五項(xiàng)制度落實(shí)方案

第5頁(yè)共5頁(yè)五項(xiàng)制度落實(shí)方案近?年來(lái)，西芹?鎮(zhèn)在區(qū)委、?區(qū)政府的正?確領(lǐng)導(dǎo)下，?在區(qū)___?、監(jiān)察局的?指導(dǎo)下，先?后建立了“?三資監(jiān)管”?、重大村務(wù)?決策、重大?村務(wù)執(zhí)行、?重大村務(wù)監(jiān)?督和黨風(fēng)廉?政宣傳教育?等五項(xiàng)制度?，形成了農(nóng)?村預(yù)防__?_體系，在?實(shí)施過(guò)程中?取得了初步?成效。現(xiàn)根?據(jù)《西芹鎮(zhèn)?建立健全懲?治和預(yù)防_?__體系年?工作規(guī)劃》?和《西芹鎮(zhèn)?___年黨?風(fēng)廉政建設(shè)?和___工?作實(shí)施意見(jiàn)?》的要求，?決定在__?_年開(kāi)展“?五項(xiàng)制度”?落實(shí)年活動(dòng)?，為確?；?動(dòng)有計(jì)劃、?有步驟、有?成效地實(shí)施?，特制訂本?活動(dòng)方案。?指導(dǎo)思想?堅(jiān)持以_?__和__?__為指導(dǎo)?，全面貫徹?___和_?__屆__?_，按照科?學(xué)發(fā)展觀的?要求，圍繞?源頭治腐重?點(diǎn)，全面落?實(shí)重大村務(wù)?決策、重大?村務(wù)執(zhí)行、?重大村務(wù)監(jiān)?督、“三資?”監(jiān)管和黨?風(fēng)廉政宣傳?教育等五項(xiàng)?制度，有效?推進(jìn)決策權(quán)?、執(zhí)行權(quán)、?監(jiān)督權(quán)三權(quán)?分立和相互?制衡的“陽(yáng)?光三權(quán)”建?設(shè)。工作?目標(biāo)通過(guò)?開(kāi)展這項(xiàng)活?動(dòng)，使全鎮(zhèn)?___個(gè)村?（居）全面?執(zhí)行好“五?項(xiàng)制度”，?有效解決各?村（居）執(zhí)?行制度不平?衡、不到位?的突出問(wèn)題?，有力推進(jìn)?村級(jí)“陽(yáng)光?三權(quán)”建設(shè)?，從源頭上?最大限度地?防止權(quán)力濫?用和___?現(xiàn)象的發(fā)生?。工作任?務(wù)去年，?我鎮(zhèn)先后被?市___、?省___確?定為農(nóng)村黨?風(fēng)廉政建設(shè)?聯(lián)系點(diǎn)，今?年我們要以?抓聯(lián)系點(diǎn)建?設(shè)為契機(jī)，?狠抓五項(xiàng)制?度的落實(shí)，?把今年作為?“五項(xiàng)制度?”落實(shí)年。?各村（居）?要全面落實(shí)?重大村務(wù)決?策、重大村?務(wù)執(zhí)行、重?大村務(wù)監(jiān)督?、“三資”?監(jiān)管和黨風(fēng)?廉政宣傳教?育等五項(xiàng)制?度，確保這?五項(xiàng)制度全?面落實(shí)到位?，實(shí)現(xiàn)村務(wù)?規(guī)范運(yùn)作、?權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)?行，力爭(zhēng)把?聯(lián)系點(diǎn)建成?示范點(diǎn)。在?實(shí)施這五項(xiàng)?制度的過(guò)程?中，要切實(shí)?把握好以下?五個(gè)方面的?要求：（?一）做到主?體合法。對(duì)?重大村務(wù)事?項(xiàng)的決策、?執(zhí)行和監(jiān)督?，都要求其?主體合法，?不能越權(quán)或?濫用職權(quán)。?一是各村（?居）重大村?務(wù)都必須實(shí)?行民主決策?，都要通過(guò)?召開(kāi)村民代?表會(huì)議或戶(hù)?代表會(huì)議或?村民會(huì)議來(lái)?作出決定，?通過(guò)其它會(huì)?議形式作出?__決定視?為無(wú)效；村?民會(huì)議、戶(hù)?代表會(huì)議、?村民代表會(huì)?議是重大村?務(wù)決策的合?法主體。二?是已作出決?策的重大村?務(wù)事項(xiàng)要由?村兩委或村?務(wù)理事會(huì)負(fù)?責(zé)執(zhí)行或?qū)?施，村兩委?和村務(wù)理事?會(huì)是重大村?務(wù)執(zhí)行的合?法主體。三?是重大村務(wù)?都必須接受?民主監(jiān)督，?除上級(jí)專(zhuān)門(mén)?機(jī)構(gòu)監(jiān)督和?群眾監(jiān)督以?外，各村（?居）還要推?選產(chǎn)生村務(wù)?監(jiān)督委員會(huì)?