2022年行業(yè)分析九成石油進(jìn)口依賴外輪危及我國(guó)能源安全

九成石油進(jìn)口依賴外輪危及我國(guó)能源安全缺乏石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源的我國(guó)，近幾年石油消費(fèi)大幅攀升。在浩大的石油進(jìn)口額中，９０％以上竟然依靠國(guó)外油輪運(yùn)輸，使我國(guó)石油平安受到嚴(yán)峻威逼。

來(lái)自上海航運(yùn)交易所的信息表明，我國(guó)自１９９３年起成為石油凈進(jìn)口國(guó)，逐年遞增，今年進(jìn)口估計(jì)超過(guò)１億噸，今年石油消費(fèi)量約２．８億噸。我國(guó)石油探明儲(chǔ)量始終沒(méi)有大突破，今后幾年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量將基本維持在１．６５億噸。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)將導(dǎo)致原油進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，世界能源機(jī)構(gòu)猜測(cè)，我國(guó)２０１０年將進(jìn)口石油１．５億噸，２０２０年將進(jìn)口２．５億噸。

長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)副總經(jīng)理姚平說(shuō)，我國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備方面的工作已在實(shí)施，但建立大型油輪船隊(duì)以確保石油運(yùn)輸平安的思想，還未引起足夠重視。從世界上看，需要大量從國(guó)外進(jìn)口石油的國(guó)家，都掌握著相當(dāng)強(qiáng)大的油輪船隊(duì)，以保證進(jìn)口原油運(yùn)輸平安。如：日本原油需求完全依靠進(jìn)口，年進(jìn)口量５億噸以上。日本船東掌握的大型油輪噸位超過(guò)２０００萬(wàn)噸，能滿意進(jìn)口石油８０％以上的運(yùn)輸需求；韓國(guó)是世界上石油需求增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，２００１年原油進(jìn)口量達(dá)到１．１７億噸。大部分煉油廠都有自己集團(tuán)掌握的油輪船隊(duì)，韓國(guó)船東掌握的大型油輪規(guī)模達(dá)到６６０萬(wàn)載重噸，可以滿意進(jìn)口石油運(yùn)輸需求的３０％以上；國(guó)外如ＥＸＸＯＮ等大油商控股煉廠，同時(shí)也掌握較大的油輪船隊(duì)，以保證其石油運(yùn)輸環(huán)節(jié)平安。

我國(guó)進(jìn)口原油的運(yùn)輸方式主要是大型油輪，油源地為中東、非洲、美洲、東南亞等。據(jù)中海油運(yùn)公司信息部主任李佩榮介紹，由于我國(guó)沒(méi)有建立足夠規(guī)模的大型油輪船隊(duì)，兩大石油進(jìn)口商中石油和中石化也沒(méi)有自己掌握的油輪船隊(duì)，近幾年我國(guó)油輪船隊(duì)承運(yùn)進(jìn)口原油份額偏低，平均不足１０％，另外９０％以上只能在即期市場(chǎng)租船運(yùn)輸，依靠國(guó)際油輪聯(lián)合體、環(huán)球航運(yùn)、韓國(guó)現(xiàn)代等海外油輪公司承運(yùn)。石油產(chǎn)地和消費(fèi)地分布的差異，打算將來(lái)我國(guó)石油進(jìn)口仍將是海上運(yùn)輸，加快建設(shè)大型油輪船隊(duì)，確保原油運(yùn)輸平安，已成當(dāng)務(wù)之急。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００２年底，我國(guó)遠(yuǎn)洋油輪總計(jì)８７艘，５８０萬(wàn)載重噸，平均船齡１６年，比全球運(yùn)輸船隊(duì)的平均船齡大５年。這些油輪船型偏小，單船平均載重噸約６．７萬(wàn)噸，國(guó)際市場(chǎng)一般采納２７萬(wàn)－３０萬(wàn)噸左右的大型油輪。油輪噸位占總運(yùn)力比重相對(duì)較低，我國(guó)國(guó)際油輪船隊(duì)的噸位約占國(guó)際海運(yùn)總運(yùn)力１５％，而同期世界油輪運(yùn)力在世界船隊(duì)構(gòu)成中占３８．３％。

