《水利工程設計變更管理辦法》

附件：水利工程設計變更管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為加強水利工程建設管理嚴格基建管理程序，規(guī)范設計變更行為，保證工程建設質量，控制工程投資，提高工程勘察設計水平，依據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于新建、續(xù)建、改建、加固等大中型水利工程，其他水利工程可以參照執(zhí)行。第三條（設計變更定義）本辦法所指設計變更是自水利建設項目初步設計批準之日起至工程竣工驗收交付使用之日止對已批準的初步設計所進行的修改和優(yōu)化等活動。第四條（變更要求）水利工程的設計變更應符合國家有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范和標準的要求，符合項目建設質量和使用功能的要求。第五條（管理要求）各級水行政主管部門應當加強對水利建設項目設計變更活動的監(jiān)督管理項目法人應當加強對水利建設項目設計變更的實施管理。參與工程建設的各有關單位應當加強項目管理，嚴格控制重大設計變更?？辈煸O計單位應正確處理好優(yōu)化設計與重大設計變更的關系，積極開展優(yōu)化設計，提高勘測設計水平和質量。第六條（變更實施）水利工程設計變更應按照本辦法規(guī)定的程序進行審批（不含水庫淹沒及建設征地變更）。任何單位或者個人不得擅自變更已經批準的初步設計，不得肢解設計變更規(guī)避審批。經批準的設計變更原則上不得再次變更。水庫淹沒及建設征地變更由移民實施部門負責解釋，并按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第二章設計變更劃分第七條（設計變更的分類與定義）工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更是指工程建設過程中，在工程的開發(fā)任務、工程規(guī)模、設計標準、總體布局、工程布置、主要建筑物結構型式、重要機電金結設備、重大技術問題的處理措施等方面，對工程的工期、安全、投資、效益產生重大影響的設計變更。其他變更為一般設計變更?！菊f明】水利工程具有工程類型多、周期長、參建單位多的特點，為便于水利工程設計變更的分級管理本條規(guī)定水利工程的設計變更按重大設計變更和一般設計變更兩類進行劃分。第八條（重大設計變更界定標準）以下設計條件或內容發(fā)生變化，應視為重大設計變更：（一） 水文引起工程規(guī)模改變的水文、泥沙等基本資料及其設計成果的變化?！菊f明】水文、泥沙等基本資料是工程設計的最基礎資料之一，其變化一般會引起其設計成果的改變，進而可能會影響工程規(guī)模的變化。當水文、泥沙等設計成果引起水庫庫容、防洪保護對象、治澇面積、灌溉面積、供水對象、裝機容量等變化時，應視為重大設計變更。（二） 地質1、 工程場地地震基本烈度和地震動參數(shù)的改變；【說明】工程場地地震基本烈度和地震動參數(shù)是工程安全設防的重要參數(shù)，其變化不僅對工程安全影響大，由其引起的工程設防標準的變化對工程投資影響也較大。本條規(guī)定如果地震基本烈度和地震動參數(shù)發(fā)生變化，應視為重大設計變更。2、 影響主要建筑物安全或引起設計方案改變的工程地質條件的變化；【說明】地質條件是工程設計的重要依據(jù)之一。本條考慮地質條件的隱蔽性，如果地質條件的變化影響到工程建筑物的安全，從而改變了地基加固處理方案、防滲處理方案，或對建筑物設計方案進行調整或修改，這些地質條件的變化應視為重大設計變更。3、引起主要建筑物設計方案改變或工期延長的天然建筑材料質量、儲量及主要料場場地的變化?！菊f明】天然建筑材料質量、儲量對工程工期和投資影響較大。如果天然建筑材料場址、質量、儲量、運距與設計預期條件存在較大的差異，必須根據(jù)實際地質情況進行調整、修改設計。本條規(guī)定如果建筑材料料場變化引起建筑物設計方案改變或工期延長這些建材料場的變化應視為重大設計變更。建筑物設計方案改變主要是指建筑物布置及形式、防滲處理方案變化等；工期延長是指工期的改變影響到工程正常效益的發(fā)揮。當料場條件變化對工程影響較小時，應視為一般設計變更。如砌石護坡改為混凝土預制塊護坡型式的變化等。（三）工程任務、規(guī)模、建筑物等級及設計標準1、工程開發(fā)任務變化及主次順序的調整；【說明】工程開發(fā)任務變化及主次順序的調整會導致工程的開發(fā)目標變化，本條規(guī)定如果工程開發(fā)任務變化及主次順序的變化，應視為重大設計變更。2、 水庫庫容、特征水位的變化；引（供）水工程的供水范圍、供水量、輸水流量、關鍵節(jié)點控制水位的變化；電站或泵站裝機容量的變化；灌溉或治澇范圍與面積的變化;河道及堤防工程治理范圍、水位等的變化；【說明】水庫庫容等工程特征值，是反映工程開發(fā)目標、工程規(guī)模、工程效益指標的重要參數(shù)。