貸給……）……………………總額500100400第24頁/共31頁貨幣創(chuàng)造乘數(shù)1、貨幣創(chuàng)造乘數(shù)2、前提：商業(yè)銀行無超額儲備excessreserve,否則，銀行客戶不在手邊保存現(xiàn)金,否則考慮到非銀行部門持有的通貨第25頁/共31頁貨幣政策原則逆經(jīng)濟風向行事蕭條時期，擴張性貨幣政策，增加貨幣供給，使利率下降，刺激消費和投資。繁榮時期，緊縮性貨幣政策，減少貨幣供給，使利率上升，減少消費和投資。第26頁/共31頁政策工具公開市場業(yè)務:操作靈活/結果容易預測/最常用（1）原則：央行在公開市場買進或賣出政府債券，調(diào)節(jié)貨幣供給量和利率。（2）操作：第27頁/共31頁政策工具再貼現(xiàn)率政策：央行被動地等待釋義：商業(yè)銀行或者其他金融機構由于準備金臨時不足而向央行借款，借款時支付的利息率為再貼現(xiàn)率。操作：蕭條，再貼現(xiàn)率下降，商行向中央銀行的借款增加，貨幣供給上升。繁榮時期，再貼現(xiàn)率上升，貨幣供給下降。第28頁/共31頁政策工具調(diào)整法定準備率：效果猛烈，較少使用/存在時滯蕭條，降低法定準備率，商業(yè)銀行對外貸款增加，另外貨