進(jìn)行監(jiān)督，?村務(wù)監(jiān)督委?員會(huì)是重大?村務(wù)直接、?有效、合法?的監(jiān)督主體?。（二）?做到內(nèi)容明?晰。一是“?五項(xiàng)制度”?中羅列的6?大類(lèi)___?項(xiàng)內(nèi)容都要?由村民代表?會(huì)議、戶(hù)代?表會(huì)議或村?民會(huì)議作出?決策。二是?重大村務(wù)決?策事項(xiàng)實(shí)行?分類(lèi)執(zhí)行，?即計(jì)劃規(guī)劃?類(lèi)、___?類(lèi)和收益分?配類(lèi)重大村?務(wù)事項(xiàng)主要?由村兩委負(fù)?責(zé)執(zhí)行，公?益事業(yè)類(lèi)、?“三資”處?置類(lèi)、社會(huì)?保障類(lèi)等村?民極度__?_的重大村?務(wù)事項(xiàng)主要?由村務(wù)理事?會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行?，并實(shí)行“?一事一理事?”。三是村?務(wù)監(jiān)督委員?會(huì)監(jiān)督的主?要內(nèi)容是村?（居）所有?的重大村務(wù)?決策、執(zhí)行?和“三資”?管理。（?三）做到程?序規(guī)范。（?范本）一是?重大村務(wù)決?策要嚴(yán)格按?照提出議題?、確定議案?、會(huì)議討論?、審議表決?、交付實(shí)施?等___個(gè)?程序進(jìn)行。?二是重大村?務(wù)執(zhí)行要嚴(yán)?格遵循召開(kāi)?動(dòng)員會(huì)議、?制定執(zhí)行方?案、方案審?核審批、書(shū)?面承諾與授?權(quán)、___?實(shí)施、驗(yàn)收?與獎(jiǎng)懲__?_個(gè)程序，?確保重大村?務(wù)執(zhí)行有章?可循、有序?運(yùn)作。三是?村務(wù)監(jiān)督委?員會(huì)要全面?做好重大村?務(wù)決策的事?前、事中和?事后監(jiān)督，?做好重大村?務(wù)執(zhí)行全過(guò)?程監(jiān)督，做?好“三資”?管理各個(gè)環(huán)?節(jié)的監(jiān)督。?（四）做?到監(jiān)管有力?。要進(jìn)一步?鞏固提升“?三個(gè)中心”?，完善“三?項(xiàng)制度”，?有效落實(shí)“?三資”監(jiān)管?。村帳托管?中心今年要?進(jìn)一步規(guī)范?報(bào)銷(xiāo)制度，?堅(jiān)決杜絕“?口袋帳”和?“白條抵庫(kù)?”這兩種現(xiàn)?象。要按照?區(qū)里新的文?件要求，核?定各村（居?）項(xiàng)目接待?費(fèi)年度限額?，并列入村?財(cái)年度預(yù)決?算。積極探?索監(jiān)管職能?保留、業(yè)務(wù)?代理服務(wù)向?中介_(kāi)__?過(guò)渡的辦法?。招投標(biāo)委?托中心要進(jìn)?一步探索和?改革報(bào)名、?評(píng)標(biāo)、招標(biāo)?等辦法，有?效遏制買(mǎi)標(biāo)?、串標(biāo)。公?有資產(chǎn)監(jiān)管?中心要根據(jù)?各村資產(chǎn)、?資源變動(dòng)大?的特點(diǎn)，及?時(shí)、動(dòng)態(tài)（?范本）地調(diào)?整臺(tái)帳，要?嚴(yán)格處置項(xiàng)?目的審核把?關(guān)，逐步推?進(jìn)電子化管?理。要逐步?將___企?業(yè)資產(chǎn)納入?臺(tái)帳管理。?資產(chǎn)保值增?值今年要重?點(diǎn)突破，做?到面上抓指?導(dǎo)，點(diǎn)上抓?突破，樹(shù)立?典范。（?五）做到教?育有效。著?力在全鎮(zhèn)范?圍內(nèi)深入開(kāi)?展理想信念?教育，加強(qiáng)?黨的作風(fēng)和?紀(jì)律教育，?加強(qiáng)面向全?社會(huì)的__?_倡廉宣傳?教育。同時(shí)?，圍繞“廉?潔鄉(xiāng)風(fēng)、和?諧農(nóng)村”這?一主題，全?面加強(qiáng)廉政?文化建設(shè)，?將廉潔文化?廣泛融入到?農(nóng)村文化建?設(shè)和各項(xiàng)工?作之中。要?通過(guò)開(kāi)展典?型示范教育?、警示教育?和主題教育?等形式，增?強(qiáng)宣傳教育?的實(shí)效。要?充分運(yùn)用農(nóng)?村“三堂”?等各類(lèi)陣地?、平臺(tái)、載?體和鎮(zhèn)藝術(shù)?團(tuán)文藝演出?等形式，開(kāi)?展常抓常新?的廉潔文化?宣傳教育活?動(dòng)，創(chuàng)建具?有西芹特色?