本條規(guī)定如果這些特征值發(fā)生改變，可能會給地方社會環(huán)境、經濟等方面帶來較大的影響，從而產生工程等別或建筑物級別的變化，這些變化應視為重大設計變更。在工程等別或建筑物級別未發(fā)生變化的情況下，特征水位、裝機規(guī)模、引水規(guī)模的變化，灌溉或治澇范圍與面積、河道及堤防工程治理范圍的較大變化，也應視為重大設計變更。3、 工程等別、建筑物級別、抗震設計烈度、洪水標準、泄洪排沙規(guī)模、治澇標準的變化?！菊f明】工程等別、建筑物級別、抗震設計烈度、洪水標準、泄洪排沙規(guī)模、治澇標準都是工程設計的重要標準。本條規(guī)定，這些設計標準發(fā)生變化應視為重大設計變更。（四）總體布局、工程布置及主要建筑物1、總體布局、主要建設內容、主要建筑物場址、壩線、骨干渠（管）線、堤線的變化；【說明】總體布局、主要建設內容、主要建筑物場址、壩線等是重大設計方案的內容，本條規(guī)定其發(fā)生變化應視為重大設計變更。骨干渠（管）線、堤線的變化對工程投資、工期、施工方案、建筑物型式、安全標準以及相關的征地移民等影響較小時應視為一般設計變更。當附屬建設內容變化對工程投資、工期、安全等不產生較大影響時，可視為一般設計變更。如場內道路、臨時建筑物等建設內容的增減。2、 工程布置、主要建筑物型式的變化；【說明】工程布置、主要建筑物型式是工程設計的主要內容，本條規(guī)定如果工程布置方案、建筑物型式、主要控制尺寸（高程）等發(fā)生了變化，應視為重大設計變更。主要建筑物指失事后將造成下游災害或嚴重影響工程效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房及泵站等。堤防上規(guī)模較小的涵閘等穿堤建筑物的結構型式變化，對工程投資、堤防安全等影響較小時，應視為一般設計變更。3、 主要水工建筑物基礎處理方案、消能防沖方案的變化；【說明】主要水工建筑物基礎處理方案變化是指基礎處理型式發(fā)生改變，如換填改為樁基等；消能防沖方案變化主要指消能防沖型式的改變，如挑流、面流、底流等消能方式的改變。本條規(guī)定，如果主要水工建筑物基礎處理方案、消能防沖方案等發(fā)生變化，應視為重大設計變更。對于樁基的數(shù)量、樁徑、樁長，防滲墻、帷幕灌漿、固結灌漿的深度、范圍等基礎處理的變化，對工程安全、工程投資不產生較大影響時，可視為一般設計變更。4、 邊坡處理、地下洞室支護方案的變化；【說明】邊坡處理、地下洞室支護的設計方案，直接關系到工程的安危，本條規(guī)定如果主要水工建筑物邊坡處理、地下洞室支護型式或布置方案等發(fā)生變化，應視為重大設計變更。邊坡處理措施一般分為邊坡治理措施和邊坡加固措施兩大類。邊坡治理措施主要包括邊坡減載、排水、防滲、坡面防護等；加固措施主要包括錨桿、錨索、支擋結構、抗滑洞塞等。地下洞室的支護方案主要有：排水、支撐、襯砌、錨噴、灌漿等。在邊坡處理或地下洞室支護的設計方案或措施項目不變情況下邊坡治理參數(shù)、支護參數(shù)、支護范圍等發(fā)生變化時，可視為一般設計變更。5、 除險加固工程主要技術方案的變化?！菊f明】除險加固工程主要技術方案，直接關系到工程的安危，本條規(guī)定如果加固或改建項目、主要水工建筑物型式、基礎處理方案、機電設備及金屬結構更新改造方案等發(fā)生變化，應視為重大設計變更。除險加固工程主要技術方案變化主要是指加固或改建項目改變，泄洪排沙規(guī)模調整，大壩、水閘、船閘、電（泵）站、隧（涵）洞、溢洪道等建筑物加高或加固方式變化，防滲處理方案較大調整基礎處理方案改變，護坡形式改變，以及機電設備和金屬結構更新改造方案變化等。（五）機電及金屬結構1、 電廠或泵站主要水力機械設備型式和數(shù)量的變化；【說明】電廠或泵站主要水力機械設備型式和數(shù)量是工程設計的主要內容，本條規(guī)定如果電廠或泵站主要水力機械設備等發(fā)生變化，應視為重大設計變更。當電廠或泵站投資占整個工程投資比重較小且其水力機械設備型式和數(shù)量的變化不致對工程安全或工程效益的發(fā)揮產生較大影響時可視為一般設計變更。2、 接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設備型式的變化；【說明】水利樞紐、電（泵）站等接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設備型式是工程設計的主要內容，如果其發(fā)生變化，會對工程的安全等產生較大影響，本條規(guī)定應視為重大設計變更。當灌溉排澇、河道綜合治理、供水工程等項目內的接入電力系統(tǒng)方式、電氣主接線和輸配電方式及設備型式對整個工程的安全和效益等影響較小時，可視為一般設計變更。3、主要金屬結構設備及布置方案的變化。【說明】主要金屬結構設備及布置方案是工程設計的主要內容，本條規(guī)定如果主要金屬結構設備及布置方案發(fā)生變化，應視為重大設計變更。當閘門、啟閉設備、壓力鋼管等金屬結構設備投資占整個工程投資比重較小，且其位置、型式、數(shù)量及主要設計參數(shù)的變化不致對工程安全或工程效益的發(fā)揮產生較大影響時，可視為一般設計變更。