隨著我國(guó)進(jìn)口石油規(guī)模的擴(kuò)大，原油運(yùn)輸平安保障將越來(lái)越重要。據(jù)長(zhǎng)航南京油運(yùn)公司總經(jīng)理薛國(guó)良介紹，為保證原油進(jìn)口，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)、中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)、香港招商集團(tuán)、長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)等大企業(yè)都制訂了加快大型油輪船隊(duì)進(jìn)展的規(guī)劃。如中海集團(tuán)擬方案新建和購(gòu)置４艘ＶＬＣＣ和５艘阿芙拉型船，到２０１０年達(dá)到８００萬(wàn)噸油運(yùn)力量，長(zhǎng)航集團(tuán)方案今年起購(gòu)建２０多艘油輪，到２０１０年運(yùn)力達(dá)４５０萬(wàn)噸。但由于油輪運(yùn)輸?shù)那捌谕度氪?，要憑借企業(yè)的自身努力，難以形成一支相當(dāng)規(guī)模的超大型油輪。

航運(yùn)界專家認(rèn)為，從國(guó)家石油平安角度考慮，我國(guó)大型油輪船隊(duì)的規(guī)模至少要保證承運(yùn)５０％以上進(jìn)口原油。據(jù)此測(cè)算，２０１０年我大型油輪船隊(duì)需具備承運(yùn)７５００萬(wàn)噸以上的力量；２０２０年具備承運(yùn)１．３億噸以上的力量。這是一項(xiàng)非常浩大、簡(jiǎn)單的工程，需要政府主管部門進(jìn)行政策引導(dǎo)，需要航運(yùn)、石化、造船、金融等相關(guān)企業(yè)的協(xié)作協(xié)作。由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)造船力量的限制及國(guó)際二手油輪交易市場(chǎng)的緊俏，近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述進(jìn)展規(guī)模具有相當(dāng)難度。

針對(duì)國(guó)家石油平安需要，以及當(dāng)前各大航運(yùn)企業(yè)進(jìn)展油運(yùn)的實(shí)際，長(zhǎng)航集團(tuán)副總經(jīng)理姚平認(rèn)為，政府應(yīng)從４個(gè)方面強(qiáng)力支持：

一是在融資上供應(yīng)支持。政府能否結(jié)合石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系建設(shè)，以肯定規(guī)模的國(guó)債資金投入，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)銀行和航運(yùn)企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，并在發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票等方面，優(yōu)先對(duì)進(jìn)口原油運(yùn)輸運(yùn)力進(jìn)展項(xiàng)目予以支持。

二是財(cái)政補(bǔ)貼支持。政府部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮，將建立進(jìn)口原油運(yùn)輸船隊(duì)作為國(guó)家石油平安戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，除享受現(xiàn)有內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船財(cái)稅支持等優(yōu)待政策以外，對(duì)建立進(jìn)口原油運(yùn)輸運(yùn)力進(jìn)展的投資項(xiàng)目供應(yīng)全額貼息，并實(shí)行一些稅收減免政策，鼓舞航運(yùn)企業(yè)通過(guò)新造、購(gòu)買、光租、期租等多種方式加快運(yùn)力進(jìn)展步伐。但國(guó)內(nèi)能夠建筑并在船期上能夠保證的船舶，應(yīng)在國(guó)內(nèi)建筑，以拉動(dòng)我國(guó)造船工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。

三是管理上與國(guó)際接軌。建議出臺(tái)一些優(yōu)待政策，降低船隊(duì)的經(jīng)營(yíng)管理負(fù)擔(dān)及防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力量，加快海運(yùn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。