衛(wèi)生健康監(jiān)督守正創(chuàng)新年活動(dòng)實(shí)施方案

衛(wèi)生健康監(jiān)督守正創(chuàng)新年活動(dòng)實(shí)施方案為牢牢把握主責(zé)主業(yè)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，根據(jù)全市衛(wèi)生健康工作部署，我局決定在全縣開(kāi)展衛(wèi)生健康監(jiān)督守正創(chuàng)新年活動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)守“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”工作宗旨，立足工作實(shí)際，著力在健全監(jiān)督執(zhí)法體系、完善綜合監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法模式、提升綜合監(jiān)管效能等方面正本清源，守正創(chuàng)新，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作走在全市前列，努力為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供有力保障。二、基本原則?（一）守正創(chuàng)新，力求監(jiān)督工作重點(diǎn)突破。以守正為基礎(chǔ)，繼承鞏固“十三五”工作成果，扎實(shí)做好衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)常規(guī)性工作。以創(chuàng)新為動(dòng)力，在體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方面，實(shí)現(xiàn)工作理念有新轉(zhuǎn)變，工作措施有新舉動(dòng)，工作成效有新突破。（二）整體謀劃，融入衛(wèi)生健康工作大局。立足事中事后監(jiān)管新發(fā)展階段，貫徹以人民為中心的新發(fā)展理念，構(gòu)建隨機(jī)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管于一體的新發(fā)展格局，加強(qiáng)前瞻性思考和全局性謀劃，把監(jiān)督工作融入到衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。（三）寓管于服，履行事中事后監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持監(jiān)管也是服務(wù)的理念，適應(yīng)“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，把衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生健康服務(wù)和普法結(jié)合起來(lái)，對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（四）擔(dān)當(dāng)作為，展現(xiàn)監(jiān)督隊(duì)伍全新風(fēng)貌。加強(qiáng)監(jiān)督員黨史教育、法制教育，強(qiáng)化依法行政觀念和為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，讓廣大監(jiān)督員養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，培養(yǎng)為民服務(wù)的優(yōu)秀品格，堅(jiān)定敢打硬仗的工作底氣，展現(xiàn)昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，把監(jiān)督隊(duì)伍打造成有擔(dān)當(dāng)、有作為的執(zhí)法鐵軍。三、活動(dòng)內(nèi)容（一）認(rèn)真做好常態(tài)化疫情防控工作1.按照縣委、縣政府安排部署，積極參與疫情防控措施落實(shí)情況排查、檢查和督查，嚴(yán)肅查處疫情防控工作中的違法違規(guī)行為。2.檢查各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)，督促落實(shí)預(yù)防接種、傳染病疫情報(bào)告及控制、消毒隔離制度執(zhí)行、醫(yī)療廢物處置、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理的主體責(zé)任。3.突出做好新冠疫苗接種工作監(jiān)督檢查。（二）改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度1.積極建議縣政府將綜合監(jiān)管工作納入政府議事日程，成立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作專(zhuān)項(xiàng)小組，確定專(zhuān)項(xiàng)小組成員單位，明確主要任務(wù)和工作規(guī)則，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議。2.牽頭制定《醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)分工》，明確各相關(guān)部門(mén)、局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室和監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任分工。3.貫徹落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查制度，強(qiáng)化其主體責(zé)任的落實(shí)。4.加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織工作指導(dǎo)，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用，提升全行業(yè)自律水平。5.建立綜合監(jiān)管督察制度，完善指標(biāo)體系，迎接好省、市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管情況專(zhuān)項(xiàng)督察。（三）持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)盾行動(dòng)”，加大執(zhí)法辦案力度1.開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、介入診療放射衛(wèi)生等4個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治。???2.按照上級(jí)工作部署，開(kāi)展醫(yī)療美容、非法代孕、健康體檢、近視矯正、抗（抑）菌制劑等5個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治。3.持之以恒地開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，凈化全縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。（四）推進(jìn)“智慧衛(wèi)監(jiān)”，推動(dòng)監(jiān)管現(xiàn)代化1.核查完善國(guó)家監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)和省監(jiān)督綜合管理平臺(tái)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，修訂完善機(jī)構(gòu)、人員、被監(jiān)督單位報(bào)告卡有關(guān)數(shù)據(jù)，提高監(jiān)督數(shù)據(jù)底檔準(zhǔn)確性。2.?做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員“一碼監(jiān)管”系統(tǒng)使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)的全程電子化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.學(xué)習(xí)考察“智慧衛(wèi)監(jiān)”工作經(jīng)驗(yàn)，在條件允許情況下適時(shí)建立在線監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控、智能圖像分析、大數(shù)據(jù)預(yù)警、在線視頻或電子送達(dá)等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，擴(kuò)大對(duì)職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲具集中消毒單位的遠(yuǎn)程監(jiān)管和在線監(jiān)測(cè)覆蓋面。4.普及移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的使用，提高執(zhí)法效率。（五）強(qiáng)化信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能1.按照省重點(diǎn)監(jiān)督清單，把學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、餐飲具集中消毒、血液安全、放射診療以及一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治、日供水千噸以上集中式供水單位納入重點(diǎn)監(jiān)督清單，實(shí)施全覆蓋監(jiān)督。