（六）工程投資投資變化后不超過總概算情況下，工程總投資小于2億元的項目，投資變化超過工程部分投資10%的設計變更，或工程總投資大于2億元（含2億元）的項目，投資變化超過工程部分投資8%的設計變更。【說明】本條規(guī)定不包括國家政策及物價水平發(fā)生較大變化等因素帶來的投資變化。工程部分投資為建筑工程投資、機電設備及安裝費用、金屬結構設備及安裝費用、臨時工程費用之和。投資變化后超過總概算時，設計變更按照概算調整審批程序辦理。第三章設計變更文件編制第九條（設計變更的提出）項目法人、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設工程勘察、設計文件。根據(jù)建設過程中出現(xiàn)的勘察、設計問題，施工單位、監(jiān)理單位及項目法人等單位可以提出變更設計建議。項目法人應當對變更設計建議及理由進行評估，必要時，可以組織勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關專家對變更設計建議進行技術、經濟論證。第十條（設計單位要求）工程勘察、設計文件的修改，應委托原勘察、設計單位進行。經原勘察、設計單位書面同意，項目法人也可以委托其他具有相應資質的勘察、設計單位進行修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。第十一條（設計責任劃分）對項目法人、監(jiān)理單位、施工單位提出的變更設計建議，設計單位經分析論證不同意采納變更設計建議的，項目法人有權作出變更設計的決策，并承擔相應責任。第十二條（文件編制要求）設計變更文件編制的設計深度應當滿足初步設計階段的有關規(guī)程、規(guī)范要求，有條件的可按施工圖設計階段的設計深度進行編制。重大設計變更文件應包括的主要內容：（一）工程概況；設計變更發(fā)生的緣由；設計變更的依據(jù)；設計變更的項目和內容；設計變更方案及技術經濟比較；設計變更對工程規(guī)模、工程安全、生態(tài)環(huán)境、工程投資和效益等方面的影響分析；與設計變更相關的基礎及試驗資料。（二） 設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙。（三） 工程量、投資變化對照清單和分項概算文件。一般設計變更文件的編制內容，項目法人可參照以上內容研究確定。第四章設計變更的審批與實施第十三條（設計變更文件的審批）工程設計變更審批采用分級管理制度。重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門或委托項目主管部門審批。一般設計變更文件，原則上由項目主管部門審批，也可由項目法人負責審批，報項目主管部門核備。設計變更文件批準后由項目法人負責組織實施。第十四條（審批時間）原初步設計審批部門應自收到重大設計變更審批申請之日起30日內完成審批。審批部門在進行重大設計變更審批時，應組織原審查單位對設計變更報告進行審查。根據(jù)《行政許可法》第四十五條規(guī)定，審查單位進行審查所需時間不包含在重大設計變更審批期限（即30日）內。第十五條（特殊情況）特殊情況重大設計變更的處理：（一） 對需要進行緊急搶險的工程設計變更，項目法人可先組織進行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照本辦法辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。（二） 若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質量事故的，經項目法人、監(jiān)理單位同意并簽字認可后即可施工，但項目法人應將情況在5個工作日內報告項目主管部門備案，同時按照本辦法辦理設計變更審批手續(xù)。第五章設計變更的監(jiān)督與管理第十六條各級水行政主管部門和流域機構按照規(guī)定的職責分工負責對水利工程的設計變更實施監(jiān)督管理。由于項目建設各有關單位的過失引起工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的責任。第十七條項目法人有以下行為之一的，水行政主管部門或流域機構責令改正：（一） 不按照規(guī)定權限、條件和程序審查、報批工程設計變更文件的;（二） 將工程設計變更肢解規(guī)避審批的；（三） 未經審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。第十八條項目法人、施工單位不按照批準的設計變更報告施工的，水行政主管部門責令改正；造成建設工程質量不符合規(guī)定質量標準的，負責返工，并對因此造成的后果負責。第十九條項目法人負責工程設計變更文件的歸檔工作。項目竣工驗收時應當全面檢查竣工項目是否符合批準的設計文件要求未經批準的設計變更文件不得作為竣工驗收的依據(jù)，對重大設計變更未按規(guī)定程序審批的應追究責任。第六章附則第二十條本辦法由水利部負責解釋。