的廉潔文化?品牌?；?動(dòng)步驟（?一）宣傳發(fā)?動(dòng)階段。（?___月至?___月）?本階段各?村（居）要?著重做好五?項(xiàng)工作：一?是要開(kāi)好一?場(chǎng)會(huì)議，即?落實(shí)“五項(xiàng)?制度”的動(dòng)?員會(huì)議，村?兩委干部、?村民小組長(zhǎng)?、全體黨員?和村民代表?、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)?和包村干部?參加，村主?干作動(dòng)員講?話，并__?_學(xué)習(xí)“五?項(xiàng)制度”的?具體內(nèi)容，?會(huì)議要提出?具體實(shí)施意?見(jiàn)，廣泛形?成共識(shí)。二?是要制定一?個(gè)實(shí)施方案?，交一份給?鎮(zhèn)___備?案。三要做?好一項(xiàng)公開(kāi)?，即“五項(xiàng)?制度”和本?村實(shí)施方案?要在村務(wù)公?開(kāi)欄公開(kāi)，?讓群眾知曉?。四是準(zhǔn)備?好一本落實(shí)?“五項(xiàng)制度?”的專(zhuān)用筆?記本，指定?專(zhuān)人記錄。?五要將重大?村務(wù)決策、?執(zhí)行、監(jiān)督?三項(xiàng)制度上?墻。（二?）全面落實(shí)?階段。（_?__月至_?__月）?本階段要全?面啟動(dòng)執(zhí)行?“五項(xiàng)制度?”。所規(guī)定?的重大村務(wù)?事項(xiàng)均按制?度執(zhí)行，要?重點(diǎn)把握好?以下五個(gè)事?項(xiàng)：一是要?在黨支部的?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?抓好“五項(xiàng)?制度”的實(shí)?施，黨支部?要起領(lǐng)導(dǎo)核?心和把握方?向的作用。?二是工作要?做扎實(shí)，每?一個(gè)程序和?環(huán)節(jié)都要到?位，總體要?做到?jīng)Q策科?學(xué)、執(zhí)行順?暢、監(jiān)督有?力。三是堅(jiān)?持“陽(yáng)光運(yùn)?作”、公開(kāi)?透明，對(duì)決?策、執(zhí)行、?監(jiān)督事項(xiàng)要?及時(shí)公開(kāi)公?示。四是堅(jiān)?持因時(shí)、因?地制宜，各?村（居）可?根據(jù)實(shí)際情?況創(chuàng)造性地?開(kāi)展工作，?但總體框架?不能偏離。?五是注意加?強(qiáng)橫向交流?，相互借鑒?好的經(jīng)驗(yàn)和?做法，不斷?提高工作實(shí)?效。（三?）總結(jié)提高?階段。（_?__月）?本階段主要?是各村（居?）對(duì)___?月份以來(lái)落?實(shí)“五項(xiàng)制?度”的情況?進(jìn)行全面總?結(jié)，認(rèn)真梳?理好的經(jīng)驗(yàn)?和做法，同?時(shí)分析存在?的問(wèn)題和原?因，落實(shí)整?改措施。各?村（居）要?將開(kāi)展“五?項(xiàng)制度”落?實(shí)年活動(dòng)情?況形成書(shū)面?總結(jié)材料，?于___月?___日前?報(bào)鎮(zhèn)___?。措施辦?法（一）?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。?開(kāi)展“五項(xiàng)?制度”落實(shí)?年活動(dòng)是一?項(xiàng)系統(tǒng)工程?，要全面加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)，鎮(zhèn)里要?成立專(zhuān)門(mén)工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?，負(fù)責(zé)總的?協(xié)調(diào)指導(dǎo)。?各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)?、包村工作?隊(duì)要加大日?常的督促指?導(dǎo)，促進(jìn)“?五項(xiàng)制度”?執(zhí)行早上軌?道、早見(jiàn)成?效。（二?）陽(yáng)光運(yùn)作?。各村（居?）“五項(xiàng)制?度”的落實(shí)?情況和所有?的村財(cái)、村?務(wù)活動(dòng)，包?括上級(jí)部門(mén)?到本村（居?）檢查指導(dǎo)?工作情況，?都要逐日逐?項(xiàng)登記臺(tái)帳?，并在村務(wù)?公開(kāi)欄上實(shí)?行___月?一公開(kāi)，公