其他專(zhuān)業(yè)綜合利用“雙隨機(jī)”抽查、信用管理、非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式監(jiān)督。2.推進(jìn)“信用+綜合監(jiān)管”工作，積極做好銜接事前信用承諾、事中信用分級(jí)監(jiān)管、事后信用懲戒，建立完善信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)等工作。3.學(xué)習(xí)外地職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法工作，嘗試開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)執(zhí)法工作，探索基于風(fēng)險(xiǎn)的差異化執(zhí)法方式，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，確保取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。4.按照省口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作要求，積極開(kāi)展口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理試點(diǎn)先行工作，建立口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)內(nèi)部自查和管理制度。5.認(rèn)真執(zhí)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，開(kāi)展好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類(lèi)監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)。（六）高質(zhì)量完成國(guó)家隨機(jī)抽查計(jì)劃和部門(mén)聯(lián)合抽查任務(wù)1.按時(shí)完成2021年國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃，提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查任務(wù)的完成率、案件查處率和檢查、處罰公示率，確保全部檢查數(shù)據(jù)按時(shí)錄入國(guó)家平臺(tái)。2.組織或參與消毒產(chǎn)品、餐飲具集中消毒、公共場(chǎng)所、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)藥店等領(lǐng)域的部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查，抽查數(shù)據(jù)錄入省部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”平臺(tái)。3.加大執(zhí)行國(guó)家“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)和樣品抽檢的經(jīng)費(fèi)保障力度。4.組織實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升項(xiàng)目，提高縣級(jí)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備水平。（七）建立完善上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制1.建立工作報(bào)告機(jī)制，及時(shí)報(bào)告工作中的重大問(wèn)題、階段性工作情況、執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，做到信息互通有無(wú)。2.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)、示范監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法辦案、智慧衛(wèi)監(jiān)、信用監(jiān)管、分類(lèi)分級(jí)差異化監(jiān)管等方面。3.完善調(diào)研交流機(jī)制，加強(qiáng)上下級(jí)之間、同級(jí)之間、部門(mén)之間的工作調(diào)研交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。4.完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極參與民營(yíng)醫(yī)院管理年行動(dòng)，配合做好規(guī)范診療行為、涉害企業(yè)申報(bào)等工作。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展餐飲具清洗消毒專(zhuān)項(xiàng)整治。（八）深化能力建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建成“設(shè)置科學(xué)、功能完善，制度健全、管理規(guī)范，保障有力、運(yùn)行高效”的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)“專(zhuān)業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正”的衛(wèi)生健康監(jiān)督隊(duì)伍。2.積極開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng)，引導(dǎo)監(jiān)督員學(xué)黨史、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，堅(jiān)定理想信念，提高工作能力，提升執(zhí)法本領(lǐng)。3.開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化和信息報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)稽查，落實(shí)行政執(zhí)法信息公示、全過(guò)程記錄、法制審核“三項(xiàng)制度”，提高依法行政水平。4.開(kāi)展“執(zhí)法辦案能手”評(píng)選，樹(shù)立正確導(dǎo)向，堅(jiān)決完成省市下達(dá)的辦案任務(wù)，消除監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督專(zhuān)業(yè)“零執(zhí)法、零辦案”。5.聚集執(zhí)法辦案，監(jiān)督員人均辦案數(shù)力爭(zhēng)在202*年的基礎(chǔ)上有大幅提升，進(jìn)一步提高監(jiān)督員案件查辦能力和查處率。四、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視，把開(kāi)展守正創(chuàng)新年活動(dòng)作為保障公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生安全的有力舉措，按照統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，提出有效措施，明確完成時(shí)限，精心組織實(shí)施，確保活動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)，取得實(shí)效。（二）加大辦案力度。認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任制，對(duì)符合立案條件的堅(jiān)決立案查處，對(duì)案源流失的要倒查責(zé)任，堅(jiān)決防止有案不辦、以管代罰。要提高辦案質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，不得違反規(guī)定以簡(jiǎn)易程序代替一般程序案件，維護(hù)監(jiān)督執(zhí)法的嚴(yán)肅性和震懾力。對(duì)具有重大社會(huì)影響的典型案件實(shí)行掛牌督辦，限期辦理。對(duì)符合移送條件的案件必須及時(shí)移送，堅(jiān)決杜絕片面執(zhí)法和以罰代刑。（三）強(qiáng)化督查落實(shí)。加大對(duì)工作的調(diào)度和督查力度，對(duì)工作成效顯著的科室，要及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的干部，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)推薦，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人，要加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，對(duì)工作遲遲不能打開(kāi)局面的，要嚴(yán)肅通報(bào)，重點(diǎn)約談，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)重大突破。（四）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。要及時(shí)總結(jié)守正創(chuàng)新年活動(dòng)成效，保持與媒體的良好溝通關(guān)系，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體參與