第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。F面是贈送的范文，不需要的朋友可以下載后編輯刪除2013黨風建設心得體會范文按照上級的統(tǒng)一部署，我們認真組織開展了黨風廉政建設教育活動。通過學習，我對活動的重要意義有了一個更高的認識，使我對開展黨風廉政建設的重要性和必要性有了更進一步的認識和了解?？梢钥隙ǖ卣f，通過這次教育活動，使自己對相關內容在原有的學習基礎上有了更進一步的提高，在一些方面拓寬了思路，開闊了視野，增強了搞好工作的信心?，F(xiàn)就學習情況談一點粗淺的認識和看法。一、加強黨風廉政建設，干干凈凈履行職責黨風廉政建設關乎民心向背，關乎事業(yè)成敗。黨中央領導集體對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭給予高度關注和重視，采取了強力措施，中紀委三次全會上提出了四大紀律”、“八項要求”，中央連續(xù)出臺了《黨內監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》兩個法規(guī)，充分顯示了堅持不懈反腐倡廉的強大決心。對于廉潔自律問題，要把握好兩條：一要干事，二要干凈，也就是既勤又廉。不勤政無以立業(yè)，就沒地位;不廉政無以立身，就栽跟頭。要把這兩條統(tǒng)一起來對待，經得起考驗，樹立好形象。1、 要警鐘長鳴，筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，把牢思想這一關是最有效的預防，加強思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時一刻都不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造。要認識到權力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”。我雖然只是公安局一名普通民警，也應該倍加珍惜得來不易的工作，不要因一念之差給家庭、給親人帶來無以挽回的痛苦。2、 從嚴自律，管住自己。當前市場經濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，我們現(xiàn)在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風，越要從方方面面嚴格要求自己。稍有不慎，就可能犯錯誤、栽跟頭?！俺Ｔ诤舆呑撸y得不濕鞋”，就是要時時刻刻謹小慎微。我們每一名黨員干部都要正確行使手中的權力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時刻從嚴把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵，清清白白從政，踏踏實實干事，堂堂正正做人。3、 自覺接受監(jiān)督。失去監(jiān)督的權力，必然滋生腐敗脫離監(jiān)督的干部，往往會犯錯誤。我們每一名黨員干部都要正確地對待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經常地照一照，檢查一下自己的缺點和不足，及時加以改正和糾正，對自己的成長進步大有裨益?！傲妓幙嗫诶诓?，忠言逆耳利于行”，常被潑點冷水，常聽點逆耳之言，可以使頭腦保持清醒。黨中央頒布實施的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是落實黨要管黨、從嚴治黨方針，發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督的十分重要的黨內法規(guī)，使黨內監(jiān)督走上了有法可依的路子。我們廣大民警都要認真學習，嚴格執(zhí)行。二、 堅持求真務實，扎扎實實干好工作做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作，就要堅決貫徹求真務實的要求，推進各項改革建設事業(yè)更快發(fā)展，就要大力弘揚求真務實的作風。我們要使求真務實成為行動的準則，貫穿和體現(xiàn)在各項工作的具體實踐中去。1、 要有求真的精神。求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、研究問題、解決問題的有力武器。從大的方面講，是科學判斷新形勢，準確把握規(guī)律，探求辦法措施。具體到我們普通民警來說，就是堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把公安事業(yè)發(fā)展放在首位，客觀分析存在的問題和差距，清醒地看到前進中的矛盾和困難，增強加快發(fā)展的壓力感、緊迫感。同時，又要看到我們良好的工作基礎、各方面的優(yōu)勢條件，堅定信心，搶抓機遇，推動公安事業(yè)不斷向前發(fā)展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要開動腦筋，勤于思考，學會用心，善于從普遍性問題中發(fā)現(xiàn)和找到規(guī)律性的東西，總結和提煉經驗性的做法，用以解決發(fā)展中的矛盾、前進中的難題、工作中的癥結?？偟膩碚f就是既要有加快發(fā)展的高度熱情，又要有扎扎實實的工作態(tài)度;使我們的各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。2、 要有務實的作風。說老實話、辦老實事、做實在人，既是處事為人的立身之本，也是創(chuàng)業(yè)為政的基本準則。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打實地做人，就能干出名堂，也能取得組織的信任，得到群眾的贊譽。3、 要有實干的行動。實干，是共產黨人的作風認真，是共產黨人的品格。我們要繼續(xù)堅持“干,，字當頭、“實,，字為先，遇到困難不縮手，干不成功不罷手，以實干求實績，以實干求發(fā)展?？茖W的決策再加上實干的行動，我們的事業(yè)就能無往而不勝。4、 要有實際的效果。衡量工作能力的標準，主要是看實績。只要是領導布置的任務、安排的工作，都要按時、按質、按量完成。三、 抓好黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭腐敗現(xiàn)象的存在是我們不容回避的問題，這方面的問題最傷群眾的感情，最損害黨和人民群眾的關系。我們要毫不松懈地抓好黨風廉政建設，以實際成效取信于民。要學習貫徹'三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅決把反腐敗斗爭深入進行下去。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，加大治本的力度，把反腐倡廉工作寓于改革開放和經濟建設的全過程，寓于各項政策措施之中，從源頭上預防和治理腐敗問題。要強化理想信念教育和廉潔從政教育，牢固構筑拒腐防變的思想道德防線。要時刻把黨和人民的利益放在首位，自覺地以黨紀政紀約束自己，用群眾的滿意程度鞭策自己，模范地遵守廉潔自律的各項規(guī)定，始終做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以自身的模范行動實踐為民服務的根本宗旨。黨的十六屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中，明確提出了加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭是我黨提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務。實踐證明，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的事業(yè)全局，作為一名普通民警，我們應自覺自愿擁護黨的領導，旗幟鮮明地維護黨的形象，各負其責，支持和參與黨風廉政建設和深入開展反腐敗斗爭，做到廉潔自律，自覺糾正部門和行業(yè)不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題，加強自身業(yè)務學習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強廉政意識，增強紀律和法制觀念，做遵紀守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉變作風、務實高效、開拓創(chuàng)新的模范。牢固樹立'發(fā)展才是硬道理”的思想，牢牢把握發(fā)展經濟這個中心，正確認識和處理好經濟建設與黨風廉政建設的辯證統(tǒng)一關系。與基層黨組織從思想上、行動上保持一致，自覺抵制腐敗，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘揚無私奉獻精神和黨員干部廉潔自律、嚴于律己的表率作用。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務，是一項社會性的系統(tǒng)工程。我們每一個人要從自己的工作性質、業(yè)務特點出發(fā)，徹底轉變“反腐敗是額外負擔”“我們小民警不存在也不需要反腐倡廉”的錯誤想法，積極主動地承擔起反腐倡廉職責，確保全局的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作平衡發(fā)展。我作為公安局的一名普通民警，一是要認真學習黨的路線方針、政策，學習專業(yè)知識，不斷提高自身政治素質和業(yè)務素質，提高為人民服務的本領。二是要在實際工作中，嚴格遵守單位制定的各項規(guī)章制度，服從領導安排，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，認真履職，完成領導安排的各項工作任務。做一名大公無私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在后的好民警。三是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強廉政意識，增強紀律和法制觀念，做遵紀守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉變作風、務實高效、開拓創(chuàng)新的模范，以自己有限的力量把我局黨風廉政建設工作推向一個新的高度。中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀律檢查委員會，第七次全體會議上作了《全面加強新形勢下的領導干部作風建設，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入》的全面講話，此次講話可以說拉開了我們黨黨風廉政建設新的篇章。把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。20XX年XX月XX日在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上他強調，要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。從這些講話來看，我深深地感受到我們黨之所以不斷地興旺發(fā)達，領導中國人民和政府一步一步地推進社會主義現(xiàn)代化進程事業(yè)的發(fā)展，促進和諧社會的構建，全面實現(xiàn)小康，其最根本的原因就是我們黨在黨風廉政建設中始終堅定不移，特別是把領導干部的作風建設始終放在黨風廉政建設的重中之重。一、 反腐倡廉的艱巨性和長期性決定了黨風廉政建設的艱巨性和長期性。反腐倡廉就是要促進各級黨政機關和廣大黨員干部做到廉政，努力為人民辦實事、辦好事、謀幸福;就是要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲查處腐敗分子，更好地維護人民群眾的諸多利益和政治文化權益。只有抓好這項工作，才能永葆我黨的先進性和國家政權的人民性。然而，當前反腐倡廉工作在我國具有長期性、復雜性和艱巨性，主要表現(xiàn)在：一是有些組織管黨不得力，一些黨員干部廉潔自律和拒腐防變的能力不強。二是當前經濟類案件涉案金額越來越大，如2006年全國各級檢察機關共立案偵查職務犯罪大案18241件，其中貪污、受賄百萬元以上的案件就有623起。三是利用干部人事權，司法權和行政審批權違紀違法案件突出。四是窩案串案明顯增多。五是領導干部與配偶子女串通進行腐敗活動相當突出。六是作案手段隱藏性加強。七是一些領域中制度和體制還不完善。從以上種種現(xiàn)象來看，當前反腐倡廉的斗爭還非常艱巨，其斗爭具有長期性和復雜性，這場斗爭的成功與否直接關系到我們黨的生死存亡，也直接關系到我黨黨風廉政建設的決心與勇氣。因此，為了真正打好我們黨的黨風廉政建設這一生死戰(zhàn)役，必須正確分析和判斷反腐倡廉的形勢，認真審視反腐倡廉的形勢。所以，當前必須要做到的是：建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系;要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針;要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保權力的正確行使;加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線;進一步加強黨風廉政建設，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風;以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，從源頭上防治腐敗;正確處理好懲治和預防腐敗的關系;充分發(fā)揮反腐倡廉領導體制和工作機制的作用，形成懲治和預防腐敗的整體合力。二、 在黨風廉政建設中一定要抓好領導干部的作風建設。加強領導干部作風建設是全面貫徹和落實科學發(fā)展觀的必然要求。這是因為領導干部作風問題不解決好，科學發(fā)展觀就很難落到實處，那種因循守舊不思進取的作法，那種違背規(guī)律，盲目蠻干的作法，以及那種只看眼前，不顧長遠的做法和那種只熱衷于做表面文章、喜歡搞花架子的做法都是與科學發(fā)展觀的要求，科學發(fā)展的目標格格不入的。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉變作風，自學糾正違背科學發(fā)展觀的觀念和做法，扎實解決好制約科學發(fā)展突出矛盾和問題，才能推動經濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。與此同時，領導干部作風建設也關系到社會和諧穩(wěn)定。我們知道，實現(xiàn)社會和諧，一個主要前提是政通人和，有好的政治風氣和社會風氣。我們黨作為社會主義事業(yè)的領導核心，是整個社會的表率，黨風